относно предложението за решение на Съвета за сключване, от името на Европейския съюз, на Споразумението между Европейския съюз и Кралство Норвегия за административното сътрудничество, борбата с измамите и събирането на вземания в областта на данъка върху добавената стойност

(COM(2017)0621 – C8‑0407/2017 – 2017/0272(NLE))

(Консултация)

Европейският парламент,

–  като взе предвид предложението за решение на Съвета (COM(2017)0621),

–  като взе предвид споразумението между Европейския съюз и Кралство Норвегия за административното сътрудничество, борбата с измамите и събирането на вземания в областта на данъка върху добавената стойност (14390/2017),

–  като взе предвид член 113, както и член 218, параграф 6, втора алинея, буква б) и член 218, параграф 8, втора алинея от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Съветът се е консултирал с него (C8‑0407/2017),

–  като взе предвид член 78в и член 108, параграф 8 от своя Правилник за дейността,

–  като взе предвид доклада на комисията по икономически и парични въпроси (A8-0147/2018),

1.  одобрява сключването на споразумението;

2.  възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите членки и на Кралство Норвегия.

Регламент (ЕС) № 904/2010 на Съвета и Директива 2010/24/ЕС на Съвета съставляват нормативната уредба за сътрудничеството между държавите членки за предотвратяване и борба с измамите и за събиране на вземанията в областта на ДДС.

Все пак опитът в държавите членки показва, че измамниците често се възползват от слабостите в контрола върху сделките с участие на дружества от трети държави. Особен риск от измами с ДДС с участие на оператори от трети държави съществува в сектора на телекомуникациите и сектора за електронни услуги. Като се има предвид растежа на тези сектори, по-ефективните инструменти за борба с такъв вид измами са от съществено значение за защита на държавните бюджети. Общата цел на тези споразумения ще бъде да се създаде рамка за взаимно съдействие в борбата с трансграничните измами с ДДС и за подпомагане на всяка държава да си възстанови дължимото ДДС. Споразумения за сътрудничество със съседните на ЕС държави и неговите търговски партньори биха подобрили шансовете на държавите членки за откриване и възпиране на измамите с ДДС и биха предотвратили финансовите загуби в резултат на тези измами.

Поради това сътрудничеството с трети държави е от съществено значение за борбата с измамите в областта на ДДС. По-конкретно, Норвегия е член на Европейското икономическо пространство (ЕИП) със система на ДДС, подобна на прилаганата в ЕС, и има добри традиции в сътрудничеството в областта на ДДС с държавите – членки на ЕС.

През 2009 г. Норвегия изигра ключова роля, като уведоми държавите членки за измамата с липсващ търговец в областта на т.нар. „въглеродни кредити“. Между 2009 и 2012 г. норвежките данъчни органи предадоха на органите на държавите членки сведения за измамни сделки за общо 2,703 милиона евро. Освен това норвежки длъжностни лица участваха в многостранни проверки с някои държави членки в енергетиката и бяха поканени като наблюдатели в обсерваторията за ДДС. Норвегия уведоми редица държави членки и за сделките с липсващ търговец, при които са използвани норвежките алтернативни платформи за плащане.

Това е свидетелство за ползите от сътрудничеството на държавите членки с Норвегия. Все пак при действащата нормативна уредба административното сътрудничество с Норвегия се извършва нередовно и е възможно само въз основа на двустранните споразумения между Норвегия и отделните държави членки, Скандинавската конвенция или редките покани към Норвегия да участва в срещите на обсерваторията за ДДС като наблюдател.

Докладчикът е съгласен с Комисията, че настоящото двустранно споразумение между ЕС и Норвегия осигурява стабилна нормативна уредба за устойчиво сътрудничество между Норвегия и държавите членки. Това сътрудничество следва същия ред, който се прилага понастоящем между държавите – членки на ЕС, и ще ползва същите инструменти, например електронните платформи и формуляри.

Докладчикът приветства настоящото споразумение и насърчава държавите членки да възложат мандат на Комисията да води преговори по сключването на подобни споразумения за сътрудничество в областта на ДДС и с други държави от ЕИП/ЕАСТ.

Легенда на използваните знаци:

+  :  „за“

-  :  „против“

0  :  „въздържал се“