BETÄNKANDE om förslaget till rådets beslut om ingående på Europeiska unionens vägnar av avtalet mellan Europeiska unionen och Konungariket Norge om administrativt samarbete, bedrägeribekämpning och indrivning av fordringar på området mervärdesskatt

25.4.2018 - (COM(2017)0621 – C8-0407/2017 – 2017/0272(NLE)) - *

Utskottet för ekonomi och valutafrågor
Föredragande: Miguel Viegas

FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS LAGSTIFTNINGSRESOLUTION

om förslaget till rådets beslut om ingående på Europeiska unionens vägnar av avtalet mellan Europeiska unionen och Konungariket Norge om administrativt samarbete, bedrägeribekämpning och indrivning av fordringar på området mervärdesskatt

(COM(2017)0621 – C8-0407/2017 – 2017/0272(NLE))

(Samråd)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

–  med beaktande av förslaget till rådets beslut (COM(2017)0621),

–  med beaktande av avtalet mellan Europeiska unionen och Konungariket Norge om administrativt samarbete, bedrägeribekämpning och indrivning av fordringar på området mervärdesskatt (14390/2017),

–  med beaktande av artikel 113 samt artikel 218.6 andra stycket b och 218.8 andra stycket i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, i enlighet med vilka Europaparlamentet har hörts av rådet (C8-0407/2017),

–  med beaktande av artiklarna 78c och 108.8 i arbetsordningen,

–  med beaktande av betänkandet från utskottet för ekonomi och valutafrågor (A8‑0147/2018).

1.  Europaparlamentet godkänner ingåendet av avtalet.

2.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända parlamentets ståndpunkt till rådet och kommissionen samt till regeringarna och parlamenten i medlemsstaterna och Konungariket Norge.

MOTIVERING

I rådets förordning (EU) nr 904/2010 och rådets direktiv 2010/24/EU ges medlemsstaterna en rättslig ram för samarbetet med att förhindra och bekämpa bedrägerier och driva in mervärdesskattefordringar.

Erfarenheter i medlemsstaterna har dock visat att bedragare ofta utnyttjar svagheter i kontrollen av transaktioner som involverar företag som är belägna i tredjeländer. Mervärdesskattebedrägerier som involverar aktörer i tredjeland är särskilt en risk i telekomsektorn och e-tjänstesektorn. Med tanke på tillväxten inom dessa sektorer är det avgörande med effektivare verktyg för att bekämpa sådana bedrägerier för att skydda offentliga budgetar. Det allmänna målet med dessa avtal är att fastställa en ram för ömsesidigt bistånd i kampen mot gränsöverskridande mervärdesskattebedrägerier och att hjälpa varje land att driva in den mervärdesskatt som ska betalas. Samarbetsavtal med EU:s grannländer och handelspartner skulle förbättra medlemsstaternas möjligheter att identifiera och motverka mervärdesskattebedrägerier, och hejda de ekonomiska förluster som detta medför.

Därför är samarbetet med tredjeländer mycket viktigt i kampen mot mervärdesskattebedrägerier. Det ska noteras att Norge är medlem i Europeiska ekonomiska samarbetsområdet och har ett mervärdesskattesystem som liknar det som används i EU samt att Norge har en god samarbetstradition på mervärdesskatteområdet med EU:s medlemsstater.

År 2009 hade Norge en central roll när landet informerade medlemsstaterna om mervärdesskattebedrägerier via skenföretag på koldioxidkreditområdet. Under åren 2009–2012 informerade de norska skattemyndigheterna medlemsstaternas myndigheter om bedrägliga transaktioner som uppgick till totalt 2 703 miljoner EUR. Norska tjänstemän deltog också i multilaterala kontroller med några medlemsstater inom energisektorn och inbjöds som observatörer till observatoriet för mervärdesskatt. Norge informerade också flera medlemsstater om transaktioner via skenföretag som utnyttjat norska plattformar för alternativa betalningssätt.

Detta är ett bevis på medlemsstaternas fördelar av samarbetet med Norge. Med den nuvarande rättsliga ramen är det administrativa samarbetet med Norge emellertid sporadiskt och möjliggörs endast på grundval av bilaterala avtal mellan Norge och enskilda medlemsstater, den nordiska konventionen eller genom sällsynta inbjudningar till Norge att delta som observatör i mötena med observatoriet för mervärdesskatt.

Föredraganden håller med kommissionen om att detta bilaterala avtal mellan EU och Norge ger en stabil rättslig ram för ett sunt samarbete mellan Norge och medlemsstaterna. Detta samarbete har samma struktur som det gällande samarbetet mellan EU:s medlemsstater varvid samma instrument, såsom elektroniska plattformar och e-formulär, kommer att kunna utnyttjas.

Föredraganden välkomnar detta avtal och uppmuntrar medlemsstaterna att ge kommissionen mandat att förhandla fram liknande avtal om samarbete i fråga om mervärdesskatt även med andra EES-/Eftaländer.

ÄRENDETS GÅNG I DET ANSVARIGA UTSKOTTET

Titel	Avtal mellan Europeiska unionen och Konungariket Norge om administrativt samarbete, bedrägeribekämpning och indrivning av fordringar på området mervärdesskatt
Referensnummer	COM(2017)0621 – C8-0407/2017 – 2017/0272(NLE)
Datum för samråd/begäran om godkännande	21.11.2017
Ansvarigt utskott        Tillkännagivande i kammaren	ECON 29.11.2017
Föredragande:        Utnämning	Miguel Viegas 23.1.2018
Behandling i utskott	19.3.2018
Antagande	24.4.2018
Slutomröstning: resultat	+: –: 0:	49 1 1
Slutomröstning: närvarande ledamöter	Burkhard Balz, Hugues Bayet, Pervenche Berès, Thierry Cornillet, Markus Ferber, Sven Giegold, Neena Gill, Roberto Gualtieri, Brian Hayes, Gunnar Hökmark, Danuta Maria Hübner, Cătălin Sorin Ivan, Petr Ježek, Barbara Kappel, Wolf Klinz, Georgios Kyrtsos, Philippe Lamberts, Werner Langen, Bernd Lucke, Olle Ludvigsson, Ivana Maletić, Gabriel Mato, Costas Mavrides, Alex Mayer, Bernard Monot, Caroline Nagtegaal, Luděk Niedermayer, Stanisław Ożóg, Dimitrios Papadimoulis, Sirpa Pietikäinen, Dariusz Rosati, Pirkko Ruohonen-Lerner, Alfred Sant, Martin Schirdewan, Molly Scott Cato, Pedro Silva Pereira, Peter Simon, Theodor Dumitru Stolojan, Paul Tang, Ramon Tremosa i Balcells, Marco Valli, Tom Vandenkendelaere, Miguel Viegas, Jakob von Weizsäcker, Marco Zanni
Slutomröstning: närvarande suppleanter	Mady Delvaux, Krišjānis Kariņš, Paloma López Bermejo, Thomas Mann, Eva Maydell, Romana Tomc
Ingivande	25.4.2018

SLUTOMRÖSTNING MED NAMNUPPROP I DET RÅDGIVANDE UTSKOTTET

49	+
ALDE	Thierry Cornillet, Petr Ježek, Wolf Klinz, Caroline Nagtegaal, Ramon Tremosa i Balcells
ECR	Bernd Lucke, Stanisław Ożóg, Pirkko Ruohonen-Lerner
EFDD	Marco Valli
ENF	Barbara Kappel
GUE/NGL	Paloma López Bermejo, Dimitrios Papadimoulis, Martin Schirdewan, Miguel Viegas
PPE	Burkhard Balz, Markus Ferber, Brian Hayes, Gunnar Hökmark, Danuta Maria Hübner, Krišjānis Kariņš, Georgios Kyrtsos, Werner Langen, Ivana Maletić, Thomas Mann, Gabriel Mato, Eva Maydell, Luděk Niedermayer, Sirpa Pietikäinen, Dariusz Rosati, Theodor Dumitru Stolojan, Romana Tomc, Tom Vandenkendelaere
S&D	Hugues Bayet, Pervenche Berès, Mady Delvaux, Neena Gill, Roberto Gualtieri, Cătălin Sorin Ivan, Olle Ludvigsson, Costas Mavrides, Alex Mayer, Alfred Sant, Pedro Silva Pereira, Peter Simon, Paul Tang, Jakob von Weizsäcker
VERTS/ALE	Sven Giegold, Philippe Lamberts, Molly Scott Cato

1	-
ENF	Bernard Monot

1	0
ENF	Marco Zanni

Teckenförklaring:

+  :  Ja-röster

-  :  Nej-röster

0  :  Nedlagda röster