SPRÁVA o návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení nariadenie (EÚ) 2016/1139, pokiaľ ide o rozsahy rybolovnej úmrtnosti a úrovne ochrany niektorých populácií sleďa atlantického v Baltskom mori

26.4.2018 - (COM(2017)0774 – C8-0446/2017 – 2017/0348(COD)) - ***I

Výbor pre rybárstvo
Spravodajca: Alain Cadec
(Zjednodušený postup – článok 50 ods. 1 rokovacieho poriadku)

Erráta/Dodatky ZvoliťERR01

• ERR01 (PDF - 347 KB)
• ERR01 (DOC - 50 KB)

NÁVRH LEGISLATÍVNEHO UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU

o návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení nariadenie (EÚ) 2016/1139, pokiaľ ide o rozsahy rybolovnej úmrtnosti

a úrovne ochrany niektorých populácií sleďa atlantického v Baltskom

mori

(COM(2017)0774 – C8-0446/2017 – 2017/0348(COD))

(Riadny legislatívny postup: prvé čítanie)

Európsky parlament,

–  so zreteľom na návrh Komisie pre Európsky parlament a Radu (COM(2017)0774),

–  so zreteľom na článok 294 ods. 2 a článok 43 ods. 2 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, v súlade s ktorými Komisia predložila návrh Európskemu parlamentu (C8-0446/2017),

–  so zreteľom na článok 294 ods. 3 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

–  so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru zo 14. februára 2018[1],

–  so zreteľom na článok 59 rokovacieho poriadku,

–  so zreteľom na správu Výboru pre rybárstvo (A8-0149/2018),

1.  prijíma návrh Komisie ako svoju pozíciu v prvom čítaní;

2.  žiada Komisiu, aby mu vec znovu predložila, ak nahrádza, podstatne mení alebo má v úmysle podstatne zmeniť svoj návrh;

3.  poveruje svojho predsedu, aby postúpil túto pozíciu Rade, Komisii a národným parlamentom.

• [1]    Zatiaľ neuverejnené v úradnom vestníku.

DÔVODOVÁ SPRÁVA

Obsah návrhu

Jedným z hlavných cieľov reformy súčasnej spoločnej rybárskej politiky (ďalej len „SRP“)[1] je dosiahnuť v prípade všetkých populácií mieru využívania na úrovni maximálneho udržateľného výnosu (MSY), vďaka čomu by sa populácie rýb obnovili a zachovali na udržateľných úrovniach. Udržateľné využívanie morských biologických zdrojov možno efektívnejšie dosiahnuť prostredníctvom viacročného prístupu k riadeniu rybárstva prijatím viacročných rybárskych plánov, ktoré by podľa súčasnej SRP mali odzrkadľovať špecifiká rôznych druhov rybolovu a populácií. Viacročné rybárske riadiace plány by mali poskytovať rámec pre udržateľné využívanie populácií a mali by jasne stanoviť harmonogramy a ochranné mechanizmy pre nepredvídaný vývoj stavu populácií rýb.

Cieľ, ktorý zodpovedá úrovni maximálneho udržateľného výnosu, by mal byť vyjadrený ako rozsah hodnôt F_MSY, ktoré poskytli vedci, a následne by mali spoluzákonodarcovia tento rozsah upraviť a začleniť do plánu. Rada by mala na základe vedeckých odporúčaní každoročne prijať opatrenia na stanovenie a pridelenie rybolovných možností tak, aby sa dosiahli ciele plánu[2].

Prvý viacročný rybársky riadiaci plán po reforme SRP bol prijatý pre región Baltského mora. V nariadení (EÚ) 2016/1139 sa stanovil viacročný plán pre populácie tresky škvrnitej, sleďa atlantického a šproty severnej (ďalej len „dotknuté populácie“) v Baltskom mori (ďalej len „plán“). Cieľom plánu je zaistiť, aby sa pri využívaní dotknutých populácií tieto populácie obnovovali a zachovávali nad úrovňami, pri ktorých možno získať MSY. V pláne sú stanovené kvantifikovateľné cieľové hodnoty, t. j. rozpätia rybolovnej úmrtnosti, ako aj ochranné referenčné body vyjadrené ako MSY B_trigger a B_lim. Číselné hodnoty uvedených parametrov vychádzajú z vedeckých odporúčaní, ktoré v roku 2015 poskytla Medzinárodná rada pre výskum mora (ICES)[3]. Z vedeckého výskumu z roku 2017 vyplýva, že príslušné hodnoty MSY pre populácie sleďa atlantického v Botnickom mori a populácie sleďa atlantického v Botnickom zálive sa zmenili.

V článku 5 ods. 6 nariadenia (EÚ) 2016/1139 sa stanovuje, že ak sa Komisia na základe vedeckého odporúčania nazdáva, že ochranné referenčné body stanovené v prílohe II prestali zodpovedať cieľom plánu, uvedené body môže urýchlene predložiť Európskemu parlamentu a Rade na revíziu.

Komisia preto navrhla zmenu nariadenia (EÚ) 2016/1139 na základe najnovších a najlepších vedeckých odporúčaní.

Výsledky konzultácií so zainteresovanými stranami a posúdenia vplyvu

Vedecké podklady k zmene nariadenia poskytla rada ICES. V roku 2017 rada ICES vyhodnotila populáciu sleďa atlantického v Botnickom mori a Botnickom zálive[4]. Kľúčovou otázkou bola pre vedcov identifikácia populácie, t. j. či sa majú tieto dve oblasti hodnotiť v rámci jedného hodnotenia alebo sa majú naďalej hodnotiť samostatne. Dospelo sa k rozhodnutiu populácie zlúčiť, a to z týchto dôvodov:

a) neexistuje presvedčivý biologický dôkaz o tom, že treba dať prednosť spoločnému hodnoteniu populácií, ani o tom, že by bolo lepšie hodnotiť ich oddelene;

b) na základe dostupných údajov nie je možné vykonať spoľahlivé hodnotenie populácie sleďa atlantického v Botnickom zálive a v budúcnosti pravdepodobne nedôjde k zlepšeniu tejto situácie;

c) neexistuje dôvod obávať sa, že by v dôsledku zlúčenia menšej časti populácie sleďa atlantického v Botnickom zálive s väčšou časťou populácie sleďa atlantického v Botnickom mori došlo k nadmernému využívaniu menšej časti.

Na základe zlúčenia týchto dvoch populácií rada ICES odhadla nové referenčné hodnoty MSY. Výsledná hodnota F_MSY point je 0,21. Boli vypočítané príslušné rozsahy F_MSY, pričom F_MSY lower sa rovná 0,15 a F_MSY upper sa rovná 0,21. Vzhľadom na pravdepodobnosť, že biomasa populácie klesne pod úrovne ochrany, hodnota F_MSY upper sa obmedzuje na hodnotu F_MSY point a rovná sa jej, pričom táto hodnota je 0,21. Príslušná úroveň biomasy MSY B_trigger bola vypočítaná na 283 180 ton a úroveň biomasy B_lim na 202 272 ton.

Neuskutočnilo sa žiadne osobitné posúdenie vplyvu, keďže vplyv uplatňovania koncepcie MSY pri riadení rybárstva sa už hodnotil v posúdení vplyvu, ktoré bolo podkladom reformy SRP. V rámci uvedeného posúdenia vplyvu[5] sa kvantifikovali vplyvy dosiahnutia MSY. Ďalšie posúdenie vplyvu by z hľadiska informácií získaných z predchádzajúceho posúdenia nepredstavovalo žiaden prínos. Zmeny platného nariadenia sú v súlade s jeho článkom 5 ods. 6 a vychádzajú z vedeckých odporúčaní. Majú zásadný význam z hľadiska náležitého stanovenia alebo v prípade potreby prehodnotenia každoročných rybolovných možností v Baltskom mori a na riadne fungovanie novej SRP.

Pozícia spravodajcu

Spravodajca víta tento legislatívny návrh, ktorý sa týka technickej zmeny plánu riadenia pre Baltské more, konkrétne pre sleďa atlantického v Botnickom zálive.

Spravodajca navrhuje prijať návrh Komisie v zjednodušenom postupe v súlade s článkom 50 rokovacieho poriadku Európskeho parlamentu.

• [1]   Ú. v. EÚ L 354, 28.12.2013, s. 22.
• [2]   Pracovná skupina pre viacročné plány. Záverečná správa, apríl 2014 http://www.europarl.europa.eu/meetdocs/2009_2014/documents/pech/dv/taskfor/taskforce.pdf
• [3]   Osobitné odporúčanie rady ICES. Odporúčanie rady ICES 2015, kniha 6. Žiadosť EÚ o poskytnutie rozpätí F_MSY pre vybrané populácie v Severnom mori a Baltskom mori adresovaná rade ICES.
• [4]   ICES, 2017. Správa zo seminára o populáciách v Baltskom mori (WKBALT), 7. – 10. februára 2017, Kodaň, Dánsko. ICES CM 2017/ACOM:30. s. 108.
• [5]   SEC(2011) 891.

POSTUP GESTORSKÉHO VÝBORU

Názov	Rozsahy rybolovnej úmrtnosti a úrovne ochrany niektorých populácií sleďa atlantického v Baltskom mori
Referenčné čísla	COM(2017)0774 – C8-0446/2017 – 2017/0348(COD)
Dátum predloženia EP	18.12.2017
Gestorský výbor        dátum oznámenia na schôdzi	PECH 15.1.2018
Spravodajca        dátum vymenovania	Alain Cadec 27.2.2018
Zjednodušený postup – dátum rozhodnutia	24.4.2018
Prerokovanie vo výbore	26.2.2018	21.3.2018	24.4.2018
Dátum prijatia	24.4.2018
Dátum predloženia	26.4.2018