SOOVITUS nõukogu otsuse eelnõu kohta Euroopa Liidu ja Islandi vahelise lepingu, mis käsitleb täiendavaid norme seoses Sisejulgeolekufondi osaks oleva välispiiride ja viisade rahastamisvahendiga aastateks 2014–2020, Euroopa Liidu nimel sõlmimise kohta

30.5.2018 - (09228/2017 – C8‑0101/2018 – 2017/0088(NLE)) - ***

Kodanikuvabaduste, justiits- ja siseasjade komisjon
Raportöör: Anders Primdahl Vistisen

EUROOPA PARLAMENDI SEADUSANDLIKU RESOLUTSIOONI PROJEKT

nõukogu otsuse eelnõu kohta Euroopa Liidu ja Islandi vahelise lepingu, mis käsitleb täiendavaid norme seoses Sisejulgeolekufondi osaks oleva välispiiride ja viisade rahastamisvahendiga aastateks 2014–2020, Euroopa Liidu nimel sõlmimise kohta

(09228/2017 – C8‑0101/2018 – 2017/0088(NLE))

(Nõusolek)

Euroopa Parlament,

–  võttes arvesse nõukogu otsuse eelnõu (09228/2017),

–  võttes arvesse Euroopa Liidu ja Islandi vahelist lepingu eelnõu (täiendavate normide kohta seoses Sisejulgeolekufondi osaks oleva välispiiride ja viisade rahastamisvahendiga aastateks 2014–2020) (09253/2017),

–  võttes arvesse nõusoleku taotlust, mille nõukogu esitas vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 77 lõikele 2 ning artikli 218 lõike 6 teise lõigu punktile a (C8-0101/2018),

–  võttes arvesse kodukorra artikli 99 lõikeid 1 ja 4 ning artikli 108 lõiget 7,

–  võttes arvesse kodanikuvabaduste, justiits- ja siseasjade komisjon soovitust (A8-0196/2018),

1.  annab nõusoleku lepingu sõlmimiseks;

2.  teeb presidendile ülesandeks edastada Euroopa Parlamendi seisukoht nõukogule, komisjonile, liikmesriikide valitsustele ja parlamentidele ning Islandi valitsusele ja parlamendile.

SELETUSKIRI

Euroopa Parlament ja nõukogu võtsid 2014. aastal vastu Sisejulgeolekufondi osaks oleva välispiiride ja viisade rahastamisvahendi aastateks 2014–2020 (määrus (EL) nr 515/2014).

Välispiiride ja viisade rahastamisvahendi peamine eesmärk on tagada liidus turvalisuse kõrge tase ning hõlbustada samas seaduslikku reisimist, tagada välispiiri ühtne ja kõrgetasemeline kontroll ning Schengeni viisade tulemuslik töötlemine. Valdavalt riiklike programmide kaudu toimuvat rahastamist (kuni 2020. aastani ligikaudu 2,8 miljardit eurot) kasutatakse muu hulgas piiripunktide ja piirivalve jaoks vajaliku taristu rajamiseks, Euroopa piiride valvamise süsteemi (EUROSUR) IT-süsteemide rahastamiseks ning meetmeteks, millega hõlbustada rändevoogude tõhusat haldamist, viisataotluste menetlemist ja konsulaarkoostööd.

Määruse (EL) nr 515/2014 artikli 5 lõikes 7 on sätestatud, et Schengeni acquis' rakendamise, kohaldamise ja arendamisega seotud riigid osalevad rahastamisvahendis vastavalt sellele määrusele ning kehtestatakse nende riikide poolt rahastamisvahendisse osamaksete tasumise kord ja lisareeglid sellise osalemise kohta. Käesoleva ettepaneku – Islandiga sõlmitava lepingu eelnõu – eesmärk ongi kehtestada selline kord, nimelt võimaldada komisjonil võtta lõplik vastutus Islandis kui assotsieerunud riigis rahastamisvahendi eelarve täitmise eest ja määrata kindlaks Islandi poolt rahastamisvahendi jaoks liidu eelarvesse tehtava makse suurus (aastatel 2016, 2017 ja 2018 umbes 563 999 eurot aastas; 2019. ja 2020. aasta makse määratakse kindlaks lepingu lisas esitatud maksete arvutamise valemi järgi).

Raportöör toetab seda ettepanekut. Välispiiride ja viisade rahastamisvahendiga luuakse solidaarsusmehhanism, millega kohustatakse osalevaid riike rakendama üksteise huvides ja üksteise nimel välispiiride kontrollimisel ühesuguseid Euroopa norme. Raportöör on arvamusel, et ettepanek aitab kaasa Schengeni acquis' ühe olulise eesmärgi saavutamisele, nimelt sellele, et ühise vastutusega tagatakse tõhus ning kõrge ja ühtlase tasemega piirikontroll välispiiridel – tagatakse ühelt poolt välispiiride ühtlane kõrgetasemeline kontroll ja kaitse (mis hõlmab ebaseadusliku sisserände tõkestamist) ning teiselt nende piiride sujuv ületamine kooskõlas liidu kohustusega järgida põhivabadusi ja inimõigusi.

VASTUTAVA KOMISJONI MENETLUS

Pealkiri	ELi ja Islandi vaheline leping täiendavate eeskirjade kohta seoses Sisejulgeolekufondi osaks oleva välispiiride ja viisade rahastamisvahendiga aastateks 2014–2020
Viited	09228/2017 – C8-0101/2018 – COM(2017)0199 – 2017/0088(NLE)
Konsulteerimise / nõusolekutaotluse kuupäev	6.3.2018
Vastutav komisjon istungil teada andmise kuupäev	LIBE 15.3.2018
Nõuandvad komisjonid istungil teada andmise kuupäev	AFET 15.3.2018	BUDG 15.3.2018
Arvamuse esitamisest loobumine otsuse kuupäev	AFET 30.5.2017	BUDG 29.5.2017
Raportöörid nimetamise kuupäev	Anders Primdahl Vistisen 31.8.2017
Läbivaatamine parlamendikomisjonis	14.5.2018	24.5.2018
Vastuvõtmise kuupäev	24.5.2018
Lõpphääletuse tulemus	+: –: 0:	33 1 3
Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed	Asim Ademov, Caterina Chinnici, Daniel Dalton, Frank Engel, Cornelia Ernst, Kinga Gál, Ana Gomes, Nathalie Griesbeck, Sylvie Guillaume, Monika Hohlmeier, Brice Hortefeux, Filiz Hyusmenova, Eva Joly, Barbara Kudrycka, Cécile Kashetu Kyenge, Juan Fernando López Aguilar, Monica Macovei, Claude Moraes, Péter Niedermüller, Sergei Stanishev, Helga Stevens, Traian Ungureanu, Marie-Christine Vergiat, Cecilia Wikström, Kristina Winberg, Tomáš Zdechovský, Auke Zijlstra
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliikmed	Gérard Deprez, Maria Grapini, Anna Hedh, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Jean Lambert, Andrejs Mamikins, Angelika Mlinar
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliikmed (art 200 lg 2)	Andrea Bocskor, Maria Gabriela Zoană, Tadeusz Zwiefka
Esitamise kuupäev	30.5.2018

NIMELINE LÕPPHÄÄLETUS VASTUTAVAS KOMISJONIS

33	+
ALDE	Gérard Deprez, Nathalie Griesbeck, Filiz Hyusmenova, Angelika Mlinar, Cecilia Wikström
ECR	Daniel Dalton, Monica Macovei, Helga Stevens
PPE	Asim Ademov, Andrea Bocskor, Frank Engel, Kinga Gál, Monika Hohlmeier, Brice Hortefeux, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Barbara Kudrycka, Traian Ungureanu, Tomáš Zdechovský, Tadeusz Zwiefka
S&D	Caterina Chinnici, Ana Gomes, Maria Grapini, Sylvie Guillaume, Anna Hedh, Cécile Kashetu Kyenge, Juan Fernando López Aguilar, Andrejs Mamikins, Claude Moraes, Péter Niedermüller, Sergei Stanishev, Maria Gabriela Zoană
VERTS/ALE	Eva Joly, Jean Lambert

1	–
ENF	Auke Zijlstra

3	0
EFDD	Kristina Winberg
GUE/NGL	Cornelia Ernst, Marie-Christine Vergiat

Kasutatud tähised:

+  :  poolt

–  :  vastu

0  :  erapooletu