POROČILO o predlogu direktive Sveta o spremembi Direktive 2006/112/ES o skupnem sistemu davka na dodano vrednost v zvezi z obveznostjo spoštovanja najnižje splošne stopnje

27.3.2018 - (COM(2017)0783 – C8-0007/2018 – 2017/0349(CNS)) - *

Odbor za ekonomske in monetarne zadeve
Poročevalec: Roberto Gualtieri
(Poenostavljeni postopek – člen 50(1) Poslovnika)

OSNUTEK ZAKONODAJNE RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA

o predlogu direktive Sveta o spremembi Direktive 2006/112/ES o skupnem sistemu davka na dodano vrednost v zvezi z obveznostjo spoštovanja najnižje splošne stopnje

(COM(2017)0783 – C8-0007/2018 – 2017/0349(CNS))

(Posebni zakonodajni postopek – posvetovanje)

Evropski parlament,

–  ob upoštevanju predloga Komisije Svetu (COM(2017)0783),

–  ob upoštevanju člena 113 Pogodbe o delovanju Evropske unije, na podlagi katerega se je Svet posvetoval s Parlamentom (C8-0007/2018),

–  ob upoštevanju člena 78c Poslovnika,

–  ob upoštevanju poročila Odbora za ekonomske in monetarne zadeve (A8-0124/2018),

1.  odobri predlog Komisije;

2.  poziva Svet, naj ga obvesti, če namerava odstopiti od besedila, ki ga je odobril Parlament;

3.  poziva Svet, naj se ponovno posvetuje z njim, če namerava bistveno spremeniti besedilo, ki ga je odobril Parlament;

4.  naroči svojemu predsedniku, naj stališče Parlamenta posreduje Svetu, Komisiji in nacionalnim parlamentom.

OBRAZLOŽITEV

Uporaba najnižje stopnje DDV v višini 15 % se je podaljšala že šestkrat, odkar se je Svet leta 1992 dogovoril o pravilih, ki omejujejo pristojnosti držav članic za določanje stopenj DDV in zahtevajo od držav članic, da za določen čas uporabljajo to najnižjo splošno stopnjo.

Komisija je večkrat predložila predlog za podaljšanje uporabe te najnižje stopnje v zadnjem trenutku pred datumom izteka. V praksi to ni imelo nobenih posledic, saj je bila splošna stopnja DDV v vseh državah članicah že tako precej nad 15 % (trenutno je splošna stopnja v vseh državah članicah vsaj 17-odstotna). Vendar je že prejšnji poročevalec (pri prejšnjem predlogu) upravičeno kritiziral Komisijo, ker je predložila predlog prepozno, in jo pozval, naj prihodnje podobne predloge predloži pravočasno.

Čeprav je bil tudi ta predlog ponovno predložen v zadnjem trenutku, poročevalec pozdravlja, da bo z njim končno trajno določena dogovorjena meja, ki zagotavlja pravilno delovanje notranjega trga in hkrati državam članicam dopušča prožnost pri določanju splošne stopnje DDV, namesto da se najnižja stopnja v zadnjem trenutku podaljša za določeno obdobje.

Ta predlog je del sklopa zakonodajnih predlogov Komisije, namenjenih reformiranju sistema DDV v EU, in pomeni korak naprej k vzpostavitvi dokončnega sistema DDV v EU. Poročevalec meni, da so te reforme nujno potrebne, in poziva države članice, naj z njimi soglašajo in jih hitro izvedejo.

POSTOPEK V PRISTOJNEM ODBORU

Naslov	Skupni sistem davka na dodano vrednost v zvezi z obveznostjo spoštovanja najnižje splošne stopnje
Referenčni dokumenti	COM(2017)0783 – C8-0007/2018 – 2017/0349(CNS)
Datum posvetovanja z EP	9.1.2018
Pristojni odbor        Datum razglasitve na zasedanju	ECON 18.1.2018
Poročevalec/-ka        Datum imenovanja	Roberto Gualtieri 23.1.2018
Poenostavljeni postopek - datum sklepa	23.1.2018
Obravnava v odboru	20.3.2018
Datum sprejetja	26.3.2018
Datum predložitve	28.3.2018