PREPORUKA o nacrtu odluke Vijeća o sklapanju Sporazuma u obliku razmjene pisama između Europske unije i Kraljevine Norveške o kumulaciji podrijetla između Europske unije, Švicarske Konfederacije, Kraljevine Norveške i Republike Turske u okviru općeg sustava povlastica
27.4.2018 - (05883/2/2017 – C8-0240/2017 – 2016/0329(NLE)) - ***
Odbor za međunarodnu trgovinu
Izvjestiteljica: Tiziana Beghin
NACRT ZAKONODAVNE REZOLUCIJE EUROPSKOG PARLAMENTA
o nacrtu odluke Vijeća o sklapanju Sporazuma u obliku razmjene pisama između Europske unije i Kraljevine Norveške o kumulaciji podrijetla između Europske unije, Švicarske Konfederacije, Kraljevine Norveške i Republike Turske u okviru općeg sustava povlastica
(05883/2/2017 – C8-0240/2017 – 2016/0329(NLE))
(Suglasnost)
Europski parlament,
– uzimajući u obzir nacrt odluke Vijeća (05883/2/2017),
– uzimajući u obzir nacrt sporazuma u obliku razmjene pisama između Europske unije i Kraljevine Norveške o kumulaciji podrijetla između Europske unije, Švicarske, Norveške i Turske u okviru općeg sustava povlastica Europske unije (05814/2017),
– uzimajući u obzir zahtjev Vijeća za davanje suglasnosti u skladu s člankom 207. podstavkom 4. i člankom 218. stavkom 6. podstavkom 2. točkom (a) podtočkom (v) Ugovora o funkcioniranju Europske unije (C8-0240/2017),
– uzimajući u obzir članak 99. stavke 1. i 4. te članak 108. stavak 7. Poslovnika,
– uzimajući u obzir preporuku Odbora za međunarodnu trgovinu (A8-0152/2018),
1. daje suglasnost za sklapanje sporazuma;
2. nalaže svojem predsjedniku da stajalište Parlamenta proslijedi Vijeću, Komisiji te vladama i parlamentima država članica i Kraljevine Norveške.
OBRAZLOŽENJE
Sporazum između EU-a i Norveške sklopljen je kako bi se provele izmjene uvedene reformom pravila o podrijetlu u okviru općeg sustava povlastica (OSP) iz 2010. Tom je reformom uveden novi sustav kumulacije podrijetla od strane registriranih izvoznika te je omogućeno uključenje Turske u sustav kumulacije koji je dotad funkcionirao između Unije, Švicarske i Norveške. Tim je novim zakonodavnim aktom također omogućena zamjena bivših potvrda o podrijetlu obrazac „Form A” novim sustavom za utvrđivanje dokazâ o podrijetlu od strane registriranih izvoznika, tj. sustavom registriranih izvoznika (sustav REX).
Sustav kumulacije prvotno je uveden u okviru sporazuma u obliku razmjene pisama između EU-a i Norveške od 29. siječnja 2001. (Odluka Vijeća 2001/101/EZ). Taj se sporazum mora zamijeniti novime. Vijeće je 2012. ovlastilo Komisiju da pregovara s Norveškom. Ti su pregovori sada završeni i rezultirali su novim sporazumom.
Sustav kumulacije podrijetla: Prema novom sustavu kumulacije EU, Norveška, Švicarska i Turska omogućit će zemljama korisnicama OSP-a da u svojim proizvodnim procesima koriste materijale iz bilo koje zemlje u sustavu (EU, Norveška, Švicarska, Turska) te da konačni proizvod izvoze u EU, Švicarsku, Norvešku ili Tursku po povlaštenim uvjetima OSP-a, pod uvjetom da je konačni proizvod dostatno obrađen ili prerađen. U okviru novog sporazuma EU ili Norveška pružaju povlašteni tretman i pristup proizvodima podrijetlom iz zemalja korisnica u slučaju kada spomenute zemlje koriste materijale podrijetlom iz EU-a ili Norveške.
Novi sustav dokazivanja: U reformi OSP-a navodi se da se bivša potvrda o podrijetlu obrazac „Form A” zamjenjuje od 1. siječnja 2017. Novi sustav REX počeo se primjenjivati 1. siječnja 2017. u određenom broju zemalja korisnica OSP-a koje su činile prvi val. Još su dva takva vala planirana za 2018. i 2019. Te su zemlje registrirale svoje izvoznike, koji sada sastavljaju izjave o podrijetlu te ne koriste potvrdu o podrijetlu obrazac „Form A” koju izdaju njihova carinska tijela. Sustav REX već je na snazi u okviru općeg sustava povlastica koje odobrava EU te općih sustava povlastica Norveške i Švicarske. Pri zamjeni dokaza o podrijetlu za robu koja se ponovno šalje i podrijetlom je iz zemalja korisnica OSP-a, zamjenske potvrde za obrazac „Form A” trenutačno se koriste kao zamjenski dokazi (prema odredbama sadašnjeg sporazuma između EU-a, Norveške i Švicarske).
Kako bi se sustav kumulacije primjenjivao na Švicarsku i Tursku, stranke moraju sklopiti i primijeniti slične sporazume sa Švicarskom i Turskom. Sličan sporazum između EU-a i Švicarske dogovoren je i sklopljen usporedno s ovim sporazumom te je podnesen Parlamentu na davanje suglasnosti. Između EU-a i Turske nije potreban međunarodni sporazum jer carinska unija između EU-a i Turske pruža pravni alat za integraciju sličnih pravila u zakonodavstvo.
Sadašnji je sporazum potreban kako bi se zajamčila neometana trgovina između Europske unije i Norveške. Omogućit će EU-u i Norveškoj upotrebu novih zamjenskih dokaza o podrijetlu koje pruža novi sustav REX. Taj je sustav već primjenjiv, zbog čega bi nedostatak odgovarajućeg pravnog instrumenta mogao omesti trgovinu između EU-a i Norveške. Izvjestiteljica stoga preporučuje da Parlament da suglasnost za taj sporazum.
POSTUPAK U NADLEŽNOM ODBORU
Naslov |
Sporazum u obliku razmjene pisama između EU-a i Kraljevine Norveške o kumulaciji podrijetla između EU-a, Švicarske, Kraljevine Norveške i Turske u okviru općeg sustava povlastica EU-a |
||||
Referentni dokumenti |
05883/2017 – C8-0240/2017 – COM(2016)0668 – 2016/0329(NLE) |
||||
Datum savjetovanja / zahtjeva za odobrenje |
19.7.2017 |
|
|
|
|
Nadležni odbor Datum objave na plenarnoj sjednici |
INTA 11.9.2017 |
|
|
|
|
Izvjestitelji Datum imenovanja |
Tiziana Beghin 13.2.2018 |
|
|
|
|
Prethodni izvjestitelji |
David Borrelli |
|
|
|
|
Razmatranje u odboru |
22.3.2018 |
|
|
|
|
Datum usvajanja |
24.4.2018 |
|
|
|
|
Rezultat konačnog glasovanja |
+: –: 0: |
35 0 0 |
|||
Zastupnici nazočni na konačnom glasovanju |
William (The Earl of) Dartmouth, Laima Liucija Andrikienė, Tiziana Beghin, David Campbell Bannerman, Daniel Caspary, Salvatore Cicu, Santiago Fisas Ayxelà, Karoline Graswander-Hainz, Nadja Hirsch, Yannick Jadot, France Jamet, Jude Kirton-Darling, Bernd Lange, David Martin, Emma McClarkin, Anne-Marie Mineur, Sorin Moisă, Artis Pabriks, Franck Proust, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Viviane Reding, Inmaculada Rodríguez-Piñero Fernández, Tokia Saïfi, Helmut Scholz, Joachim Schuster, Joachim Starbatty, Iuliu Winkler, Jan Zahradil |
||||
Zamjenici nazočni na konačnom glasovanju |
Eric Andrieu, Goffredo Maria Bettini, Reimer Böge, Klaus Buchner, Dita Charanzová, Agnes Jongerius, Frédérique Ries |
||||
Datum podnošenja |
27.4.2018 |
||||
KONAČNO GLASOVANJE POIMENIČNIM GLASOVANJEM U NADLEŽNOM ODBORU
35 |
+ |
|
ALDE |
Dita Charanzová, Nadja Hirsch, Frédérique Ries |
|
ECR |
David Campbell Bannerman, Emma McClarkin, Joachim Starbatty, Jan Zahradil |
|
EFDD |
Tiziana Beghin, William (The Earl of) Dartmouth |
|
ENF |
France Jamet |
|
GUE/NGL |
Anne-Marie Mineur, Helmut Scholz |
|
PPE |
Laima Liucija Andrikienė, Reimer Böge, Daniel Caspary, Salvatore Cicu, Santiago Fisas Ayxelà, Sorin Moisă, Artis Pabriks, Franck Proust, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Viviane Reding, Tokia Saïfi, Iuliu Winkler |
|
S&D |
Eric Andrieu, Goffredo Maria Bettini, Karoline Graswander-Hainz, Agnes Jongerius, Jude Kirton-Darling, Bernd Lange, David Martin, Inmaculada Rodríguez-Piñero Fernández, Joachim Schuster |
|
VERTS/ALE |
Klaus Buchner, Yannick Jadot |
|
0 |
- |
|
|
|
|
0 |
0 |
|
|
|
|
Korišteni znakovi:
+ : za
- : protiv
0 : suzdržani