HENSTILLING om udkast til Rådets afgørelse om indgåelse på den Europæiske Unions vegne af aftalen mellem Den Europæiske Union og Island om supplerende regler vedrørende instrumentet for finansiel støtte til forvaltning af de ydre grænser og den fælles visumpolitik som en del af Fonden for Intern Sikkerhed for perioden 2014-2020
30.5.2018 - (09228/2017 – C8‑0101/2018 – 2017/0088(NLE)) - ***
Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender
Ordfører: Anders Primdahl Vistisen
FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING
om udkast til Rådets afgørelse om indgåelse på den Europæiske Unions vegne af aftalen mellem Den Europæiske Union og Island om supplerende regler vedrørende instrumentet for finansiel støtte til forvaltning af de ydre grænser og den fælles visumpolitik som en del af Fonden for Intern Sikkerhed for perioden 2014-2020
(09228/2017 – C8‑0101/2018 – 2017/0088(NLE))
(Godkendelse)
Europa-Parlamentet,
– der henviser til udkast til Rådets afgørelse (09228/2017),
– der henviser til udkast til aftale mellem Den Europæiske Union og Island om supplerende regler vedrørende instrumentet for finansiel støtte til forvaltning af de ydre grænser og den fælles visumpolitik som en del af Fonden for Intern Sikkerhed for perioden 2014-2020 (09253/2017),
– der henviser til den anmodning om godkendelse, som Rådet har forelagt, jf. artikel 77, stk. 2, og artikel 218, stk. 6, andet afsnit, litra a), i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (C8‑0101/2018),
– der henviser til forretningsordenens artikel 99, stk. 1 og 4, og artikel 108, stk. 7,
– der henviser til henstilling fra Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender (A8-0196/2018),
1. godkender indgåelsen af aftalen;
2. pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til medlemsstaternes regeringer og parlamenter og Islands regering og parlament.
BEGRUNDELSE
I 2014 vedtog Europa-Parlamentet og Rådet som en del af Fonden for Intern Sikkerhed instrumentet for finansiel støtte til forvaltning af de ydre grænser og den fælles visumpolitik (ISF – ydre grænser og fælles visumpolitik) for perioden 2014-2020 (forordning (EU) nr. 515/2014).
Hovedformålet med Fonden for Intern Sikkerhed – ydre grænser og fælles visumpolitik er at sikre et højt sikkerhedsniveau i Den Europæiske Union og samtidig lette lovlig rejseaktivitet og bekæmpe ulovlig immigration via et ensartet og højt niveau af kontrol ved de ydre grænser og effektiv behandling af Schengenvisa. Finansieringen på ca. 2,8 mia. EUR frem til 2020 skal – for det meste via nationale programmer – anvendes til bl.a. opbygning af infrastrukturer, der er nødvendige ved grænseovergangene, og til overvågning af grænserne, finansiering af de IT-systemer, som kræves i det europæiske grænseovervågningssystem (Eurosur), samt til foranstaltninger til fremme af en effektiv forvaltning af migrationsstrømme, behandling af visumansøgninger og konsulært samarbejde.
Ifølge artikel 5, stk. 7, i forordning (EU) nr. 515/2014 deltager de lande, der er associeret i gennemførelsen, anvendelsen og udviklingen af Schengenreglerne, i instrumentet i overensstemmelse med dets bestemmelser, og der skal indgås aftaler om deres finansielle bidrag og de supplerende regler, der er nødvendige for denne deltagelse. Formålet med udkastet til aftale med Island er at indgå disse aftaler og sætte Kommissionen i stand til at påtage sig ansvaret for gennemførelsen af budgettet for instrumentet i det associerede land og fastsætte dette lands bidrag til Unionens budget for så vidt angår instrumentet (omkring 563 999 EUR om året for 2016, 2017 og 2018, mens Islands bidrag for 2019 og 2020 vil blive fastsat i 2019 på basis af den i bilaget til aftalen nedfældede formel til beregning af finansielle bidrag.
Ordføreren tilslutter sig dette forslag. Formålet med Fonden for Intern Sikkerhed – ydre grænser og fælles visumpolitik er at etablere en solidaritetsmekanisme, der forpligter de deltagende stater til at overholde samme EU-regler for kontrol ved de ydre grænser i gensidig interesse og på hinandens vegne. Det er ordførerens holdning, at forslaget tjener til at opfylde et af Schengenreglernes hovedformål, nemlig at medlemsstaterne deler ansvaret for en effektiv, grundig og ensartet kontrol ved deres ydre grænser for på den ene side at sikre et ensartet og højt niveau af kontrol og beskyttelse af de ydre grænser, herunder gennem bekæmpelse af ulovlig indvandring, og på den anden side at sikre en smidig passage af de ydre grænser i overensstemmelse med Unionens forpligtelser inden for grundlæggende frihedsrettigheder og menneskerettigheder.
PROCEDURE I KORRESPONDERENDE UDVALG
|
Titel |
Aftale mellem EU og Island om supplerende regler vedrørende instrumentet for finansiel støtte til forvaltning af de ydre grænser og den fælles visumpolitik som en del af Fonden for Intern Sikkerhed for perioden 2014-2020 |
||||
|
Referencer |
09228/2017 – C8-0101/2018 – COM(2017)0199 – 2017/0088(NLE) |
||||
|
Dato for høring / anmodning om godkendelse |
6.3.2018 |
|
|
|
|
|
Korresponderende udvalg Dato for meddelelse på plenarmødet |
LIBE 15.3.2018 |
|
|
|
|
|
Rådgivende udvalg Dato for meddelelse på plenarmødet |
AFET 15.3.2018 |
BUDG 15.3.2018 |
|
|
|
|
Ingen udtalelse Dato for afgørelse |
AFET 30.5.2017 |
BUDG 29.5.2017 |
|
|
|
|
Ordførere Dato for valg |
Anders Primdahl Vistisen 31.8.2017 |
|
|
|
|
|
Behandling i udvalg |
14.5.2018 |
24.5.2018 |
|
|
|
|
Dato for vedtagelse |
24.5.2018 |
|
|
|
|
|
Resultat af den endelige afstemning |
+: –: 0: |
33 1 3 |
|||
|
Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer |
Asim Ademov, Caterina Chinnici, Daniel Dalton, Frank Engel, Cornelia Ernst, Kinga Gál, Ana Gomes, Nathalie Griesbeck, Sylvie Guillaume, Monika Hohlmeier, Brice Hortefeux, Filiz Hyusmenova, Eva Joly, Barbara Kudrycka, Cécile Kashetu Kyenge, Juan Fernando López Aguilar, Monica Macovei, Claude Moraes, Péter Niedermüller, Sergei Stanishev, Helga Stevens, Traian Ungureanu, Marie-Christine Vergiat, Cecilia Wikström, Kristina Winberg, Tomáš Zdechovský, Auke Zijlstra |
||||
|
Til stede ved den endelige afstemning – stedfortrædere |
Gérard Deprez, Maria Grapini, Anna Hedh, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Jean Lambert, Andrejs Mamikins, Angelika Mlinar |
||||
|
Til stede ved den endelige afstemning – stedfortrædere (forretningsordenens art. 200, stk. 2) |
Andrea Bocskor, Maria Gabriela Zoană, Tadeusz Zwiefka |
||||
|
Dato for indgivelse |
30.5.2018 |
||||
RESULTAT AF ENDELIG AFSTEMNING VED NAVNEOPRÅB I KORRESPONDERENDE UDVALG
|
33 |
+ |
|
|
ALDE |
Gérard Deprez, Nathalie Griesbeck, Filiz Hyusmenova, Angelika Mlinar, Cecilia Wikström |
|
|
ECR |
Daniel Dalton, Monica Macovei, Helga Stevens |
|
|
PPE |
Asim Ademov, Andrea Bocskor, Frank Engel, Kinga Gál, Monika Hohlmeier, Brice Hortefeux, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Barbara Kudrycka, Traian Ungureanu, Tomáš Zdechovský, Tadeusz Zwiefka |
|
|
S&D |
Caterina Chinnici, Ana Gomes, Maria Grapini, Sylvie Guillaume, Anna Hedh, Cécile Kashetu Kyenge, Juan Fernando López Aguilar, Andrejs Mamikins, Claude Moraes, Péter Niedermüller, Sergei Stanishev, Maria Gabriela Zoană |
|
|
VERTS/ALE |
Eva Joly, Jean Lambert |
|
|
1 |
- |
|
|
ENF |
Auke Zijlstra |
|
|
3 |
0 |
|
|
EFDD |
Kristina Winberg |
|
|
GUE/NGL |
Cornelia Ernst, Marie-Christine Vergiat |
|
Tegnforklaring:
+ : for
- : imod
0 : hverken/eller