SPRÁVA o absolutóriu za plnenie rozpočtu spoločného podniku pre priemyselné odvetvia využívajúce biologické materiály za rozpočtový rok 2016
22.3.2018 - (2017/2183(DEC))
Výbor pre kontrolu rozpočtu
Spravodajca: Brian Hayes
1. NÁVRH ROZHODNUTIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU
o absolutóriu za plnenie rozpočtu spoločného podniku pre priemyselné odvetvia využívajúce biologické materiály za rozpočtový rok 2016
Európsky parlament,
– so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku spoločného podniku pre priemyselné odvetvia využívajúce biologické materiály za rozpočtový rok 2016,
– so zreteľom na správu Dvora audítorov o overení ročnej účtovnej závierky spoločného podniku pre priemyselné odvetvia využívajúce biologické materiály za rozpočtový rok 2016 spolu s odpoveďou spoločného podniku[1],
– so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti[2] vedenia účtov a zákonnosti a riadnosti príslušných operácií, ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2016 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,
– so zreteľom na odporúčanie Rady z 20. februára 2018 o udelení absolutória spoločnému podniku za plnenie rozpočtu za rozpočtový rok 2016 (05943/2018 – C8‑0092/2018),
– so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,
– so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 z 25. októbra 2012 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie, a zrušení nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002[3], a najmä na jeho článok 209,
– so zreteľom na nariadenie Rady (EÚ) č. 560/2014 zo 6. mája 2014 o založení spoločného podniku pre priemyselné odvetvia využívajúce biologické materiály[4], a najmä na jeho článok 12,
– so zreteľom na delegované nariadenie Komisie (EÚ) č. 110/2014 z 30. septembra 2013 o vzorovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty verejno-súkromného partnerstva uvedené v článku 209 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012[5],
– so zreteľom na článok 94 rokovacieho poriadku a prílohu IV k rokovaciemu poriadku,
– so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A8-0071/2018),
1. udeľuje výkonnému riaditeľovi spoločného podniku pre priemyselné odvetvia využívajúce biologické materiály absolutórium za plnenie rozpočtu spoločného podniku za rozpočtový rok 2016;
2. uvádza svoje poznámky v priloženom uznesení;
3. poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie a uznesenie, ktoré je jeho neoddeliteľnou súčasťou, výkonnému riaditeľovi spoločného podniku pre priemyselné odvetvia využívajúce biologické materiály, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).
2. NÁVRH ROZHODNUTIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU
o účtovnej závierke spoločného podniku pre priemyselné odvetvia využívajúce biologické materiály za rozpočtový rok 2016
Európsky parlament,
– so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku spoločného podniku pre priemyselné odvetvia využívajúce biologické materiály za rozpočtový rok 2016,
– so zreteľom na správu Dvora audítorov o overení ročnej účtovnej závierky spoločného podniku pre priemyselné odvetvia využívajúce biologické materiály za rozpočtový rok 2016 spolu s odpoveďou spoločného podniku[6],
– so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti[7] vedenia účtov a zákonnosti a riadnosti príslušných operácií, ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2016 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,
– so zreteľom na odporúčanie Rady z 20. februára 2018 o udelení absolutória spoločnému podniku za plnenie rozpočtu za rozpočtový rok 2016 (05943/2018 – C8‑0092/2018),
– so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,
– so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 z 25. októbra 2012 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie, a zrušení nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002[8], a najmä na jeho článok 209,
– so zreteľom na nariadenie Rady (EÚ) č. 560/2014 zo 6. mája 2014 o založení spoločného podniku pre priemyselné odvetvia využívajúce biologické materiály[9], a najmä na jeho článok 12,
– so zreteľom na delegované nariadenie Komisie (EÚ) č. 110/2014 z 30. septembra 2013 o vzorovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty verejno-súkromného partnerstva uvedené v článku 209 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012[10],
– so zreteľom na článok 94 rokovacieho poriadku a prílohu IV k rokovaciemu poriadku,
– so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A8-0071/2018),
1. schvaľuje účtovnú závierku spoločného podniku pre priemyselné odvetvia využívajúce biologické materiály za rozpočtový rok 2016;
2. poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie výkonnému riaditeľovi spoločného podniku pre priemyselné odvetvia využívajúce biologické materiály, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil jeho uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).
3. NÁVRH UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU
s poznámkami, ktoré sú neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu spoločného podniku pre priemyselné odvetvia využívajúce biologické materiály za rozpočtový rok 2016
Európsky parlament,
– so zreteľom na svoje rozhodnutie o absolutóriu za plnenie rozpočtu spoločného podniku pre priemyselné odvetvia využívajúce biologické materiály za rozpočtový rok 2016,
– so zreteľom na článok 94 rokovacieho poriadku a prílohu IV k rokovaciemu poriadku,
– so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A8-0071/2018),
A. keďže spoločný podnik pre priemyselné odvetvia využívajúce biologické materiály (ďalej len „spoločný podnik“) bol zriadený ako verejno-súkromné partnerstvo nariadením Rady (EÚ) č. 560/2014 na 10 rokov s cieľom spojiť všetky významné zainteresované strany a prispieť k tomu, aby sa Európa stala kľúčovým subjektom v oblasti výskumu, demonštračných činností a zavádzania pokročilých biovýrobkov a biopalív;
B. keďže podľa článkov 38 a 43 rozpočtových pravidiel spoločného podniku prijatých rozhodnutím jeho správnej rady 14. októbra 2014 má spoločný podnik vypracovávať a prijímať svoju vlastnú účtovnú závierku zostavenú svojim účtovníkom, ktorého vymenúva správna rada;
C. keďže zakladajúcimi členmi spoločného podniku sú Únia zastúpená Komisiou a partneri z priemyslu zastúpení Konzorciom pre priemyselné odvetvia využívajúce biologické materiály;
Všeobecne
1. konštatuje, že maximálna výška príspevku Únie na činnosti spoločného podniku je 975 000 000 EUR, ktorá sa uhradí z programu Horizont 2020; konštatuje, že členovia spoločného podniku zastupujúci priemysel majú v priebehu existencie spoločného podniku prispieť sumou aspoň 2 730 000 000 EUR, z toho minimálne 975 000 000 EUR tvoria nepeňažné a peňažné príspevky na prevádzkové činnosti spoločného podniku a minimálne 1 755 000 000 EUR nepeňažné príspevky na jeho doplnkové činnosti;
2. konštatuje, že 29 zo 65 prijatých návrhov z výzvy na predloženie návrhov na rok 2016 bolo na konci roku 2016 vo fáze prípravy dohody o grante; okrem toho konštatuje, že do začiatku roka 2017 bude program spoločného podniku pozostávať z portfólia 65 prebiehajúcich projektov s celkovým počtom 729 účastníkov z 30 krajín a s celkovou výškou grantov 414 000 000 EUR;
Rozpočet a finančné hospodárenie
3. konštatuje, že v správe Dvora audítorov o ročnej účtovnej závierke spoločného podniku za rozpočtový rok 2016 sa uvádza, že ročná účtovná závierka spoločného podniku za rok 2016 vyjadruje verne vo všetkých významných hľadiskách jeho finančnú situáciu k 31. decembru 2016 a výsledky jeho operácií a tok hotovosti ku koncu daného roka v súlade s jeho rozpočtovými pravidlami a účtovnými pravidlami, ktoré schválil účtovník Komisie;
4. konštatuje, že podľa ročnej účtovnej závierky spoločného podniku sú v konečnom rozpočte na rok 2016, ktorý sa môže čerpať, viazané rozpočtové prostriedky vo výške 194 295 870 EUR a platobné rozpočtové prostriedky vo výške 67 196 187 EUR, pričom miera použitia viazaných rozpočtových prostriedkov bola 97,1 % a platobných rozpočtových prostriedkov 95,8 %;
5. poznamenáva, že platobné rozpočtové prostriedky sa využívali hlavne na predbežné financovanie dohôd o grante podpísaných na základe výziev na predloženie návrhov v rokoch 2014 a 2015;
6. konštatuje, že bolo podpísaných 10 dohôd o grante v celkovej hodnote 49 653 711 EUR a v decembri 2015 boli vybrané tri návrhy na financovanie v celkovej hodnote 73 741 237 EUR;
7. konštatuje, že k 31. decembru 2016 neboli inými členmi spoločného podniku, okrem Únie, ohlásené žiadne nepeňažné príspevky; konštatuje, že spoločný podnik na základe odhadov oznámených do 31. januára 2017 do svojich účtov zapísal odhad nepeňažných príspevkov vo výške 7 833 127 EUR;
8. vyjadruje určité obavy v súvislosti s tým, že niektorí členovia z oblasti priemyslu, ktorí sa zúčastňujú projektov spoločného podniku, nemohli oznámiť svoje nepeňažné príspevky v stanovenej lehote, a to buď preto, že ich vlastné účty za rok 2016 ešte neboli uzavreté, alebo preto, že projekty sa začali na konci roku 2016; berie na vedomie, že 31. január ako termín na predloženie správy je potrebné revidovať v prípade budúcich legislatívnych návrhov zameraných na zmenu nariadenia (EÚ) č. 560/2014; uznáva, že v týchto prípadoch spoločný podnik využil usmernenia Komisie pre účtovné štandardy a uplatnil pomerný odhad na základe nákladov projektu; žiada však, aby členovia z oblasti priemyslu našli spôsob, ako pokryť nepeňažné príspevky, aby sa predišlo opakovaniu tohto problému;
9. konštatuje, že zo sumy 975 000 000 EUR vyčlenenej spoločnému podniku z finančných prostriedkov programu Horizont 2020 do konca roka 2016 spoločný podnik uzatvoril záväzky vo výške 414 300 000 EUR (42,5 %) a uhradil platby vo výške 79 500 000 EUR (8 % vyčlenených finančných prostriedkov) na vykonávanie prvého súboru projektov;
10. vyjadruje vážne znepokojenie nad tým, že zo sumy 975 000 000 EUR z príspevkov, ktorou mali prispieť členovia z oblasti priemyslu na operačné činnosti a administratívne náklady spoločného podniku do konca roku 2016 títo členovia vykázali iba nepeňažné príspevky vo výške 15 400 000 EUR na operačné činnosti a správna rada potvrdila peňažné príspevky členov na administratívne náklady spoločného podniku vo výške 3 000 000 EUR; vyjadruje poľutovanie nad nízkou úrovňou nepeňažných príspevkov, ktorá vyplýva zo skutočnosti, že väčšina projektov spoločného podniku bola v roku 2016 len v predbežných fázach; v tejto súvislosti poukazuje na to, že nariadenie (EÚ) č. 560/2014, ktorým sa zriaďuje spoločný podnik pre priemyselné odvetvia využívajúce biologické materiály, bolo zmenené nariadením (EÚ) 2018/121 začiatkom tohto roka s cieľom zlepšiť úroveň finančného príspevku zo súkromného sektora; vyzýva spoločný podnik, aby informoval orgán udeľujúci absolutórium o vývoji v oblasti nepeňažných príspevkov a uskutočnených platbách;
11. s poľutovaním konštatuje, že do konca roku 2016 celkový príspevok od členov z oblasti priemyslu dosiahol výšku 313 200 000 EUR, pričom finančný príspevok Únie predstavoval 65 000 000 EUR, čo vyplýva zo skutočnosti, že členovia z oblasti priemyslu už na rozdiel od Únie vykázali značné nepeňažné príspevky na dodatočné činnosti; dúfa, že v nasledujúcich rokoch nastane návrat k rovnováhe;
Postupy verejného obstarávania a prijímania zamestnancov
12. konštatuje, že na konci roka 2016 bol stav zamestnancov spoločného podniku takmer naplnený, pričom bolo obsadených 20 z celkového počtu 22 pracovných miest pridelených spoločnému podniku na základe plánu pracovných miest; víta skutočnosť, že cieľ stanovený v ročnom pracovnom programe na rok 2016 bol v plnej miere splnený, keďže do pracovného pomeru bolo prijatých 13 dočasných zamestnancov a 8 zmluvných zamestnancov pochádzajúcich z 10 členských štátov;
Vnútorný audit
13. berie na vedomie, že 11. apríla 2016 správna rada ratifikovala náplň práce vnútorného auditu a v júli/auguste 2016 oddelenie vnútorného auditu vykonalo hodnotenie rizika týkajúce sa hlavných prevádzkových aj administratívnych postupov programovej kancelárie;
Vnútorná kontrola
14. s uspokojením konštatuje, že programová kancelária naplnila všetky prioritné ciele stanovené v ročnom pracovnom programe na rok 2016 pre systémy vnútornej kontroly;
Právny rámec
15. s uspokojením konštatuje, že v roku 2016 oblasť ľudských zdrojov pokračovala v posilňovaní právneho rámca s osobitným dôrazom na uplatňovanie vykonávacích pravidiel Komisie v spoločnom podniku; víta skutočnosť, že v tomto kontexte správna rada v roku 2016 prijala deväť nových vykonávacích pravidiel;
Prevencia a riešenie konfliktov záujmov a transparentnosť
16. konštatuje, že v nadväznosti na prijatie stratégie v oblasti boja proti podvodom Komisiou v júni 2011 bola v júli 2012 prijatá prvá spoločná stratégia v oblasti boja proti podvodom vo výskume, ktorá bola v marci 2015 aktualizovaná s cieľom zohľadniť zmeny zavedené programom Horizont 2020; víta skutočnosť, že stratégia v oblasti boja proti podvodom vo výskume zahŕňa akčný plán, ktorý sa má uplatňovať v spolupráci s inými členmi výskumnej komunity;
Komunikácia
17. uznáva potrebu spoločného podniku komunikovať s občanmi Únie prostredníctvom inštitúcií Únie, pokiaľ ide o významný výskum a spoluprácu, ktoré realizuje; zdôrazňuje, že je dôležité vyzdvihnúť reálne zlepšenia dosiahnuté v dôsledku jeho činnosti, ktoré sú dôležitou súčasťou jeho mandátu, ako aj skutočnosť, že spoločný podnik spolupracuje s ostatnými spoločnými podnikmi na zvyšovaní informovanosti verejnosti o prínosoch ich práce.
18. vyzýva Komisiu, aby zabezpečila priamu účasť spoločného podniku na procese preskúmania programu Horizont 2020 v polovici trvania v oblasti ďalšieho zjednodušovania a harmonizácie spoločných podnikov.
INFORMÁCIE O PRIJATÍ V GESTORSKOM VÝBORE
Dátum prijatia |
20.3.2018 |
|
|
|
|
Výsledok záverečného hlasovania |
+: –: 0: |
20 3 1 |
|||
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní |
Nedzhmi Ali, Inés Ayala Sender, Zigmantas Balčytis, Dennis de Jong, Tamás Deutsch, Martina Dlabajová, Raffaele Fitto, Ingeborg Gräßle, Cătălin Sorin Ivan, Jean-François Jalkh, Arndt Kohn, Notis Marias, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Petri Sarvamaa, Claudia Schmidt, Bart Staes, Indrek Tarand, Marco Valli, Derek Vaughan, Tomáš Zdechovský, Joachim Zeller |
||||
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní |
Karin Kadenbach, Julia Pitera, Miroslav Poche |
||||
ZÁVEREČNÉ HLASOVANIE PODĽA MIEN V GESTORSKOM VÝBORE
20 |
+ |
|
ALDE |
Nedzhmi Ali, Martina Dlabajová |
|
GUE/NGL |
Dennis de Jong |
|
EPP |
Tamás Deutsch, Ingeborg Gräßle, Julia Pitera, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Petri Sarvamaa, Claudia Schmidt, Tomáš Zdechovský, Joachim Zeller |
|
S&D |
Inés Ayala Sender, Zigmantas Balčytis, Cătălin Sorin Ivan, Karin Kadenbach, Arndt Kohn, Miroslav Poche, Derek Vaughan |
|
GREENS/EFA |
Bart Staes, Indrek Tarand |
|
3 |
- |
|
ECR |
Raffaele Fitto, Notis Marias, Marco Valli |
|
1 |
0 |
|
ENF |
Jean-François Jalkh |
|
Vysvetlenie použitých znakov:
+ : za
- : proti
0 : zdržali sa hlasovania
- [1] Ú. v. EÚ C 426, 12.12.2017, s. 8.
- [2] Ú. v. EÚ C 426, 12.12.2017, s. 10.
- [3] Ú. v. EÚ L 298, 26.10.2012, s. 1.
- [4] Ú. v. EÚ L 169, 7.6.2014, s. 130.
- [5] Ú. v. EÚ L 38, 7.2.2014, s. 2.
- [6] Ú. v. EÚ C 426, 12.12.2017, s. 8.
- [7] Ú. v. EÚ C 426, 12.12.2017, s. 10.
- [8] Ú. v. EÚ L 298, 26.10.2012, s. 1.
- [9] Ú. v. EÚ L 169, 7.6.2014, s. 130.
- [10] Ú. v. EÚ L 38, 7.2.2014, s. 2.