RECOMANDARE referitoare la propunerea de decizie a Consiliului privind încheierea unui Acord sub forma unui schimb de scrisori între Uniunea Europeană și Confederația Elvețiană privind cumulul de origine între Uniunea Europeană, Confederația Elvețiană, Regatul Norvegiei și Republica Turcia în cadrul sistemului generalizat de preferințe

27.4.2018 - (05882/2017 – C8-0241/2017 – 2016/0328(NLE)) - ***

Comisia pentru comerț internațional
Raportoare: Tiziana Beghin

PROIECT DE REZOLUȚIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN

referitoare la propunerea de decizie a Consiliului privind încheierea unui Acord sub forma unui schimb de scrisori între Uniunea Europeană și Confederația Elvețiană privind cumulul de origine între Uniunea Europeană, Confederația Elvețiană, Regatul Norvegiei și Republica Turcia în cadrul sistemului generalizat de preferințe

(05882/2017 – C8-0241/2017 – 2016/0328(NLE))

(Procedura de aprobare)

Parlamentul European,

–  având în vedere propunerea de decizie a Consiliului (05882/2017),

–  având în vedere proiectul de acord sub forma unui schimb de scrisori între Uniunea Europeană și Confederația Elvețiană privind cumulul de origine între Uniunea Europeană, Elveția, Norvegia și Turcia în cadrul sistemului generalizat de preferințe al Uniunii Europene (05803/2017),

–  având în vedere cererea de aprobare prezentată de Consiliu în conformitate cu articolul 207 alineatul (4) și cu articolul 218 alineatul (6) al doilea paragraf litera (a) punctul (v) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene(C8-0241/2017),

–  având în vedere articolul 99 alineatele (1) și (4) și articolul 108 alineatul (7) din Regulamentul său de procedură,

–  având în vedere recomandarea Comisiei pentru comerț internațional (A8-0151/2018),

1.  aprobă încheierea acordului;

2.  încredințează Președintelui sarcina de a transmite poziția Parlamentului Consiliului și Comisiei, precum și guvernelor și parlamentelor statelor membre și ale Confederației Elvețiene.

EXPUNERE DE MOTIVE

Prezentul acord dintre UE și Elveția a fost negociat în scopul de a adopta modificările aduse de reforma regulilor de origine ale sistemului generalizat de preferințe (SGP) în 2010. Reforma a introdus un nou sistem de cumulare a originii de către exportatorii înregistrați și a prevăzut includerea Turciei în sistemul cumulului de origine care, până în prezent, a funcționat între Uniune, Elveția și Norvegia. Noua legislație prevede, de asemenea, înlocuirea fostei certificatele de origine de tip A cu un nou sistem pentru stabilirea dovezilor de origine de către exportatorii înregistrați („sistemul exportatorilor înregistrați (REX)).

Sistemul de cumul a fost inițial introdus în temeiul acordului sub forma unui schimb de scrisori între Uniune și Elveția din 14 decembrie 2000 (Decizia 2001/101/CE a Consiliului. Este necesar ca acest acord să fie înlocuit cu unul nou. La 8 martie 2012, Consiliul a autorizat Comisia să desfășoare negocieri cu Elveția, care au condus la prezentul acord.

Sistemul cumulului de origine: Noul sistem de cumulare presupune că UE, Norvegia, Elveția și Turcia va permite țărilor care beneficiază de SGP să includă materiale din oricare dintre țările din sistem (UE, Elveția, Norvegia, Turcia) în procesele lor de producție și să exporte produsul final către UE, Elveția, Norvegia sau Turcia, în conformitate cu condițiile preferențiale SGP, cu condiția ca produsul final să fi fost suficient prelucrat sau transformat. În temeiul prezentului acord, UE și Elveția vor oferi tratament preferențial și accesul la produse originare din țările beneficiare, în cazul în care aceste țări utilizează materiale originare din UE sau respectiv din Elveția.

Noul sistem de dovezi: Reforma GSP prevede că certificatele de origine de tip A trebuiau înlocuite până la 1 ianuarie 2017. Noul sistem REX a început să se aplice la 1 ianuarie 2017 într-un anumit număr de țări beneficiare ale SGP, care constituie o primă etapă. Alte două astfel de etape sunt planificate pentru 2018 și 2019. Aceste țări și-au înregistrat exportatorii, care sunt în prezent întocmesc atestate de origine în loc să utilizeze certificatele de origine de tip A eliberate de autoritățile lor vamale.

Sistemul REX funcționează deja în cadrul sistemului SPG acordat de UE, precum și în sistemele SGP din Elveția și Norvegia. În cazul în care înlocuirea dovezilor de origine se efectuează în cadrul reexpedierii mărfurilor originare din țările beneficiare ale SGP, în prezent se utilizează certificate de tip A ca dovezi înlocuitoare (în cadrul dispozițiilor acordului în vigoare dintre UE, Elveția și Norvegia). Pentru ca sistemul de cumulare să se aplice Norvegiei și Turciei, părțile trebuie să încheie și să aplice acorduri similare cu Norvegia și Turcia. Un acord similar între UE și Norvegia a fost negociat și încheiat în paralel cu prezentul acord și este supus aprobării Parlamentului. Între UE și Turcia, nu este necesar un acord internațional deoarece uniunea vamală UE-Turcia constituie un instrument juridic care permite integrarea unor norme similare în legislația sa.

Prezentul acord este necesar pentru a asigura buna funcționare a schimburilor între Uniunea Europeană și Elveția. Acesta va permite UE și Elveției să utilizeze noile dovezi de origine înlocuitoare prevăzut de noul sistemul REX. Sistemul este deja în vigoare și deci lipsa unui instrument juridic adecvat, ar putea afecta schimburile comerciale dintre UE și Elveția. Raportoarea recomandă, prin urmare, Parlamentului să aprobe încheierea acestui acord.

PROCEDURA COMISIEI COMPETENTE

Titlu	Acord sub forma unui schimb de scrisori între UE și Confederația Elvețiană privind cumulul de origine între UE, Confederația Elvețiană, Norvegia și Turcia în cadrul sistemului generalizat de preferințe al UE
Referințe	05882/2017 – C8-0241/2017 – COM(2016)0672 – 2016/0328(NLE)
Data sesizării / cerere de aprobare	20.7.2017
Comisie competentă        Data anunțului în plen	INTA 11.9.2017
Raportori        Data numirii	Tiziana Beghin 13.2.2018
Raportori substituți	David Borrelli
Examinare în comisie	22.3.2018
Data adoptării	24.4.2018
Rezultatul votului final	+: –: 0:	36 0 0
Membri titulari prezenți la votul final	William (The Earl of) Dartmouth, Laima Liucija Andrikienė, Tiziana Beghin, David Campbell Bannerman, Daniel Caspary, Salvatore Cicu, Santiago Fisas Ayxelà, Karoline Graswander-Hainz, Nadja Hirsch, Yannick Jadot, France Jamet, Jude Kirton-Darling, Bernd Lange, David Martin, Emma McClarkin, Anne-Marie Mineur, Sorin Moisă, Artis Pabriks, Franck Proust, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Viviane Reding, Inmaculada Rodríguez-Piñero Fernández, Tokia Saïfi, Helmut Scholz, Joachim Schuster, Joachim Starbatty, Adam Szejnfeld, Iuliu Winkler, Jan Zahradil
Membri supleanți prezenți la votul final	Eric Andrieu, Goffredo Maria Bettini, Reimer Böge, Klaus Buchner, Dita Charanzová, Agnes Jongerius, Frédérique Ries
Data depunerii	27.4.2018

VOT FINAL PRIN APEL NOMINAL ÎN COMISIA COMPETENTĂ

36	+
ALDE	Dita Charanzová, Nadja Hirsch, Frédérique Ries
ECR	David Campbell Bannerman, Emma McClarkin, Joachim Starbatty, Jan Zahradil
EFDD	Tiziana Beghin, William (The Earl of) Dartmouth
ENF	France Jamet
GUE/NGL	Anne-Marie Mineur, Helmut Scholz
PPE	Laima Liucija Andrikienė, Reimer Böge, Daniel Caspary, Salvatore Cicu, Santiago Fisas Ayxelà, Sorin Moisă, Artis Pabriks, Franck Proust, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Viviane Reding, Tokia Saïfi, Adam Szejnfeld, Iuliu Winkler
S&D	Eric Andrieu, Goffredo Maria Bettini, Karoline Graswander-Hainz, Agnes Jongerius, Jude Kirton-Darling, Bernd Lange, David Martin, Inmaculada Rodríguez-Piñero Fernández, Joachim Schuster
VERTS/ALE	Klaus Buchner, Yannick Jadot

0	-

0	0

Legenda simbolurilor utilizate:

+  :  pentru

-  :  împotrivă

0  :  abțineri