RACCOMANDAZIONE concernente il progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione di un accordo in forma di scambio di lettere tra l'Unione europea e il Regno di Norvegia relativo alla concessione di preferenze commerciali supplementari per i prodotti agricoli

28.3.2018 - (13357/2017 – C8-0434/2017 – 2017/0259(NLE)) - ***

Commissione per il commercio internazionale
Relatore: Tiziana Beghin

PROGETTO DI RISOLUZIONE LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO

concernente il progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione di un accordo in forma di scambio di lettere tra l'Unione europea e il Regno di Norvegia relativo alla concessione di preferenze commerciali supplementari per i prodotti agricoli

(13357/2017 – C8-0434/2017 – 2017/0259(NLE))

(Approvazione)

Il Parlamento europeo,

–  visto il progetto di decisione del Consiglio (13357/2017),

–  visto il progetto di accordo in forma di scambio di lettere tra l'Unione europea e il Regno di Norvegia relativo alla concessione di preferenze commerciali supplementari per i prodotti agricoli (13471/2017),

–  vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 207, paragrafo 4, primo comma e dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), punto v), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C8-0434/2017),

–  visti l'articolo 99, paragrafi 1 e 4, nonché l'articolo 108, paragrafo 7, del suo regolamento,

–  vista la raccomandazione della commissione per il commercio internazionale (A8-0126/2018),

1.  dà la sua approvazione alla conclusione dell'accordo;

2.  incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e al Regno di Norvegia.

MOTIVAZIONE

L'Unione europea e la Norvegia sono firmatari dell'accordo sullo Spazio economico europeo (accordo SEE), che prevede la libera circolazione delle merci, ad eccezione dei prodotti agricoli e della pesca. Per quanto riguarda l'agricoltura, l'articolo 19 dell'accordo SEE dispone che le parti riesaminino ad intervalli biennali la situazione degli scambi commerciali.

I negoziati più recenti si sono svolti dal 3 febbraio 2015 al 5 aprile 2017 e sono sfociati nella presente proposta. L'accordo comprende linee tariffarie supplementari e contingenti tariffari aggiuntivi pienamente liberalizzati per i prodotti più sensibili (come carne, prodotti lattiero-caseari, ortaggi e piante ornamentali).

L'accordo precedente è stato siglato il 15 aprile 2011 e ha aumentato al 60 % degli scambi l'accesso in esenzione da dazi dei prodotti agricoli dell'UE al mercato norvegese. I negoziati sul nuovo accordo mirano pertanto ad accrescere ulteriormente il grado di liberalizzazione, ampliando gli attuali contingenti finanziari, aprendone di nuovi per altri prodotti agricoli e a risolvere determinati ostacoli agli scambi tutt'ora esistenti.

Contenuto dell'accordo

Accesso in esenzione da dazi

Ai sensi del nuovo accordo, entrambe le parti hanno convenuto di garantire l'accesso in esenzione da dazi a 36 nuove linee tariffarie, tra cui figurano: cavalli vivi, alcuni prodotti di origine animale e tipi di frattaglie, piante, ortaggi destinati all'alimentazione animale, ortaggi o legumi temporaneamente conservati, frutta, bacche e frutta a guscio, alghe, determinati tipi di zuccheri, succhi di frutta e bevande fermentate.

Contingenti tariffari

La Norvegia aumenta il contingente tariffario in esenzione da dazi per la carne bovina (1 600 t), le carni di pollame (150 t), conserve di carne (200 t), formaggi e latticini (1 200 t), fiori e piante (due linee tariffarie pari rispettivamente a 12 milioni di NOK e a 3 milioni di NOK), lattughe e cicorie (100 t), mais (5 000 t), salsicce (200 t) e prevede un dazio pari a 15 NOK/kg nell'ambito del contingente tariffario per le carni suine (300 t).

L'Unione europea estende il contingente tariffario in esenzione da dazi ai seguenti prodotti provenienti dalla Norvegia: carni di pollame (700 t), conserve di carne (300 t), prodotti a base di siero di latte (4 400 t), fiori (500 000 EUR), patatine fritte (150 t), mangimi (200 t) e albumine (500 t); i contingenti già esistenti per le carni ovine e caprine sono accorpati.

Soluzioni per gli ostacoli agli scambi commerciali

Nel settembre 2012 la Norvegia ha deciso di passare dai dazi specifici ai dazi ad valorem per sei linee tariffarie di prodotti agricoli (formaggi, carni di manzo e di agnello), il che ha comportato un aumento del dazio fino al 429 %. La Norvegia ha inoltre riclassificato un tipo di ortensia da giardino, causando un'impennata del dazio di importazione che è passato dallo 0 al 72 %. Nel quadro dell'accordo attuale, la compensazione di tali misure è ottenuta direttamente mediante il contingente supplementare concesso dalla Norvegia per il formaggio, la carne di manzo, i fiori e le piante vive o, indirettamente, in quanto parte del valore dell'accordo complessivo, come per la carne di agnello. Una quota del nuovo contingente per i formaggi dovrebbe essere gestita mediante un regime di licenze.

Contesto

La Norvegia è il 7° partner commerciale più importante dell'Unione in quanto a scambi di merci. Mentre il totale degli scambi commerciali della Norvegia con l'UE rivela un'eccedenza, per il settore dei prodotti agricoli di base la bilancia commerciale è ampiamente a favore dell'UE, con esportazioni dell'UE pari, nel 2016, a 2 495 milioni di EUR contro 307 milioni di EUR di importazioni dalla Norvegia. I principali prodotti esportati dall'UE sono i vini e l'aceto, i mangimi, l'olio di soia e di colza, le piante vive e i formaggi. Le importazioni di prodotti agricoli dalla Norvegia consistono principalmente in semi di soia, oli animali e vegetali e relativi residui, pelli da pellicceria e alcole etilico non denaturato.

Conclusioni

L'accordo attuale offrirà nuove opportunità commerciali agli esportatori dell'UE e contribuirà ad approfondire le relazioni tra l'UE e la Norvegia. Deve rappresentare un passo in avanti verso l'ulteriore liberalizzazione degli scambi agricoli tra l'UE e la Norvegia, in particolare per il commercio di prodotti agricoli trasformati che è ostacolato dagli elevati dazi doganali imposti dalla Norvegia, nonché un progresso verso la ripresa dei negoziati sulle indicazioni geografiche. Il relatore ritiene opportuno proseguire con gli sforzi volti ad abolire i dazi ad valorem ancora esistenti sui formaggi, la carne di manzo e di agnello, in linea con gli impegni assunti dalle parti ai sensi dell'articolo 19 dell'accordo SEE e del presente accordo.

Il relatore raccomanda alla commissione per il commercio internazionale di proporre al Parlamento europeo di dare la sua approvazione all'accordo.

PROCEDURA DELLA COMMISSIONE COMPETENTE PER IL MERITO

Titolo	Conclusione di un accordo in forma di scambio di lettere tra l'Unione europea e il Regno di Norvegia relativo alla concessione di preferenze commerciali supplementari per i prodotti agricoli
Riferimenti	13357/2017 – C8-0434/2017 – COM(2017)0595 – 2017/0259(NLE)
Consultazione / Richiesta di approvazione	7.12.2017
Commissione competente per il merito        Annuncio in Aula	INTA 14.12.2017
Commissioni competenti per parere        Annuncio in Aula	AGRI 14.12.2017
Pareri non espressi        Decisione	AGRI 22.11.2017
Relatori        Nomina	Tiziana Beghin 22.11.2017
Relatori sostituiti	David Borrelli
Esame in commissione	20.2.2018
Approvazione	22.3.2018
Esito della votazione finale	+: –: 0:	30 0 1
Membri titolari presenti al momento della votazione finale	William (The Earl of) Dartmouth, Laima Liucija Andrikienė, Maria Arena, Tiziana Beghin, David Borrelli, David Campbell Bannerman, Daniel Caspary, Salvatore Cicu, Heidi Hautala, Nadja Hirsch, Bernd Lange, David Martin, Emma McClarkin, Franz Obermayr, Franck Proust, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Viviane Reding, Inmaculada Rodríguez-Piñero Fernández, Marietje Schaake, Helmut Scholz, Joachim Schuster, Adam Szejnfeld
Supplenti presenti al momento della votazione finale	Bendt Bendtsen, Klaus Buchner, Nicola Danti, Seán Kelly, Gabriel Mato, Frédérique Ries, Fernando Ruas, Pedro Silva Pereira, Jarosław Wałęsa
Deposito	28.3.2018

VOTAZIONE FINALE PER APPELLO NOMINALEIN SEDE DI COMMISSIONE COMPETENTE PER IL MERITO

30	+
ALDE	Nadja Hirsch, Frédérique Ries, Marietje Schaake
ECR	David Campbell Bannerman, Emma McClarkin
EFDD	Tiziana Beghin, William (The Earl of) Dartmouth
ENF	Franz Obermayr
GUE/NGL	Helmut Scholz
NI	David Borrelli
PPE	Laima Liucija Andrikienė, Daniel Caspary, Salvatore Cicu, Seán Kelly, Gabriel Mato, Franck Proust, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Viviane Reding, Fernando Ruas, Adam Szejnfeld, Jarosław Wałęsa
S&D	Maria Arena, Nicola Danti, Bernd Lange, David Martin, Inmaculada Rodríguez-Piñero Fernández, Joachim Schuster, Pedro Silva Pereira
Verts/ALE	Klaus Buchner, Heidi Hautala

0	-

1	0
PPE	Bendt Bendtsen

Significato dei simboli utilizzati:

+  :  favorevoli

-  :  contrari

0  :  astenuti