ПРЕПОРЪКА относно проекта на решение на Съвета за сключване на споразумение под формата на размяна на писма между Европейския съюз и Кралство Норвегия за кумулация на произхода между Европейския съюз, Конфедерация Швейцария, Кралство Норвегия и Република Турция в рамките на общата система за преференции

27.4.2018 - (05883/2/2017 – C8‑0240/2017 – 2016/0329(NLE)) - ***

Комисия по международна търговия
Докладчик: Тициана Бегин

ПРОЕКТ НА ЗАКОНОДАТЕЛНА РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

относно проекта на решение на Съвета за сключване на споразумение под формата на размяна на писма между Европейския съюз и Кралство Норвегия за кумулация на произхода между Европейския съюз, Конфедерация Швейцария, Кралство Норвегия и Република Турция в рамките на общата система за преференции

(05883/2/2017 – C8‑0240/2017 – 2016/0329(NLE))

(Одобрение)

Европейският парламент,

–  като взе предвид проекта на решение на Съвета (05883/2/2017),

–  като взе предвид проекта на споразумение под формата на размяна на писма между Европейския съюз и Кралство Норвегия за кумулация на произхода между Европейския съюз, Швейцария, Норвегия и Турция в рамките на общата система за преференции на Европейския съюз (05814/2017),

–  като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 207, параграф 4 и член 218, параграф 6, втора алинея, буква а), подточка v) от Договора за функционирането на Европейския съюз (C8-0240/2017),

–  като взе предвид член 99, параграфи 1 и 4 и член 108, параграф 7 от своя правилник,

–  като взе предвид препоръката на комисията по международна търговия (A8-0152/2018),

1.  дава своето одобрение за сключването на споразумението;

2.  възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите членки и на Кралство Норвегия.

ИЗЛОЖЕНИЕ НА МОТИВИТЕ

Настоящото споразумение между ЕС и Норвегия беше договорено с цел да се приложат промените, въведени с реформата на правилата за произход по общата система за преференции (ОСП) през 2010 г. Реформата въведе нова система за кумулация на произхода от регистрираните износители и предвиди включването на Турция в системата за кумулация, която досега се прилагаше между Съюза, Швейцария и Норвегия. Новото законодателство също така предвижда замяна на предишните сертификати за произход – формуляр А, с нова система за установяване на доказателствата за произход от страна на регистрираните износители (система за регистрирани износители (REX)).

Системата за кумулация първоначално беше въведена чрез споразумение под формата на размяна на писма между ЕС и Норвегия от 29 януари 2001 г. (Решение на Съвета 2001/101/EО). Това споразумение трябва да бъде подменено с ново. През 2012 г. Съветът упълномощи Комисията да води преговори с Норвегия. Тези преговори вече са приключени и доведоха до настоящото споразумение.

Системата за кумулация на произхода: Новата система за кумулация предполага, че ЕС, Норвегия, Швейцария и Турция ще позволят на държавите – бенефициери по ОСП, да включат материали от всяка от страните в системата (ЕС, Норвегия, Швейцария, Турция) в своите производствени процеси и да изнасят крайния продукт за ЕС, Швейцария, Норвегия или Турция съгласно преференциални условия на ОСП, при условие че крайният продукт е претърпял достатъчна обработка или преработка. Съгласно настоящото споразумение ЕС и Норвегия ще предоставят преференциално третиране и достъп до продукти с произход от държавите бенефициери, когато тези държави използват материали с произход съответно от ЕС или Норвегия.

Новата система за доказателствата: В реформата на ОСП се посочва, че предишните сертификати за произход – формуляр А, трябва да бъдат заменени до 1 януари 2017 г. Новата системата REX започна да се прилага на 1 януари 2017 г. в определен брой държави бенефициери по ОСП, които представляват първата вълна. Планирани са още две такива вълни през 2018 и 2019 г. Тези държави са регистрирали своите износители, които понастоящем изготвят изявления за произход вместо да използват сертификатите за произход – формуляр А, издадени от техните митнически органи. Системата REX вече работи в рамките на предоставената от ЕС схема на ОСП и схемите на ОСП на Норвегия и Швейцария. Когато замяната на доказателствата за произход се извършва с цел повторна експедиция на стоки с произход от държави – бенефициери по ОСП, заместващите сертификати за произход – формуляр А, понастоящем се използват като заместващи доказателства (съгласно разпоредбите на действащото споразумение между ЕС, Норвегия и Швейцария).

За да може системата за кумулация да се прилага за Швейцария и Турция, страните трябва да се сключат и прилагат подобни споразумения с Швейцария и Турция. Подобно споразумение между ЕС и Швейцария беше договорено и сключено паралелно с настоящото споразумение и беше представено за одобрение от Парламента. Между ЕС и Турция не е необходимо международно споразумение, тъй като митническият съюз между ЕС и Турция предоставя правния инструмент за интегриране на подобни правила в законодателството.

Настоящото споразумение е необходимо, за да се гарантира гладкото протичане на търговията между Европейския съюз и Норвегия. То ще позволи на ЕС и Норвегия да използват новите заместващи доказателства за произход, предвидени в новата система REX. Системата вече е приложима, следователно липсата на подходящ правен инструмент би могла да наруши търговията между ЕС и Норвегия. Поради това докладчикът препоръчва на Парламента да даде своето одобрение за настоящото споразумение.

ПРОЦЕДУРА НА ВОДЕЩАТА КОМИСИЯ

Заглавие	Споразумение под формата на размяна на писма между Европейския съюз и Кралство Норвегия за кумулация на произхода между ЕС, Швейцария, Кралство Норвегия и Турция в рамките на общата система за преференции на ЕС
Позовавания	05883/2017 – C8-0240/2017 – COM(2016)0668 – 2016/0329(NLE)
Дата на сезиране	19.7.2017
Водеща комисия        Дата на обявяване в заседание	INTA 11.9.2017
Докладчици        Дата на назначаване	Tiziana Beghin 13.2.2018
Заместени докладчици	David Borrelli
Разглеждане в комисия	22.3.2018
Дата на приемане	24.4.2018
Резултат от окончателното гласуване	+: –: 0:	35 0 0
Членове, присъствали на окончателното гласуване	William (The Earl of) Dartmouth, Laima Liucija Andrikienė, Tiziana Beghin, David Campbell Bannerman, Daniel Caspary, Salvatore Cicu, Santiago Fisas Ayxelà, Karoline Graswander-Hainz, Nadja Hirsch, Yannick Jadot, France Jamet, Jude Kirton-Darling, Bernd Lange, David Martin, Emma McClarkin, Anne-Marie Mineur, Sorin Moisă, Artis Pabriks, Franck Proust, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Viviane Reding, Inmaculada Rodríguez-Piñero Fernández, Tokia Saïfi, Helmut Scholz, Joachim Schuster, Joachim Starbatty, Iuliu Winkler, Jan Zahradil
Заместници, присъствали на окончателното гласуване	Eric Andrieu, Goffredo Maria Bettini, Reimer Böge, Klaus Buchner, Dita Charanzová, Agnes Jongerius, Frédérique Ries
Дата на внасяне	27.4.2018

ПОИМЕННО ОКОНЧАТЕЛНО ГЛАСУВАНЕ ВЪВ ВОДЕЩАТА КОМИСИЯ

35	+
ALDE	Dita Charanzová, Nadja Hirsch, Frédérique Ries
ECR	David Campbell Bannerman, Emma McClarkin, Joachim Starbatty, Jan Zahradil
EFDD	Tiziana Beghin, William (The Earl of) Dartmouth
ENF	France Jamet
GUE/NGL	Anne-Marie Mineur, Helmut Scholz
PPE	Laima Liucija Andrikienė, Reimer Böge, Daniel Caspary, Salvatore Cicu, Santiago Fisas Ayxelà, Sorin Moisă, Artis Pabriks, Franck Proust, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Viviane Reding, Tokia Saïfi, Iuliu Winkler
S&D	Eric Andrieu, Goffredo Maria Bettini, Karoline Graswander-Hainz, Agnes Jongerius, Jude Kirton-Darling, Bernd Lange, David Martin, Inmaculada Rodríguez-Piñero Fernández, Joachim Schuster
VERTS/ALE	Klaus Buchner, Yannick Jadot

0	-

0	0

Легенда на използваните знаци:

+  :  „за“

-  :  „против“

0  :  „въздържал се“