ODPORÚČANIE k návrhu rozhodnutia Rady o uzavretí Dohody vo forme výmeny listov medzi Európskou úniou a Švajčiarskou konfederáciou o kumulácii pôvodu medzi Európskou úniou, Švajčiarskou konfederáciou, Nórskym kráľovstvom a Tureckou republikou v rámci všeobecného systému preferencií

27.4.2018 - (05882/2017 – C8-0241/2017 – 2016/0328(NLE)) - ***

Výbor pre medzinárodný obchod
Spravodajkyňa: Tiziana Beghin

NÁVRH LEGISLATÍVNEHO UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU

o návrhu rozhodnutia Rady o uzavretí Dohody vo forme výmeny listov medzi Európskou úniou a Švajčiarskou konfederáciou o kumulácii pôvodu medzi Európskou úniou, Švajčiarskou konfederáciou, Nórskym kráľovstvom a Tureckou republikou v rámci všeobecného systému preferencií

(05882/2017 – C8-0241/2017 – 2016/0328(NLE))

(Súhlas)

Európsky parlament,

–  so zreteľom na návrh rozhodnutia Rady (05882/2017),

–  so zreteľom na návrh Dohody vo forme výmeny listov medzi Európskou úniou a Švajčiarskou konfederáciou o kumulácii pôvodu medzi Európskou úniou, Švajčiarskom, Nórskom a Tureckom v rámci všeobecného systému preferencií Európskej únie (05803/2017),

–  so zreteľom na žiadosť o udelenie súhlasu, ktorú Rada predložila v súlade s článkom 207 ods. 4 a článkom 218 ods. 6 druhým pododsekom písm. a) bodom v) Zmluvy o fungovaní Európskej únie (C8-0241/2017),

–  so zreteľom na článok 99 ods. 1 a 4 a článok 108 ods. 7 rokovacieho poriadku,

–  so zreteľom na odporúčanie Výboru pre medzinárodný obchod (A8-0151/2018),

1.  udeľuje súhlas s uzatvorením dohody;

2.  poveruje svojho predsedu, aby postúpil túto pozíciu Rade, Komisii a vládam a parlamentom členských štátov a Švajčiarskej konfederácie.

DÔVODOVÁ SPRÁVA

Súčasná dohoda medzi EÚ a Švajčiarskom bola dohodnutá s cieľom uzákoniť zmeny, ktoré priniesla reforma pravidiel pôvodu všeobecného systému preferencií (VSP) v roku 2010. Reforma zavádza nový systém kumulácie pôvodu registrovanými vývozcami a umožňuje začlenenie Turecka do systému kumulácie, ktorý doteraz fungoval medzi Úniou, Švajčiarskom a Nórskom. V nových právnych predpisoch sa tiež ustanovuje nahradenie pôvodného formulára A osvedčenia o pôvode novým systémom na určovanie dôkazov o pôvode registrovanými vývozcami (ďalej len systém registrovaných vývozcov (systém REX)).

Systém kumulácie sa pôvodne zaviedol na základe dohody vo forme výmeny listov medzi Úniou a Švajčiarskom zo 14. decembra 2000 (rozhodnutie Rady 2001/101/ES). Táto dohoda sa musí nahradiť novou. Rada 8. marca 2012 poverila Komisiu, aby viedla rokovania so Švajčiarskom, ktoré viedli k tejto dohode.

Systém kumulácie pôvodu: Nový systém kumulácie znamená, že EÚ, Nórsko, Švajčiarsko a Turecko umožnia krajinám zvýhodneným podľa VSP zahrnúť materiály z ktorejkoľvek krajiny v systéme (EÚ, Švajčiarsko, Nórsko, Turecko) do svojich výrobných procesov a vyviezť konečný výrobok do EÚ, Švajčiarska, Nórska alebo Turecka v rámci preferenčných podmienok VSP za predpokladu, že konečný výrobok bol dostatočne opracovaný alebo spracovaný. Podľa tejto dohody si EÚ a Švajčiarsko poskytnú preferenčné zaobchádzanie a prístup výrobkom s pôvodom v zvýhodnených krajinách, ak tieto krajiny používajú materiály s pôvodom v EÚ alebo vo Švajčiarsku.

Nový systém dôkazov: V reforme VSP sa uvádza, že pôvodný formulár A osvedčenia o pôvode sa má nahradiť k 1. januáru 2017. Nový systém REX sa začal uplatňovať 1. januára 2017 v určitom počte zvýhodnených krajín podľa VSP v rámci prvej fázy. Ďalšie dve takéto fázy sú plánované na roky 2018 a 2019. Tieto krajiny zaregistrovali svojich vývozcov, ktorí v súčasnosti vyhotovujú vyhlásenia o pôvode namiesto používania formulára A osvedčenia o pôvode vydaného ich colnými orgánmi.

Systém REX už funguje v rámci všeobecného systému preferencií, ktorý EÚ udelila, a systému VSP Švajčiarska a Nórska. Ak dochádza k nahradeniu dôkazov o pôvode v prípade preposielania tovaru s pôvodom v zvýhodnených krajinách podľa VSP, osvedčenia nahrádzajúce formulár A sa v súčasnosti používajú ako náhradné dôkazy o pôvode (podľa ustanovení platnej dohody medzi EÚ, Švajčiarskom a Nórskom). Na to, aby sa systém kumulácie uplatňoval v prípade Nórska a Turecka, musia zmluvné strany uzatvoriť a uplatňovať podobné dohody s Nórskom a Tureckom. Podobná dohoda medzi EÚ a Nórskom bola prerokovaná a uzatvorená súbežne s touto dohodou a predkladá sa na vyslovenie súhlasu Parlamentu. Medzi EÚ a Tureckom medzinárodná dohoda nie je potrebná, pretože colná únia medzi EÚ a Tureckom poskytuje právny nástroj na začlenenie podobných pravidiel do príslušných právnych predpisov.

Táto dohoda je potrebná s cieľom zabezpečiť hladké fungovanie obchodu medzi Európskou úniou a Švajčiarskom. To umožní EÚ a Švajčiarsku používať nové náhradné dôkazy o pôvode ustanovené novým systémom REX. Tento systém už je uplatniteľný, a preto by neexistencia vhodného právneho nástroja mohla narušiť obchod medzi EÚ a Švajčiarskom. Spravodajkyňa preto odporúča Parlamentu udeliť súhlas s touto dohodou.

POSTUP GESTORSKÉHO VÝBORU

Názov	Dohoda vo forme výmeny listov medzi EÚ a Švajčiarskou konfederáciou o kumulácii pôvodu medzi EÚ, Švajčiarskou konfederáciou, Nórskom a Tureckom v rámci všeobecného systému preferencií EÚ
Referenčné čísla	05882/2017 – C8-0241/2017 – COM(2016)0672 – 2016/0328(NLE)
Dátum konzultácie / žiadosť o súhlas	20.7.2017
Gestorský výbor        dátum oznámenia na schôdzi	INTA 11.9.2017
Spravodajkyňa        dátum menovania	Tiziana Beghin 13.2.2018
Predchádzajúci spravodajca	David Borrelli
Prerokovanie vo výbore	22.3.2018
Dátum prijatia	24.4.2018
Výsledok záverečného hlasovania	+: –: 0:	36 0 0
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní	William (The Earl of) Dartmouth, Laima Liucija Andrikienė, Tiziana Beghin, David Campbell Bannerman, Daniel Caspary, Salvatore Cicu, Santiago Fisas Ayxelà, Karoline Graswander-Hainz, Nadja Hirsch, Yannick Jadot, France Jamet, Jude Kirton-Darling, Bernd Lange, David Martin, Emma McClarkin, Anne-Marie Mineur, Sorin Moisă, Artis Pabriks, Franck Proust, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Viviane Reding, Inmaculada Rodríguez-Piñero Fernández, Tokia Saïfi, Helmut Scholz, Joachim Schuster, Joachim Starbatty, Adam Szejnfeld, Iuliu Winkler, Jan Zahradil
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní	Eric Andrieu, Goffredo Maria Bettini, Reimer Böge, Klaus Buchner, Dita Charanzová, Agnes Jongerius, Frédérique Ries
Dátum predloženia	27.4.2018

ZÁVEREČNÉ HLASOVANIE PODĽA MIEN V GESTORSKOM VÝBORE

36	+
ALDE	Dita Charanzová, Nadja Hirsch, Frédérique Ries
ECR	David Campbell Bannerman, Emma McClarkin, Joachim Starbatty, Jan Zahradil
EFDD	Tiziana Beghin, William (The Earl of) Dartmouth
ENF	France Jamet
GUE/NGL	Anne-Marie Mineur, Helmut Scholz
PPE	Laima Liucija Andrikienė, Reimer Böge, Daniel Caspary, Salvatore Cicu, Santiago Fisas Ayxelà, Sorin Moisă, Artis Pabriks, Franck Proust, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Viviane Reding, Tokia Saïfi, Adam Szejnfeld, Iuliu Winkler
S&D	Eric Andrieu, Goffredo Maria Bettini, Karoline Graswander-Hainz, Agnes Jongerius, Jude Kirton-Darling, Bernd Lange, David Martin, Inmaculada Rodríguez-Piñero Fernández, Joachim Schuster
Verts/ALE	Klaus Buchner, Yannick Jadot

0	-

0	0

Vysvetlenie použitých znakov:

+  :  za

-  :  proti

0  :  zdržali sa hlasovania