MIETINTÖ ehdotuksesta neuvoston päätökseksi hallinnollista yhteistyötä, petosten torjuntaa ja saatavien perintää arvonlisäverotuksen alalla koskevan Euroopan unionin ja Norjan kuningaskunnan välisen sopimuksen tekemisestä
25.4.2018 - (COM(2017)0621 – C8-0407/2017 – 2017/0272(NLE)) - *
Talous- ja raha-asioiden valiokunta
Esittelijä: Miguel Viegas
LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI
ehdotuksesta neuvoston päätökseksi hallinnollista yhteistyötä, petosten torjuntaa ja saatavien perintää arvonlisäverotuksen alalla koskevan Euroopan unionin ja Norjan kuningaskunnan välisen sopimuksen tekemisestä
(COM(2017)0621 – C8-0407/2017 – 2017/0272(NLE))
(Kuuleminen)
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon ehdotuksen neuvoston päätökseksi (COM(2017)0621),
– ottaa huomioon Euroopan unionin ja Norjan kuningaskunnan välisen sopimuksen hallinnollisesta yhteistyöstä, petosten torjunnasta ja saatavien perinnästä arvonlisäverotuksen alalla (14390/2017),
– ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 113 artiklan ja 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan b alakohdan ja 218 artiklan 8 kohdan toisen alakohdan, joiden mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C8-0407/2017),
– ottaa huomioon työjärjestyksen 78 c artiklan ja 108 artiklan 8 kohdan,
– ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan mietinnön (A8-0147/2018),
1. hyväksyy sopimuksen tekemisen;
2. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden ja Norjan kuningaskunnan hallituksille ja parlamenteille.
PERUSTELUT
Neuvoston asetuksella (EU) N:o 904/2010 ja neuvoston direktiivillä 2010/24/EU luodaan jäsenvaltioille oikeudellinen kehys, jonka puitteissa ne voivat tehdä yhteistyötä petosten estämiseksi ja torjumiseksi sekä saatavien perimiseksi arvonlisäverotuksen alalla.
Jäsenvaltioissa saatujen kokemusten mukaan petoksen tekijät käyttävät kuitenkin usein hyväkseen heikkouksia, joita esiintyy kolmansissa maissa sijaitsevien yritysten kanssa toteutettavien liiketoimien valvonnassa. Arvonlisäveropetokset, joihin liittyy kolmansien maiden toimijoita, ovat riski erityisesti televiestinnän ja sähköisten palveluiden aloilla. Koska nämä ovat kasvavia aloja, tehokkaammat välineet tällaisten petosten torjumiseksi ovat olennaisen tärkeitä valtioiden talousarvioiden suojelemiseksi. Näiden sopimusten yleisenä tavoitteena on perustaa keskinäisen avunannon puitteet rajatylittävien alv-petosten torjumiseksi ja maiden auttamiseksi saamaan takaisin niille kuuluvat arvonlisäverot. Yhteistyösopimukset EU:n naapurimaiden ja kauppakumppaneiden kanssa parantaisivat jäsenvaltioiden mahdollisuuksia havaita ja torjua alv-petoksia ja vähentäisivät niistä aiheutuvia taloudellisia menetyksiä.
Sen vuoksi alv-petosten torjunta edellyttää ehdottomasti yhteistyötä kolmansien maiden kanssa. Norja kuuluu Euroopan talousalueeseen, jonka alv-järjestelmä on samanlainen kuin EU:ssa. Norja on perinteisesti tehnyt moitteetonta yhteistyötä EU:n jäsenvaltioiden kanssa arvonlisäverotuksen alalla.
Vuonna 2009 Norja oli tärkeä tiedonlähde, kun jäsenvaltiot saivat tietoonsa päästöhyvityksiä koskeneita missing trader -petoksia. Norjan veroviranomaisten vuosina 2009–2012 jäsenvaltioiden viranomaisille tiedoksi antamien vilpillisten liiketoimien arvo oli yhteensä 2 703 miljoonaa euroa. Norjalaiset virkamiehet ovat myös tehneet joidenkin jäsenvaltioiden kanssa monenvälisiä tarkastuksia energia-alalla, ja heidät on kutsuttu tarkkailijoiksi arvonlisäveron seurantaryhmään. Lisäksi Norja on ilmoittanut useille jäsenvaltioille missing trader -petoksista, joissa käytettiin hyväksi Norjan vaihtoehtoisia maksualustoja.
Edellä mainitut tekijät ovat osoitus siitä, miten hyödyllistä Norjan kanssa tehtävä yhteistyö on jäsenvaltioille. Nykyisen oikeudellisen kehyksen puitteissa hallinnollista yhteistyötä tehdään Norjan kanssa kuitenkin vain satunnaisesti, ja se on mahdollista ainoastaan Norjan ja yksittäisten jäsenvaltioiden tekemien kahdenvälisten sopimusten tai pohjoismaisen sopimuksen nojalla tai niissä harvoissa tapauksissa, joissa Norjan virkamiehet on kutsuttu tarkkailijoiksi arvonlisäveron seurantaryhmän kokouksiin.
Esittelijä on samaa mieltä komission kanssa siitä, että tämä EU:n ja Norjan tekemä kahdenvälinen sopimus muodostaa vankan oikeudellisen kehyksen Norjan ja jäsenvaltioiden väliselle asianmukaiselle yhteistyölle. Tämä yhteistyö vastaa EU:n jäsenvaltioiden välillä tällä hetkellä voimassa olevaa yhteistyörakennetta, ja siinä käytetään samoja välineitä, kuten sähköisiä alustoja ja lomakkeita.
Esittelijä suhtautuu myönteisesti tähän sopimukseen ja kannustaa jäsenvaltioita antamaan komissiolle valtuudet neuvotella samankaltaisia arvonlisäveroyhteistyötä koskevia sopimuksia myös muiden ETA- ja EFTA-maiden kanssa.
ASIAN KÄSITTELYASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA
Otsikko |
Euroopan unionin ja Norjan kuningaskunnan välinen sopimus hallinnollisesta yhteistyöstä, petosten torjunnasta ja saatavien perinnästä arvonlisäverotuksen alalla |
||||
Viiteasiakirjat |
COM(2017)0621 – C8-0407/2017 – 2017/0272(NLE) |
||||
Kuuleminen / hyväksyntäpyyntö (pvä) |
21.11.2017 |
|
|
|
|
Asiasta vastaava valiokunta Ilmoitettu istunnossa (pvä) |
ECON 29.11.2017 |
|
|
|
|
Esittelijä(t) Nimitetty (pvä) |
Miguel Viegas 23.1.2018 |
|
|
|
|
Valiokuntakäsittely |
19.3.2018 |
|
|
|
|
Hyväksytty (pvä) |
24.4.2018 |
|
|
|
|
Lopullisen äänestyksen tulos |
+: –: 0: |
49 1 1 |
|||
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet |
Burkhard Balz, Hugues Bayet, Pervenche Berès, Thierry Cornillet, Markus Ferber, Sven Giegold, Neena Gill, Roberto Gualtieri, Brian Hayes, Gunnar Hökmark, Danuta Maria Hübner, Cătălin Sorin Ivan, Petr Ježek, Barbara Kappel, Wolf Klinz, Georgios Kyrtsos, Philippe Lamberts, Werner Langen, Bernd Lucke, Olle Ludvigsson, Ivana Maletić, Gabriel Mato, Costas Mavrides, Alex Mayer, Bernard Monot, Caroline Nagtegaal, Luděk Niedermayer, Stanisław Ożóg, Dimitrios Papadimoulis, Sirpa Pietikäinen, Dariusz Rosati, Pirkko Ruohonen-Lerner, Alfred Sant, Martin Schirdewan, Molly Scott Cato, Pedro Silva Pereira, Peter Simon, Theodor Dumitru Stolojan, Paul Tang, Ramon Tremosa i Balcells, Marco Valli, Tom Vandenkendelaere, Miguel Viegas, Jakob von Weizsäcker, Marco Zanni |
||||
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet |
Mady Delvaux, Krišjānis Kariņš, Paloma López Bermejo, Thomas Mann, Eva Maydell, Romana Tomc |
||||
Jätetty käsiteltäväksi (pvä) |
25.4.2018 |
||||
LOPULLINEN ÄÄNESTYS NIMENHUUTOÄÄNESTYKSENÄASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA
49 |
+ |
|
ALDE |
Thierry Cornillet, Petr Ježek, Wolf Klinz, Caroline Nagtegaal, Ramon Tremosa i Balcells |
|
ECR |
Bernd Lucke, Stanisław Ożóg, Pirkko Ruohonen-Lerner |
|
EFDD |
Marco Valli |
|
ENF |
Barbara Kappel |
|
GUE/NGL |
Paloma López Bermejo, Dimitrios Papadimoulis, Martin Schirdewan, Miguel Viegas |
|
PPE |
Burkhard Balz, Markus Ferber, Brian Hayes, Gunnar Hökmark, Danuta Maria Hübner, Krišjānis Kariņš, Georgios Kyrtsos, Werner Langen, Ivana Maletić, Thomas Mann, Gabriel Mato, Eva Maydell, Luděk Niedermayer, Sirpa Pietikäinen, Dariusz Rosati, Theodor Dumitru Stolojan, Romana Tomc, Tom Vandenkendelaere |
|
S&D |
Hugues Bayet, Pervenche Berès, Mady Delvaux, Neena Gill, Roberto Gualtieri, Cătălin Sorin Ivan, Olle Ludvigsson, Costas Mavrides, Alex Mayer, Alfred Sant, Pedro Silva Pereira, Peter Simon, Paul Tang, Jakob von Weizsäcker |
|
VERTS/ALE |
Sven Giegold, Philippe Lamberts, Molly Scott Cato |
|
1 |
- |
|
ENF |
Bernard Monot |
|
1 |
0 |
|
ENF |
Marco Zanni |
|
Symbolien selitys:
+ : puolesta
- : vastaan
0 : tyhjää