ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 2009/73/ΕΚ σχετικά με τους κοινούς κανόνες για την εσωτερική αγορά φυσικού αερίου
11.4.2018 - (COM(2017)0660 – C8-0394/2017 – 2017/0294(COD)) - ***I
Επιτροπή Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας
Εισηγητής: Jerzy Buzek
PR_COD_1amCom
ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ
σχετικά με την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 2009/73/ΕΚ σχετικά με τους κοινούς κανόνες για την εσωτερική αγορά φυσικού αερίου
(COM(2017)0660 – C8-0394/2017 – 2017/0294(COD))
(Συνήθης νομοθετική διαδικασία: πρώτη ανάγνωση)
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2017)0660),
– έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 2 και το άρθρο 194 παράγραφος 2 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με τα οποία του υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή (C8-0394/2017),
– έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 3 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
– έχοντας υπόψη την αιτιολογημένη γνώμη που υποβλήθηκε από η Γερουσία της Γαλλικής Δημοκρατίας στο πλαίσιο του πρωτοκόλλου αριθ. 2 σχετικά με την εφαρμογή των αρχών της επικουρικότητας και της αναλογικότητας, με οποία υποστηρίζεται ότι το σχέδιο νομοθετικής πράξης δεν συνάδει προς την αρχή της επικουρικότητας,
– έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής της ...[1],
– έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών της ...[2],
– έχοντας υπόψη το άρθρο 59 του Κανονισμού του,
– έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας (A8-0143/2018),
1. εγκρίνει τη θέση του σε πρώτη ανάγνωση όπως παρατίθεται κατωτέρω·
2. ζητεί από την Επιτροπή να υποβάλει εκ νέου την πρόταση στο Κοινοβούλιο, αν την αντικαταστήσει με νέο κείμενο, αν της επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις ή αν προτίθεται να της επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις·
3. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στα εθνικά κοινοβούλια.
Τροπολογία 1 Πρόταση οδηγίας Αιτιολογική σκέψη 3 | |||||||||||||||||||||||||||||||
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία | ||||||||||||||||||||||||||||||
(3) Σκοπός της παρούσας οδηγίας είναι να αντιμετωπίσει τα εναπομείναντα εμπόδια για την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς φυσικού αερίου τα οποία απορρέουν από τη μη εφαρμογή των ενωσιακών κανόνων της αγοράς στους αγωγούς αερίου από και προς τρίτες χώρες. Οι τροποποιήσεις που εισάγονται με την παρούσα οδηγία θα διασφαλίσουν ότι οι κανόνες που εφαρμόζονται στους αγωγούς μεταφοράς αερίου οι οποίοι συνδέουν δύο ή περισσότερα κράτη μέλη εφαρμόζονται και στους αγωγούς από και προς τρίτες χώρες εντός της Ένωσης. Αυτό θα διασφαλίσει τη συνοχή του νομικού πλαισίου εντός της Ένωσης, αποτρέποντας παράλληλα τη στρέβλωση του ανταγωνισμού στην εσωτερική αγορά ενέργειας στην Ένωση. Θα ενισχύσει, επίσης, τη διαφάνεια και θα παράσχει ασφάλεια δικαίου όσον αφορά το εφαρμοστέο νομικό καθεστώς για τους συμμετέχοντες στην αγορά, ιδίως τους επενδυτές σε υποδομές αερίου και τους χρήστες του δικτύου. |
(3) Σκοπός της παρούσας οδηγίας είναι να αντιμετωπίσει τα εναπομείναντα εμπόδια για την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς φυσικού αερίου τα οποία απορρέουν από τη μη εφαρμογή των ενωσιακών κανόνων της αγοράς στους αγωγούς αερίου από και προς τρίτες χώρες. Οι τροποποιήσεις που εισάγονται με την παρούσα οδηγία θα διασφαλίσουν ότι οι κανόνες που εφαρμόζονται στους αγωγούς μεταφοράς αερίου οι οποίοι συνδέουν δύο ή περισσότερα κράτη μέλη εφαρμόζονται και στους αγωγούς από και προς τρίτες χώρες εντός της Ένωσης που έχουν σημαντικό αντίκτυπο στην εσωτερική αγορά φυσικού αερίου. Αυτό θα διασφαλίσει τη συνοχή του νομικού πλαισίου εντός της Ένωσης και θα προβλέπει την απαραίτητη εκτίμηση των στρατηγικών συμφερόντων όλων των κρατών μελών και της συνολικής ασφάλειας της προσφοράς και της ενεργειακής ανεξαρτησίας της Ένωσης, αποτρέποντας παράλληλα τη στρέβλωση του ανταγωνισμού στην εσωτερική αγορά ενέργειας στην Ένωση. Θα ενισχύσει, επίσης, τη διαφάνεια και θα παράσχει ασφάλεια δικαίου όσον αφορά το εφαρμοστέο νομικό καθεστώς για τους συμμετέχοντες στην αγορά, ιδίως τους επενδυτές σε υποδομές αερίου και τους χρήστες του δικτύου. | ||||||||||||||||||||||||||||||
Τροπολογία 2 Πρόταση οδηγίας Αιτιολογική σκέψη 4 | |||||||||||||||||||||||||||||||
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία | ||||||||||||||||||||||||||||||
(4) Προκειμένου να ληφθεί υπόψη η προηγούμενη έλλειψη ειδικών ενωσιακών κανόνων για τους αγωγούς αερίου από και προς τρίτες χώρες, τα κράτη μέλη θα πρέπει να είναι σε θέση να χορηγούν παρεκκλίσεις από ορισμένες διατάξεις της οδηγίας 2009/73/ΕΚ στους αγωγούς που έχουν ολοκληρωθεί κατά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας οδηγίας. Η σχετική ημερομηνία για την εφαρμογή των μοντέλων διαχωρισμού πέραν του διαχωρισμού της ιδιοκτησίας θα πρέπει να προσαρμοστεί στους αγωγούς αερίου από και προς τρίτες χώρες. |
(4) Προκειμένου να ολοκληρωθεί η Ενεργειακή Ένωση και να εφαρμοστούν οι κανόνες της στους αγωγούς αερίου από και προς τρίτες χώρες, σε πλήρη συμμόρφωση με την ενωσιακή νομοθεσία, τα κράτη μέλη θα πρέπει να είναι σε θέση να χορηγούν παρεκκλίσεις από ορισμένες διατάξεις της οδηγίας 2009/73/ΕΚ στους αγωγούς που είχαν ολοκληρωθεί πριν από την ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας πρότασης, μόνον κατόπιν σύστασης από την Επιτροπή, ιδίως σε ό, τι αφορά τον ανταγωνισμό, τη λειτουργία και την αποτελεσματικότητα της εσωτερικής αγοράς ενέργειας, την ασφάλεια του εφοδιασμού και τη διαφοροποίηση των πηγών και των προμηθευτών ενέργειας. Η σχετική ημερομηνία για την εφαρμογή των μοντέλων διαχωρισμού πέραν του διαχωρισμού της ιδιοκτησίας θα πρέπει να προσαρμοστεί στους αγωγούς αερίου από και προς τρίτες χώρες. | ||||||||||||||||||||||||||||||
Τροπολογία 3 Πρόταση οδηγίας Αιτιολογική σκέψη 5 | |||||||||||||||||||||||||||||||
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία | ||||||||||||||||||||||||||||||
(5) Η εφαρμογή της οδηγίας 2009/73/ΕΚ για τους αγωγούς αερίου από και προς τρίτες χώρες εξακολουθεί να περιορίζεται στο εδαφικό όριο της δικαιοδοσίας της Ένωσης. Όσον αφορά τους υπεράκτιους αγωγούς, η οδηγία θα πρέπει να εφαρμόζεται στα χωρικά ύδατα και στις αποκλειστικές οικονομικές ζώνες των κρατών μελών. |
(5) Η εφαρμογή της οδηγίας 2009/73/ΕΚ για τους αγωγούς αερίου από και προς τρίτες χώρες εξακολουθεί να περιορίζεται στο εδαφικό όριο της δικαιοδοσίας της Ένωσης. Όσον αφορά τους υπεράκτιους αγωγούς, η οδηγία θα πρέπει να εφαρμόζεται στα χωρικά ύδατα και στις αποκλειστικές οικονομικές ζώνες των κρατών μελών, σύμφωνα με τη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για το Δίκαιο της Θάλασσας (UNCLOS). | ||||||||||||||||||||||||||||||
Τροπολογία 4 Πρόταση οδηγίας Αιτιολογική σκέψη 5 α (νέα) | |||||||||||||||||||||||||||||||
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία | ||||||||||||||||||||||||||||||
|
(5α) Τα κράτη μέλη θα πρέπει να λάβουν συγκεκριμένα μέτρα για τη στήριξη της ευρύτερης χρήσης του βιοαερίου και του φυσικού αερίου από βιομάζα, του πράσινου υδρογόνου και του συνθετικού μεθανίου από ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, στους παραγωγούς των οποίων θα πρέπει να χορηγείται πρόσβαση χωρίς διακρίσεις στο δίκτυο φυσικού αερίου, υπό τον όρο ότι η πρόσβαση αυτή είναι συμβατή με τους συναφείς τεχνικούς κανόνες και τις προδιαγραφές ασφαλείας σε συνεχή βάση. | ||||||||||||||||||||||||||||||
Τροπολογία 5 Πρόταση οδηγίας Αιτιολογική σκέψη 5 β (νέα) | |||||||||||||||||||||||||||||||
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία | ||||||||||||||||||||||||||||||
|
(5β) Τα κράτη μέλη θα πρέπει να μεριμνούν ώστε, αφού ληφθούν υπόψη οι απαραίτητες απαιτήσεις ποιότητας, να παρέχεται στο βιοαέριο και στο αέριο που παράγεται από βιομάζα, στο πράσινο υδρογόνο και στο συνθετικό μεθάνιο από ανανεώσιμες πηγές ενέργειας ή σε άλλα είδη αερίων πρόσβαση χωρίς διακρίσεις στο δίκτυο φυσικού αερίου, εφόσον η πρόσβαση αυτή είναι συνεχώς συμβατή τους συναφείς τεχνικούς κανόνες και τις προδιαγραφές ασφαλείας. Οι εν λόγω κανόνες και προδιαγραφές θα πρέπει να εξασφαλίζουν ότι είναι τεχνικώς δυνατή η ασφαλής διοχέτευση των αερίων αυτών στο δίκτυο φυσικού αερίου καθώς και η μεταφορά τους μέσω αυτού και θα πρέπει επίσης να αφορούν και τα χημικά τους χαρακτηριστικά. | ||||||||||||||||||||||||||||||
Τροπολογία 6 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 1 – παράγραφος 1 – σημείο -1 (νέο) Οδηγία 2009/73/ΕΚ Άρθρο 1 – παράγραφος 2 | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
(http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:211:0094:0136:el:PDF) | |||||||||||||||||||||||||||||||
Τροπολογία 7 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 1 – παράγραφος 1 – σημείο -1 α (νέο) Οδηγία 2009/73/ΕΚ Άρθρο 1 – παράγραφος 2 α (νέα) | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
Τροπολογία 8 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 1 – παράγραφος 1 – σημείο 1 Οδηγία 2009/73/ΕΚ Άρθρο 2 – σημείο 17 | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
Τροπολογία 9 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 1 – παράγραφος 1 – σημείο 2 – στοιχείο α α (νέο) Οδηγία 2009/73/ΕΚ Άρθρο 9 – παράγραφος 8 – εδάφιο 2 α (νέο) | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
Τροπολογία 10 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 1 – παράγραφος 1 – σημείο 2 – στοιχείο β Οδηγία 2009/73/ΕΚ Άρθρο 9 – παράγραφος 9 – εδάφιο 1 α (νέο) | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
Τροπολογία 11 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 1 – παράγραφος 1 – σημείο 4 α (νέο) Οδηγία 2009/73/ΕΚ Άρθρο 34 – παράγραφος 4 – τέταρτη πρόταση | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
[Η αναφορά στην κεφαλίδα σχετικά με την τροποποιητική πράξη («το άρθρο 1 – παράγραφος 1 – σημείο 4α (νέο)») αντιστοιχεί στο «άρθρο 1 – παράγραφος 1 – σημείο 3α (νέο) της πρότασης της Επιτροπής. Η διαφορά αυτή οφείλεται στην εσφαλμένη αρίθμηση (υπάρχει επανάληψη του «άρθρο 1, παράγραφος 1 σημείο 3») στην πρόταση της Επιτροπής σε όλες τις γλώσσες, εκτός από το ουγγρικό κείμενο.] | |||||||||||||||||||||||||||||||
Τροπολογία 12 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 1 – παράγραφος 1 – σημείο 5 – στοιχείο -α (νέο) Οδηγία 2009/73/ΕΚ Άρθρο 36 – παράγραφος 1 | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EL/TXT/?qid=1520584216051&uri=CELEX:32009L0073) | |||||||||||||||||||||||||||||||
[Η αναφορά στην κεφαλίδα σχετικά με την τροποποιητική πράξη («το άρθρο 1 – παράγραφος 1 – σημείο 5 – στοιχείο α (νέο)») αντιστοιχεί στο «άρθρο 1 – παράγραφος 1 – σημείο 4 – στοιχείο α (νέο)» της πρότασης της Επιτροπής. Η διαφορά αυτή οφείλεται στην εσφαλμένη αρίθμηση (υπάρχει επανάληψη του «άρθρο 1, παράγραφος 1 σημείο 3») στην πρόταση της Επιτροπής σε όλες τις γλώσσες, εκτός από το ουγγρικό κείμενο.] | |||||||||||||||||||||||||||||||
Τροπολογία 13 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 1 – παράγραφος 1 – σημείο 5 – στοιχείο α Οδηγία 2009/73/ΕΚ Άρθρο 36 – παράγραφος 3 – δεύτερη πρόταση | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
[Η αναφορά στην κεφαλίδα σχετικά με την τροποποιητική πράξη («το άρθρο 1 – παράγραφος 1 – σημείο 5 – στοιχείο α (νέο)») αντιστοιχεί στο «άρθρο 1 – παράγραφος 1 – σημείο 4 – στοιχείο α (νέο)» της πρότασης της Επιτροπής. Η διαφορά αυτή οφείλεται στην εσφαλμένη αρίθμηση (υπάρχει επανάληψη του «άρθρο 1, παράγραφος 1 σημείο 3») στην πρόταση της Επιτροπής σε όλες τις γλώσσες, εκτός από το ουγγρικό κείμενο.] | |||||||||||||||||||||||||||||||
Τροπολογία 14 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 1 – παράγραφος 1 – σημείο 5 – στοιχείο β Οδηγία 2009/73/ΕΚ Άρθρο 36 – παράγραφος 4 – εδάφιο 2 – δεύτερη πρόταση | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
[Η αναφορά στην κεφαλίδα σχετικά με την τροποποιητική πράξη («το άρθρο 1 – παράγραφος 1 – σημείο 5 – στοιχείο β») αντιστοιχεί στο «άρθρο 1 – παράγραφος 1 –σημείο 4 – στοιχείο β» της πρότασης της Επιτροπής. Η διαφορά αυτή οφείλεται στην εσφαλμένη αρίθμηση (υπάρχει επανάληψη του «άρθρο 1, παράγραφος 1 σημείο 3») στην πρόταση της Επιτροπής σε όλες τις γλώσσες, εκτός από το ουγγρικό κείμενο.] | |||||||||||||||||||||||||||||||
Τροπολογία 15 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 1 – παράγραφος 1 – σημείο 5 – στοιχείο β α (νέο) Οδηγία 2009/73/ΕΚ Άρθρο 36 – παράγραφος 6 – εδάφιο 2 | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
[Η αναφορά στην κεφαλίδα σχετικά με την τροποποιητική πράξη («το άρθρο 1 – παράγραφος 1 – σημείο 5 – στοιχείο β α (νέο)») αντιστοιχεί στο «άρθρο 1 – παράγραφος 1 – σημείο 4 – στοιχείο β α (νέο)» της πρότασης της Επιτροπής. Η διαφορά αυτή οφείλεται στην εσφαλμένη αρίθμηση (υπάρχει επανάληψη του «άρθρο 1, παράγραφος 1 σημείο 3») στην πρόταση της Επιτροπής σε όλες τις γλώσσες, εκτός από το ουγγρικό κείμενο.] | |||||||||||||||||||||||||||||||
Τροπολογία 16 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 1 – παράγραφος 1 – σημείο 5 – στοιχείο β β (νέο) Οδηγία 2009/73/ΕΚ Άρθρο 36 – παράγραφος 9 – εδάφιο 1 | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EL/TXT/?qid=1520584216051&uri=CELEX:32009L0073) | |||||||||||||||||||||||||||||||
[Η αναφορά στην κεφαλίδα σχετικά με την τροποποιητική πράξη («το άρθρο 1 – παράγραφος 1 – σημείο 5 – στοιχείο β β (νέο)») αντιστοιχεί στο «άρθρο 1 – παράγραφος 1 – σημείο 4 – στοιχείο β β (νέο)» της πρότασης της Επιτροπής. Η διαφορά αυτή οφείλεται στην εσφαλμένη αρίθμηση (υπάρχει επανάληψη του «άρθρο 1, παράγραφος 1 σημείο 3») στην πρόταση της Επιτροπής σε όλες τις γλώσσες, εκτός από το ουγγρικό κείμενο.] | |||||||||||||||||||||||||||||||
Τροπολογία 17 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 1 – παράγραφος 1 – σημείο 6 α (νέο) Οδηγία 2009/73/ΕΚ Άρθρο 41 – παράγραφος 8 | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
[Η αναφορά στην κεφαλίδα σχετικά με την τροποποιητική πράξη («το άρθρο 1 – παράγραφος 1 – σημείο 6 α (νέο)») αντιστοιχεί στο «άρθρο 1 – παράγραφος 1 – σημείο 5 α (νέο)» της πρότασης της Επιτροπής. Η διαφορά αυτή οφείλεται στην εσφαλμένη αρίθμηση (υπάρχει επανάληψη του «άρθρο 1, παράγραφος 1 σημείο 3») στην πρόταση της Επιτροπής σε όλες τις γλώσσες, εκτός από το ουγγρικό κείμενο.] | |||||||||||||||||||||||||||||||
Τροπολογία 18 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 1 – παράγραφος 1 – σημείο 7 Οδηγία 2009/73/ΕΚ Άρθρο 42 – παράγραφος 6 | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
[Η αναφορά στην κεφαλίδα σχετικά με την τροποποιητική πράξη («το άρθρο 1 – παράγραφος 1 – σημείο 7)») αντιστοιχεί στο «άρθρο 1 – παράγραφος 1 – σημείο 6)» της πρότασης της Επιτροπής. Η διαφορά αυτή οφείλεται στην εσφαλμένη αρίθμηση (υπάρχει επανάληψη του «άρθρο 1, παράγραφος 1 σημείο 3») στην πρόταση της Επιτροπής σε όλες τις γλώσσες, εκτός από το ουγγρικό κείμενο.] | |||||||||||||||||||||||||||||||
Τροπολογία 19 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 1 – παράγραφος 1 – σημείο 8 Οδηγία 2009/73/ΕΚ Άρθρο 49 – παράγραφος 9 – εδάφιο 1 | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
[Η αναφορά στην κεφαλίδα σχετικά με την τροποποιητική πράξη («το άρθρο 1 – παράγραφος 1 – σημείο 8)») αντιστοιχεί στο «άρθρο 1 – παράγραφος 1 – σημείο 7» της πρότασης της Επιτροπής. Η διαφορά αυτή οφείλεται στην εσφαλμένη αρίθμηση (υπάρχει επανάληψη του «άρθρο 1, παράγραφος 1 σημείο 3») στην πρόταση της Επιτροπής σε όλες τις γλώσσες, εκτός από το ουγγρικό κείμενο.] | |||||||||||||||||||||||||||||||
Τροπολογία 20 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 1 – παράγραφος 1 – σημείο 8 Οδηγία 2009/73/ΕΚ Άρθρο 49 – παράγραφος 9 – εδάφιο 2 | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
[Η αναφορά στην κεφαλίδα σχετικά με την τροποποιητική πράξη («το άρθρο 1 – παράγραφος 1 – σημείο 8)») αντιστοιχεί στο «άρθρο 1 – παράγραφος 1 – σημείο 7» της πρότασης της Επιτροπής. Η διαφορά αυτή οφείλεται στην εσφαλμένη αρίθμηση (υπάρχει επανάληψη του «άρθρο 1, παράγραφος 1 σημείο 3») στην πρόταση της Επιτροπής σε όλες τις γλώσσες, εκτός από το ουγγρικό κείμενο.] | |||||||||||||||||||||||||||||||
Τροπολογία 21 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 1 – παράγραφος 1 – σημείο 8 Οδηγία 2009/73/ΕΚ Άρθρο 49 – παράγραφος 9 – εδάφιο 3 | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
[Η αναφορά στην κεφαλίδα σχετικά με την τροποποιητική πράξη («το άρθρο 1 – παράγραφος 1 – σημείο 8)») αντιστοιχεί στο «άρθρο 1 – παράγραφος 1 – σημείο 7» της πρότασης της Επιτροπής. Η διαφορά αυτή οφείλεται στην εσφαλμένη αρίθμηση (υπάρχει επανάληψη του «άρθρο 1, παράγραφος 1 σημείο 3») στην πρόταση της Επιτροπής σε όλες τις γλώσσες, εκτός από το ουγγρικό κείμενο.] | |||||||||||||||||||||||||||||||
Τροπολογία 22 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 2 – παράγραφος 1 – εδάφιο 1 | |||||||||||||||||||||||||||||||
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία | ||||||||||||||||||||||||||||||
Τα κράτη μέλη θέτουν σε ισχύ τις νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις που είναι απαραίτητες για να συμμορφωθούν προς την παρούσα οδηγία το αργότερο στις [Υπηρεσία Εκδόσεων: ένα έτος μετά την έναρξη ισχύος]. Ανακοινώνουν αμέσως στην Επιτροπή το κείμενο των εν λόγω διατάξεων. |
Τα κράτη μέλη θέτουν σε ισχύ τις νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις που είναι απαραίτητες για να συμμορφωθούν προς την παρούσα οδηγία το αργότερο στις [Υπηρεσία Εκδόσεων: τρεις μήνες από την έναρξη ισχύος της παρούσας (τροποποιητικής) οδηγίας]. Ανακοινώνουν αμέσως στην Επιτροπή το κείμενο των εν λόγω διατάξεων. |
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
Η ενεργειακή ασφάλεια καθώς και η ικανότητα παροχής οικονομικά προσιτής και βιώσιμης ενέργειας για όλους τους ευρωπαίους καταναλωτές, αποτελούν βασικούς στόχους της στρατηγικής «Ενεργειακή Ένωση», που θέσπισε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή στις 25 Φεβρουαρίου 2015. Ένα συνεπές και σταθερό νομικό πλαίσιο, αποτελεί προϋπόθεση για την επίτευξη των εν λόγω στόχων. Ως εκ τούτου, ο εισηγητής εκφράζει την ικανοποίησή του για την έγκριση από την Επιτροπή της πρότασης που τροποποιεί την ισχύουσα οδηγία για το φυσικό αέριο, σύμφωνα με τις εκκλήσεις που διατυπώθηκαν επανειλημμένα από τους βουλευτές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Ο εισηγητής θεωρεί ότι η πρόταση αυτή, με περιορισμένο πεδίο εφαρμογής και μάλλον τεχνικού χαρακτήρα, αντικατοπτρίζει το γεγονός ότι ευρύτερες διατάξεις της οδηγίας έχουν ήδη τεθεί ευρέως σε εφαρμογή. Ωστόσο, είναι πεπεισμένος ότι η προτεινόμενη αναθεώρηση θα συμβάλει στην κάλυψη του κανονιστικού κενού λόγω διαφορετικών ερμηνειών της ισχύουσας νομοθεσίας και της επιλεκτικής προσέγγισης ορισμένων κρατών μελών και συμμετεχόντων στην αγορά κατά την εφαρμογή της τρίτης δέσμης μέτρων για την ενέργεια στους αγωγούς μεταφοράς φυσικού αερίου που εισέρχονται στην Ευρωπαϊκή Ένωση.
Με την επιφύλαξη του άρθρο 194 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση («Συνθήκη της Λισαβόνας»), η επικαιροποιημένη οδηγία 2009/73/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου δεν αφήνει περιθώρια για λανθασμένη ερμηνεία ούτε αμφιβολίες όσον αφορά το γεγονός ότι οι ενεργειακοί κανόνες της Ένωσης ισχύουν πλήρως για όλες τις υποδομές φυσικού αερίου από και προς τρίτες χώρες έως τα σύνορα της δικαιοδοσίας της ΕΕ. Όσον αφορά τους υπεράκτιους αγωγούς, εφαρμόζονται στα χωρικά ύδατα και στις αποκλειστικές οικονομικές ζώνες των κρατών μελών. Οι εν λόγω κανόνες περιλαμβάνουν αποδεσμοποίηση των ΔΣΜ, πρόσβασης τρίτων και απαιτήσεις διαφάνειας, και είναι ζωτικής σημασίας για την ανταγωνιστικότητα της εσωτερικής αγοράς ενέργειας της ΕΕ, καθώς και για τη συνολική ασφάλεια του εφοδιασμού και της ενεργειακής ανεξαρτησίας, ιδίως στο πλαίσιο των αυξανόμενων εισαγωγών φυσικού αερίου της ΕΕ.
Επιπλέον, ο εισηγητής τάσσεται υπέρ της προσέγγισης της Επιτροπής για την προσαρμογή του ορισμού της «γραμμής διασύνδεσης», έτσι ώστε να εφαρμόζεται επίσης στις υποδομές που συνδέουν την ΕΕ με τρίτες χώρες. Αυτό συμβαδίζει πλήρως με προηγούμενες προτάσεις της Επιτροπής φαίνεται από τη δέσμη «Καθαρή ενέργεια για όλους τους Ευρωπαίους» και αποτελεί ένα ακόμη βήμα προς τη διασφάλιση της αναγκαίας συμβατότητας των αγορών ηλεκτρικής ενέργειας και φυσικού αερίου της Ένωσης.
Η εκτίμηση του εισηγητή είναι ότι, παρέχοντας πλήρη νομική σαφήνεια και διαφάνεια στην ισχύουσα νομοθεσία, η πρόταση της Επιτροπής για την τροποποίηση της ισχύουσας οδηγίας για το φυσικό αέριο διασφαλίζει ισότιμους όρους ανταγωνισμού για όλους τους συμμετέχοντες στην αγορά ενέργειας της ΕΕ, καθώς και μακροπρόθεσμη επενδυτική ασφάλεια και προβλεψιμότητα. Αυτά είναι βασικά στοιχεία για κάθε αξιόπιστου επενδυτή ή εταιρεία που επιθυμεί να ενεργήσει σύμφωνα με δίκαιους και ισότιμους κανόνες. Αυτά όμως τα στοιχεία είναι επίσης ζωτικής σημασίας για τους Ευρωπαίους πολίτες και την βιομηχανία. Οι εν λόγω κανόνες ενισχύουν τον ανταγωνισμό στην αγορά και, ως εκ τούτου, θα πρέπει να οδηγήσουν σε χαμηλότερες τιμές και χωρίς διακρίσεις μεταχείριση όλων των πελατών. Τελευταίο αλλά εξίσου σημαντικό, οι προτεινόμενες τροποποιήσεις έχουν μεγάλη σημασία για την ολοκλήρωση και την ανθεκτικότητα της Ενεργειακής μας Ένωσης – με βάση αρχές και αξίες και όχι εξαιρέσεις.
Λαμβάνοντας όλα αυτά υπόψη, ο εισηγητής πιστεύει ότι η πρόταση της Επιτροπής ανταποκρίνεται στον σκοπό και πληροί τις γενικές προσδοκίες του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Ωστόσο, προτείνει τη συμπλήρωση και την ενίσχυση περαιτέρω των προβλέψεων, σύμφωνα με την προσέγγιση της Επιτροπής.
Ο εισηγητής είναι της γνώμης ότι:
1) Για την αποφυγή αμφιβολιών ως προς το εδαφικό πεδίο εφαρμογής της αρμοδιότητας των κρατών μελών, το εδαφικό πεδίο εφαρμογής της οδηγίας πρέπει να διευκρινιστεί στο κείμενο της οδηγίας, αντικατοπτρίζοντας την ακριβή διατύπωση της αιτιολογικής σκέψης 5 του προοιμίου. Μια τέτοια διευκρίνιση θα παράσχει μεγαλύτερη ασφάλεια δικαίου και θα συμβάλει στην αποφυγή τυχόν περαιτέρω εσφαλμένης ερμηνείας της οδηγίας για το φυσικό αέριο, η οποία είναι ο κύριος στόχος της πρότασης της Επιτροπής.
2) Οι εθνικές ρυθμιστικές αρχές πρέπει να έχουν το δικαίωμα να καθορίζουν ή να εγκρίνουν τιμολόγια ή μεθοδολογίες οι οποίες λαμβάνουν υπόψη όλες τις δαπάνες που συνδέονται με την κατασκευή και τη λειτουργία της υποδομής φυσικού αερίου μεταξύ των κρατών μελών και τρίτων χωρών. Για τον σκοπό αυτό, το σύνολο των εξόδων κάθε προγράμματος υποδομής αερίου μεταξύ των κρατών μελών και των τρίτων χωρών θα πρέπει να λαμβάνεται υπόψη δεόντως και με διαφανή τρόπο.
3) Δεδομένου ότι θα μπορούσε να θεωρηθεί δικαιολογημένο να υπάρχει δυνατότητα παρέκκλισης από ορισμένες διατάξεις της οδηγίας για όσες υποδομές φυσικού αερίου έχουν ήδη ολοκληρωθεί, μια τέτοια απόφαση θα πρέπει να προβλέπει τη συμμετοχή της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Αυτό είναι αναγκαίο για να διατηρηθεί ο υψηλότερος δυνατός βαθμός κανονιστικής συνοχής της εσωτερικής αγοράς, καθώς και για να εξασφαλιστεί ότι η παρέκκλιση αυτή δεν θα ήταν εις βάρος των κανόνων ανταγωνισμού της ΕΕ, για την αποτελεσματική λειτουργία της εσωτερικής αγοράς φυσικού αερίου της ΕΕ, για την ασφάλεια του ενεργειακού εφοδιασμού της Ένωσης ή σε σχετικές αρχές που διέπουν την πολιτική της ΕΕ στον τομέα της ενέργειας, συμπεριλαμβανομένων κύριων στόχων της Ενεργειακής Ένωσης. Επιπλέον, για την ολοκλήρωση και την περαιτέρω ανάπτυξη της εσωτερικής αγοράς ενέργειας της ΕΕ, ο χρονικός ορίζοντας της παρέκκλισης από ορισμένες διατάξεις της οδηγίας πρέπει να καθορίζεται στο κείμενο και δεν πρέπει να υπερβαίνει τα 10 έτη από την ημερομηνία έναρξης ισχύος της τροποποιημένης οδηγίας.
4) Λόγω του περιορισμένου πεδίου εφαρμογής και του τεχνικού χαρακτήρα της πρότασης της Επιτροπής, καθώς και του γεγονότος ότι κυρίως αποσαφηνίζει την εφαρμογή της τρίτης δέσμης μέτρων για την ενέργεια σε σχέδια στα οποία συμμετέχουν τρίτες χώρες, η τρίμην προθεσμία για τη μεταφορά της στο εθνικό δίκαιο θα πρέπει να είναι επαρκής.
ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΤΗΣ ΑΡΜΟΔΙΑΣ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
Τίτλος |
Κοινοί κανόνες για την εσωτερική αγορά φυσικού αερίου |
||||
Έγγραφα αναφοράς |
COM(2017)0660 – C8-0394/2017 – 2017/0294(COD) |
||||
Ημερομηνία υποβολής στο ΕΚ |
8.11.2017 |
|
|
|
|
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια |
ITRE 29.11.2017 |
|
|
|
|
Γνωμοδοτικές επιτροπές Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια |
ECON 29.11.2017 |
ENVI 29.11.2017 |
IMCO 29.11.2017 |
|
|
Αποφάσισε να μη γνωμοδοτήσει Ημερομηνία της απόφασης |
ECON 23.1.2018 |
ENVI 13.12.2017 |
IMCO 4.12.2017 |
|
|
Εισηγητές Ημερομηνία ορισμού |
Jerzy Buzek 17.11.2017 |
|
|
|
|
Εξέταση στην επιτροπή |
28.11.2017 |
11.1.2018 |
22.2.2018 |
|
|
Ημερομηνία έγκρισης |
21.3.2018 |
|
|
|
|
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας |
+: –: 0: |
41 13 9 |
|||
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Zigmantas Balčytis, Nikolay Barekov, Bendt Bendtsen, Xabier Benito Ziluaga, José Blanco López, Jonathan Bullock, Cristian-Silviu Buşoi, Reinhard Bütikofer, Jerzy Buzek, Angelo Ciocca, Edward Czesak, Jakop Dalunde, Pilar del Castillo Vera, Ashley Fox, Adam Gierek, Theresa Griffin, Rebecca Harms, Hans-Olaf Henkel, Kaja Kallas, Krišjānis Kariņš, Seán Kelly, Jeppe Kofod, Jaromír Kohlíček, Peter Kouroumbashev, Zdzisław Krasnodębski, Miapetra Kumpula-Natri, Christelle Lechevalier, Janusz Lewandowski, Paloma López Bermejo, Edouard Martin, Angelika Mlinar, Nadine Morano, Dan Nica, Angelika Niebler, Morten Helveg Petersen, Miroslav Poche, Dennis Radtke, Julia Reda, Paul Rübig, Massimiliano Salini, Algirdas Saudargas, Sven Schulze, Dario Tamburrano, Patrizia Toia, Evžen Tošenovský, Claude Turmes, Vladimir Urutchev, Kathleen Van Brempt, Henna Virkkunen, Martina Werner, Hermann Winkler, Anna Záborská, Flavio Zanonato, Carlos Zorrinho, Εύα Καϊλή, Νεοκλής Συλικιώτης |
||||
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Gunnar Hökmark, Luděk Niedermayer, Răzvan Popa, Dominique Riquet, Pavel Telička |
||||
Αναπληρωτές (άρθρο 200, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Gerolf Annemans, Rosa D’Amato |
||||
Ημερομηνία κατάθεσης |
11.4.2018 |
||||
ΤΕΛΙΚΗ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑ ΜΕ ΟΝΟΜΑΣΤΙΚΗ ΚΛΗΣΗ
ΣΤΗΝ ΑΡΜΟΔΙΑ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
41 |
+ |
|
ALDE |
Kaja Kallas, Angelika Mlinar, Morten Helveg Petersen, Dominique Riquet, Pavel Telička |
|
ECR |
Nikolay Barekov, Edward Czesak, Ashley Fox, Hans-Olaf Henkel, Zdzisław Krasnodębski, Evžen Tošenovský |
|
PPE |
Bendt Bendtsen, Cristian-Silviu Buşoi, Jerzy Buzek, Gunnar Hökmark, Krišjānis Kariņš, Seán Kelly, Janusz Lewandowski, Angelika Niebler, Luděk Niedermayer, Paul Rübig, Algirdas Saudargas, Henna Virkkunen, Anna Záborská |
|
S&D |
Zigmantas Balčytis, José Blanco López, Adam Gierek, Jeppe Kofod, Miapetra Kumpula-Natri, Edouard Martin, Dan Nica, Miroslav Poche, Răzvan Popa, Kathleen Van Brempt, Flavio Zanonato, Carlos Zorrinho |
|
VERTS/ALE |
Reinhard Bütikofer, Jakop Dalunde, Rebecca Harms, Julia Reda, Claude Turmes |
|
13 |
- |
|
EFDD |
Jonathan Bullock |
|
ENF |
Gerolf Annemans, Angelo Ciocca, Christelle Lechevalier |
|
GUE/NGL |
Jaromír Kohlíček, Neoklis Sylikiotis |
|
PPE |
Sven Schulze, Hermann Winkler |
|
S&D |
Theresa Griffin, Eva Kaili, Peter Kouroumbashev, Patrizia Toia, Martina Werner |
|
9 |
0 |
|
EFDD |
Rosa D'Amato, Dario Tamburrano |
|
GUE/NGL |
Xabier Benito Ziluaga, Paloma López Bermejo |
|
PPE |
Pilar del Castillo Vera, Nadine Morano, Dennis Radtke, Massimiliano Salini, Vladimir Urutchev |
|
Υπόμνημα των χρησιμοποιούμενων συμβόλων:
+ : υπέρ
- : κατά
0 : αποχή