MIETINTÖ ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetuksen (EY) N:o 561/2006 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse päivittäistä ja viikoittaista enimmäisajoaikaa, vähimmäistaukoja sekä päivittäisiä ja viikoittaisia lepoaikoja koskevista vähimmäisvaatimuksista ja asetuksen (EU) N:o 165/2014 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse ajopiirtureilla tapahtuvasta paikannuksesta
7.6.2018 - (COM(2017)0277 – C8-0167/2017 – 2017/0122(COD)) - ***I
Liikenne- ja matkailuvaliokunta
Esittelijä: Wim van de Camp
Valmistelija: (*)
Georges Bach, työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunta
(*) Valiokuntien yhteistyömenettely – työjärjestyksen 54 artikla
- LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI
- PERUSTELUT
- LIITE: LUETTELO YHTEISÖISTÄ JA HENKILÖISTÄ,JOILTA ESITTELIJÄ ON SAANUT TIETOJA
- TYÖLLISYYDEN JA SOSIAALIASIOIDEN VALIOKUNNAN LAUSUNTO
- ASIAN KÄSITTELYASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA
- LOPULLINEN ÄÄNESTYS NIMENHUUTOÄÄNESTYKSENÄASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA
LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI
ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetuksen (EY) N:o 561/2006 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse päivittäistä ja viikoittaista enimmäisajoaikaa, vähimmäistaukoja sekä päivittäisiä ja viikoittaisia lepoaikoja koskevista vähimmäisvaatimuksista ja asetuksen (EU) N:o 165/2014 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse ajopiirtureilla tapahtuvasta paikannuksesta
(COM(2017)0277 – C8-0167/2017 – 2017/0122(COD))
(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2017)0277),
– ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan sekä 91 artiklan 1 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C8-0167/2017),
– ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan,
– ottaa huomioon 18. tammikuuta 2018 annetun Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon[1],
– on kuullut alueiden komiteaa,
– ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan,
– ottaa huomioon liikenne- ja matkailuvaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0205/2018),
1. vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan;
2. pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se korvaa ehdotuksensa, muuttaa sitä huomattavasti tai aikoo muuttaa sitä huomattavasti;
3. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille.
Tarkistus 1 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 1 kappale | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(1) Kuljettajien hyvät työolot ja liikenteenharjoittajien tasapuoliset liiketoimintaedellytykset ovat keskeisen tärkeitä, jotta voidaan luoda turvallinen, tehokas ja sosiaalisesti vastuullinen tieliikennesektori. Prosessin helpottamiseksi on olennaista, että unionin sosiaalialan säännöt ovat selkeitä, tarkoituksenmukaisia, helppoja soveltaa ja valvoa ja että ne pannaan täytäntöön tehokkaasti ja johdonmukaisesti kaikkialla unionissa. |
(1) Kuljettajien hyvät työolot ja liikenteenharjoittajien tasapuoliset liiketoimintaedellytykset ovat keskeisen tärkeitä, jotta voidaan luoda turvallinen, tehokas, sosiaalisesti vastuullinen ja syrjimätön tieliikennesektori, jolle voidaan houkutella päteviä työntekijöitä. Prosessin helpottamiseksi on olennaista, että unionin sosiaalialan säännöt ovat selkeitä, oikeasuhteisia, tarkoituksenmukaisia, helppoja soveltaa ja valvoa ja että ne pannaan täytäntöön tehokkaasti ja johdonmukaisesti kaikkialla unionissa. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 2 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 2 kappale | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(2) Voimassa olevien tieliikennettä koskevien unionin sosiaalialan sääntöjen ja etenkin Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 561/20069 täytäntöönpanon tehokkuuden ja vaikuttavuuden arvioinnin jälkeen oikeudellisissa puitteissa yksilöitiin tiettyjä puutteita. Viikoittaista lepoaikaa, lepotiloja ja monimiehitystilanteessa pidettäviä taukoja koskevien sääntöjen epäselvyys ja soveltumattomuus sekä kuljettajien kotiin palaamista koskevien sääntöjen puute johtavat erilaisiin tulkintoihin ja täytäntöönpanokäytäntöihin jäsenvaltioissa. Useissa jäsenvaltioissa on hiljattain hyväksytty yksipuolisesti toimenpiteitä, joilla pahennetaan entisestään oikeudellista epävarmuutta ja kuljettajien ja liikenteenharjoittajien eriarvoista kohtelua. |
(2) Voimassa olevien tieliikennettä koskevien unionin sosiaalialan sääntöjen ja etenkin Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N: o 561/20069 täytäntöönpanon tehokkuuden ja vaikuttavuuden arvioinnin jälkeen oikeudellisten puitteiden täytäntöönpanossa yksilöitiin tiettyjä puutteita. Viikoittaista lepoaikaa, lepotiloja ja monimiehitystilanteessa pidettäviä taukoja koskevien sääntöjen epäselvyys sekä kuljettajien kotiin tai muuhun kuljettajan valitsemaan paikkaan palaamista koskevien sääntöjen puute johtavat erilaisiin tulkintoihin ja täytäntöönpanokäytäntöihin jäsenvaltioissa. Useissa jäsenvaltioissa on hiljattain hyväksytty yksipuolisesti toimenpiteitä, joilla pahennetaan entisestään oikeudellista epävarmuutta ja kuljettajien ja liikenteenharjoittajien eriarvoista kohtelua. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Sitä vastoin asetuksessa (EY) N:o 561/2006 säädetyillä vuorokautisilla ja viikoittaisilla enimmäisajoajoilla parannetaan tehokkaasti kuljettajien sosiaalisia oloja sekä yleistä liikenneturvallisuutta, ja tämän vuoksi niiden noudattaminen olisi varmistettava. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
______________ |
____________________ | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
9 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 561/2006, annettu 15 päivänä maaliskuuta 2006, tieliikenteen sosiaalilainsäädännön yhdenmukaistamisesta ja neuvoston asetusten (ETY) N:o 3821/85 ja (EY) N:o 2135/98 muuttamisesta sekä neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3820/85 kumoamisesta (EUVL L 102, 11.4.2006, s. 1). |
9 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 561/2006, annettu 15 päivänä maaliskuuta 2006, tieliikenteen sosiaalilainsäädännön yhdenmukaistamisesta ja neuvoston asetusten (ETY) N:o 3821/85 ja (EY) N:o 2135/98 muuttamisesta sekä neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3820/85 kumoamisesta (EUVL L 102, 11.4.2006, s. 1). | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 3 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 2 a kappale (uusi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(2 a) Liikenneturvallisuuden ja täytäntöönpanon kannalta on tärkeää, että kaikki kuljettajat ovat täysin tietoisia sekä ajo- ja lepoaikoja koskevista säännöistä että lepotilojen saatavuudesta. Tämän vuoksi on aiheellista, että jäsenvaltiot toteuttavat toimia sellaisten ohjeiden antamiseksi, joissa tämä asetus esitetään selvästi ja yksinkertaisesti, annetaan hyödyllistä tietoa pysäköinti- ja lepotiloista ja painotetaan väsymyksen torjunnan tärkeyttä. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 4 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 2 b kappale (uusi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(2 b) Liikenneturvallisuuden kannalta on tärkeää, että kannustetaan kuljetusyrityksiä omaksumaan turvallisuuskulttuuri, joka kattaa ylemmän johdon laatimat turvallisuuspolitiikat ja -menettelyt, keskijohdon osoittaman sitoutumisen turvallisuuspolitiikan täytäntöönpanoon ja työntekijöiden halukkuuden noudattaa turvallisuussääntöjä. Olisi painotettava selvästi liikenneturvallisuuteen liittyviä seikkoja, kuten väsymystä, vastuuta, matkojen suunnittelua, työvuorolistoja, suoritusperusteista palkkaa ja ”juuri oikeaan tarpeeseen” -johtamista. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 5 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 3 kappale | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(3) Asetuksen (EY) N:o 561/2006 jälkiarvioinnissa vahvistettiin, että unionin sosiaalialan sääntöjen epäjohdonmukainen ja tehoton täytäntöönpano johtuu pääasiassa epäselvistä säännöistä, valvontavälineiden tehottomasta käytöstä ja jäsenvaltioiden välisestä riittämättömästä hallinnollisesta yhteistyöstä. |
(3) Asetuksen (EY) N:o 561/2006 jälkiarvioinnissa vahvistettiin, että unionin sosiaalialan sääntöjen epäjohdonmukainen ja tehoton täytäntöönpano johtuu pääasiassa epäselvistä säännöistä, valvontavälineiden tehottomasta ja vaihtelevasta käytöstä sekä jäsenvaltioiden välisestä riittämättömästä hallinnollisesta yhteistyöstä, mikä lisää unionin sisämarkkinoiden pirstoutuneisuutta. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 6 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 4 kappale | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(4) Selvät, alalle soveltuvat ja tasapuolisesti täytäntöönpannut säännöt ovat ratkaisevan tärkeitä myös siltä kannalta, että saavutetaan kuljettajien työolojen kohentamista koskevat poliittiset tavoitteet ja varmistetaan erityisesti vääristymätön kilpailu liikenteenharjoittajien välillä ja edistetään kaikkien tienkäyttäjien liikenneturvallisuutta. |
(4) Selvät, alalle soveltuvat ja tasapuolisesti täytäntöönpannut säännöt ovat ratkaisevan tärkeitä myös siltä kannalta, että saavutetaan kuljettajien työolojen kohentamista koskevat poliittiset tavoitteet ja varmistetaan erityisesti vääristymätön ja tasapuolinen kilpailu liikenteenharjoittajien välillä ja edistetään kaikkien tienkäyttäjien liikenneturvallisuutta. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 7 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 4 a kappale (uusi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(4 a) Maantieliikenteeseen sovellettavien kansallisten sääntöjen täytyy olla oikeasuhteisia ja perusteltuja, eivätkä ne saa haitata tai tehdä vähemmän houkuttelevaksi perussopimuksen takaamien perusvapauksien harjoittamista, kuten tavaroiden vapaata liikkuvuutta ja palvelujen tarjoamisen vapautta, jotta voidaan ylläpitää tai jopa lisätä Euroopan unionin kilpailukykyä. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 8 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 4 a kappale (uusi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(4 a) Jotta varmistetaan tasapuoliset toimintaedellytykset tieliikenteessä koko unionissa, tätä asetusta olisi sovellettava kaikkiin kansainvälisissä kuljetuksissa käytettäviin ajoneuvoihin, joiden massa on yli 2,4 tonnia. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 9 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 5 a kappale (uusi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(5 a) Tavarakuljetukset ovat periaatteessa erilaisia kuin henkilökuljetukset. Linja-autonkuljettajat ovat tiiviissä yhteydessä matkustajiin ja voivat pitää taukoja joustavammin pidentämättä ajoaikoja tai lyhentämättä lepoaikoja ja taukoja. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 10 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 6 kappale | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(6) Pitkän matkan kansainvälisiä kuljetuksia suorittavat kuljettajat viettävät pitkiä kausia poissa kotoa. Säännöllistä viikoittaista lepoaikaa koskevat nykyiset vaatimukset pidentävät näitä kausia tarpeettomasti. Sen vuoksi on suotavaa mukauttaa säännöllistä viikoittaista lepoaikaa koskevaa säännöstä niin, että kuljettajien on helpompi suorittaa kuljetuksia sääntöjen mukaisesti ja mennä kotiinsa säännöllistä viikoittaista lepoaikaa varten ja saada täysi korvaus kaikista lyhennetyistä viikoittaisista lepoajoista. On myös tarpeen säätää, että liikenteenharjoittajat järjestävät kuljettajien työn niin, että nämä kotoapoissaolon kaudet eivät ole kohtuuttoman pitkiä. |
(6) Pitkän matkan kansainvälisiä kuljetuksia suorittavat kuljettajat viettävät pitkiä kausia poissa kotoa. Säännöllistä viikoittaista lepoaikaa koskevat nykyiset vaatimukset pidentävät näitä kausia tarpeettomasti. Sen vuoksi on suotavaa mukauttaa säännöllistä viikoittaista lepoaikaa koskevaa säännöstä niin, että kuljettajien on helpompi suorittaa kuljetuksia sääntöjen mukaisesti ja mennä kotiinsa tai valitsemaansa kohteeseen säännöllistä viikoittaista lepoaikaa varten ja saada täysi korvaus kaikista lyhennetyistä viikoittaisista lepoajoista. On myös tarpeen säätää, että liikenteenharjoittajat järjestävät kuljettajien työn niin, että nämä kotoapoissaolon kaudet eivät ole kohtuuttoman pitkiä. Jos kuljettaja päättää pitää lepoajan kotona, kuljetusyrityksen olisi tarjottava hänelle keinot kotiin palaamiseksi. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 11 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 6 a kappale (uusi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(6 a) Jos on ennakoitavissa, että kuljettajan työhön sisältyy ammatillisten kuljetustehtävien lisäksi työnantajan puolesta toteutettavia toimia, kuten lastaaminen/purkaminen, pysäköintipaikan etsiminen, ajoneuvon kunnossapito tai reitin valmisteleminen, kyseisten toimien suorittamiseen tarvittava aika olisi otettava huomioon määritettäessä kuljettajan työaikaa, tarkasteltaessa riittävän levon mahdollisuutta ja laskettaessa palkkaa. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 12 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 6 b kappale (uusi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(6 b) Kuljettajien työolojen turvaamiseksi lastaus- ja purkupaikoilla tällaisten tilojen omistajien ja ylläpitäjien olisi tarjottava kuljettajille pääsy hygieniatiloihin. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 13 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 6 c kappale (uusi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(6 c) Nopean teknisen edistyksen tuloksena itseohjautuvat ajojärjestelmät ovat entistä kehittyneempiä. Tulevaisuudessa kyseiset järjestelmät voivat mahdollistaa ajoneuvon eriytetyn käytön ja sen, että kuljettaja ei osallistu ajoneuvon liikuttamiseen. Tämä voi johtaa kuorma-autojen saattueajon kaltaisten uusien toimintamahdollisuuksien käyttöönottoon. Nykyistä lainsäädäntöä, myös ajo- ja lepoaikoja koskevia sääntöjä, on tämän johdosta tarpeen mukauttaa, ja siksi on keskeisen tärkeää, että UNECEn työryhmä edistyy työssään. Komissio esittää itseohjautuvien ajojärjestelmien käyttöä jäsenvaltioissa koskevan arviointikertomuksen, johon se liittää tarvittaessa lainsäädäntöehdotuksen itseohjautuvia ajojärjestelmiä koskeviin teknologioihin liittyvien hyötyjen huomioon ottamiseksi. Tämän lainsäädännön tavoitteena on taata liikenneturvallisuus, tasapuoliset toimintaedellytykset ja asianmukaiset työolot ja tarjota samalla EU:lle mahdollisuus toimia uusien innovoivien tekniikkojen ja käytäntöjen uranuurtajana. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 14 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 7 a kappale (uusi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(7 a) Erillispysäköintialueilla olisi oltava saatavilla kaikki hyviä lepo-olosuhteita varten tarvittavat palvelut eli peseytymis-, ruokailu- ja turvallisuuspalvelut sekä muut palvelut. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 15 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 7 b kappale (uusi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(7 b) Asianmukaiset lepotilat ovat keskeisessä asemassa, jotta parannetaan kuljettajien työoloja alalla ja ylläpidetään liikenneturvallisuutta. Koska kuljetusalalle on luonteenomaista, että lepoajat vietetään hytissä, mikä on tietyissä tapauksissa suotavaa mukavuuden ja tarkoituksenmukaisuuden kannalta, kuljettajien olisi voitava pitää lepoaikansa ajoneuvossaan, jos siinä on asianmukaiset nukkumistilat. Näin ollen jäsenvaltiot eivät saisi kohtuuttomasti haitata tai estää erillispysäköintialueiden perustamista. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 16 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 7 c kappale (uusi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(7 c) Euroopan laajuista liikenneverkkoa koskevien tarkistettujen suuntaviivojen mukaan moottoriteille rakennetaan noin 100 kilometrin välein pysäköintialueita, jotta kaupallisille tienkäyttäjille on tarjolla asiaankuuluvan turvallisia pysäköintialueita, ja tämän vuoksi jäsenvaltioita olisi kannustettava panemaan Euroopan laajuista liikenneverkkoa koskevat suuntaviivat täytäntöön ja tukemaan riittävästi turvallisia ja asianmukaisesti varustettuja pysäköintialueita sekä investoimaan niihin. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 17 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 7 d kappale (uusi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(7 d) Laadukkaiden ja edullisten lepotilojen tarjoamiseksi komission ja jäsenvaltioiden olisi kannustettava perustamaan yhteisötalouden yrityksiä sekä kaupallisia yrityksiä, julkisia yhtiöitä ja muita yrityksiä, jotka vastaavat erillispysäköintialueiden toiminnasta. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 18 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 8 a kappale (uusi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(8 a) Unionissa harjoitettavassa tieliikenteessä käytetään usein osalla matkaa lauttaa tai rautatietä. Sen vuoksi olisi annettava selvät ja asianmukaiset säännökset tällaista liikennettä koskevista lepoajoista ja tauoista. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 19 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 9 a kappale (uusi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(9 a) Vaatimusten noudattamisen tehokkaan valvonnan varmistamiseksi on olennaisen tärkeää, että toimivaltaiset viranomaiset voisivat tienvarsitarkastuksissa varmistaa sekä kyseisen päivän että sitä edeltävien 56 päivän osalta ajo- ja lepoaikojen asianmukaisen noudattamisen. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 20 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 9 b kappale (uusi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(9 b) Kuljettajille olisi annettava tietoa sen varmistamiseksi, että säännöt ovat selkeitä sekä helposti ymmärrettäviä ja täytäntöönpanokelpoisia. Tämä olisi toteutettava komission koordinointitoimien välityksellä. Kuljettajille olisi myös annettava tietoa levähdysalueista ja turvallisista pysäköintialueista, jotta he voivat suunnitella matkansa paremmin. Lisäksi komission koordinointitoimien välityksellä olisi perustettava maksuton vihjepuhelin, jotta voidaan varoittaa valvontayksikköjä, mikäli havaitaan kuljettajien epäasianmukaista painostusta, petoksia tai lainvastaista toimintaa. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 21 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 9 c kappale (uusi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(9 c) Jäsenvaltiot ovat asetuksen (EY) N:o 1071/2009 6 artiklan mukaisesti velvollisia soveltamaan yhteistä rikkomusten luokittelua hyvämaineisuutta arvioidessaan. Jäsenvaltioiden olisi toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että asetuksen (EY) N:o 561/2006 ja asetuksen (EU) N:o 165/2014 rikkomisesta määrättyjä seuraamuksia koskevat kansalliset säännöt pannaan täytäntöön tehokkaalla, oikeasuhteisella ja varoittavalla tavalla. Lisäksi on tarpeen toteuttaa muita toimia, jotta varmistetaan, että kaikki jäsenvaltioiden soveltamat seuraamukset ovat syrjimättömiä ja oikeassa suhteessa rikkomuksen vakavuuteen nähden. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 22 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 11 kappale | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(11) Sosiaalialan sääntöjen täytäntöönpanon kustannustehokkuuden parantamiseksi nykyisten ja tulevien ajopiirturijärjestelmien potentiaalia olisi hyödynnettävä täysimääräisesti. Sen vuoksi ajopiirturin toimintoja olisi parannettava, jotta paikannus olisi tarkempaa, etenkin kansainvälisissä kuljetuksissa. |
(11) Sosiaalialan sääntöjen täytäntöönpanon kustannustehokkuuden parantamiseksi nykyisten ja älykkäiden ajopiirturijärjestelmien olisi oltava pakollisia kansainvälisissä kuljetuksissa. Sen vuoksi ajopiirturin toimintoja olisi parannettava, jotta paikannus olisi tarkempaa. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 23 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 11 a kappale (uusi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(11 a) Uusien teknologioiden ja unionin koko talouden digitalisaation nopean kehittymisen vuoksi ja ottaen huomioon tarve varmistaa kansainvälisen maantieliikenteen alan yritysten tasapuoliset toimintaedellytykset on välttämätöntä lyhentää älykkäiden ajopiirtureiden asentamista rekisteröityihin ajoneuvoihin koskevaa siirtymäaikaa. Älykkäillä ajopiirtureilla edistetään valvonnan yksinkertaistamista ja helpotetaan siten kansallisten viranomaisten työtä. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 24 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 11 b kappale (uusi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(11 b) Kun otetaan huomioon älypuhelinten käytön laajuus ja niiden toimintojen jatkuva kehittyminen sekä Galileo-järjestelmän käyttöönotto, joka lisää mahdollisuuksia reaaliaikaiseen paikannukseen, jota useat matkapuhelimet jo nyt hyödyntävät, komission olisi tarkasteltava mahdollisuutta kehittää ja sertifioida mobiilisovellus, joka tarjoaa samat hyödyt kuin älykäs ajopiirturi ja jonka liitännäiskulut ovat samat kuin älykkään ajopiirturin. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 25 Ehdotus asetukseksi 1 artikla – 1 kohta – -1 alakohta (uusi) Asetus (EY) N:o 561/2006 1 artikla – 1 kohta – a a alakohta (uusi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 26 Ehdotus asetukseksi 1 artikla – 1 kohta – 1 a alakohta (uusi) Asetus (EY) N:o 561/2006 3 artikla – h a alakohta (uusi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 27 Ehdotus asetukseksi 1 artikla – 1 kohta – 2 alakohta Asetus (EY) N:o 561/2006 4 artikla – 1 kohta – r alakohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 28 Ehdotus asetukseksi 1 artikla – 1 kohta – 2 alakohta (uusi) Asetus (EY) N:o 561/2006 4 artikla – 1 kohta – r a alakohta (uusi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 29 Ehdotus asetukseksi 1 artikla – 1 kohta – 2 a alakohta (uusi) Asetus (EY) N:o 561/2006 5 artikla – 1 kohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/FI/TXT/HTML/?uri=CELEX:32006R0561&from=EN) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 30 Ehdotus asetukseksi 1 artikla – 1 kohta – 3 b alakohta (uusi) Asetus (EY) N:o 561/2006 7 artikla – 2 kohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(http://eur-lex.europa.eu/resource.html?uri=cellar:5cf5ebde-d494-40eb-86a7-2131294ccbd9.0005.02/DOC_1&format=PDF) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 31 Ehdotus asetukseksi 1 artikla – 1 kohta – 5 alakohta – a alakohta (uusi) Asetus (EY) N:o 561/2006 8 artikla – 6 kohta – b a alakohta (uusi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 32 Ehdotus asetukseksi 1 artikla – 1 kohta – 5 alakohta – a alakohta Asetus (EY) N:o 561/2006 8 artikla – 6 kohta – 2 alakohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 33 Ehdotus asetukseksi 1 artikla – 1 kohta – 5 alakohta – a a alakohta (uusi) Asetus (EY) N:o 561/2006 8 artikla – 6 a kohta – johdantokappale | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/FI/ALL/?uri=CELEX:32006R0561) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Perustelu | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Poikkeusta olisi sovellettava myös kansalliseen liikenteeseen, ja erityisesti suuremmissa jäsenvaltioissa olisi voitava hyödyntää tätä vaihtoehtoa. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 34 Ehdotus asetukseksi 1 artikla – 1 kohta – 5 alakohta – a b alakohta (uusi) Asetus (EY) N:o 561/2006 8 artikla – 6 a kohta – a alakohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/FI/ALL/?uri=CELEX:32006R0561) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 35 Ehdotus asetukseksi 1 artikla – 1 kohta – 5 alakohta – a c alakohta (uusi) Asetus (EY) N:o 561/2006 8 artikla – 6 a a kohta (uusi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 36 Ehdotus asetukseksi 1 artikla – 1 kohta – 5 alakohta – a d alakohta (uusi) Asetus (EY) N:o 561/2006 8 artikla – 6 a b kohta (uusi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 37 Ehdotus asetukseksi 1 artikla – 1 kohta – 5 alakohta – b alakohta Asetus (EY) N:o 561/2006 8 artikla – 7 kohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 38 Ehdotus asetukseksi 1 artikla – 1 kohta – 5 alakohta – b a alakohta (uusi) Asetus (EY) N:o 561/2006 8 artikla – 8 kohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 39 Ehdotus asetukseksi 1 artikla – 1 kohta – 5 alakohta – c alakohta Asetus (EY) N:o 561/2006 8 artikla – 8 a kohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 40 Ehdotus asetukseksi 1 artikla – 1 kohta – 5 alakohta – c alakohta Asetus (EY) N:o 561/2006 8 artikla – 8 a kohta – a alakohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 41 Ehdotus asetukseksi 1 artikla – 1 kohta – 5 alakohta – c alakohta Asetus (EY) N:o 561/2006 8 artikla – 8 a kohta – b alakohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 42 Ehdotus asetukseksi 1 artikla – 1 kohta – 5 alakohta – c alakohta Asetus (EY) N:o 561/2006 8 artikla – 8 a a kohta (uusi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 43 Ehdotus asetukseksi 1 artikla – 1 kohta – 5 alakohta – c alakohta Asetus (EY) N:o 561/2006 8 artikla – 8 b kohta – 1 alakohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 44 Ehdotus asetukseksi 1 artikla – 1 kohta – 5 alakohta – c alakohta Asetus (EY) N:o 561/2006 8 artikla – 8 b kohta – 2 alakohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 45 Ehdotus asetukseksi 1 artikla – 1 kohta – 5 a alakohta (uusi) Asetus (EY) N:o 561/2006 8 a artikla (uusi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 46 Ehdotus asetukseksi 1 artikla – 1 kohta – 6 alakohta Asetus (EY) N:o 561/2006 9 artikla – 1 kohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 47 Ehdotus asetukseksi 1 artikla – 1 kohta – 6 alakohta (uusi) Asetus (EY) N:o 561/2006 9 artikla – 1 a kohta (uusi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 48 Ehdotus asetukseksi 1 artikla – 1 kohta – 6 a alakohta (uusi) Asetus (EY) N:o 561/2006 10 artikla – 1 kohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 49 Ehdotus asetukseksi 1 artikla – 1 kohta – 7 alakohta Asetus (EY) N:o 561/2004 12 artikla – 2 kohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 50 Ehdotus asetukseksi 1 artikla – 1 kohta – 7 a alakohta (uusi) Asetus (EY) N:o 561/2006 13 artikla – 1 kohta – d alakohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/FI/TXT/HTML/?uri=CELEX:32014R0165&qid=1512486773548&from=DE) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 51 Ehdotus asetukseksi 1 artikla – 1 kohta – 7 b alakohta (uusi) Asetus (EY) N:o 561/2006 13 artikla – 1 kohta – e alakohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(https://eur-lex.europa.eu/legal-content/FI/TXT/?uri=CELEX%3A02006R0561-20150302&from=EN) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 52 Ehdotus asetukseksi 1 artikla – 1 kohta – 7 c alakohta (uusi) Asetus (EY) N:o 561/2006 13 artikla – 1 kohta – p a alakohta (uusi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 53 Ehdotus asetukseksi 1 artikla – 1 kohta – 8 alakohta Asetus (EY) N:o 561/2006 14 artikla – 2 kohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 54 Ehdotus asetukseksi 1 artikla – 1 kohta – 9 alakohta Asetus (EY) N:o 561/2006 15 artikla – 1 kohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 55 Ehdotus asetukseksi 1 artikla – 1 kohta – 9 a alakohta (uusi) Asetus (EY) N:o 561/2006 17 artikla – 3 a kohta (uusi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 56 Ehdotus asetukseksi 1 artikla – 1 kohta – 10 alakohta Asetus (EY) N:o 561/2006 19 artikla – 1 kohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 57 Ehdotus asetukseksi 1 artikla – 1 kohta – 12 alakohta Asetus (EY) N:o 561/2006 25 artikla – 2 kohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 58 Ehdotus asetukseksi 1 artikla – 1 kohta – 12 a alakohta (uusi) Asetus (EY) N:o 561/2006 Liite (uusi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 59 Ehdotus asetukseksi 2 artikla – 1 kohta – -1 a alakohta (uusi) Asetus (EU) N:o 165/2014 1 artikla – 1 kohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/FI/TXT/HTML/?uri=CELEX:32014R0165&rid=1) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 60 Ehdotus asetukseksi 2 artikla – 1 kohta – 1 b alakohta (uusi) Asetus (EU) N:o 165/2014 2 artikla – 2 kohta – h a alakohta (uusi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 61 Ehdotus asetukseksi 2 artikla – 1 kohta – 1 c alakohta (uusi) Asetus (EU) N:o 165/2014 3 artikla – 4 kohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/FI/TXT/HTML/?uri=CELEX:32014R0165&qid=1512486773548&from=DE) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 62 Ehdotus asetukseksi 2 artikla – 1 kohta – 1 d alakohta (uusi) Asetus (EU) N:o 165/2014 3 artikla – 4 a kohta (uusi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 63 Ehdotus asetukseksi 2 artikla – 1 kohta – 1 e alakohta (uusi) Asetus (EU) N:o 165/2014 3 artikla – 4 b kohta (uusi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 64 Ehdotus asetukseksi 2 artikla – 1 kohta – 1 f alakohta (uusi) Asetus (EU) N:o 165/2014 4 artikla – 2 kohta – 3 a luetelmakohta (uusi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 65 Ehdotus asetukseksi 2 artikla – 1 kohta – -1 g alakohta (uusi) Asetus (EU) N:o 165/2014 7 artikla – 1 kohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(https://eur-lex.europa.eu/legal-content/FI/TXT/HTML/?uri=CELEX:32014R0165&rid=1#ntr15-L_2014060EN.01000101-E0015) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 66 Ehdotus asetukseksi 2 artikla – 1 kohta – 1 h alakohta (uusi) Asetus (EU) N:o 165/2014 7 artikla – 2 kohta – johdantokappale | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(https://eur-lex.europa.eu/legal-content/FI/TXT/HTML/?uri=CELEX:32014R0165&rid=1#ntr15-L_2014060EN.01000101-E0015) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 67 Ehdotus asetukseksi 2 artikla – 1 kohta – 1 alakohta Asetus (EU) N:o 165/2014 8 artikla – 1 kohta – 2 luetelmakohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 68 Ehdotus asetukseksi 2 artikla – 1 kohta – 1 a alakohta (uusi) Asetus (EU) N:o 165/2014 8 artikla – 1 kohta – 1 a alakohta (uusi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 69 Ehdotus asetukseksi 2 artikla – 1 kohta – 1 b alakohta (uusi) Asetus (EU) N:o 165/2014 8 artikla – 1 kohta – 2 a alakohta (uusi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 70 Ehdotus asetukseksi 2 artikla – 1 kohta – 1 c alakohta (uusi) Asetus (EU) N:o 165/2014 9 artikla – 2 kohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/FI/TXT/HTML/?uri=CELEX:32014R0165&qid=1512486773548&from=DE) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 71 Ehdotus asetukseksi 2 artikla – 1 kohta – 1 d alakohta (uusi) Asetus (EU) N:o 165/2014 9 artikla – 3 kohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(https://eur-lex.europa.eu/legal-content/FI/TXT/HTML/?uri=CELEX:32014R0165&rid=1#ntr15-L_2014060EN.01000101-E0015) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 72 Ehdotus asetukseksi 2 artikla – 1 kohta – 1 e alakohta (uusi) Asetus (EU) N:o 165/2014 11 artikla – 1 kohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(https://eur-lex.europa.eu/legal-content/FI/TXT/HTML/?uri=CELEX:32014R0165&rid=1#ntr15-L_2014060EN.01000101-E0015) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 73 Ehdotus asetukseksi 2 artikla – 1 kohta – 1 f alakohta (uusi) Asetus (EU) N:o 165/2014 34 artikla – 5 kohta – b alakohta – iv alakohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 74 Ehdotus asetukseksi 2 artikla – 1 kohta – 2 alakohta Asetus (EU) N:o 165/2014 34 artikla – 7 kohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 75 Ehdotus asetukseksi 2 artikla – 1 kohta – 2 a alakohta (uusi) Asetus (EU) N:o 165/2014 34 artikla – 7 a kohta (uusi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 76 Ehdotus asetukseksi 2 artikla – 1 kohta – 2 b alakohta (uusi) Asetus (EU) N:o 165/2014 34 artikla – 7 b kohta (uusi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 77 Ehdotus asetukseksi 2 artikla – 1 kohta – 2 c alakohta (uusi) Asetus (EU) N:o 165/2014 36 artikla – 1 kohta – i alakohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/FI/TXT/HTML/?uri=CELEX:32014R0165&rid=1) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 78 Ehdotus asetukseksi 2 artikla – 1 kohta – 2 d alakohta (uusi) Asetus (EU) N:o 165/2014 36 artikla – 1 kohta – iii alakohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/FI/TXT/HTML/?uri=CELEX:32014R0165&rid=1) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 79 Ehdotus asetukseksi 2 artikla – 1 kohta – 2 e alakohta (uusi) Asetus (EU) N:o 165/2014 36 artikla – 2 kohta – ii alakohta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/FI/TXT/HTML/?uri=CELEX:32014R0165&qid=1512486773548&from=DE) |
- [1] Ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä.
PERUSTELUT
Johdanto
EU on kehitellyt joukon markkina- ja sosiaalikysymyksiin sovellettavia sääntöjä, joilla se pyrkii varmistamaan tiekuljetusalan tasapuolisuuden, toimivuuden, turvallisuuden ja kestävyyden. Nykyiset asetukset (EY) N:o 561/2006 (ajoajat) ja (EU) N:o 165/2014 (ajopiirturit) hyväksyttiin liikenneturvallisuuden ja kuljettajien työolojen parantamiseksi sekä sääntöjenmukaisuuden ja tieliikenteen alan yritysten välisen tasapuolisuuden edistämiseksi.
Arvioinnit ovat kuitenkin osoittaneet, että ilmoitettuja tavoitteita ei ole nykyisten sääntöjen puutteellisuuden sekä niiden noudattamisen valvomisen riittämättömyyden vuoksi täysin saavutettu. Viikoittaista lepoaikaa, lepotiloja ja monimiehitystilanteessa pidettäviä taukoja koskevien sääntöjen epäselvyys ja soveltumattomuus sekä kuljettajien kotiin palaamista koskevien sääntöjen puute ovat johtaneet erilaisiin tulkintoihin ja täytäntöönpanokäytäntöihin jäsenvaltioissa. Useissa jäsenvaltioissa on hiljattain hyväksytty yksipuolisesti toimenpiteitä, joilla pahennetaan entisestään oikeudellista epävarmuutta ja kuljettajien ja liikenteenharjoittajien eriarvoista kohtelua. Rikkomukset koskevat useimmiten lepoaikoja (25 prosenttia), taukoja (23 prosenttia), ajoajan kirjaamista (17 prosenttia) ja ajoaikoja (16 prosenttia).
Arvioinnissa korostettiin myös valvontavälineiden ja tietojenvaihtojärjestelmien, myös ajopiirtureiden, käytön tehottomuutta.
Komission ehdotus
Komissio hyväksyi 31. toukokuuta 2017 kahdeksan lainsäädäntöehdotusta käsittävän paketin (Eurooppa liikkeellä -paketti puhtaan, kilpailukykyisen ja yhtenäisen liikkuvuuden edistämiseksi), jolla on määrä varmistaa tasapuolinen kilpailu, yksinkertaistaa nykyisiä sääntöjä, suojella sisämarkkinoita ja huolehtia alan työntekijöiden oikeuksista.
Käsiteltävänä olevalla, asetusta (EY) N:o 561/2006 (ajoaikoja koskeva asetus) ja asetusta (EU) N:o 165/2014 (ajopiirturiasetus) muuttavalla ehdotuksella on tarkoitus korjata nykyisen lainsäädännön puutteita, joita ovat esimerkiksi selkeyden puute, epäyhtenäinen täytäntöönpano ja noudattamisen valvonnan riittämättömyys, sekä helpottaa jäsenvaltioiden ja asianomaisten viranomaisten välisen yhteistyön tehostamista.
Esittelijän kanta
Esittelijä tukee komission Eurooppa liikkeellä -lainsäädäntöpakettia ja tätä ehdotusta, koska sillä pyritään edistämään tasapuolisia toimintaedellytyksiä ja tasapuolista kilpailua alalla, vähentämään tarpeetonta hallinnollista rasitusta, nopeuttamaan kuljetusasiakirjojen digitointia ja tehostamaan sääntöjen noudattamisen valvontaa. Esittelijän mielestä on hyvin tärkeää käsitellä kaikki ehdotukset kokonaisuutena, jotta varmistetaan, että hyväksytty lainsäädäntö on johdonmukaista.
Esittelijä pyrkii parantamaan komission ehdotusta seuraavilla avainaloilla johtotähtenään ”vähemmän sääntelyä, parempaa digitointia”:
1. Kuljettajien työolot ja joustavuus
Tiekuljetusalaa ja erityisesti kauko- ja kansainvälisiä kuljetuksia uhkaa vakava kuljettajapula kaikissa jäsenvaltioissa. Tämä johtuu osittain kuljettajien työskentely- ja elinoloista. Kuljettajien on tyypillisesti vietettävä pitkiä aikoja poissa kotoa ja heidän on järjestelmällisesti tultava toimeen ilman asianmukaisia majoitusmahdollisuuksia.
– Ajo- ja lepoaikojen joustavampi soveltaminen
Pitkän matkan kansainvälisiä kuljetuksia suorittavat kuljettajat viettävät pitkiä kausia poissa kotoa. Säännöllistä viikoittaista lepoaikaa koskevat nykyiset vaatimukset pidentävät näitä kausia tarpeettomasti. Esittelijä kannattaa ehdotusta mukauttaa säännöllistä viikoittaista lepoaikaa koskevia unionin sääntöjä, jotta kuljettajien on helpompi sekä suorittaa kuljetuksia sääntöjen mukaisesti että mennä kotiinsa säännöllistä viikoittaista lepoaikaa varten ja saada samalla täysi korvaus kaikista lyhennetyistä viikoittaisista lepoajoista.
– Paluu kotiin
Esittelijä pyrkii pitämään huolta siitä, että liikenteenharjoittajat antavat kuljettajille sekä mahdollisuuden että keinot palata kotiin kerran kuukaudessa ilman, että kotona vietetty lepoaika lyhenee suhteettomasti. Esittelijä ehdottaa myös käsitteen ”koti” määritelmän täsmentämistä väärinkäytösten välttämiseksi.
– Säännöllistä viikoittaista lepoa koskevat vaatimukset
Esittelijä on yhtä mieltä siitä, että viikoittaista lepoa koskevia vaatimuksia on selkeytettävä levon pitämispaikan osalta, sillä jäsenvaltiot tulkitsevat tällä hetkellä kyseisiä vaatimuksia eri tavoin ja panevat ne täytäntöön eri tavoin.
Esittelijä tukee komission ehdotusta ottaa käyttöön sääntö, jonka mukaan kuljettaja ei saa pitää vähintään 45 tunnin viikoittaista lepoaikaa ajoneuvossa, ja laajentaa ehdotusta siten, että se sisältää myös lyhennetyn viikoittaisen lepoajan. Esittelijä yhtyy vaatimukseen, jonka mukaan työnantajien on tarjottava kuljettajille asianmukainen majoitus kunnollisine nukkumis- ja peseytymistiloineen aina kun kuljettaja ei voi pitää viikoittaista lepoaikaansa valitsemassaan yksityistilassa.
Esittelijä huomauttaa kuitenkin, että turvallisuus- ja vakuutusnäkökohdista katsoen kuljettajia ei pitäisi erottaa ajoneuvostaan, minkä johdosta lepoajan pitäminen hytissä on alalla yleistä.
– Erillispysäköintialueita koskevat vaatimukset
Esittelijä ehdottaakin poikkeuksen soveltamista yleiseen sääntöön, jonka mukaan viikoittaisia lepoaikoja ei saa pitää ajoneuvossa: se sallitaan, jos lepoaika pidetään pysäköintialueella, jolle on myönnetty erillispysäköintiä koskeva todistus.
Erillispysäköintiä koskevassa todistuksessa olisi esitettävä erityyppisiä erillispysäköintialueita koskevat vaatimukset, joilla mahdollistetaan se, että kuljettajat voivat viettää lepoaikansa ajoneuvossaan. Vaatimuksilla olisi varmistettava, että saatavilla ovat kaikki hyviä lepo-olosuhteita varten tarvittavat palvelut, kuten peseytymis- ja ruokailupalvelut sekä muut palvelut, ja että maksu on mahdollista suorittaa etukäteen. Esittelijä haluaa varmistaa, että kuljettajat käyttävät päivärahansa pysäköintimaksuihin ja päivittäisiin elinkustannuksiin, kuten tarkoitus on.
Esittelijä katsoo, että erilaisia organisaatioita, paikallishallintoja ja muita tahoja olisi kannustettava osallistumaan tällaisten pysäköintialueiden rakentamiseen ja että jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen olisi sen jälkeen sertifioitava ne. Alueiden toiminta voisi perustua kaupalliseen malliin tai olla yhteisötalouden yrityksen johtamaa, kunhan vaatimukset täyttyvät.
– Todellisia ajoaikoja koskevat vaatimukset
Kuljettajat joutuvat usein ennakoimattomiin olosuhteisiin, joiden vuoksi haluttuun määräpaikkaan viikoittaisen lepoajan käyttämistä varten on mahdotonta päästä rikkomatta unionin sääntöjä. Esittelijä tukee ehdotuksen tavoitetta auttaa kuljettajia sopeutumaan näihin olosuhteisiin ja antaa heille mahdollisuus päästä viikoittaisen lepoajan viettämisen määräpaikkaan rikkomatta enimmäisajoaikaa koskevia vaatimuksia. Hän kuitenkin muuttaa ehdotusta siten, että sitä sovelletaan vain tapauksissa, joissa kuljettaja on matkalla yrityksen keskustoimipaikkaan voidakseen pitää lepoajan kotonaan.
2. ”Älykäs” noudattamisen valvonta
– Älykäs ajopiirturi
Esittelijä katsoo, että noudattamisen valvonnan tehostaminen on avainasemassa pyrittäessä saavuttamaan ehdotuksessa asetetut tavoitteet. On olennaisen tärkeää, että jäsenvaltioiden välistä säännöllistä hallinnollista yhteistyötä varten on selkeät säännöt, jotta noudattamisen valvontaa koskevat käytännöt ovat yhdenmukaiset, mikä lisää entisestään rajat ylittävän valvonnan vaikuttavuutta ja tehokkuutta. Tällä haavaa valvontavälineiden käytössä on eroja ja jäsenvaltioiden välistä hallinnollista yhteistyötä on vähän, mikä heikentää rajat ylittävää noudattamisen valvontaa. Esittelijä katsoo, että sähköisten välineiden hyödyntäminen voi johtaa vähemmän rajoittavaan sääntelyyn monen noudattamisen valvontaan liittyvän näkökohdan osalta.
Esittelijä onkin vakuuttunut, että kansainvälisissä kuljetuksissa on siirryttävä älykkäiden ajopiirtureiden käyttöön aiemmin kuin nykyisessä asetuksessa on säädetty. Tämä mahdollistaisi sen, että kyseisen uuden laitteen tarjoamat hyödyt ovat saatavilla nopeammin, mikä lisäisi sääntöjen ja niiden noudattamisen valvonnan vaikuttavuutta.
Noudattamisen valvomisesta vastaavilla viranomaisilla on oltava asianmukaiset laitteet, jotta he kykenevät hyödyntämään älykkään ajopiirturin tuottamia olennaisia tietoja.
LIITE: LUETTELO YHTEISÖISTÄ JA HENKILÖISTÄ,JOILTA ESITTELIJÄ ON SAANUT TIETOJA
Seuraavan luettelon laatiminen on täysin vapaaehtoista, ja esittelijä on siitä yksin vastuussa. Esittelijä on saanut tietoja seuraavilta yhteisöiltä tai henkilöiltä valmistellessaan mietintöä ennen sen hyväksymistä valiokunnassa:
Yhteisö ja/tai henkilö |
|
Euro Control Route |
|
Federatie Nederlandse Vakbeweging |
|
Christelijk Nationaal Vakbond |
|
International Coach Tourism Federation |
|
Discordia |
|
Transport and Logistics Poland |
|
Bundesverband der Deutschen Industrie |
|
International Road Union |
|
European Automobile Manufacturers' Association |
|
DHL Group |
|
European Transport Workers' Federation |
|
Bundesverband Güterkraftverkehr Logistik und Entsorgung |
|
Austrian Federal Economic Chamber (WKÖ) |
|
Association of International Road Transport Carriers in Poland |
|
Freight Transport Association |
|
CEGROBB |
|
Transport en Logistiek Nederland |
|
Kiwa Register B.V. |
|
Fédération Française des Transports Routiers |
|
European Shippers' Council |
|
Amazone |
|
The Danish Transport and Logistics Association |
|
Eri jäsenvaltioiden hallitusten edustajat |
|
Komission edustajat |
|
TYÖLLISYYDEN JA SOSIAALIASIOIDEN VALIOKUNNAN LAUSUNTO (26.4.2018)
liikenne- ja matkailuvaliokunnalle
ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetuksen (EY) N:o 561/2006 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse päivittäistä ja viikoittaista enimmäisajoaikaa, vähimmäistaukoja sekä päivittäisiä ja viikoittaisia lepoaikoja koskevista vähimmäisvaatimuksista ja asetuksen (EU) N:o 165/2014 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse ajopiirtureilla tapahtuvasta paikannuksesta
(COM(2017)0277 – C8-0167/2017 – 2017/0122(COD))
Valmistelija(*): Georges Bach
(*) Valiokuntien yhteistyömenettely – työjärjestyksen 54 artikla
LYHYET PERUSTELUT
Liikenne on hyvin kilpailtu ala, jolla on edessään suuria haasteita. Yksi suurimmista ongelmista on ammattitaitoisten kuljettajien puute. Ala voi houkutella työntekijöitä vain, jos sen työolosuhteet paranevat. Työntekijöillä on usein kielteinen kuva kansainvälisen liikenteen alasta, mikä johtuu ennen muuta kuljettajien jatkuvasta tien päällä olemisesta, viikosta toiseen hytissä nukkumisesta, työskentelystä kovan paineen alla ja stressistä.
Ajo- ja lepoaikoja koskevalla asetuksella pyritään sekä parantamaan kuljettajien työoloja että lisäämään yleistä liikenneturvallisuutta. Nykyiset ajo- ja lepoaikoja koskevat säännöt täyttävät edelleen tämän tavoitteen, jos niitä sovelletaan ja ne pannaan täytäntöön oikein. Valmistelija ehdottaakin nykyisessä asetuksessa säädettyjen ajo- ja lepoaikoja koskevien sääntöjen säilyttämistä.
Nykyisten sääntöjen erilaiset tulkinnat jäsenvaltioissa aiheuttavat kuitenkin ongelmia rajojen yli toimiville yrityksille ja kuljettajille ja vaikeuttavat tehokkaan viranomaisvalvonnan suorittamista.
Jäsenvaltioiden kansallisten viranomaisten ja valvontaelinten on tehtävä tiiviimpää yhteistyötä, jotta sääntöjä sovelletaan ja ne pannaan täytäntöön oikein ja jotta huolehditaan yritysten ja niiden kuljettajien oikeusvarmuudesta. Digitaalisen ajopiirturin käyttöönotto vuonna 2019 selkeyttää valvontaa sekä kansallisten viranomaisten että yritysten ja kuljettajien kannalta. Digitaalisten teknologioiden kehittyessä nopeasti on tarpeen lyhentää digitaalisten ajopiirtureiden asentamista koskevaa siirtymäaikaa, jotta kaikki asetuksen soveltamisalaan kuuluvat ajoneuvot voidaan varustaa digitaalisella ajopiirturilla vuoteen 2024 mennessä.
Liikenneturvallisuuden varmistamiseksi ja kuljettajien työolojen parantamiseksi valmistelija ehdottaa asetuksen soveltamisalan ulottamista myös alle 3,5 tonnin kevyisiin hyötyajoneuvoihin, jotka toimivat kauempana kuin 100 kilometrin etäisyydellä yrityksen toimipaikasta.
Kuljettajat voivat viettää taukonsa, päivittäiset lepoaikansa ja lyhennetyt viikoittaiset lepoaikansa hytissä. Valmistelija tukeekin täysin ajatusta kieltää nukkuminen hytissä silloin, kun kyse on vähintään 45 tunnin pituisesta säännöllisestä viikkolevosta.
Tällä hetkellä unionin teillä ei kuitenkaan ole asianmukaista infrastruktuuria kuljettajien majoittamiseksi. Lisätoimia tarvitaan rahoituksen varmistamiseksi turvattujen pysäköintialueiden sekä asianmukaisten peseytymis- ja majoitustilojen perustamista ja/tai kohentamista varten.
Valmistelija kannattaa komission ehdotusta, jossa todetaan, että lyhennettyyn viikoittaiseen lepoaikaan liittyvä korvaava lepoaika on yhdistettävä vähintään 45 tunnin pituiseen säännölliseen viikoittaiseen lepoaikaan. Tämän lisäksi yritysten olisi järjestettävä kuljettajien työ siten, että heillä on mahdollisuus palata kotipaikkakunnalleen tai muuhun valitsemaansa paikkaan viettääkseen siellä yli 45 tuntia kestävän viikoittaisen lepoaikansa, jolla korvataan lyhennetty viikoittainen lepoaika.
Valmistelija katsoo, että näillä toimilla parannettaisiin kuljettajien työoloja ja liikenneturvallisuutta ja siten lisättäisiin alan houkuttavuutta.
TARKISTUKSET
Työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunta pyytää asiasta vastaavaa liikenne- ja matkailuvaliokuntaa ottamaan huomioon seuraavat tarkistukset:
Tarkistus 1 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 1 kappale | |||||||||||||||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | ||||||||||||||||||||||||
(1) Kuljettajien hyvät työolot ja liikenteenharjoittajien tasapuoliset liiketoimintaedellytykset ovat keskeisen tärkeitä, jotta voidaan luoda turvallinen, tehokas ja sosiaalisesti vastuullinen tieliikennesektori. Prosessin helpottamiseksi on olennaista, että unionin sosiaalialan säännöt ovat selkeitä, tarkoituksenmukaisia, helppoja soveltaa ja valvoa ja että ne pannaan täytäntöön tehokkaasti ja johdonmukaisesti kaikkialla unionissa. |
(1) Kuljettajien hyvät työolot ja liikenteenharjoittajien tasapuoliset liiketoimintaedellytykset ovat keskeisen tärkeitä, jotta voidaan luoda turvallinen, tehokas ja sosiaalisesti vastuullinen tieliikennesektori, jolle voidaan houkutella päteviä työntekijöitä. Prosessin helpottamiseksi on olennaista, että unionin sosiaalialan säännöt ovat selkeitä, oikeasuhteisia, tarkoituksenmukaisia, helppoja soveltaa ja valvoa ja että ne pannaan täytäntöön tehokkaasti ja johdonmukaisesti kaikkialla unionissa. | ||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 2 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 1 a kappale (uusi) | |||||||||||||||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | ||||||||||||||||||||||||
|
(1 a) Euroopan työvoimaviranomaisen perustamisella voitaisiin myötävaikuttaa merkittävästi tässä asetuksessa vahvistettujen sääntöjen täytäntöönpanon valvontaan, ja se voisi erityisesti auttaa kansallisia viranomaisia tarkastusten koordinoinnissa, tiedon ja parhaiden käytäntöjen vaihdossa ja tarkastajien kouluttamisessa. | ||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 3 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 2 kappale | |||||||||||||||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | ||||||||||||||||||||||||
(2) Voimassa olevien tieliikennettä koskevien unionin sosiaalialan sääntöjen ja etenkin Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 561/20069 täytäntöönpanon tehokkuuden ja vaikuttavuuden arvioinnin jälkeen oikeudellisissa puitteissa yksilöitiin tiettyjä puutteita. Viikoittaista lepoaikaa, lepotiloja ja monimiehitystilanteessa pidettäviä taukoja koskevien sääntöjen epäselvyys ja soveltumattomuus sekä kuljettajien kotiin palaamista koskevien sääntöjen puute johtavat erilaisiin tulkintoihin ja täytäntöönpanokäytäntöihin jäsenvaltioissa. Useissa jäsenvaltioissa on hiljattain hyväksytty yksipuolisesti toimenpiteitä, joilla pahennetaan entisestään oikeudellista epävarmuutta ja kuljettajien ja liikenteenharjoittajien eriarvoista kohtelua. |
(2) Voimassa olevien tieliikennettä koskevien unionin sosiaalialan sääntöjen ja etenkin Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N: o 561/20069 täytäntöönpanon tehokkuuden ja vaikuttavuuden arvioinnin jälkeen oikeudellisten puitteiden täytäntöönpanossa yksilöitiin tiettyjä puutteita. Viikoittaista lepoaikaa, lepotiloja ja monimiehitystilanteessa pidettäviä taukoja koskevien sääntöjen epäselvyys sekä kuljettajien kotiin tai muuhun kuljettajan valitsemaan paikkaan palaamista koskevien sääntöjen puute johtavat erilaisiin tulkintoihin ja täytäntöönpanokäytäntöihin jäsenvaltioissa. Useissa jäsenvaltioissa on hiljattain hyväksytty yksipuolisesti toimenpiteitä, joilla pahennetaan entisestään oikeudellista epävarmuutta ja kuljettajien ja liikenteenharjoittajien eriarvoista kohtelua. | ||||||||||||||||||||||||
______________ |
____________________ | ||||||||||||||||||||||||
9 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N: o 561/2006, annettu 15 päivänä maaliskuuta 2006, tieliikenteen sosiaalilainsäädännön yhdenmukaistamisesta ja neuvoston asetusten (ETY) N: o 3821/85 ja (EY) N: o 2135/98 muuttamisesta sekä neuvoston asetuksen (ETY) N: o 3820/85 kumoamisesta (EUVL L 102, 11.4.2006, s. 1). |
9 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N: o 561/2006, annettu 15 päivänä maaliskuuta 2006, tieliikenteen sosiaalilainsäädännön yhdenmukaistamisesta ja neuvoston asetusten (ETY) N: o 3821/85 ja (EY) N: o 2135/98 muuttamisesta sekä neuvoston asetuksen (ETY) N: o 3820/85 kumoamisesta (EUVL L 102, 11.4.2006, s. 1). | ||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 4 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 3 kappale | |||||||||||||||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | ||||||||||||||||||||||||
(3) Asetuksen (EY) N:o 561/2006 jälkiarvioinnissa vahvistettiin, että unionin sosiaalialan sääntöjen epäjohdonmukainen ja tehoton täytäntöönpano johtuu pääasiassa epäselvistä säännöistä, valvontavälineiden tehottomasta käytöstä ja jäsenvaltioiden välisestä riittämättömästä hallinnollisesta yhteistyöstä. |
(3) Asetuksen (EY) N: o 561/2006 jälkiarvioinnissa vahvistettiin, että unionin sosiaalialan sääntöjen epäjohdonmukainen ja tehoton täytäntöönpano johtuu pääasiassa epäselvistä säännöistä, valvontavälineiden tehottomasta ja epäyhtenäisestä käytöstä ja jäsenvaltioiden välisestä riittämättömästä hallinnollisesta yhteistyöstä. | ||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 5 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 4 kappale | |||||||||||||||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | ||||||||||||||||||||||||
(4) Selvät, alalle soveltuvat ja tasapuolisesti täytäntöönpannut säännöt ovat ratkaisevan tärkeitä myös siltä kannalta, että saavutetaan kuljettajien työolojen kohentamista koskevat poliittiset tavoitteet ja varmistetaan erityisesti vääristymätön kilpailu liikenteenharjoittajien välillä ja edistetään kaikkien tienkäyttäjien liikenneturvallisuutta. |
(4) Selvät, alalle soveltuvat ja tasapuolisesti täytäntöönpannut säännöt ovat ratkaisevan tärkeitä myös siltä kannalta, että saavutetaan kuljettajien työolojen kohentamista koskevat poliittiset tavoitteet ja varmistetaan erityisesti vääristymätön ja tasapuolinen kilpailu liikenteenharjoittajien välillä ja edistetään kaikkien tienkäyttäjien liikenneturvallisuutta. | ||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 6 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 5 a kappale (uusi) | |||||||||||||||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | ||||||||||||||||||||||||
|
(5 a) Tavaraliikenne eroaa merkittävästi henkilöliikenteestä. Linja-auton kuljettajat ovat läheisessä yhteydessä matkustajiinsa, ja heillä olisi oltava enemmän joustavuutta pitää taukoja pidentämättä ajoaikoja tai lyhentämättä lepoaikoja ja taukoja. | ||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 7 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 6 kappale | |||||||||||||||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | ||||||||||||||||||||||||
(6) Pitkän matkan kansainvälisiä kuljetuksia suorittavat kuljettajat viettävät pitkiä kausia poissa kotoa. Säännöllistä viikoittaista lepoaikaa koskevat nykyiset vaatimukset pidentävät näitä kausia tarpeettomasti. Sen vuoksi on suotavaa mukauttaa säännöllistä viikoittaista lepoaikaa koskevaa säännöstä niin, että kuljettajien on helpompi suorittaa kuljetuksia sääntöjen mukaisesti ja mennä kotiinsa säännöllistä viikoittaista lepoaikaa varten ja saada täysi korvaus kaikista lyhennetyistä viikoittaisista lepoajoista. On myös tarpeen säätää, että liikenteenharjoittajat järjestävät kuljettajien työn niin, että nämä kotoapoissaolon kaudet eivät ole kohtuuttoman pitkiä. |
(6) Pitkän matkan kansainvälisiä kuljetuksia suorittavat kuljettajat viettävät pitkiä kausia poissa kotoa. Sen vuoksi on suotavaa valvoa säännöllistä viikoittaista lepoaikaa koskevan säännöksen soveltamista niin, että kuljettajien on helpompi suorittaa kuljetuksia sääntöjen mukaisesti ja mennä kotiinsa säännöllistä viikoittaista lepoaikaa varten ja saada täysi korvaus kaikista lyhennetyistä viikoittaisista lepoajoista. Turvallisten ja asianmukaisten työolojen turvaamiseksi on tarpeen säätää, että liikenteenharjoittajat järjestävät kuljettajien työn niin, että nämä kotoapoissaolon kaudet eivät ole kohtuuttoman pitkiä, että heillä on mahdollisuus palata säännöllisesti kotiin ja että kuljettajille taataan asianmukaiset lepo-olot laadukkaassa majoituspaikassa. Jos kuljettaja päättää pitää lepoajan kotona, kuljetusyrityksen olisi tarjottava hänelle taloudelliset tai käytännön keinot kotiin palaamiseksi. Lisäksi paluumatkan kestoa ei pitäisi ottaa huomioon lepoajan pituutta laskettaessa. Jos kuljettaja päättää viettää lepoaikansa muussa paikassa kuin kotonaan, sitä ei pitäisi ottaa huomioon määritettäessä kuljettajan oikeutta matkapäivärahaan. | ||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 8 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 7 kappale | |||||||||||||||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | ||||||||||||||||||||||||
(7) Jäsenvaltioiden välillä on eroja viikoittaista lepoaikaa koskevien vaatimusten tulkinnassa ja täytäntöönpanossa sen paikan osalta, jossa viikoittainen lepoaika olisi pidettävä. Sen vuoksi on aiheellista selventää vaatimusta sen varmistamiseksi, että kuljettajille tarjotaan asianmukainen majoituspaikka säännöllisiä viikoittaisia lepoaikoja varten, jos he eivät ole kotona. |
(7) Jäsenvaltioiden välillä on eroja viikoittaista lepoaikaa koskevien vaatimusten tulkinnassa ja täytäntöönpanossa sen paikan osalta, jossa viikoittainen lepoaika olisi pidettävä. Jotta voidaan taata kuljettajien hyvät työolot ja turvallisuus, on aiheellista selventää vaatimusta sen varmistamiseksi, että kuljettajille tarjotaan laadukas ja kullekin sukupuolelle sopiva majoituspaikka tai muu kuljettajan valitsema ja työnantajan maksama tila säännöllisiä viikoittaisia lepoaikoja varten, jos he eivät ole kotona. Jäsenvaltioiden olisi varmistettava, että saatavilla on riittävästi kuljettajien tarpeiden mukaisia turvallisia pysäköintialueita. | ||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 9 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 7 a kappale (uusi) | |||||||||||||||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | ||||||||||||||||||||||||
|
(7 a) Unionissa harjoitettavassa tieliikenteessä käytetään usein osalla matkaa lauttaa tai rautatietä. Sen vuoksi olisi annettava selvät ja asianmukaiset säännökset tällaista liikennettä koskevista lepoajoista ja tauoista. | ||||||||||||||||||||||||
Perustelu | |||||||||||||||||||||||||
Olisi säädettävä poikkeuksia viikoittaisiin lepoaikoihin pitkien lautta- tai junamatkojen yhteydessä, mikä koskee pääosin EU:n reuna-alueita. | |||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 10 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 8 a kappale (uusi) | |||||||||||||||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | ||||||||||||||||||||||||
|
(8 a) Kuljettajien työolosuhteiden turvaamiseksi lastaus- ja purkupaikoilla tällaisten tilojen omistajien ja ylläpitäjien olisi tarjottava kuljettajille pääsy hygieniatiloihin. | ||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 11 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 11 kappale | |||||||||||||||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | ||||||||||||||||||||||||
(11) Sosiaalialan sääntöjen täytäntöönpanon kustannustehokkuuden parantamiseksi nykyisten ja tulevien ajopiirturijärjestelmien potentiaalia olisi hyödynnettävä täysimääräisesti. Sen vuoksi ajopiirturin toimintoja olisi parannettava, jotta paikannus olisi tarkempaa, etenkin kansainvälisissä kuljetuksissa. |
(11) Sosiaalialan sääntöjen täytäntöönpanon kustannustehokkuuden parantamiseksi ja täytäntöönpanon yksinkertaistamiseksi nykyisten ja tulevien ajopiirturijärjestelmien potentiaalia olisi hyödynnettävä täysimääräisesti. Sen vuoksi ajopiirturin toimintoja olisi parannettava, jotta paikannus olisi tarkempaa, etenkin kansainvälisissä kuljetuksissa. Komission olisi tarkasteltava mahdollisuutta perustaa GNSS-järjestelmän kaltainen maantieliikenteen portaali, jonka avulla kansalliset viranomaiset voisivat hyödyntää täysimääräisesti älykkäiden ajopiirtureiden tarjoamat mahdollisuudet. | ||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 12 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 11 a kappale (uusi) | |||||||||||||||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | ||||||||||||||||||||||||
|
(11 a) Uusien teknologioiden nopean kehittymisen ja unionin koko talouden digitalisoinnin vuoksi ja siksi, että on varmistettava tasapuoliset toimintaedellytykset kansainvälisen maantieliikenteen alan yrityksille, on välttämätöntä lyhentää siirtymäaikaa, joka koskee älykkäiden ajopiirtureiden asentamista rekisteröityihin ajoneuvoihin. Älykkäillä ajopiirtureilla tehostetaan unionin lainsäädännön soveltamista koskevaa valvontaa sekä yksinkertaistetaan tarkastuksia ja helpotetaan siten kansallisten viranomaisten työtä. Velvoite asentaa älykäs ajopiirturi rekisteröityihin ajoneuvoihin olisi otettava käyttöön mahdollisimman pian ja viimeistään tammikuussa 2021. | ||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 13 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 11 b kappale (uusi) | |||||||||||||||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | ||||||||||||||||||||||||
|
(11 b) Kevyiden hyötyajoneuvojen lisääntynyt käyttö tavarankuljetuksissa on johtanut vilpillisen kilpailun kehittymiseen sekä eroavaisuuksiin asetuksen (EY) N:o 561/2006 soveltamisessa, mikä on johtanut erilaisiin työoloihin sekä liikenneturvallisuuden vaarantumiseen. Jotta liikenneturvallisuutta ja kuljettajien työoloja voidaan parantaa, olisi tavarankuljetukseen tarkoitetut kevyet hyötyajoneuvot sisällytettävä asetuksen (EY) N:o 561/2006 soveltamisalaan, paitsi jos ajoneuvoa käytetään yrityksen tai kuljettajan omaan lukuun tai jos kuljettaminen ei ole ajoneuvoa kuljettavan henkilön pääasiallinen toiminta. | ||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 14 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 11 c kappale (uusi) | |||||||||||||||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | ||||||||||||||||||||||||
|
(11 c) Jotta taataan asianmukaisten terveys- ja turvallisuusvaatimusten soveltaminen kuljettajiin, on perustettava tai kohennettava turvattuja pysäköintialueita, asianmukaisia peseytymistiloja sekä laadukkaita majoitustiloja. Unionissa olisi oltava riittävä pysäköintialueiden verkosto. | ||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 15 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 11 d kappale (uusi) | |||||||||||||||||||||||||
Komission teksti |
Tarkistus | ||||||||||||||||||||||||
|
(11 d) Syyskuun 9. päivänä 2015 antamassaan päätöslauselmassa ”Liikennepolitiikan vuoden 2011 valkoisen kirjan täytäntöönpano: tilannekatsaus ja kohti kestävää liikkuvuutta” Euroopan parlamentti käsitteli Euroopan tieviraston perustamista unionin lainsäädännön asianmukaisen täytäntöönpanon varmistamiseksi ja standardoinnin edistämiseksi jäsenvaltioissa. | ||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 16 Ehdotus asetukseksi 1 artikla – 1 kohta – -1 alakohta (uusi) Asetus (EY) N:o 561/2006 2 artikla – 1 kohta – a alakohta | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 17 Ehdotus asetukseksi 1 artikla – 1 kohta – 1 alakohta Asetus (EY) N:o 561/2006 3 artikla – h alakohta | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 18 Ehdotus asetukseksi 1 artikla – 1 kohta – 1 a alakohta (uusi) Asetus (EY) N:o 561/2006 3 artikla – h a alakohta (uusi) | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 19 Ehdotus asetukseksi 1 artikla – 1 kohta – 2 alakohta Asetus (EY) N:o 561/2006 4 artikla – r alakohta | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Perustelu | |||||||||||||||||||||||||
Määritelmää selkiytetään entisestään uusien liiketoimintamallien huomioon ottamiseksi. | |||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 20 Ehdotus asetukseksi 1 artikla – 1 kohta – 2 a alakohta (uusi) Asetus (EY) N:o 561/2006 4 artikla – r a alakohta (uusi) | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 21 Ehdotus asetukseksi 1 artikla – 1 kohta – 2 b alakohta (uusi) Asetus (EY) N:o 561/2006 4 artikla – r b kohta (uusi) | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 22 Ehdotus asetukseksi 1 artikla – 1 kohta – 4 alakohta Asetus (EY) N:o 561/2006 7 artikla – 3 kohta | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Perustelu | |||||||||||||||||||||||||
Henkilöliikenteen kuljettajilla olisi oltava enemmän joustavuutta taukojen pitämisessä, jotta tauot voidaan mukauttaa matkustajien tarpeisiin pidentämättä ajoaikoja tai lyhentämättä lepoaikoja ja taukoja. | |||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 23 Ehdotus asetukseksi 1 artikla – 1 kohta – 5 alakohta – a alakohta Asetus (EY) N:o 561/2006 8 artikla – 6 kohta – 1 alakohta | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 24 Ehdotus asetukseksi 1 artikla – 1 kohta – 5 alakohta – b alakohta Asetus (EY) N:o 561/2006 8 artikla – 7 kohta | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 25 Ehdotus asetukseksi 1 artikla – 1 kohta – 5 alakohta – c alakohta Asetus (EY) N:o 561/2006 8 artikla – 8 a kohta | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 26 Ehdotus asetukseksi 1 artikla – 1 kohta – 5 alakohta – c alakohta Asetus (EY) N:o 561/2006 8 artikla – 8 b kohta | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 27 Ehdotus asetukseksi 1 artikla – 1 kohta – 5 alakohta – c a alakohta (uusi) Asetus (EY) N:o 561/2006 8 artikla – 8 b kohta | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 28 Ehdotus asetukseksi 1 artikla – 1 kohta – 6 alakohta Asetus (EY) N:o 561/2006 9 artikla – 1 kohta | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Perustelu | |||||||||||||||||||||||||
Kun kuljettaja seuraa lautalla tai junassa kuljetettavaa ajoneuvoa ja pitää säännöllisen päivittäisen lepoajan tai viikoittaisen lepoajan, kyseinen lepoaika voidaan poiketen siitä, mitä 8 artiklassa säädetään, keskeyttää korkeintaan kaksi kertaa muun toiminnan vuoksi, joka saa kestää yhteensä enintään yhden tunnin. Tällaisen säännöllisen päivittäisen lepoajan tai viikoittaisen lepoajan aikana kuljettajalla on oltava käytettävissään vuode tai makuusija. | |||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 29 Ehdotus asetukseksi 1 artikla – 1 kohta – 6 a alakohta (uusi) Asetus (EY) N:o 561/2006 10 artikla – 1 kohta | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 30 Ehdotus asetukseksi 2 artikla – 1 kohta – -1 alakohta (uusi) Asetus (EU) N:o 165/2014 3 artikla – 4 kohta | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 31 Ehdotus asetukseksi 2 artikla – 1 kohta – 2 alakohta Asetus (EU) N:o 165/2014 34 artikla – 7 kohta – 1 alakohta | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 32 Ehdotus asetukseksi 2 artikla – 1 kohta – 2 a alakohta (uusi) Asetus (EU) N:o 165/2014 36 artikla – 1 kohta – i alakohta | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 33 Ehdotus asetukseksi 2 artikla – 1 kohta – 2 b alakohta (uusi) Asetus (EU) N:o 165/2014 36 artikla – 1 kohta – iii alakohta | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Tarkistus 34 Ehdotus asetukseksi 2 artikla – 1 kohta – 2 c alakohta (uusi) Asetus (EU) N:o 165/2014 36 artikla – 2 kohta – ii alakohta | |||||||||||||||||||||||||
|
ASIAN KÄSITTELYLAUSUNNON ANTAVASSA VALIOKUNNASSA
Otsikko |
Asetuksen (EY) N: o 561/2006 muuttaminen siltä osin kuin on kyse päivittäistä ja viikoittaista enimmäisajoaikaa, vähimmäistaukoja sekä päivittäisiä ja viikoittaisia lepoaikoja koskevista vähimmäisvaatimuksista ja asetuksen (EU) N: o 165/2014 muuttaminen siltä osin kuin on kyse ajopiirtureilla tapahtuvasta paikannuksesta |
||||
Viiteasiakirjat |
COM(2017)0277 – C8-0167/2017 – 2017/0122(COD) |
||||
Asiasta vastaava valiokunta Ilmoitettu istunnossa (pvä) |
TRAN 15.6.2017 |
|
|
|
|
Lausunnon antanut valiokunta Ilmoitettu istunnossa (pvä) |
EMPL 15.6.2017 |
||||
Yhteistyöhön osallistuvat valiokunnat Ilmoitettu istunnossa (pvä) |
14.12.2017 |
||||
Valmistelija Nimitetty (pvä) |
Georges Bach 3.10.2017 |
||||
Valiokuntakäsittely |
23.1.2018 |
26.2.2018 |
|
|
|
Hyväksytty (pvä) |
25.4.2018 |
|
|
|
|
Lopullisen äänestyksen tulos |
+: –: 0: |
32 14 7 |
|||
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet |
Laura Agea, Guillaume Balas, Vilija Blinkevičiūtė, Enrique Calvet Chambon, Michael Detjen, Martina Dlabajová, Lampros Fountoulis, Marian Harkin, Czesław Hoc, Danuta Jazłowiecka, Agnes Jongerius, Rina Ronja Kari, Jan Keller, Ádám Kósa, Agnieszka Kozłowska-Rajewicz, Jean Lambert, Jérôme Lavrilleux, Patrick Le Hyaric, Verónica Lope Fontagné, Javi López, Thomas Mann, Dominique Martin, Anthea McIntyre, João Pimenta Lopes, Georgi Pirinski, Marek Plura, Dennis Radtke, Terry Reintke, Sofia Ribeiro, Robert Rochefort, Claude Rolin, Siôn Simon, Romana Tomc, Yana Toom, Ulrike Trebesius, Marita Ulvskog, Jana Žitňanská |
||||
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet |
Georges Bach, Heinz K. Becker, Rosa D’Amato, Karima Delli, Christelle Lechevalier, Paloma López Bermejo, Evelyn Regner, Anne Sander, Jasenko Selimovic, Michaela Šojdrová, Neoklis Sylikiotis, Flavio Zanonato, Kosma Złotowski |
||||
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (200 art. 2 kohta) |
Dominique Bilde, Maria Grapini, Karoline Graswander-Hainz |
||||
LOPULLINEN ÄÄNESTYS NIMENHUUTOÄÄNESTYKSENÄLAUSUNNON ANTAVASSA VALIOKUNNASSA
32 |
+ |
|
ALDE |
Robert Rochefort |
|
EFDD |
Laura Agea, Rosa D'Amato |
|
GUE/NGL |
Rina Ronja Kari, Patrick Le Hyaric, Paloma López Bermejo, Neoklis Sylikiotis |
|
NI |
Lampros Fountoulis |
|
PPE |
Georges Bach, Heinz K. Becker, Jérôme Lavrilleux, Thomas Mann, Dennis Radtke, Sofia Ribeiro, Claude Rolin, Anne Sander |
|
S&D |
Guillaume Balas, Vilija Blinkevičiūtė, Michael Detjen, Maria Grapini, Karoline Graswander-Hainz, Agnes Jongerius, Jan Keller, Javi López, Georgi Pirinski, Evelyn Regner, Siôn Simon, Marita Ulvskog, Flavio Zanonato |
|
VERTS/ALE |
Karima Delli, Jean Lambert, Terry Reintke |
|
14 |
- |
|
ECR |
Czesław Hoc, Anthea McIntyre, Ulrike Trebesius, Jana Žitňanská, Kosma Złotowski |
|
ENF |
Dominique Bilde, Christelle Lechevalier, Dominique Martin |
|
PPE |
Danuta Jazłowiecka, Ádám Kósa, Agnieszka Kozłowska-Rajewicz, Marek Plura, Michaela Šojdrová, Romana Tomc |
|
7 |
0 |
|
ALDE |
Enrique Calvet Chambon, Martina Dlabajová, Marian Harkin, Jasenko Selimovic, Yana Toom |
|
GUE/NGL |
João Pimenta Lopes |
|
PPE |
Verónica Lope Fontagné |
|
Symbolien selitys:
+ : puolesta
- : vastaan
0 : tyhjää
ASIAN KÄSITTELYASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA
Otsikko |
Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetuksen (EY) N:o 561/2006 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse päivittäistä ja viikoittaista enimmäisajoaikaa, vähimmäistaukoja sekä päivittäisiä ja viikoittaisia lepoaikoja koskevista vähimmäisvaatimuksista ja asetuksen (EU) N:o 165/2014 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse ajopiirtureilla tapahtuvasta paikannuksesta |
||||
Viiteasiakirjat |
COM(2017)0277 – C8-0167/2017 – 2017/0122(COD) |
||||
Annettu EP:lle (pvä) |
31.5.2017 |
|
|
|
|
Asiasta vastaava valiokunta Ilmoitettu istunnossa (pvä) |
TRAN 15.6.2017 |
|
|
|
|
Valiokunnat, joilta on pyydetty lausunto Ilmoitettu istunnossa (pvä) |
EMPL 15.6.2017 |
|
|
|
|
Yhteistyöhön osallistuvat valiokunnat Ilmoitettu istunnossa (pvä) |
EMPL 14.12.2017 |
|
|
|
|
Esittelijä(t) Nimitetty (pvä) |
Wim van de Camp 30.6.2017 |
|
|
|
|
Valiokuntakäsittely |
23.1.2018 |
20.3.2018 |
15.5.2018 |
|
|
Hyväksytty (pvä) |
4.6.2018 |
|
|
|
|
Lopullisen äänestyksen tulos |
+: –: 0: |
33 14 1 |
|||
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet |
Daniela Aiuto, Lucy Anderson, Marie-Christine Arnautu, Inés Ayala Sender, Georges Bach, Izaskun Bilbao Barandica, Deirdre Clune, Michael Cramer, Andor Deli, Isabella De Monte, Ismail Ertug, Dieter-Lebrecht Koch, Merja Kyllönen, Miltiadis Kyrkos, Bogusław Liberadzki, Marian-Jean Marinescu, Gesine Meissner, Tomasz Piotr Poręba, Gabriele Preuß, Christine Revault d’Allonnes Bonnefoy, Dominique Riquet, Massimiliano Salini, David-Maria Sassoli, Claudia Schmidt, Claudia Țapardel, Keith Taylor, Pavel Telička, Marita Ulvskog, Wim van de Camp, Marie-Pierre Vieu, Janusz Zemke, Roberts Zīle, Kosma Złotowski, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska |
||||
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet |
Bas Eickhout, Michael Gahler, Maria Grapini, Ryszard Antoni Legutko, Bolesław G. Piecha, Marek Plura, Franck Proust, Dario Tamburrano |
||||
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (200 art. 2 kohta) |
Frank Engel, José Manuel Fernandes, Lampros Fountoulis, Barbara Kappel, Andrey Novakov, Marco Valli |
||||
Jätetty käsiteltäväksi (pvä) |
7.6.2018 |
||||
LOPULLINEN ÄÄNESTYS NIMENHUUTOÄÄNESTYKSENÄASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA
33 |
+ |
|
ALDE ECR GUE/NGL PPE
S&D |
Izaskun Bilbao Barandica, Gesine Meissner, Dominique Riquet, Pavel Telička Ryszard Antoni Legutko, Bolesław G. Piecha, Tomasz Piotr Poręba, Roberts Zīle, Kosma Złotowski Merja Kyllönen Deirdre Clune, Andor Deli, Frank Engel, José Manuel Fernandes, Michael Gahler, Dieter-Lebrecht Koch, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Marian-Jean Marinescu, Andrey Novakov, Marek Plura, Claudia Schmidt, Wim van de Camp Inés Ayala Sender, Isabella De Monte, Ismail Ertug, Maria Grapini, Miltiadis Kyrkos, Bogusław Liberadzki, Gabriele Preuß, David-Maria Sassoli, Claudia Țapardel, Marita Ulvskog, Janusz Zemke |
|
14 |
- |
|
EFDD ENF GUE/NGL NI EPP S&D VERTS/ALE |
Daniela Aiuto, Dario Tamburrano, Marco Valli Marie-Christine Arnautu, Barbara Kappel Marie-Pierre Vieu Lampros Fountoulis Georges Bach, Franck Proust Lucy Anderson, Christine Revault d'Allonnes Bonnefoy Michael Cramer, Bas Eickhout, Keith Taylor |
|
1 |
0 |
|
PPE |
Massimiliano Salini |
|
Symbolien selitys:
+ : puolesta
- : vastaan
0 : tyhjää