RECOMANDARE referitoare la propunerea de decizia a Consiliului privind încheierea, în numele Uniunii Europene, a Acordului dintre Uniunea Europeană și Islanda privind normele suplimentare referitoare la Instrumentul de sprijin financiar pentru frontiere externe și vize, în cadrul Fondului pentru securitate internă, pentru perioada 2014-2020

30.5.2018 - (09228/2017 – C8-0101/2018 – 2017/0088(NLE)) - ***

Comisia pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne
Raportor: Anders Primdahl Vistisen

PROIECT DE REZOLUȚIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN

referitoare la propunerea de decizia a Consiliului privind încheierea, în numele Uniunii Europene, a Acordului dintre Uniunea Europeană și Islanda privind normele suplimentare referitoare la Instrumentul de sprijin financiar pentru frontiere externe și vize, în cadrul Fondului pentru securitate internă, pentru perioada 2014-2020

(09228/2017 – C8-0101/2018 – 2017/0088(NLE))

(Procedura de aprobare)

Parlamentul European,

–  având în vedere proiectul de decizie a Consiliului (09228/2017),

–  având în vedere proiectul de acord dintre Uniunea Europeană și Islanda privind normele suplimentare referitoare la Instrumentul de sprijin financiar pentru frontiere externe și vize, ca parte a Fondului pentru securitate internă pentru perioada 2014-2020 (09253/2017),

–  având în vedere cererea de aprobare prezentată de Consiliu în conformitate cu articolul 77 alineatul (2) și cu articolul 218 alineatul (6) al doilea paragraf litera (a) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (C8-0101/2018),

–  având în vedere articolul 99 alineatele (1) și (4) și articolul 108 alineatul (7) din Regulamentul său de procedură,

–  având în vedere recomandarea Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A8-0196/2018),

1.  aprobă încheierea acordului;

2.  încredințează Președintelui sarcina de a transmite poziția Parlamentului Consiliului și Comisiei, precum și guvernelor și parlamentelor statelor membre și ale Islandei.

EXPUNERE DE MOTIVE

În 2014, Parlamentul European și Consiliul au adoptat, ca parte a Fondului pentru securitate internă, instrumentul de sprijin financiar pentru frontiere externe și vize (FSI - Frontiere și vize) pentru perioada 2014-2020 [Regulamentul (UE) 515/2014].

Obiectivul principal al Fondului pentru securitate internă - componenta frontiere și vize este de a asigura un nivel înalt de securitate în cadrul Uniunii, facilitând totodată deplasările legitime și combătând imigrația ilegală, prin intermediul unui nivel uniform și ridicat de control al frontierelor externe și prin prelucrarea eficientă a vizelor Schengen. Finanțarea în cuantum de aproximativ 2,8 miliarde de euro până în anul 2020 - în principal prin intermediul programelor naționale - trebuie să fie utilizată, printre altele, pentru construirea infrastructurii necesare la punctele de trecere a frontierelor și pentru supravegherea frontierelor, pentru finanțarea sistemelor informatice de care are nevoie Sistemul european de supraveghere a frontierelor (EUROSUR), precum și pentru acțiuni care să faciliteze gestionarea eficientă a fluxurilor de migrație, prelucrarea cererilor de viză și cooperarea consulară.

Articolul 5 alineatul (7) din Regulamentul (UE) 515/2014 prevede participarea la instrument a țărilor asociate la implementarea, punerea în aplicare și dezvoltarea acquis-ului Schengen în conformitate cu dispozițiile regulamentului respectiv și încheierea de acorduri privind contribuțiile lor financiare și normele suplimentare necesare unei asemenea participări. Prezenta propunere – proiectul de acord cu Islanda – vizează să stabilească cu exactitate aceste mecanisme, în principal pentru a-i permite Comisiei să își asume responsabilitatea pentru executarea bugetului aferent instrumentului în cauză în această țară asociată și pentru a stabili contribuția Islandei la bugetul Uniunii în ceea ce privește acest instrument (circa 563 999 EUR pe an pentru 2016, 2017 și 2018, urmând ca contribuția Islandei pentru 2019 și 2020 să fie stabilită în 2019 pe baza formulei de calcul a contribuțiilor financiare din anexa la acord).

Raportorul sprijină această propunere. FSI - Frontiere și vize instituie un mecanism de solidaritate obligatoriu care prevede respectarea de către statele participante, fiecare în interes și în nume reciproc, a acelorași norme europene privind controlul la frontierele externe. În opinia raportorului, propunerea va servi la îndeplinirea unui obiectiv esențial al acquis-ului Schengen, și anume partajarea responsabilității pentru un nivel eficient, ridicat și uniform de control la frontierele externe, în scopul de a asigura, pe de o parte, un nivel uniform și ridicat de control și protecție la frontierele externe, inclusiv prin combaterea migrației ilegale, și, pe de altă parte, fluidizarea trecerii frontierelor externe, în conformitate cu angajamentul Uniunii față de libertățile fundamentale și drepturile omului.

PROCEDURA COMISIEI COMPETENTE

Titlu	Acordul dintre UE și Islanda privind normele suplimentare referitoare la Instrumentul de sprijin financiar pentru frontierele externe și vize, ca parte a Fondului pentru securitatea internă pentru perioada 2014-2020
Referințe	09228/2017 – C8-0101/2018 – COM(2017)0199 – 2017/0088(NLE)
Data sesizării	6.3.2018
Comisie competentă        Data anunţului în plen	LIBE 15.3.2018
Comisii sesizate pentru aviz        Data anunţului în plen	AFET 15.3.2018	BUDG 15.3.2018
Avize care nu au fost emise        Data deciziei	AFET 30.5.2017	BUDG 29.5.2017
Raportori        Data numirii	Anders Primdahl Vistisen 31.8.2017
Examinare în comisie	14.5.2018	24.5.2018
Data adoptării	24.5.2018
Rezultatul votului final	+: –: 0:	33 1 3
Membri titulari prezenţi la votul final	Asim Ademov, Caterina Chinnici, Daniel Dalton, Frank Engel, Cornelia Ernst, Kinga Gál, Ana Gomes, Nathalie Griesbeck, Sylvie Guillaume, Monika Hohlmeier, Brice Hortefeux, Filiz Hyusmenova, Eva Joly, Barbara Kudrycka, Cécile Kashetu Kyenge, Juan Fernando López Aguilar, Monica Macovei, Claude Moraes, Péter Niedermüller, Sergei Stanishev, Helga Stevens, Traian Ungureanu, Marie-Christine Vergiat, Cecilia Wikström, Kristina Winberg, Tomáš Zdechovský, Auke Zijlstra
Membri supleanți prezenți la votul final	Gérard Deprez, Maria Grapini, Anna Hedh, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Jean Lambert, Andrejs Mamikins, Angelika Mlinar
Membri supleanți [articolul 200 alineatul (2)] prezenți la votul final	Andrea Bocskor, Maria Gabriela Zoană, Tadeusz Zwiefka
Data depunerii	30.5.2018

VOT FINAL PRIN APEL NOMINAL ÎN COMISIA COMPETENTĂ

33	+
ALDE	Gérard Deprez, Nathalie Griesbeck, Filiz Hyusmenova, Angelika Mlinar, Cecilia Wikström
ECR	Daniel Dalton, Monica Macovei, Helga Stevens
PPE	Asim Ademov, Andrea Bocskor, Frank Engel, Kinga Gál, Monika Hohlmeier, Brice Hortefeux, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Barbara Kudrycka, Traian Ungureanu, Tomáš Zdechovský, Tadeusz Zwiefka
S&D	Caterina Chinnici, Ana Gomes, Maria Grapini, Sylvie Guillaume, Anna Hedh, Cécile Kashetu Kyenge, Juan Fernando López Aguilar, Andrejs Mamikins, Claude Moraes, Péter Niedermüller, Sergei Stanishev, Maria Gabriela Zoană
VERTS/ALE	Eva Joly, Jean Lambert

1	-
ENF	Auke Zijlstra

3	0
EFDD	Kristina Winberg
GUE/NGL	Cornelia Ernst, Marie-Christine Vergiat

Legenda simbolurilor utilizate:

+  :  pentru

-  :  împotrivă

0  :  abțineri