DOPORUČENÍ k návrhu rozhodnutí Rady o uzavření protokolu, kterým se stanoví rybolovná práva a finanční příspěvek podle Dohody o partnerství v odvětví rybolovu mezi Evropskou unií a Mauricijskou republikou

5.3.2018 - (12476/2017 – C8‑0445/2017 – 2017/0223(NLE)) - ***

Výbor pro rybolov
Zpravodajka: Norica Nicolai

NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

o návrhu rozhodnutí Rady o uzavření protokolu, kterým se stanoví rybolovná práva a finanční příspěvek podle Dohody o partnerství v odvětví rybolovu mezi Evropskou unií a Mauricijskou republikou

(12476/2017 – C8‑0445/2017 – 2017/0223(NLE))

(Souhlas)

Evropský parlament,

–  s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (12476/2017),

–  s ohledem na protokol, kterým se stanoví rybolovná práva a finanční příspěvek podle Dohody o partnerství mezi Evropskou unií a Mauricijskou republikou v odvětví rybolovu (12479/2017),

–  s ohledem na žádost o souhlas, kterou předložila Rada v souladu s článkem 43, čl. 218 odst. 6 druhým pododstavcem písm. a) a čl. 218 odst. 7 Smlouvy o fungování Evropské unie (C8-0445/2017),

–  s ohledem na čl. 99 odst. 1 a 4 a čl. 108 odst. 7 jednacího řádu,

–  s ohledem na doporučení Výboru pro rybolov a na stanovisko Rozpočtového výboru (A8-0053/2018),

1.  uděluje souhlas s uzavřením protokolu;

2.  pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi, vládám a parlamentům členských států a Mauricijské republice.

VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ

Indický oceán je druhým největším poskytovatelem tuňáka na světě a největším zdrojem úlovků tuňáka pro loďstva EU. Největší množství úlovků v Indickém oceánu sestává z tuňáka žlutoploutvého a tuňáka velkookého, kteří jsou cílem především tchajwanského loďstva (70 %), zatímco podíl celkového ročního úlovku loďstev EU činí pouze 8,9 %.

Mauricijská republika je ostrovní stát, který se nachází v Indickém oceánu 2 000 kilometrů od jihovýchodního pobřeží kontinentální Afriky, má rozlohu pevniny 2 040 km², námořní zónu 2,3 milionu km² a výlučnou ekonomickou zónu 1,86 milionu km². Stát zahrnuje ostrovy Mauricius, Rodrigues, vnější ostrovy Saint Brandon a Agalega a sporná území ostrova Tromelin a Čagoských ostrovů.

Republika má 1,27 milionu obyvatel, z nichž 1,25 milionu žije na ostrově Mauricius a 38 000 na ostrově Rodrigues, a snaží se dále snižovat úmrtnost dětí, zlepšovat úroveň zdravotní péče a dosáhnout spravedlivějšího rozdělování příjmů.

Ekonomika Mauricijské republiky neustále roste, pouze během celosvětové hospodářské krize růst poklesl ze 4,6 % na 3,2 %. Odvětví rybolovu činí přibližně 1,4 % HDP země. Plán rozvoje země z roku 2015 zahrnuje rybářskou a oceánskou ekonomiku coby hlavní pilíře s patřičným ohledem na dlouhodobé řízení a udržitelné využívání mořského prostředí.

V roce 2007 země přijala zákon o rybolovu a mořských zdrojích, který vstoupil v platnost v roce 2008, s cílem poskytovat lepší řízení, ochranu a zachování mořských zdrojů. Ačkoli Mauricijská republika nemá hlídková plavidla, všechny licence k rybolovu vyžadují funkční systém sledování plavidel a spolupráce s Komisí Indického oceánu poskytla příležitost pro hlídkové mise. Kromě toho restrukturalizace a fúze předchozích agentur a ministerstev do ministerstva pro oceánskou ekonomiku, mořské zdroje, rybolov, námořní dopravu a vnější ostrovy spolu s přijetím nových právních předpisů pro rybolov mají uvést právní předpisy zemí do souladu s usneseními Komise Indického oceánu a zlepšit účinnost a řízení.

První dvoustranná dohoda o rybolovu mezi EU a Mauricijskou republikou byla uzavřena v roce 1989 a nejnovější protokol o rybolovu byl zahájen roku 2014 a ukončen 27. ledna 2017. Nejnovější protokol zahrnoval roční referenční množství 5 500 tun za roční finanční příspěvek 660 000 EUR, z čehož 302 500 EUR bylo určeno na podporu a provádění rybolovu zemí a námořní politiky.

Hodnocení ex post předchozího protokolu ukazuje, že obě strany měly z tohoto rámce užitek, přičemž mauricijská vláda využila financování EU pro podporu tohoto odvětví, lepší ochranu výlučné ekonomické zóny a značný pokrok při provádění politiky v oblasti životního prostředí a při prosazování udržitelnosti. Loďstvo EU zároveň mělo prospěch ze stabilnějšího, předvídatelnějšího a jasnějšího rámce, zejména s ohledem na všechny ostatní dohody o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu, které působí v daném regionu.

Na základě výsledků této zprávy ex post a ex ante byl 26. dubna 2017 mezi EU a Mauricijskou republikou parafován nový protokol, jehož platnost je stanovena na období čtyř let. Nový protokol odpovídá cílům společné rybářské politiky (SRP) a jejímu vnějšímu rozměru.

Tento protokol zajišťuje rybolovná práva pro 40 plavidel lovících tuňáky pomocí košelkových nevodů a 45 plavidel lovících u hladiny pomocí dlouhých lovných šňůr, jakož i pro nejvýše 20 podpůrných plavidel, které mají napomáhat činnosti rybářských plavidel EU.

Roční rozpočtový důsledek 575 000 EUR z celkové sumy 2 300 000 EUR je rozdělen takto:

a)  referenční množství 4 000 tun, k němuž byla stanovena roční částka spojená s přístupem ve výši 220 000 EUR,

b)  podpora pro rozvoj odvětvové politiky rybolovu Mauricijské republiky ve výši 220 000 EUR ročně, a

c)  podpora na rozvoj oceánské ekonomiky ve výši 135 000 EUR ročně.

Překročí-li roční úroveň odlovu rybářských plavidel EU roční referenční množství, finanční příspěvek za každou tunu úlovků navíc bude 55 EUR, aniž by byla dvojnásobně překročena roční plánovaná částka 220 000 EUR. Pokud bude tento limit překročen, přesahující částka bude vyplacena v následujícím roce.

Mauricijská republika uplatní v rámci protokolu stejná technická a ochranná opatření vůči všem průmyslovým loďstvům, která působí v jejích vodách, aby zajistila rovné podmínky. Současně mauricijské orgány poskytnou EU významné informace týkající se zahraničních rybolovných činností ve vodách státu.

Co se týče dodržování lidských práv, zásady demokracie a právního státu, budou EU a Mauricijská republika provádět tuto dohodu v souladu s článkem 9 dohody z Cotonou.

V souladu se SRP a mauricijskými cíli v oblasti rybolovu a ekonomiky budou obě strany spolupracovat v boji proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu, přičemž protokol vyžaduje, aby plavidla EU okamžitě hlásila jakoukoli zaznamenanou podezřelou činnost.

Smíšený výbor složený ze zástupců obou stran stanoví roční i víceleté cíle, jichž má být dosaženo v rámci rozvoje odpovědného a udržitelného rybolovu, a to s ohledem na vnitrostátní rybářskou a námořní politiku Mauricijské republiky. Smíšený výbor bude hodnotit pokrok při dosahování těchto cílů a bude moci upravit nebo pozastavit finanční příspěvky, jestliže výsledky nebudou odpovídat plánu.

Obě strany se zavázaly, že budou dodržovat nařízení a doporučení Komise Indického oceánu a budou k nim spolu s nejlepším dostupným vědeckým poradenstvím přihlížet, až se smíšený výbor dohodne na nezbytných opatřeních k zajištění udržitelného řízení mauricijských rybolovných zdrojů, co se týče plavidel EU.

Protokol může být pozastaven nebo ukončen na podnět kterékoli ze dvou zúčastněných stran s ohledem na psané oznámení poskytnuté tři, potažmo šest měsíců předem. Pozastavení může být iniciováno, jestliže jedna ze stran nevyhovuje ustanovením protokolu a dojde k porušení základních a lidských práv. Postup pozastavení a ukončení zahájí konzultace mezi EU a Mauricijskou republikou za účelem nalezení diplomatického řešení.

STANOVISKO Rozpočtového výboru (23.2.2018)

pro Výbor pro rybolov

k návrhu rozhodnutí Rady o uzavření protokolu, kterým se stanoví rybolovná práva a finanční příspěvek podle Dohody o partnerství v odvětví rybolovu mezi Evropskou unií a Mauricijskou republikou
(12476/2017 – C8-0445/2017 – 2017/0223(NLE))

Zpravodajka: Inese Vaidere

STRUČNÉ ODŮVODNĚNÍ

Na základě příslušných směrnic pro jednání vedla Komise jednání s mauricijskou vládou za účelem uzavření nového protokolu k Dohodě o partnerství v odvětví rybolovu mezi Evropskou unií a Mauricijskou republikou. Po těchto jednáních byl dne 26. dubna 2017 parafován nový protokol. Protokol se vztahuje na období čtyř let od data jeho prozatímního provádění, tj. od data jeho podpisu, jak je uvedeno v jeho článku 15.

První protokol k dohodě o partnerství v odvětví rybolovu stanovil na období tří let rybolovná práva přiznaná plavidlům Unie v rybolovné oblasti spadající pod svrchovanost nebo jurisdikci Mauricia a finanční příspěvek poskytovaný Evropskou unií. Období uplatňování uvedeného protokolu skončilo dne 27. ledna 2017.

Hlavním cílem nového protokolu je zajistit rybolovná práva pro plavidla Unie v mauricijských vodách na základě nejlepších dostupných vědeckých doporučení Komise pro tuňáky Indického oceánu (IOTC) a případně v mezích dostupného přebytku. Komise formulovala svůj postoj zčásti na základě výsledků hodnocení předchozího protokolu (2014–2017) a do budoucnosti zaměřeného posouzení toho, zda by měl být uzavřen nový protokol. Obě byla provedena externími odborníky. Protokol Evropské unii a Mauricijské republice rovněž v zájmu obou stran umožní užší spolupráci při podpoře politiky udržitelného rybolovu, odpovědného využívání rybolovných zdrojů v mauricijských vodách a podpoře úsilí Mauricia o rozvoj své udržitelné oceánské ekonomiky.

Nový protokol stanoví celkový finanční příspěvek ve výši 2 300 000 EUR pro celé období (2017–2021).

Tento celkový finanční příspěvek tvoří:

• částka 220 000 EUR ročně za přístup do mauricijských vod odpovídající referenčnímu množství 4 000 tun ročně;

• zvláštní částka ve výši 220 000 EUR ročně na podporu a provádění rybářské odvětvové politiky Mauricia a

• dodatečná částka ve výši 135 000 EUR na podporu námořní politiky a oceánské ekonomiky.

******

Výbor pro rozpočet vyzývá Výbor pro rybolov jako věcně příslušný výbor, aby Parlamentu doporučil schválení návrhu rozhodnutí Rady o uzavření protokolu, kterým se stanoví rybolovná práva a finanční příspěvek podle Dohody o partnerství v odvětví rybolovu mezi Evropskou unií a Mauricijskou republikou.

POSTUP VE VÝBORU POŽÁDANÉM O STANOVISKO

Název	Protokol, kterým se stanoví rybolovná práva a finanční příspěvek podle Dohody o partnerství v odvětví rybolovu mezi Evropskou unií a Mauricijskou republikou
Referenční údaje	12476/2017 – C8-0445/2017 – COM(2017)0486 – 2017/0223(NLE)
Věcně příslušný výbor	PECH
Výbor, který vypracoval stanovisko        Datum oznámení na zasedání	BUDG 14.12.2017
Zpravodaj(ka)        Datum jmenování	Inese Vaidere 26.9.2017
Datum přijetí	22.2.2018
Výsledek konečného hlasování	+: –: 0:	27 3 1
Členové přítomní při konečném hlasování	Nedzhmi Ali, Lefteris Christoforou, Gérard Deprez, Manuel dos Santos, André Elissen, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Esteban González Pons, John Howarth, Zbigniew Kuźmiuk, Vladimír Maňka, Siegfried Mureşan, Jan Olbrycht, Urmas Paet, Paul Rübig, Petri Sarvamaa, Jordi Solé, Patricija Šulin, Eleftherios Synadinos, Indrek Tarand, Isabelle Thomas, Inese Vaidere, Daniele Viotti, Tiemo Wölken, Marco Zanni
Náhradníci přítomní při konečném hlasování	Xabier Benito Ziluaga, Jean-Paul Denanot, Ivana Maletić, Pavel Poc, Tomáš Zdechovský

JMENOVITÉ KONEČNÉ HLASOVÁNÍVE VÝBORU POŽÁDANÉM O STANOVISKO

27	+
ALDE	Nedzhmi Ali, Gérard Deprez, Urmas Paet
ECR	Zbigniew Kuźmiuk
PPE	Lefteris Christoforou, José Manuel Fernandes, Esteban González Pons, Ivana Maletić, Siegfried Mureşan, Jan Olbrycht, Paul Rübig, Petri Sarvamaa, Patricija Šulin, Inese Vaidere, Tomáš Zdechovský
S&D	Jean-Paul Denanot, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, John Howarth, Vladimír Maňka, Pavel Poc, Manuel dos Santos, Isabelle Thomas, Daniele Viotti, Tiemo Wölken
VERTS/ALE	Jordi Solé, Indrek Tarand

3	-
ENF	André Elissen
GUE/NGL	Xabier Benito Ziluaga
NI	Eleftherios Synadinos

1	0
ENF	Marco Zanni

Význam zkratek:

+  :  pro

-  :  proti

0  :  zdrželi se

POSTUP V PŘÍSLUŠNÉM VÝBORU

Název	Protokol, kterým se stanoví rybolovná práva a finanční příspěvek podle Dohody o partnerství v odvětví rybolovu mezi Evropskou unií a Mauricijskou republikou
Referenční údaje	12476/2017 – C8-0445/2017 – COM(2017)0486 – 2017/0223(NLE)
Datum konzultace / žádosti o souhlas	13.12.2017
Věcně příslušný výbor        Datum oznámení na zasedání	PECH 14.12.2017
Výbory požádané o stanovisko        Datum oznámení na zasedání	BUDG 14.12.2017
Zpravodajové        Datum jmenování	Norica Nicolai 12.10.2017
Projednání ve výboru	21.11.2017	24.1.2018
Datum přijetí	27.2.2018
Výsledek konečného hlasování	+: –: 0:	19 3 0
Členové přítomní při konečném hlasování	Clara Eugenia Aguilera García, Alain Cadec, David Coburn, Linnéa Engström, João Ferreira, Sylvie Goddyn, Mike Hookem, Carlos Iturgaiz, Werner Kuhn, António Marinho e Pinto, Gabriel Mato, Norica Nicolai, Liadh Ní Riada, Ulrike Rodust, Annie Schreijer-Pierik, Remo Sernagiotto, Isabelle Thomas, Ruža Tomašić, Peter van Dalen, Jarosław Wałęsa
Náhradníci přítomní při konečném hlasování	Norbert Erdős
Náhradníci (čl. 200 odst. 2) přítomní při konečném hlasování	Liliana Rodrigues
Datum předložení	5.3.2018

JMENOVITÉ KONEČNÉ HLASOVÁNÍV PŘÍSLUŠNÉM VÝBORU

19	+
ALDE	António Marinho e Pinto, Norica Nicolai
ECR	Peter van Dalen, Remo Sernagiotto, Ruža Tomašić
GUE/NGL	João Ferreira, Liadh Ní Riada
PPE	Alain Cadec, Norbert Erdős, Carlos Iturgaiz, Werner Kuhn, Gabriel Mato, Annie Schreijer-Pierik, Jarosław Wałęsa
S&D	Clara Eugenia Aguilera García, Liliana Rodrigues, Ulrike Rodust, Isabelle Thomas
VERTS/ALE	Linnéa Engström

3	-
EFDD	David Coburn, Mike Hookem
ENF	Sylvie Goddyn

0	0

Význam zkratek:

+  :  pro

-  :  proti

0  :  zdrželi se