RELAZIONE sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 561/2006 per quanto riguarda le prescrizioni minime in materia di periodi di guida massimi giornalieri e settimanali, di interruzioni minime e di periodi di riposo giornalieri e settimanali e il regolamento (UE) n. 165/2014 per quanto riguarda il posizionamento per mezzo dei tachigrafi
7.6.2018 - (COM(2017)0277 – C8-0167/2017 – 2017/0122(COD)) - ***I
Commissione per i trasporti e il turismo
Relatore: Wim van de Camp:
Relatore per parere (*):
Georges Bach, commissione per l'occupazione e gli affari sociali
(*) Procedura con le commissioni associate – articolo 54 del regolamento
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- PROGETTO DI RISOLUZIONE LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO
- MOTIVAZIONE
- ALLEGATO: ELENCO DELLE ENTITÀ O DELLE PERSONE DA CUI IL RELATORE HA RICEVUTO CONTRIBUTI
- PARERE della commissione per l'occupazione e gli affari sociali
- PROCEDURA DELLA COMMISSIONE COMPETENTE PER IL MERITO
- VOTAZIONE FINALE PER APPELLO NOMINALEIN SEDE DI COMMISSIONE COMPETENTE PER IL MERITO
PROGETTO DI RISOLUZIONE LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO
sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 561/2006 per quanto riguarda le prescrizioni minime in materia di periodi di guida massimi giornalieri e settimanali, di interruzioni minime e di periodi di riposo giornalieri e settimanali e il regolamento (UE) n. 165/2014 per quanto riguarda il posizionamento per mezzo dei tachigrafi
(COM(2017)0277 – C8-0167/2017 – 2017/0122(COD))
(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)
Il Parlamento europeo,
– vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2017)0277),
– visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 91, paragrafo 1 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C8-0167/2017),
– visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,
– visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 18 gennaio 2018[1],
– previa consultazione del Comitato delle regioni
– visto l'articolo 59 del suo regolamento
– visti la relazione della commissione per i trasporti e il turismo e il parere della commissione per l'occupazione e gli affari sociali (A8-0205/2018),
1. adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso;
2. chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora la sostituisca, la modifichi sostanzialmente o intenda modificarla sostanzialmente;
3. incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.
Emendamento 1 Proposta di regolamento Considerando 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Testo della Commissione |
Emendamento | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(1) Buone condizioni di lavoro per i conducenti e condizioni commerciali eque per le imprese di trasporti su strada sono di fondamentale importanza per rendere il settore dei trasporti su strada sicuro, efficiente e socialmente responsabile. Per facilitare tale processo è essenziale che le norme in materia sociale dell'Unione in tale settore siano chiare e adeguate allo scopo, semplici da applicare e rispettare e che siano attuate in modo effettivo e sistematico in tutta l'Unione. |
(1) Buone condizioni di lavoro per i conducenti e condizioni commerciali eque per le imprese di trasporti su strada sono di fondamentale importanza per rendere il settore dei trasporti su strada sicuro, efficiente, socialmente responsabile e non discriminatorio, in grado di attrarre lavoratori qualificati. Per facilitare tale processo è essenziale che le norme in materia sociale dell'Unione in tale settore siano chiare, proporzionate e adeguate allo scopo, semplici da applicare e rispettare e che siano attuate in modo effettivo e sistematico in tutta l'Unione. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emendamento 2 Proposta di regolamento Considerando 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Testo della Commissione |
Emendamento | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(2) La valutazione dell'efficacia e dell'efficienza dell'attuazione delle norme in materia sociale vigenti nel settore dei trasporti stradali, in particolare del regolamento (CE) n. 561/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio9, ha portato alla luce alcune carenze del quadro giuridico vigente. L'inadeguatezza e la poca chiarezza delle norme in materia di riposo settimanale, di strutture per il riposo, di interruzioni in situazione di multipresenza e l'assenza di norme relative al ritorno dei conducenti al loro domicilio sono fonte di interpretazioni e pratiche di applicazione divergenti da uno Stato membro all'altro. Diversi Stati membri di recente hanno adottato misure unilaterali che hanno ulteriormente aggravato l'incertezza giuridica e la disparità di trattamento dei conducenti e dei trasportatori. |
(2) La valutazione dell'efficacia e dell'efficienza dell'attuazione delle norme in materia sociale vigenti nel settore dei trasporti stradali, in particolare del regolamento (CE) n. 561/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio9, ha portato alla luce alcune carenze nell'attuazione del quadro giuridico. La poca chiarezza delle norme in materia di riposo settimanale, di strutture per il riposo, di interruzioni in situazione di multipresenza e l'assenza di norme relative al ritorno dei conducenti al loro domicilio o a un altro luogo di loro scelta sono fonte di interpretazioni e pratiche di applicazione divergenti da uno Stato membro all'altro. Diversi Stati membri di recente hanno adottato misure unilaterali che hanno ulteriormente aggravato l'incertezza giuridica e la disparità di trattamento dei conducenti e dei trasportatori. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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D'altro canto, i periodi massimi di guida giornalieri e settimanali di cui al regolamento (CE) n. 561/2006 contribuiscono efficacemente a migliorare le condizioni sociali dei conducenti stradali e la sicurezza stradale in generale ed è pertanto opportuno adottare misure per garantirne il rispetto. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
______________ |
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9 Regolamento (CE) n. 561/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 marzo 2006, relativo all'armonizzazione di alcune disposizioni in materia sociale nel settore dei trasporti su strada e che modifica i regolamenti del Consiglio (CEE) n. 3821/85 e (CE) n. 2135/98 e abroga il regolamento (CEE) n. 3820/85 del Consiglio (GU L 102 dell'11.4.2006, pag. 1). |
9 Regolamento (CE) n. 561/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 marzo 2006, relativo all'armonizzazione di alcune disposizioni in materia sociale nel settore dei trasporti su strada e che modifica i regolamenti del Consiglio (CEE) n. 3821/85 e (CE) n. 2135/98 e abroga il regolamento (CEE) n. 3820/85 del Consiglio (GU L 102 dell'11.4.2006, pag. 1). | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emendamento 3 Proposta di regolamento Considerando 2 bis (nuovo) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Testo della Commissione |
Emendamento | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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(2 bis) Nell'interesse della sicurezza stradale e ai fini dell'applicazione, tutti i conducenti dovrebbero essere pienamente consapevoli sia delle norme sui tempi di guida e sui periodi di riposo che della disponibilità di strutture di riposo. È pertanto opportuno che gli Stati membri si adoperino per elaborare orientamenti volti a esporre il presente regolamento in maniera chiara e semplice, a fornire informazioni utili sulle aree di parcheggio e sulle strutture di riposo e a sottolineare l'importanza di contrastare l'affaticamento. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emendamento 4 Proposta di regolamento Considerando 2 ter (nuovo) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Testo della Commissione |
Emendamento | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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(2 ter) È nell'interesse della sicurezza stradale incoraggiare le imprese di trasporto ad adottare una cultura della sicurezza che includa strategie e procedure di sicurezza messe a punto dall'alta dirigenza, l'impegno della gerarchia di attuare le politiche di sicurezza e la volontà del personale di rispettare le norme in materia di sicurezza. Le questioni relative alla sicurezza del trasporto su strada dovrebbero essere al centro dell'attenzione, in particolare l'affaticamento, la responsabilità, la pianificazione degli itinerari, i turni di lavoro, la retribuzione basata sui risultati e gestione "just in time". | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emendamento 5 Proposta di regolamento Considerando 3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Testo della Commissione |
Emendamento | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(3) La valutazione ex-post del regolamento (CE) n. 561/2006 ha confermato che l'applicazione inefficace e incoerente delle norme in materia sociale dell'Unione è dovuta principalmente alla scarsa chiarezza delle norme, a un uso inefficiente degli strumenti di controllo e all'insufficiente cooperazione amministrativa fra gli Stati membri. |
(3) La valutazione ex-post del regolamento (CE) n. 561/2006 ha confermato che l'applicazione inefficace e incoerente delle norme in materia sociale dell'Unione è dovuta principalmente alla scarsa chiarezza delle norme, a un uso inefficiente e iniquo degli strumenti di controllo e all'insufficiente cooperazione amministrativa fra gli Stati membri, con un conseguente aumento della frammentazione del mercato interno europeo. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emendamento 6 Proposta di regolamento Considerando 4 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Testo della Commissione |
Emendamento | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(4) Norme chiare, adeguate e applicate in modo uniforme sono anche essenziali per conseguire il miglioramento delle condizioni di lavoro dei conducenti e, in particolare, una concorrenza non distorta tra i trasportatori, obiettivi strategici questi che contribuiscono a migliorare la sicurezza stradale per tutti gli utenti. |
(4) Norme chiare, adeguate e applicate in modo uniforme sono anche essenziali per conseguire il miglioramento delle condizioni di lavoro dei conducenti e, in particolare, una concorrenza non distorta e leale tra i trasportatori, obiettivi strategici questi che contribuiscono a migliorare la sicurezza stradale per tutti gli utenti. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emendamento 7 Proposta di regolamento Considerando 4 bis (nuovo) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Testo della Commissione |
Emendamento | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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(4 bis) Qualsiasi normativa nazionale applicata al trasporto su strada deve essere proporzionata e giustificata e non deve ostacolare o ridurre l'attrattiva dell'esercizio delle libertà fondamentali garantite dal trattato, come la libera circolazione delle merci e la libera prestazione dei servizi, al fine di mantenere o persino aumentare la competitività dell'Unione europea. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emendamento 8 Proposta di regolamento Considerando 4 bis (nuovo) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Testo della Commissione |
Emendamento | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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(4 bis) Al fine di garantire condizioni paritarie nel settore europeo dei trasporti su strada, il presente regolamento dovrebbe applicarsi a tutti i veicoli adibiti al trasporto internazionale superiori a 2,4 tonnellate. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emendamento 9 Proposta di regolamento Considerando 5 bis (nuovo) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Testo della Commissione |
Emendamento | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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(5 bis) Il trasporto di merci è sostanzialmente diverso dal trasporto di passeggeri. I conducenti degli autobus da turismo sono in stretto contatto con i loro passeggeri e dovrebbero essere in grado di effettuare pause con maggiore flessibilità senza allungare i tempi di guida o ridurre i periodi di riposo e le pause. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emendamento 10 Proposta di regolamento Considerando 6 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Testo della Commissione |
Emendamento | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(6) I conducenti che effettuano operazioni di trasporto internazionale a lunga distanza trascorrono lunghi periodi lontano da casa. Le attutali prescrizioni in materia di riposo settimanale regolare prolungano inutilmente tali periodi. È pertanto opportuno adattare la disposizione relativa al riposo settimanale regolare in modo che risulti più facile per i conducenti effettuare le operazioni di trasporto rispettando le norme, raggiungere il proprio domicilio per un periodo di riposo settimanale regolare e compensare completamente tutti i periodi di riposo settimanale ridotti. È inoltre necessario prevedere che i trasportatori organizzino il lavoro dei conducenti in modo tale che i periodi di assenza da casa non siano eccessivamente lunghi. |
(6) I conducenti che effettuano operazioni di trasporto internazionale a lunga distanza trascorrono lunghi periodi lontano da casa. Le attutali prescrizioni in materia di riposo settimanale regolare prolungano inutilmente tali periodi. È pertanto opportuno adattare la disposizione relativa al riposo settimanale regolare in modo che risulti più facile per i conducenti effettuare le operazioni di trasporto rispettando le norme, raggiungere il proprio domicilio o una destinazione di loro scelta per un periodo di riposo settimanale regolare e compensare completamente tutti i periodi di riposo settimanale ridotti. È inoltre necessario prevedere che i trasportatori organizzino il lavoro dei conducenti in modo tale che i periodi di assenza da casa non siano eccessivamente lunghi. Quando un conducente decide di effettuare il riposo presso il proprio domicilio, è opportuno che l'impresa di trasporto gli fornisca i mezzi per il rientro. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emendamento 11 Proposta di regolamento Considerando 6 bis (nuovo) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Testo della Commissione |
Emendamento | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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(6 bis) Quando il lavoro di un conducente include prevedibilmente lo svolgimento di attività per il datore di lavoro diverse dalle mansioni professionali di guida, quali il carico/scarico, la ricerca di parcheggio, la manutenzione del veicolo, la preparazione dell'itinerario, ecc., il tempo necessario per svolgere tali mansioni dovrebbe essere preso in considerazione al momento di determinare sia l'orario di lavoro che la possibilità di un riposo e di una retribuzione adeguati. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emendamento 12 Proposta di regolamento Considerando 6 ter (nuovo) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Testo della Commissione |
Emendamento | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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(6 ter) Per assicurare ai conducenti buone condizioni di lavoro presso i luoghi di carico e di scarico, i proprietari e gli operatori di tali impianti dovrebbero fornire ai conducenti l'accesso ai servizi igienici. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emendamento 13 Proposta di regolamento Considerando 6 quater (nuovo) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Testo della Commissione |
Emendamento | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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(6 quater) I rapidi progressi tecnologici stanno portando allo sviluppo di sistemi di guida autonomi sempre più sofisticati. In futuro tali sistemi potrebbero consentire un uso differenziato dei veicoli la cui movimentazione non richiede la presenza di un conducente. Ciò potrebbe portare a nuove possibilità operative, come la guida in convoglio di autocarri (platooning). Di conseguenza, la legislazione esistente, comprese le norme sui tempi di guida e di riposo, dovrà essere adattata ed è quindi essenziale compiere progressi a livello di gruppo di lavoro UNECE. La Commissione presenta una relazione di valutazione sull'uso dei sistemi di guida autonomi negli Stati membri, corredata, se del caso, di una proposta legislativa per tenere conto dei vantaggi delle tecnologie di guida autonoma. L'obiettivo di tale legislazione è garantire la sicurezza stradale, condizioni di parità e condizioni di lavoro adeguate, consentendo nel contempo all'UE di svolgere un ruolo pionieristico in materia di tecnologie e pratiche innovative. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emendamento 14 Proposta di regolamento Considerando 7 bis (nuovo) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Testo della Commissione |
Emendamento | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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(7 bis) Le aree di parcheggio dedicate dovrebbero essere tutte dotate delle strutture necessarie a garantire buone condizioni di riposo, vale a dire impianti di sicurezza, sanitari, di ristoro e di altro tipo. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emendamento 15 Proposta di regolamento Considerando 7 ter (nuovo) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Testo della Commissione |
Emendamento | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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(7 ter) Per migliorare le condizioni di lavoro dei conducenti nel settore e garantire la sicurezza stradale sono fondamentali strutture di riposo adeguate. Poiché il riposo in cabina è una caratteristica del settore dei trasporti ed è in alcuni casi auspicabile dal punto di vista del comfort e dell'idoneità, i conducenti dovrebbero potersi riposare nel loro veicolo, se quest'ultimo è dotato di strutture adeguate per il riposo. Gli Stati membri pertanto non dovrebbero ostacolare o impedire in modo spropositato la creazione di aree di parcheggio apposite. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emendamento 16 Proposta di regolamento Considerando 7 quater (nuovo) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Testo della Commissione |
Emendamento | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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(7 quater) Gli orientamenti TEN-T rivisti prevedono la realizzazione di aree di parcheggio sulle autostrade ogni 100 km circa al fine di fornire spazi di parcheggio per gli utenti commerciali della strada con un adeguato livello di protezione e sicurezza, ed è pertanto opportuno incoraggiare gli Stati membri ad attuare gli orientamenti TEN-T e a investire in misura sufficiente in aree di parcheggio sicure e opportunamente adattate. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emendamento 17 Proposta di regolamento Considerando 7 quinquies (nuovo) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Testo della Commissione |
Emendamento | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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(7 quinquies) Al fine di fornire strutture di riposo di buona qualità a prezzi accessibili, la Commissione e gli Stati membri dovrebbero incoraggiare la creazione di imprese sociali, commerciali, pubbliche e di altro tipo per la gestione di aree di parcheggio dedicate. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emendamento 18 Proposta di regolamento Considerando 8 bis (nuovo) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Testo della Commissione |
Emendamento | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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(8 bis) Numerose operazioni di trasporto su strada all'interno della Comunità comportano una parte del tragitto in traghetto o per ferrovia. Per tali operazioni è pertanto opportuno stabilire disposizioni chiare e precise in materia di periodi di riposo e di interruzioni. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emendamento 19 Proposta di regolamento Considerando 9 bis (nuovo) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Testo della Commissione |
Emendamento | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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(9 bis) Al fine di garantire un'attuazione efficace, è essenziale che le autorità competenti siano in grado di verificare, nel corso dei controlli stradali, la debita osservanza dei periodi di guida e di riposo nel giorno in cui è effettuato il controllo e nei 56 giorni precedenti. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emendamento 20 Proposta di regolamento Considerando 9 ter (nuovo) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Testo della Commissione |
Emendamento | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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(9 ter) Affinché le norme risultino chiare, di facile comprensione e applicabili, i conducenti devono poter accedere alle informazioni necessarie. Tale obiettivo dovrebbe essere conseguito mediante il coordinamento della Commissione. I conducenti dovrebbero altresì ricevere informazioni sulle aree di sosta e sui parcheggi sicuri per poter pianificare meglio i viaggi. È opportuno inoltre che, mediante il coordinamento della Commissione, sia installata una linea telefonica gratuita di assistenza per allertare i servizi di controllo in caso di indebita pressione sui conducenti, frode o comportamenti illegali. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emendamento 21 Proposta di regolamento Considerando 9 quater (nuovo) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Testo della Commissione |
Emendamento | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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(9 quater) L'articolo 6 del regolamento (CE) n. 1071/2009 impone agli Stati membri di applicare la classificazione comune delle infrazioni nel valutare l'onorabilità. Gli Stati membri dovrebbero adottare tutte le misure necessarie per garantire che le norme nazionali in materia di sanzioni applicabili alle violazioni del regolamento (CE) n. 561/2006 e del regolamento (UE) n. 165/2014 siano attuate in modo effettivo, proporzionato e dissuasivo. Sono necessarie ulteriori misure intese a garantire che tutte le sanzioni applicate dagli Stati membri siano non discriminatorie e commisurate alla gravità delle infrazioni. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emendamento 22 Proposta di regolamento Considerando 11 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Testo della Commissione |
Emendamento | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(11) Al fine di migliorare l'efficacia in termini di costi dell'applicazione delle norme in materia sociale si dovrebbero sfruttare appieno le potenzialità dei sistemi tachigrafici attuali e futuri. Pertanto si dovrebbero migliorare le funzionalità del tachigrafo affinché si possa ottenere un posizionamento più preciso, in particolare durante le operazioni di trasporto internazionale. |
(11) Al fine di migliorare l'efficacia in termini di costi dell'applicazione delle norme in materia sociale, nel trasporto internazionale dovrebbero essere obbligatori gli attuali sistemi tachigrafici intelligenti. Pertanto si dovrebbero migliorare le funzionalità del tachigrafo affinché si possa ottenere un posizionamento più preciso. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emendamento 23 Proposta di regolamento Considerando 11 bis (nuovo) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Testo della Commissione |
Emendamento | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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(11 bis) Il rapido sviluppo delle nuove tecnologie e della digitalizzazione in tutta l'economia dell'Unione e la necessità di condizioni concorrenziali eque tra le imprese di trasporti internazionali su strada rendono necessario abbreviare il periodo transitorio per l'installazione del tachigrafo intelligente nei veicoli immatricolati. Il tachigrafo intelligente contribuirà a semplificare i controlli facilitando così il lavoro delle autorità nazionali. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emendamento 24 Proposta di regolamento Considerando 11 ter (nuovo) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Testo della Commissione |
Emendamento | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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(11 ter) Tenuto conto dell'uso diffuso degli smartphone e del continuo sviluppo delle loro funzionalità e in vista della realizzazione di Galileo, che offre crescenti opportunità di localizzazione in tempo reale, già utilizzate da molti telefoni cellulari, la Commissione dovrebbe valutare la possibilità di sviluppare e certificare un'applicazione mobile che offra gli stessi vantaggi di quelli offerti dal tachigrafo intelligente a parità di costi connessi. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emendamento 25 Proposta di regolamento Articolo 1 – punto -1 (nuovo) Regolamento (CE) n. 561/2006 Articolo 2 – paragrafo 1 – lettera a bis (nuova) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Emendamento 26 Proposta di regolamento Articolo 1 – punto 1 bis (nuovo) Regolamento (CE) n. 561/2006 Articolo 3 – lettera h bis (nuova) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Emendamento 27 Proposta di regolamento Articolo 1 – punto 2 Regolamento (CE) n. 561/2006 Articolo 4 – paragrafo 1 – lettera r | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Emendamento 28 Proposta di regolamento Articolo 1 – punto 2 bis (nuovo) Regolamento (CE) n. 561/2006 Articolo 4 – paragrafo 1 – lettera r bis (nuova) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Emendamento 29 Proposta di regolamento Articolo 1 – punto 2 bis (nuovo) Regolamento (CE) n. 561/2006 Articolo 5 – paragrafo 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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(Non concerne la versione italiana) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emendamento 30 Proposta di regolamento Articolo 1 – punto 3 ter (nuovo) Regolamento (CE) n. 561/2006 Articolo 7 – comma 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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(https://eur-lex.europa.eu/resource.html?uri=cellar:5cf5ebde-d494-40eb-86a7-2131294ccbd9.0011.02/DOC_1&format=PDF) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emendamento 31 Proposta di regolamento Articolo 1 – punto 5 bis – lettera a (nuova) Regolamento (CE) n. 561/2006 Articolo 8 – paragrafo 1 – lettera b bis (nuova) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Emendamento 32 Proposta di regolamento Articolo 1 – punto 5 – lettera a Regolamento (CE) n. 561/2006 Articolo 8 – paragrafo 6 – comma 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Emendamento 33 Proposta di regolamento Articolo 1 – punto 5 – lettera a bis (nuova) Regolamento (CE) n. 561/2006 Articolo 8 – paragrafo 6 bis – parte introduttiva | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/ALL/?uri=CELEX:32006R0561) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Motivazione | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
La presente deroga dovrebbe essere applicata anche al trasporto nazionale ed è opportuno che specialmente gli Stati membri più grandi beneficino di questa opzione. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emendamento 34 Proposta di regolamento Articolo 1 – punto 5 – lettera a ter (nuova) Regolamento (CE) n. 561/2006 Articolo 8 – paragrafo 6 bis – lettera a | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/ALL/?uri=CELEX:32006R0561) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emendamento 35 Proposta di regolamento Articolo 1 – punto 5 – lettera a quater (nuova) Regolamento (CE) n. 561/2006 Articolo 8 – paragrafo 6 bis bis (nuovo) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Emendamento 36 Proposta di regolamento Articolo 1 – punto 5 – lettera a quinquies (nuova) Regolamento (CE) n. 561/2006 Articolo 8 – paragrafo 6 bis ter (nuovo) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Emendamento 37 Proposta di regolamento Articolo 1 – punto 5 – lettera b Regolamento (CE) n. 561/2006 Articolo 8 – paragrafo 7 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Emendamento 38 Proposta di regolamento Articolo 1 – punto 5 – lettera b bis (nuova) Regolamento (CE) n. 561/2006 Articolo 8 – paragrafo 8 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Emendamento 39 Proposta di regolamento Articolo 1 – punto 5 – lettera c Regolamento (CE) n. 561/2006 Articolo 8 – paragrafo 8 bis | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Emendamento 40 Proposta di regolamento Articolo 1 – punto 5 – lettera c Regolamento (CE) n. 561/2006 Articolo 8 – paragrafo 8 bis – lettera a | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Emendamento 41 Proposta di regolamento Articolo 1 – punto 5 – lettera c Regolamento (CE) n. 561/2006 Articolo 8 – paragrafo 8 bis – lettera b | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Emendamento 42 Proposta di regolamento Articolo 1 – punto 5 – lettera c Regolamento (CE) n. 561/2006 Articolo 8 – paragrafo 8 bis bis (nuovo) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Emendamento 43 Proposta di regolamento Articolo 1 – punto 5 – lettera c Regolamento (CE) n. 561/2006 Articolo 8 – paragrafo 8 ter – comma 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Emendamento 44 Proposta di regolamento Articolo 1 – punto 5 – lettera c Regolamento (CE) n. 561/2006 Articolo 8 – paragrafo 8 ter – comma 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Emendamento 45 Proposta di regolamento Articolo 1 – punto 5 bis (nuovo) Regolamento (CE) n. 561/2006 Articolo 8 bis (nuovo) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Emendamento 46 Proposta di regolamento Articolo 1 – punto 6 Regolamento (CE) n. 561/2006 Articolo 9 – paragrafo 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Emendamento 47 Proposta di regolamento Articolo 1 – punto 6 bis (nuovo) Regolamento (CE) n. 561/2006 Articolo 9 – paragrafo 1 bis (nuovo) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Emendamento 48 Proposta di regolamento Articolo 1 – punto 6 bis (nuovo) Regolamento (CE) n. 561/2006 Articolo 10 – paragrafo 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Emendamento 49 Proposta di regolamento Articolo 1 – punto 7 Regolamento (CE) n. 561/2004 Articolo 12 – comma 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Emendamento 50 Proposta di regolamento Articolo 1 – punto 7 bis (nuovo) Regolamento (CE) n. 561/2006 Articolo 13 – paragrafo 1 – lettera d | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/HTML/?uri=CELEX:32014R0165&qid=1512486773548&from=IT) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emendamento 51 Proposta di regolamento Articolo 1 – punto 7 ter (nuovo) Regolamento (CE) n. 561/2006 Articolo 13 – paragrafo 1 – lettera e | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/?uri=CELEX%3A02006R0561-20150302&from=IT) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emendamento 52 Proposta di regolamento Articolo 1 – punto 7 quater (nuovo) Regolamento (CE) n. 561/2006 Articolo 1 – paragrafo 1 – lettera p bis (nuova) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Emendamento 53 Proposta di regolamento Articolo 1 – punto 8 Regolamento (CE) n. 561/2006 Articolo 14 – paragrafo 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Emendamento 54 Proposta di regolamento Articolo 1 – punto 9 Regolamento (UE) n. 561/2006 Articolo 15 – comma 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Emendamento 55 Proposta di regolamento Articolo 1 – punto 9 bis (nuovo) Regolamento (CE) n. 561/2006 Articolo 17 – paragrafo 3 bis (nuovo) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Emendamento 56 Proposta di regolamento Articolo 1 – punto 10 Regolamento (CE) n. 561/2006 Articolo 19 – paragrafo 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Emendamento 57 Proposta di regolamento Articolo 1 – punto 12 Regolamento (CE) n. 561/2006 Articolo 25 – paragrafo 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Emendamento 58 Proposta di regolamento Articolo 1 – punto 12 bis (nuovo) Regolamento (UE) n. 561/2006 Allegato (nuovo) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Emendamento 59 Proposta di regolamento Articolo 2 – punto -1 bis (nuovo) Regolamento (UE) n. 165/2014 Articolo 1 – paragrafo 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/HTML/?uri=CELEX:32014R0165&rid=1) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emendamento 60 Proposta di regolamento Articolo 2 – punto -1 ter (nuovo) Regolamento (UE) n. 165/2014 Articolo 2 – paragrafo 2 – lettera h bis (nuova) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Emendamento 61 Proposta di regolamento Articolo 2 – punto -1 quater (nuovo) Regolamento (UE) n. 165/2014 Articolo 3 – paragrafo 4 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/HTML/?uri=CELEX:32014R0165&qid=1512486773548&from=IT) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emendamento 62 Proposta di regolamento Articolo 2 – punto -1 quinquies (nuovo) Regolamento (UE) n. 165/2014 Articolo 3 – paragrafo 4 bis (nuovo) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Emendamento 63 Proposta di regolamento Articolo 2 – punto -1 sexies (nuovo) Regolamento (UE) n. 165/2014 Articolo 3 – paragrafo 4 ter (nuovo) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Emendamento 64 Proposta di regolamento Articolo 2 – punto -1 septies (nuovo) Regolamento (UE) n. 165/2014 Articolo 4 – paragrafo 2 – trattino 3 bis (nuovo) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Emendamento 65 Proposta di regolamento Articolo 2 – punto -1 octies (nuovo) Regolamento (UE) n. 165/2014 Articolo 7 – paragrafo 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/HTML/?uri=CELEX:32014R0165&rid=1#ntr15-L_2014060IT.01000101-E0015) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emendamento 66 Proposta di regolamento Articolo 2 – punto -1 nonies (nuovo) Regolamento (UE) n. 165/2014 Articolo 7 – paragrafo 2 – parte introduttiva | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/HTML/?uri=CELEX:32014R0165&rid=1#ntr15-L_2014060IT.01000101-E0015) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emendamento 67 Proposta di regolamento Articolo 2 – punto 1 Regolamento (UE) n. 165/2014 Articolo 8 – paragrafo 1 – trattino 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Emendamento 68 Proposta di regolamento Articolo 2 – punto 1 bis (nuovo) Regolamento (UE) n. 165/2014 Articolo 8 – paragrafo 1 – comma 1 bis (nuovo) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Emendamento 69 Proposta di regolamento Articolo 2 – punto 1 ter (nuovo) Regolamento (UE) n. 165/2014 Articolo 8 – paragrafo 1 – comma 2 bis (nuovo) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Emendamento 70 Proposta di regolamento Articolo 2 – punto 1 quater (nuovo) Regolamento (UE) n. 165/2014 Articolo 9 – paragrafo 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/HTML/?uri=CELEX:32014R0165&qid=1512486773548&from=IT) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emendamento 71 Proposta di regolamento Articolo 2 – punto 1 quinquies (nuovo) Regolamento (UE) n. 165/2014 Articolo 9 – paragrafo 3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/HTML/?uri=CELEX:32014R0165&rid=1#ntr15-L_2014060IT.01000101-E0015) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emendamento 72 Proposta di regolamento Articolo 2 – punto 1 sexies (nuovo) Regolamento (UE) n. 165/2014 Articolo 11 – comma 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/HTML/?uri=CELEX:32014R0165&rid=1#ntr15-L_2014060IT.01000101-E0015) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emendamento 73 Proposta di regolamento Articolo 2 – punto 1 septies (nuovo) Regolamento (UE) n. 165/2014 Articolo 34 – paragrafo 5 – lettera b – punto iv | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Emendamento 74 Proposta di regolamento Articolo 2 – punto 2 Regolamento (UE) n. 165/2014 Articolo 34 – paragrafo 7 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Emendamento 75 Proposta di regolamento Articolo 2 – punto 2 bis (nuovo) Regolamento (UE) n. 165/2014 Articolo 34 – paragrafo 7 bis (nuovo) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Emendamento 76 Proposta di regolamento Articolo 2 – punto 2 ter (nuovo) Regolamento (UE) n. 165/2014 Articolo 34 – paragrafo 7 ter (nuovo) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Emendamento 77 Proposta di regolamento Articolo 2 – punto 2 quater (nuovo) Regolamento (UE) n. 165/2014 Articolo 36 – paragrafo 1 – punto i | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/HTML/?uri=CELEX:32014R0165&rid=1) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emendamento 78 Proposta di regolamento Articolo 2 – punto 2 quinquies (nuovo) Regolamento (UE) n. 165/2014 Articolo 36 – paragrafo 1 – punto iii | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/HTML/?uri=CELEX:32014R0165&rid=1) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emendamento 79 Proposta di regolamento Articolo 2 – punto 2 sexies (nuovo) Regolamento (UE) n. 165/2014 Articolo 36 – paragrafo 2 – punto ii | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/HTML/?uri=CELEX:32014R0165&qid=1512486773548&from=IT) |
- [1] Non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale.
MOTIVAZIONE
Introduzione
L'UE ha sviluppato una serie di norme sociali e di mercato che mirano ad assicurare un settore dei trasporti su strada equo, ben funzionante, sicuro e socialmente sostenibile. Gli attuali regolamenti n. 561/2006 sui tempi di guida e n. 165/2014 sul tachigrafo sono stati adottati per migliorare la sicurezza stradale e le condizioni di lavoro dei conducenti, nonché per rafforzare la conformità alle norme e la concorrenza leale tra i trasportatori su strada.
Tuttavia, le valutazioni mostrano che le carenze delle attuali norme, così come la loro scarsa applicazione, hanno impedito di conseguire appieno gli obiettivi dichiarati. L'inadeguatezza e/o la poca chiarezza delle norme in materia di riposo settimanale, di strutture per il riposo, di interruzioni in situazione di multipresenza e l'assenza di norme relative al ritorno dei conducenti al loro domicilio hanno consentito ai vari Stati membri di adottare interpretazioni e pratiche di applicazione differenti. Diversi Stati membri hanno recentemente adottato misure unilaterali che hanno determinato maggiori zone d'ombra giuridiche e un trattamento non uniforme dei conducenti e dei trasportatori. Le violazioni più diffuse hanno riguardato i periodi di riposo (25 %), le interruzioni (23 %), la registrazione dei tempi di guida (17 %) e i tempi di guida (16 %).
La valutazione ha anche evidenziato un uso inefficiente degli strumenti di controllo e dei sistemi di scambio dei dati, tra cui i tachigrafi.
La proposta della Commissione
Il 31 maggio 2017 la Commissione ha adottato una serie di 8 proposte legislative (il pacchetto "L'Europa in movimento" per una mobilità pulita, competitiva e interconnessa) allo scopo di garantire la concorrenza leale, semplificare le norme vigenti, preservare il mercato interno e garantire i diritti dei lavoratori del settore.
L'attuale proposta che modifica il regolamento (CE) n. 561/2006 (regolamento sui tempi di guida) e il regolamento (UE) n. 165/2014 (regolamento sul tachigrafo) mira a ovviare alle carenze della normativa attuale, quali la mancanza di chiarezza, l'attuazione non uniforme e l'applicazione insufficiente, nonché a facilitare il rafforzamento della cooperazione tra gli Stati membri e le autorità competenti.
Posizione del relatore
Il relatore sostiene il pacchetto legislativo della Commissione "L'Europa in movimento" e la proposta in oggetto, poiché mira a favorire condizioni di parità e una concorrenza leale nel settore, riducendo al contempo gli oneri amministrativi inutili, accelerando la digitalizzazione dei documenti di trasporto e rafforzando l'applicazione. Ritiene che trattare tutte le proposte congiuntamente sia estremamente importante per assicurare l'adozione di un insieme coerente di norme.
Il relatore mira a migliorare ulteriormente la proposta della Commissione nei seguenti settori chiave, seguendo il principio guida "meno regolamentazione e più digitalizzazione":
1. Condizioni di lavoro dei conducenti e flessibilità
I trasporti su strada, specialmente di lungo raggio e internazionali, si trovano ad affrontare un'imminente penuria di conducenti in tutti gli Stati membri. Essa è dovuta, in parte, alle condizioni di lavoro e di vita dei conducenti, che comprendono lunghi periodi di assenza da casa e una sistematica mancanza di alloggi adeguati.
– Maggiore flessibilità nell'applicazione dei tempi di guida e di riposo
I conducenti che effettuano operazioni di trasporto internazionale a lunga distanza trascorrono lunghi periodi lontano da casa. Le attuali prescrizioni in materia di riposo settimanale regolare prolungano inutilmente tali periodi. Il relatore sostiene la proposta di adattare le regole dell'Unione relative al riposo settimanale regolare affinché risulti più facile per i conducenti sia effettuare le operazioni di trasporto rispettando le norme, sia fare ritorno al proprio domicilio per un periodo di riposo settimanale regolare, ricevendo piena compensazione per tutti i periodi di riposo settimanale ridotti.
– Ritorno al proprio domicilio
Il relatore mira a garantire che i conducenti ottengano dagli operatori sia la possibilità di ritornare al proprio domicilio una volta al mese sia i mezzi per farlo, senza ridurre in modo sproporzionato i periodi di riposo presso il proprio domicilio. Inoltre, suggerisce di precisare la definizione di domicilio, al fine di evitare un uso improprio.
– Requisiti relativi ai periodi di riposo settimanale:
Il relatore conviene che vi è l'esigenza di precisare le prescrizioni in materia di riposo settimanale per quanto riguarda il luogo in cui deve avvenire tale riposo, viste le attuali disparità tra Stati membri nell'interpretazione e nell'attuazione di tali prescrizioni.
Sostiene la proposta della Commissione di introdurre un divieto di riposi settimanali di 45 o più ore in un veicolo, estendendolo anche al riposo settimanale ridotto. Conviene che i datori di lavoro devono fornire ai conducenti una sistemazione adeguata provvista di attrezzature per il riposo e servizi igienici appropriati, qualora i conducenti non siano in grado di effettuare il riposo settimanale in un luogo privato a sua scelta.
Tuttavia, il relatore avverte che, da un punto di vista della sicurezza e assicurativo, non è opportuno separare i conducenti e i loro veicoli e che pertanto effettuare il riposo nella cabina è pratica comune nel settore dei trasporti.
– Requisito relativo alle aree di parcheggio dedicate:
Il relatore propone pertanto di introdurre una deroga alla regola generale di non effettuare i riposi settimanali nella cabina, a condizione che essi siano effettuati in aree di parcheggio dedicate certificate.
I Certificati di parcheggio dedicato dovrebbero stabilire i requisiti per tali aree di parcheggio dedicate, di vario tipo, che consentano ai conducenti di effettuare i loro periodi di riposo a bordo del veicolo. Tali requisiti dovrebbero garantire che siano presenti tutte le strutture necessarie per buone condizioni di riposo, vale a dire impianti sanitari, di ristoro e di altro tipo, compresa la disponibilità di un sistema di pagamento anticipato. Il relatore intende garantire che l'indennità giornaliera dei conducenti sia utilizzata per i fini stabiliti del parcheggio e delle spese di soggiorno.
Il relatore ritiene che si dovrebbero incoraggiare diversi tipi di organizzazioni, governi locali o altri soggetti, a partecipare alla costruzione di tali aree di parcheggio, che dovranno successivamente essere certificate dall'autorità competente dello Stato membro. Ciò si potrebbe realizzare attraverso un modello commerciale o un'impresa sociale, a condizione che si rispettino i requisiti.
– Prescrizioni sui periodi di guida effettivi
I conducenti devono spesso far fronte a circostanze impreviste che impediscono di raggiungere una destinazione desiderata per effettuare un riposo settimanale senza violare le norme dell'Unione. Il relatore conviene con la proposta di permettere ai conducenti di affrontare tali circostanze più facilmente consentendo loro di raggiungere la destinazione per il riposo settimanale senza violare le prescrizioni in materia di tempo massimo di guida. Tuttavia, modifica la proposta affinché si applichi soltanto quando il conducente sta tentando di raggiungere la base operativa al fine di effettuare il periodo di riposo presso il proprio domicilio.
2. Applicazione "intelligente":
– Tachigrafo intelligente
Il relatore ritiene che rafforzare l'applicazione sia fondamentale per conseguire gli obiettivi della proposta. Sono essenziali norme chiare relative a una cooperazione amministrativa regolare tra gli Stati membri al fine di standardizzare le pratiche di applicazione e, di conseguenza, potenziare ulteriormente l'efficacia e l'efficienza dell'applicazione transfrontaliera. Attualmente, gli strumenti di controllo sono usati in modo differente e la cooperazione amministrativa tra gli Stati membri è carente, il che indebolisce l'applicazione transfrontaliera. Secondo il relatore, un migliore utilizzo degli strumenti digitali può portare a una regolamentazione meno gravosa riguardo a molti aspetti dell'applicazione.
A tale riguardo, il relatore è convinto che l'uso obbligatorio dei tachigrafi intelligenti nei trasporti internazionali debba essere introdotto prima di quanto previsto dall'attuale regolamento. Ciò consentirebbe di sfruttare anticipatamente i benefici di tale nuovo dispositivo, rafforzando l'efficacia delle norme e la loro applicazione.
Le autorità di contrasto devono essere adeguatamente attrezzate per sfruttare le informazioni essenziali che saranno fornite dal tachigrafo intelligente.
ALLEGATO: ELENCO DELLE ENTITÀ O DELLE PERSONE DA CUI IL RELATORE HA RICEVUTO CONTRIBUTI
L'elenco in appresso è compilato su base puramente volontaria, sotto l'esclusiva responsabilità del relatore. Nel corso dell'elaborazione della relazione e fino alla sua approvazione in commissione, il relatore ha ricevuto contributi dalle seguenti entità o persone:
Entità e/o persona |
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Euro Control Route |
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Federatie Nederlandse Vakbeweging |
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Christelijk Nationaal Vakbond |
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International Coach Tourism Federation |
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Discordia |
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Transport and Logistics Poland |
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Bundesverband der Deutschen Industrie |
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Unione internazionale dei trasporti stradali |
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Associazione dei costruttori europei di automobili |
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DHL Group |
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Federazione europea dei lavoratori dei trasporti |
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Bundesverband Güterkraftverkehr Logistik und Entsorgung |
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Camera austriaca dell'economia (WKÖ) |
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Associazione polacca degli vettori internazionali di trasporto su strada |
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Freight Transport Association |
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CEGROBB |
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Transport en Logistiek Nederland |
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Kiwa Register B.V. |
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Fédération Française des Transports Routiers |
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Consiglio dei caricatori europei |
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Amazone |
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Associazione danese dei trasporti e della logistica |
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Rappresentanti di vari governi degli Stati membri |
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Rappresentanti della Commissione europea |
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PARERE della commissione per l'occupazione e gli affari sociali (26.4.2018)
destinato alla commissione per i trasporti e il turismo
sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 561/2006 per quanto riguarda le prescrizioni minime in materia di periodi di guida massimi giornalieri e settimanali, di interruzioni minime e di periodi di riposo giornalieri e settimanali e il regolamento (UE) n. 165/2014 per quanto riguarda il posizionamento per mezzo dei tachigrafi
(COM(2017)0277 – C8-0167/2017 – 2017/0122(COD))
Relatore per parere (*): Georges Bach
(*) Procedura con le commissioni associate – articolo 54 del regolamento
BREVE MOTIVAZIONE
Il settore dei trasporti è un settore altamente competitivo che si trova ad affrontare grandi sfide. La mancanza di conducenti qualificati rappresenta una delle principali difficoltà. Il settore sarà in grado di attrarre forza lavoro unicamente se miglioreranno le condizioni di lavoro. Lo stile di vita "nomade" dei conducenti, il fatto di dormire in una cabina per diverse settimane, il lavoro sotto pressione e lo stress sono le cause principali dell'immagine spesso negativa che i lavoratori hanno del settore dei trasporti internazionali.
L'obiettivo del regolamento sui tempi di guida e di riposo è quello di migliorare sia le condizioni di lavoro dei conducenti che la sicurezza stradale in generale. Se applicate e fatte rispettare correttamente, le attuali norme sui periodi di guida e di riposo consentono ancora di raggiungere questo obiettivo. Il relatore propone pertanto di mantenere le norme sui periodi di guida e di riposo quali previste dall'attuale regolamento.
Le interpretazioni divergenti delle norme in vigore negli Stati membri sono tuttavia problematiche per le imprese e i conducenti che operano attraverso le frontiere e rendono più difficile per le autorità il compito di svolgere controlli efficaci.
Le autorità nazionali e gli organismi di controllo nei diversi Stati membri devono lavorare a più stretto contatto per poter applicare e far rispettare correttamente le norme e garantire la certezza del diritto per le imprese e i loro conducenti. L'introduzione del tachigrafo digitale nel 2019 semplificherà i controlli per le autorità nazionali, ma anche per le imprese e i conducenti. Con il rapido sviluppo delle tecnologie digitali, è necessario abbreviare il periodo di transizione per l'introduzione del tachigrafo digitale, in modo tale che tutti i veicoli che rientrano nell'ambito di applicazione del regolamento siano muniti di tachigrafo digitale entro il 2024.
Al fine di garantire la sicurezza stradale e migliorare le condizioni di lavoro per i conducenti, il relatore propone di ampliare il campo di applicazione del regolamento per includervi il trasporto di merci effettuato da veicoli commerciali leggeri sotto le 3,5 tonnellate che operano al di fuori di un raggio di 100 km dal luogo ove ha sede l'impresa.
I conducenti sono autorizzati a trascorrere le pause, il riposo giornaliero e i periodi di riposo settimanale ridotto in cabina. Pertanto, il relatore appoggia pienamente l'idea del divieto di dormire in cabina durante il periodo di riposo settimanale regolare di 45 ore o più.
Attualmente vi è, tuttavia, una mancanza di infrastrutture adeguate di alloggio per i conducenti sulle strade europee. Sono necessari maggiori sforzi per ottenere il finanziamento per la creazione e/o la riqualificazione di aree di parcheggio sicure, strutture sanitarie adeguate e una sistemazione adeguata.
Il relatore sostiene la proposta della Commissione secondo cui un periodo di riposo effettuato a compensazione di un periodo di riposo settimanale ridotto deve essere fruito assieme a un riposo settimanale regolare di almeno 45 ore. Inoltre, le imprese dovrebbero organizzare il lavoro dei conducenti in modo tale che essi abbiano la possibilità di ritornare al proprio luogo di residenza o in un altro luogo di loro scelta per un riposo settimanale di più di 45 ore effettuato a compensazione di un riposo settimanale ridotto.
Il relatore è del parere che tali misure migliorerebbero le condizioni di lavoro dei conducenti come pure la sicurezza stradale e quindi aumenterebbero l'attrattiva del settore.
EMENDAMENTI
La commissione per l'occupazione e gli affari sociali invita la commissione per i trasporti e il turismo, competente per il merito, a prendere in considerazione i seguenti emendamenti:
Emendamento 1 Proposta di regolamento Considerando 1 | |||||||||||||||||||||||||
Testo della Commissione |
Emendamento | ||||||||||||||||||||||||
(1) Buone condizioni di lavoro per i conducenti e condizioni commerciali eque per le imprese di trasporti su strada sono di fondamentale importanza per rendere il settore dei trasporti su strada sicuro, efficiente e socialmente responsabile. Per facilitare tale processo è essenziale che le norme in materia sociale dell'Unione in tale settore siano chiare e adeguate allo scopo, semplici da applicare e rispettare e che siano attuate in modo effettivo e sistematico in tutta l'Unione. |
(1) Buone condizioni di lavoro per i conducenti e condizioni commerciali eque per le imprese di trasporti su strada sono di fondamentale importanza per rendere il settore dei trasporti su strada sicuro, efficiente e socialmente responsabile, in grado di attirare lavoratori qualificati. Per facilitare tale processo è essenziale che le norme in materia sociale dell'Unione in tale settore siano chiare, proporzionate e adeguate allo scopo, semplici da applicare e rispettare e che siano attuate in modo effettivo e sistematico in tutta l'Unione. | ||||||||||||||||||||||||
Emendamento 2 Proposta di regolamento Considerando 1 bis (nuovo) | |||||||||||||||||||||||||
Testo della Commissione |
Emendamento | ||||||||||||||||||||||||
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(1 bis) La creazione di un'autorità europea del lavoro potrebbe svolgere un ruolo importante nell'applicazione delle norme stabilite dal presente regolamento, in particolare aiutando le autorità nazionali a coordinare i controlli, scambiare informazioni e migliori pratiche, nonché formare gli ispettori. | ||||||||||||||||||||||||
Emendamento 3 Proposta di regolamento Considerando 2 | |||||||||||||||||||||||||
Testo della Commissione |
Emendamento | ||||||||||||||||||||||||
(2) La valutazione dell'efficacia e dell'efficienza dell'attuazione delle norme in materia sociale vigenti nel settore dei trasporti stradali, in particolare del regolamento (CE) n. 561/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio9, ha portato alla luce alcune carenze del quadro giuridico vigente. L'inadeguatezza e la poca chiarezza delle norme in materia di riposo settimanale, di strutture per il riposo, di interruzioni in situazione di multipresenza e l'assenza di norme relative al ritorno dei conducenti al loro domicilio sono fonte di interpretazioni e pratiche di applicazione divergenti da uno Stato membro all'altro. Diversi Stati membri di recente hanno adottato misure unilaterali che hanno ulteriormente aggravato l'incertezza giuridica e la disparità di trattamento dei conducenti e dei trasportatori. |
(2) La valutazione dell'efficacia e dell'efficienza dell'attuazione delle norme in materia sociale vigenti nel settore dei trasporti stradali, in particolare del regolamento (CE) n. 561/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio9, ha portato alla luce alcune carenze nell'attuazione del quadro giuridico vigente. La poca chiarezza delle norme in materia di riposo settimanale, di strutture per il riposo, di interruzioni in situazione di multipresenza e l'assenza di norme relative al ritorno dei conducenti al loro domicilio o in altro luogo di loro scelta, sono fonte di interpretazioni e pratiche di applicazione divergenti da uno Stato membro all'altro. Diversi Stati membri di recente hanno adottato misure unilaterali che hanno ulteriormente aggravato l'incertezza giuridica e la disparità di trattamento dei conducenti e dei trasportatori. | ||||||||||||||||||||||||
______________ |
____________________ | ||||||||||||||||||||||||
9 Regolamento (CE) n. 561/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 marzo 2006, relativo all'armonizzazione di alcune disposizioni in materia sociale nel settore dei trasporti su strada e che modifica i regolamenti del Consiglio (CEE) n. 3821/85 e (CE) n. 2135/98 e abroga il regolamento (CEE) n. 3820/85 del Consiglio (GU L 102 dell'11.4.2006, pag. 1). |
9 Regolamento (CE) n. 561/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 marzo 2006, relativo all'armonizzazione di alcune disposizioni in materia sociale nel settore dei trasporti su strada e che modifica i regolamenti del Consiglio (CEE) n. 3821/85 e (CE) n. 2135/98 e abroga il regolamento (CEE) n. 3820/85 del Consiglio (GU L 102 dell'11.4.2006, pag. 1). | ||||||||||||||||||||||||
Emendamento 4 Proposta di regolamento Considerando 3 | |||||||||||||||||||||||||
Testo della Commissione |
Emendamento | ||||||||||||||||||||||||
(3) La valutazione ex-post del regolamento (CE) n. 561/2006 ha confermato che l'applicazione inefficace e incoerente delle norme in materia sociale dell'Unione è dovuta principalmente alla scarsa chiarezza delle norme, a un uso inefficiente degli strumenti di controllo e all'insufficiente cooperazione amministrativa fra gli Stati membri. |
(3) La valutazione ex-post del regolamento (CE) n. 561/2006 ha confermato che l'applicazione inefficace e incoerente delle norme in materia sociale dell'Unione è dovuta principalmente alla scarsa chiarezza delle norme, a un uso inefficiente e disomogeneo degli strumenti di controllo e all'insufficiente cooperazione amministrativa fra gli Stati membri. | ||||||||||||||||||||||||
Emendamento 5 Proposta di regolamento Considerando 4 | |||||||||||||||||||||||||
Testo della Commissione |
Emendamento | ||||||||||||||||||||||||
(4) Norme chiare, adeguate e applicate in modo uniforme sono anche essenziali per conseguire il miglioramento delle condizioni di lavoro dei conducenti e, in particolare, una concorrenza non distorta tra i trasportatori, obiettivi strategici questi che contribuiscono a migliorare la sicurezza stradale per tutti gli utenti. |
(4) Norme chiare, adeguate e applicate in modo uniforme sono anche essenziali per conseguire il miglioramento delle condizioni di lavoro dei conducenti e, in particolare, una concorrenza non distorta e leale tra i trasportatori, obiettivi strategici questi che contribuiscono a migliorare la sicurezza stradale per tutti gli utenti. | ||||||||||||||||||||||||
Emendamento 6 Proposta di regolamento Considerando 5 bis (nuovo) | |||||||||||||||||||||||||
Testo della Commissione |
Emendamento | ||||||||||||||||||||||||
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(5 bis) Il trasporto di merci è notevolmente diverso dal trasporto di passeggeri. I conducenti di pullman o autobus sono a stretto contatto con i loro passeggeri e dovrebbero poter avere maggiore flessibilità per quanto concerne le interruzioni, senza prolungare i tempi di guida o ridurre i periodi di riposo e le interruzioni. | ||||||||||||||||||||||||
Emendamento 7 Proposta di regolamento Considerando 6 | |||||||||||||||||||||||||
Testo della Commissione |
Emendamento | ||||||||||||||||||||||||
(6) I conducenti che effettuano operazioni di trasporto internazionale a lunga distanza trascorrono lunghi periodi lontano da casa. Le attutali prescrizioni in materia di riposo settimanale regolare prolungano inutilmente tali periodi. È pertanto opportuno adattare la disposizione relativa al riposo settimanale regolare in modo che risulti più facile per i conducenti effettuare le operazioni di trasporto rispettando le norme, raggiungere il proprio domicilio per un periodo di riposo settimanale regolare e compensare completamente tutti i periodi di riposo settimanale ridotti. È inoltre necessario prevedere che i trasportatori organizzino il lavoro dei conducenti in modo tale che i periodi di assenza da casa non siano eccessivamente lunghi. |
(6) I conducenti che effettuano operazioni di trasporto internazionale a lunga distanza trascorrono lunghi periodi lontano da casa. È pertanto opportuno assicurare l'applicazione della disposizione relativa al riposo settimanale regolare in modo che risulti più facile per i conducenti effettuare le operazioni di trasporto rispettando le norme, raggiungere il proprio domicilio per un periodo di riposo settimanale regolare e compensare completamente tutti i periodi di riposo settimanale ridotti. Per garantire condizioni di lavoro dignitose, è necessario prevedere che i trasportatori organizzino il lavoro dei conducenti in modo tale che i periodi di assenza dalla loro casa non siano eccessivamente lunghi e che i conducenti abbiano la possibilità di farvi regolarmente ritorno e possano beneficiare di condizioni di riposo dignitose in alloggi di qualità. Ove un conducente decide di effettuare tale riposo presso il proprio domicilio, è opportuno che l'impresa di trasporto gli fornisca i mezzi finanziari o pratici per il rientro. Non si dovrebbe, inoltre, tener conto della durata del viaggio di ritorno ai fini del calcolo della durata del periodo di riposo. Qualora un conducente scelga di trascorrere il periodo di riposo in un luogo diverso da quello di residenza, ciò non dovrebbe essere preso in considerazione ai fini del calcolo del diritto del conducente alle indennità di viaggio. | ||||||||||||||||||||||||
Emendamento 8 Proposta di regolamento Considerando 7 | |||||||||||||||||||||||||
Testo della Commissione |
Emendamento | ||||||||||||||||||||||||
(7) Esistono differenze tra gli Stati membri nell'interpretazione e nell'attuazione delle prescrizioni in materia di riposo settimanale per quanto riguarda il luogo in cui esso è effettuato. È pertanto opportuno chiarire l'obbligo di garantire che i conducenti dispongano di una sistemazione adeguata per i loro periodi di riposo settimanale regolari se sono effettuati lontano da casa. |
(7) Esistono differenze tra gli Stati membri nell'interpretazione e nell'attuazione delle prescrizioni in materia di riposo settimanale per quanto riguarda il luogo in cui esso è effettuato. Al fine di garantire buone condizioni di lavoro e di sicurezza per i conducenti, è pertanto opportuno chiarire l'obbligo di garantire che i conducenti dispongano di una sistemazione di qualità e che tenga conto delle specificità di genere o altro luogo scelto dal conducente e a carico del datore di lavoro per i loro periodi di riposo settimanale regolari se sono effettuati lontano da casa. Gli Stati membri dovrebbero garantire la disponibilità di aree di parcheggio sicure sufficienti e adeguate alle esigenze dei conducenti. | ||||||||||||||||||||||||
Emendamento 9 Proposta di regolamento Considerando 7 bis (nuovo) | |||||||||||||||||||||||||
Testo della Commissione |
Emendamento | ||||||||||||||||||||||||
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(7 bis) In molti casi le operazioni di trasporto su strada all'interno dell'Unione comportano una tratta in traghetto o per ferrovia. Per tali attività occorre stabilire regole chiare e precise in materia di periodi di riposo e di interruzione. | ||||||||||||||||||||||||
Motivazione | |||||||||||||||||||||||||
Occorre prevedere delle eccezioni in caso di riposo settimanale per lunghi viaggi in traghetto o in treno, principalmente nella periferia dell'UE. | |||||||||||||||||||||||||
Emendamento 10 Proposta di regolamento Considerando 8 bis (nuovo) | |||||||||||||||||||||||||
Testo della Commissione |
Emendamento | ||||||||||||||||||||||||
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(8 bis) Al fine di salvaguardare le condizioni di lavoro dei conducenti presso i luoghi di carico e di scarico, i proprietari e gli operatori di detti impianti dovrebbero fornire ai conducenti l'accesso ai servizi igienici. | ||||||||||||||||||||||||
Emendamento 11 Proposta di regolamento Considerando 11 | |||||||||||||||||||||||||
Testo della Commissione |
Emendamento | ||||||||||||||||||||||||
(11) Al fine di migliorare l'efficacia in termini di costi dell'applicazione delle norme in materia sociale si dovrebbero sfruttare appieno le potenzialità dei sistemi tachigrafici attuali e futuri. Pertanto si dovrebbero migliorare le funzionalità del tachigrafo affinché si possa ottenere un posizionamento più preciso, in particolare durante le operazioni di trasporto internazionale. |
(11) Al fine di migliorare l'efficacia in termini di costi dell'applicazione delle norme in materia sociale e di semplificarla si dovrebbero sfruttare appieno le potenzialità dei sistemi tachigrafici attuali e futuri. Pertanto si dovrebbero migliorare le funzionalità del tachigrafo affinché si possa ottenere un posizionamento più preciso, in particolare durante le operazioni di trasporto internazionale. La Commissione dovrebbe esaminare la possibilità di creare un portale per il trasporto su strada, come il GNSS, che consentirebbe alle autorità nazionali di sfruttare appieno il potenziale del tachigrafo intelligente. | ||||||||||||||||||||||||
Emendamento 12 Proposta di regolamento Considerando 11 bis (nuovo) | |||||||||||||||||||||||||
Testo della Commissione |
Emendamento | ||||||||||||||||||||||||
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(11 bis) Il rapido sviluppo delle nuove tecnologie e della digitalizzazione in tutta l'economia dell'Unione e la necessità di condizioni concorrenziali eque tra le imprese di trasporti internazionali su strada rendono necessario abbreviare il periodo di transizione per l'installazione del tachigrafo intelligente nei veicoli immatricolati. Il tachigrafo intelligente contribuirà al miglioramento del controllo dell’applicazione del diritto dell’Unione nel settore del trasporto su strada e alla semplificazione dei controlli, agevolando in tal modo il lavoro delle autorità nazionali. L'installazione del tachigrafo intelligente in veicoli registrati dovrebbe essere prevista come un obbligo quanto prima possibile e non oltre il gennaio 2021. | ||||||||||||||||||||||||
Emendamento 13 Proposta di regolamento Considerando 11 ter (nuovo) | |||||||||||||||||||||||||
Testo della Commissione |
Emendamento | ||||||||||||||||||||||||
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(11 ter) L'uso dei veicoli commerciali leggeri per il trasporto di merci è in aumento, determinando lo sviluppo di condizioni di concorrenza sleale e divergenze nell'applicazione del regolamento (CE) n. 561/2006, con conseguenti disparità nelle condizioni di lavoro e compromissione della sicurezza stradale. Al fine di migliorare la sicurezza stradale e le condizioni di lavoro dei conducenti, il campo di applicazione del regolamento (CE) n. 561/2006 dovrebbe andare a comprendere i veicoli commerciali leggeri per il trasporto di merci, a meno che il veicolo non sia utilizzato per conto della società o del conducente o che la guida del veicolo non costituisca l'attività principale della persona che guida il veicolo; | ||||||||||||||||||||||||
Emendamento 14 Proposta di regolamento Considerando 11 quater (nuovo) | |||||||||||||||||||||||||
Testo della Commissione |
Emendamento | ||||||||||||||||||||||||
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(11 quater) Al fine di garantire norme di salute e di sicurezza adeguate per i conducenti è necessario creare o riqualificare aree di parcheggio sicure, strutture igienico-sanitarie adeguate e alloggi di qualità. Nell'Unione dovrebbe esistere un'adeguata rete di aree di parcheggio. | ||||||||||||||||||||||||
Emendamento 15 Proposta di regolamento Considerando 11 quinquies (nuovo) | |||||||||||||||||||||||||
Testo della Commissione |
Emendamento | ||||||||||||||||||||||||
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(11 quinquies) Nella sua risoluzione del 9 settembre 2015 sulla messa in atto del Libro bianco 2011 sui trasporti: bilancio e via da seguire per una mobilità sostenibile, il Parlamento europeo ha preso in considerazione la creazione di un'agenzia europea per il trasporto su strada atta a garantire la corretta attuazione della normativa dell'UE e promuovere la normazione in tutti gli Stati membri. | ||||||||||||||||||||||||
Emendamento 16 Proposta di regolamento Articolo 1 – punto -1 (nuovo) Regolamento (CE) n. 561/2006 Articolo 1 – paragrafo 1 – lettera a | |||||||||||||||||||||||||
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Emendamento 17 Proposta di regolamento Articolo 1 – punto 1 Regolamento (CE) n. 561/2006 Articolo 3 – lettera h | |||||||||||||||||||||||||
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Emendamento 18 Proposta di regolamento Articolo 1 – punto 1 bis (nuovo) Regolamento (CE) n. 561/2006 Articolo 3 – lettera h bis (nuova) | |||||||||||||||||||||||||
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Emendamento 19 Proposta di regolamento Articolo 1 – punto 2 Regolamento (CE) n. 561/2006 Articolo 4 – lettera r | |||||||||||||||||||||||||
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Motivazione | |||||||||||||||||||||||||
La definizione viene chiarita ulteriormente, tenendo conto dei nuovi modelli di impresa. | |||||||||||||||||||||||||
Emendamento 20 Proposta di regolamento Articolo 1 – punto 2 bis (nuovo) Regolamento (CE) n. 561/2006 Articolo 4 – lettera r bis (nuova) | |||||||||||||||||||||||||
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Emendamento 21 Proposta di regolamento Articolo 1 – punto 2 ter (nuovo) Regolamento (CE) n. 561/2006 Articolo 4 – lettera r ter (nuova) | |||||||||||||||||||||||||
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Emendamento 22 Proposta di regolamento Articolo 1 – punto 4 Regolamento (CE) n. 561/2006 Articolo 7 – comma 3 | |||||||||||||||||||||||||
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Motivazione | |||||||||||||||||||||||||
I conducenti che trasportano passeggeri dovrebbero avere maggiore flessibilità per quanto concerne le interruzioni, in modo da poterle adeguare alle esigenze dei passeggeri senza estendere i periodi di guida o ridurre i periodi di riposo e le interruzioni. | |||||||||||||||||||||||||
Emendamento 23 Proposta di regolamento Articolo 1 – punto 5 – lettera a Regolamento (CE) n. 561/2006 Articolo 5 – paragrafo 6 – comma 1 | |||||||||||||||||||||||||
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Emendamento 24 Proposta di regolamento Articolo 1 – punto 5 – lettera b Regolamento (CE) n. 561/2006 Articolo 8 – paragrafo 7 | |||||||||||||||||||||||||
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Emendamento 25 Proposta di regolamento Articolo 1 – punto 5 – lettera c Regolamento (CE) n. 561/2006 Articolo 8 – paragrafo 8 bis | |||||||||||||||||||||||||
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Emendamento 26 Proposta di regolamento Articolo 1 – punto 5 – lettera c Regolamento (CE) n. 561/2006 Articolo 8 – paragrafo 8 ter | |||||||||||||||||||||||||
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Emendamento 27 Proposta di regolamento Articolo 1 – punto 5 – lettera c bis (nuova) Regolamento (CE) n. 561/2006 Articolo 8 – paragrafo 8 ter | |||||||||||||||||||||||||
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Emendamento 28 Proposta di regolamento Articolo 1 – punto 6 Regolamento (CE) n. 561/2006 Articolo 9 – paragrafo 1 | |||||||||||||||||||||||||
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Motivazione | |||||||||||||||||||||||||
In deroga alle disposizioni dell'articolo 8, il conducente che accompagna un veicolo trasportato da una nave traghetto o da un convoglio ferroviario e che effettua un periodo di riposo giornaliero regolare o un periodo di riposo settimanale, può durante tale periodo di riposo effettuare altre attività al massimo in due occasioni e per non più di un'ora complessivamente. Nel corso di tale periodo di riposo giornaliero regolare o periodo di riposo settimanale al conducente è messa a disposizione una branda o una cuccetta. | |||||||||||||||||||||||||
Emendamento 29 Proposta di regolamento Articolo 1 – punto 6 bis (nuovo) Regolamento (CE) n. 561/2006 Articolo 10 – paragrafo 1 | |||||||||||||||||||||||||
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Emendamento 30 Proposta di regolamento Articolo 2 – punto -1 (nuovo) Regolamento (UE) n. 165/2014 Articolo 3 – paragrafo 4 | |||||||||||||||||||||||||
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Emendamento 31 Proposta di regolamento Articolo 2 – punto 2 Regolamento (UE) n. 165/2014 Articolo 34 – paragrafo 7 – comma 1 | |||||||||||||||||||||||||
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Emendamento 32 Proposta di regolamento Articolo 2 – punto 2 bis (nuovo) Regolamento (UE) n. 165/2014 Articolo 36 – paragrafo 1 – punto i | |||||||||||||||||||||||||
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Emendamento 33 Proposta di regolamento Articolo 1 – punto 2 ter (nuovo) Regolamento (UE) n. 165/2014 Articolo 36 – paragrafo 1 – punto iii | |||||||||||||||||||||||||
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Emendamento 34 Proposta di regolamento Articolo 2 – punto 2 quater (nuovo) Regolamento (UE) n. 165/2014 Articolo 36 – paragrafo 2 – punto ii | |||||||||||||||||||||||||
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PROCEDURA DELLA COMMISSIONE COMPETENTE PER PARERE
Titolo |
Modifica del regolamento (CE) n. 561/2006 per quanto riguarda le prescrizioni minime in materia di periodi di guida massimi giornalieri e settimanali, di interruzioni minime e di periodi di riposo giornalieri e settimanali e del regolamento (UE) n. 165/2014 per quanto riguarda il posizionamento per mezzo dei tachigrafi |
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Riferimenti |
COM(2017)0277 – C8-0167/2017 – 2017/0122(COD) |
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Commissione competente per il merito Annuncio in Aula |
TRAN 15.6.2017 |
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Parere espresso da Annuncio in Aula |
EMPL 15.6.2017 |
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Commissioni associate - annuncio in aula |
14.12.2017 |
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Relatore per parere Nomina |
Georges Bach 3.10.2017 |
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Esame in commissione |
23.1.2018 |
26.2.2018 |
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Approvazione |
25.4.2018 |
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Esito della votazione finale |
+: –: 0: |
32 14 7 |
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Membri titolari presenti al momento della votazione finale |
Laura Agea, Guillaume Balas, Vilija Blinkevičiūtė, Enrique Calvet Chambon, Michael Detjen, Martina Dlabajová, Lampros Fountoulis, Marian Harkin, Czesław Hoc, Danuta Jazłowiecka, Agnes Jongerius, Rina Ronja Kari, Jan Keller, Ádám Kósa, Agnieszka Kozłowska-Rajewicz, Jean Lambert, Jérôme Lavrilleux, Patrick Le Hyaric, Verónica Lope Fontagné, Javi López, Thomas Mann, Dominique Martin, Anthea McIntyre, João Pimenta Lopes, Georgi Pirinski, Marek Plura, Dennis Radtke, Terry Reintke, Sofia Ribeiro, Robert Rochefort, Claude Rolin, Siôn Simon, Romana Tomc, Yana Toom, Ulrike Trebesius, Marita Ulvskog, Jana Žitňanská |
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Supplenti presenti al momento della votazione finale |
Georges Bach, Heinz K. Becker, Rosa D’Amato, Karima Delli, Christelle Lechevalier, Paloma López Bermejo, Evelyn Regner, Anne Sander, Jasenko Selimovic, Michaela Šojdrová, Neoklis Sylikiotis, Flavio Zanonato, Kosma Złotowski |
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Supplenti (art. 200, par. 2) presenti al momento della votazione finale |
Dominique Bilde, Maria Grapini, Karoline Graswander-Hainz |
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VOTAZIONE FINALE PER APPELLO NOMINALEIN SEDE DI COMMISSIONE COMPETENTE PER PARERE
32 |
+ |
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ALDE |
Robert Rochefort |
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EFDD |
Laura Agea, Rosa D'Amato |
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GUE/NGL |
Rina Ronja Kari, Patrick Le Hyaric, Paloma López Bermejo, Neoklis Sylikiotis |
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NI |
Lampros Fountoulis |
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PPE |
Georges Bach, Heinz K. Becker, Jérôme Lavrilleux, Thomas Mann, Dennis Radtke, Sofia Ribeiro, Claude Rolin, Anne Sander |
|
S&D |
Guillaume Balas, Vilija Blinkevičiūtė, Michael Detjen, Maria Grapini, Karoline Graswander-Hainz, Agnes Jongerius, Jan Keller, Javi López, Georgi Pirinski, Evelyn Regner, Siôn Simon, Marita Ulvskog, Flavio Zanonato |
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Verts/ALE |
Karima Delli, Jean Lambert, Terry Reintke |
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14 |
- |
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ECR |
Czesław Hoc, Anthea McIntyre, Ulrike Trebesius, Jana Žitňanská, Kosma Złotowski |
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ENF |
Dominique Bilde, Christelle Lechevalier, Dominique Martin |
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PPE |
Danuta Jazłowiecka, Ádám Kósa, Agnieszka Kozłowska-Rajewicz, Marek Plura, Michaela Šojdrová, Romana Tomc |
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7 |
0 |
|
ALDE |
Enrique Calvet Chambon, Martina Dlabajová, Marian Harkin, Jasenko Selimovic, Yana Toom |
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GUE/NGL |
João Pimenta Lopes |
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PPE |
Verónica Lope Fontagné |
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Significato dei simboli utilizzati:
+ : favorevoli
- : contrari
0 : astenuti
PROCEDURA DELLA COMMISSIONE COMPETENTE PER IL MERITO
Titolo |
Modifica del regolamento (CE) n. 561/2006 per quanto riguarda le prescrizioni minime in materia di periodi di guida massimi giornalieri e settimanali, di interruzioni minime e di periodi di riposo giornalieri e settimanali e del regolamento (UE) n. 165/2014 per quanto riguarda il posizionamento per mezzo dei tachigrafi |
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Riferimenti |
COM(2017)0277 – C8-0167/2017 – 2017/0122(COD) |
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Presentazione della proposta al PE |
31.5.2017 |
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Commissione competente per il merito Annuncio in Aula |
TRAN 15.6.2017 |
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Commissioni competenti per parere Annuncio in Aula |
EMPL 15.6.2017 |
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Commissioni associate Annuncio in Aula |
EMPL 14.12.2017 |
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Relatori Nomina |
Wim van de Camp 30.6.2017 |
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Esame in commissione |
23.1.2018 |
20.3.2018 |
15.5.2018 |
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Approvazione |
4.6.2018 |
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Esito della votazione finale |
+: –: 0: |
33 14 1 |
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Membri titolari presenti al momento della votazione finale |
Daniela Aiuto, Lucy Anderson, Marie-Christine Arnautu, Inés Ayala Sender, Georges Bach, Izaskun Bilbao Barandica, Deirdre Clune, Michael Cramer, Andor Deli, Isabella De Monte, Ismail Ertug, Dieter-Lebrecht Koch, Merja Kyllönen, Miltiadis Kyrkos, Bogusław Liberadzki, Marian-Jean Marinescu, Gesine Meissner, Tomasz Piotr Poręba, Gabriele Preuß, Christine Revault d’Allonnes Bonnefoy, Dominique Riquet, Massimiliano Salini, David-Maria Sassoli, Claudia Schmidt, Claudia Țapardel, Keith Taylor, Pavel Telička, Marita Ulvskog, Wim van de Camp, Marie-Pierre Vieu, Janusz Zemke, Roberts Zīle, Kosma Złotowski, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska |
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Supplenti presenti al momento della votazione finale |
Bas Eickhout, Michael Gahler, Maria Grapini, Ryszard Antoni Legutko, Bolesław G. Piecha, Marek Plura, Franck Proust, Dario Tamburrano |
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Supplenti (art. 200, par. 2) presenti al momento della votazione finale |
Frank Engel, José Manuel Fernandes, Lampros Fountoulis, Barbara Kappel, Andrey Novakov, Marco Valli |
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Deposito |
7.6.2018 |
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VOTAZIONE FINALE PER APPELLO NOMINALEIN SEDE DI COMMISSIONE COMPETENTE PER IL MERITO
33 |
+ |
|
ALDE ECR GUE/NGL PPE
S&D |
Izaskun Bilbao Barandica, Gesine Meissner, Dominique Riquet, Pavel Telička Ryszard Antoni Legutko, Bolesław G. Piecha, Tomasz Piotr Poręba, Roberts Zīle, Kosma Złotowski Merja Kyllönen Deirdre Clune, Andor Deli, Frank Engel, José Manuel Fernandes, Michael Gahler, Dieter-Lebrecht Koch, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Marian-Jean Marinescu, Andrey Novakov, Marek Plura, Claudia Schmidt, Wim van de Camp Inés Ayala Sender, Isabella De Monte, Ismail Ertug, Maria Grapini, Miltiadis Kyrkos, Bogusław Liberadzki, Gabriele Preuß, David-Maria Sassoli, Claudia Țapardel, Marita Ulvskog, Janusz Zemke |
|
14 |
- |
|
EFDD ENF GUE/NGL NI EPP S&D Verts/ALE |
Daniela Aiuto, Dario Tamburrano, Marco Valli Marie-Christine Arnautu, Barbara Kappel Marie-Pierre Vieu Lampros Fountoulis Georges Bach, Franck Proust Lucy Anderson, Christine Revault d'Allonnes Bonnefoy Michael Cramer, Bas Eickhout, Keith Taylor |
|
1 |
0 |
|
PPE |
Massimiliano Salini |
|
Significato dei simboli utilizzati:
+ : favorevoli
- : contrari
0 : astenuti