RAPORT referitor la propunerea modificată de regulament al Consiliului de modificare a Regulamentului (UE) nr. 904/2010 privind măsuri de consolidare a cooperării administrative în domeniul taxei pe valoarea adăugată
22.6.2018 - (COM(2017)0706 – C8-0441/2017 – 2017/0248(CNS)) - *
Comisia pentru afaceri economice și monetare
Raportor: Roberts Zīle
PROIECT DE REZOLUȚIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN
referitoare la propunerea modificată de regulament al Consiliului de modificare a Regulamentului (UE) nr. 904/2010 privind măsuri de consolidare a cooperării administrative în domeniul taxei pe valoarea adăugată
(COM(2017)0706 – C8-0441/2017 – 2017/0248(CNS))
(Procedura legislativă specială – consultare)
Parlamentul European,
– având în vedere propunerea Comisiei prezentată Consiliului (COM(2017)0706),
– având în vedere articolul 113 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în temeiul căruia a fost consultat de către Consiliu (C8-0441/2017),
– având în vedere articolul 78c din Regulamentul său de procedură,
– având în vedere raportul Comisiei pentru afaceri economice și monetare (A8-0215/2018),
1. aprobă propunerea Comisiei astfel cum a fost modificată;
2. invită Comisia să își modifice propunerea în consecință, în conformitate cu articolul 293 alineatul (2) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene;
3. invită Consiliul să informeze Parlamentul în cazul în care intenționează să se îndepărteze de la textul aprobat de acesta;
4. solicită Consiliului să îl consulte din nou în cazul în care intenționează să modifice în mod substanțial propunerea Comisiei;
5. încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei, precum și parlamentelor naționale poziția Parlamentului.
Amendamentul 1 Propunere de regulament Considerentul 1 a (nou) | |||||||||||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | ||||||||||||||||||||||||||||||
|
(1a) Frauda în domeniul TVA este adesea legată de criminalitatea organizată și un număr foarte mic de astfel de rețele organizate pot fi responsabile de fraude transfrontaliere în domeniul TVA de ordinul a miliarde de euro, ceea ce afectează nu numai colectarea veniturilor în statele membre, ci are și un impact negativ asupra resurselor proprii ale Uniunii. Prin urmare, statele membre au o responsabilitate comună în ceea ce privește protejarea veniturilor din TVA ale tuturor statelor membre. | ||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 2 Propunere de regulament Considerentul 2 | |||||||||||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | ||||||||||||||||||||||||||||||
(2) Pentru a combate frauda privind TVA este necesară adesea realizarea unei anchete administrative, în special atunci când persoana impozabilă nu este stabilită în statul membru în care se datorează impozitul. Pentru a asigura implementarea corespunzătoare a regulilor privind TVA și pentru a evita dublarea efortului și a sarcinii administrative a autorităților fiscale și a întreprinderilor, atunci când cel puțin două state membre consideră că este necesară o anchetă administrativă cu privire la sumele declarate de o persoană impozabilă nestabilită pe teritoriul lor, dar impozabilă pe teritoriul lor, statul membru în care este stabilită persoana impozabilă ar trebui să desfășoare ancheta, iar statul membru care a solicitat ancheta ar trebui să sprijine statul membru de stabilire, participând în mod activ la anchetă. |
(2) Pentru a combate frauda privind TVA este necesară adesea realizarea unei anchete administrative, în special atunci când persoana impozabilă nu este stabilită în statul membru în care se datorează impozitul. Pentru a asigura implementarea corespunzătoare a regulilor privind TVA, pentru a evita dublarea efortului și pentru a reduce sarcina administrativă a autorităților fiscale și a întreprinderilor, trebuie să se realizeze o anchetă administrativă cu privire la sumele declarate de o persoană impozabilă care nu este stabilită pe teritoriul lor, dar este impozabilă pe teritoriul lor. Statul membru în care este stabilită persoana impozabilă trebuie să desfășoare ancheta, iar statul membru/ statele membre care a/ au solicitat ancheta trebuie să sprijine statul membru de stabilire, participând în mod activ la anchetă. | ||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 3 Propunere de regulament Considerentul 11 | |||||||||||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | ||||||||||||||||||||||||||||||
(11) Pentru a asigura o monitorizare eficace și eficientă a TVA aferentă tranzacțiilor transfrontaliere, Regulamentul (UE) nr. 904/2010 prevede prezența funcționarilor în birourile administrative pe durata anchetelor administrative realizate în alte state membre. Pentru a întări capacitatea autorităților fiscale de a verifica livrările transfrontaliere, ar trebui să se realizeze audituri comune care să permită funcționarilor din două sau mai multe state membre să formeze o singură echipă de audit și să participe în mod activ la o anchetă administrativă comună. |
(11) Pentru a asigura o monitorizare eficace și eficientă a TVA aferentă tranzacțiilor transfrontaliere, Regulamentul (UE) nr. 904/2010 prevede prezența funcționarilor în birourile administrative pe durata anchetelor administrative realizate în alte state membre. Pentru a întări capacitatea autorităților fiscale punându-le la dispoziție resurse tehnice și umane consolidate pentru a verifica livrările transfrontaliere, ar trebui să se realizeze audituri comune care să permită funcționarilor din două sau mai multe state membre să formeze o singură echipă de audit și să participe în mod activ la o anchetă administrativă comună, într-un spirit productiv și de cooperare și în condiții care să fie agreate de statele membre, pentru a depista și a contracara frauda transfrontalieră în domeniul TVA, care în prezent erodează bazele de impozitare ale statelor membre. | ||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 4 Propunere de regulament Considerentul 13 | |||||||||||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | ||||||||||||||||||||||||||||||
(13) Pentru a combate cele mai grave scheme de fraudă transfrontaliere, este necesară clarificarea și consolidarea guvernanței, a sarcinilor și a funcționării Eurofisc. Funcționarii de legătură Eurofisc ar trebui să aibă posibilitatea de a accesa, de a face schimb, de a prelucra și analiza rapid toate informațiile necesare și de a coordona orice acțiuni de urmărire. De asemenea, este necesară consolidarea cooperării cu alte autorități implicate în lupta împotriva fraudei în materie de TVA la nivelul Uniunii, în special prin schimbul de informații specifice cu Europol și Oficiul European de Luptă Antifraudă. Prin urmare, funcționarii de legătură Eurofisc ar trebui să poată comunica, în mod spontan sau în baza unei solicitări, informații și date operative Europol și Oficiului European de Luptă Antifraudă. Aceasta ar permite funcționarilor de legătură Eurofisc să primească date și informații deținute de Europol și de Oficiul European de Luptă Antifraudă pentru a identifica autorii reali ai activităților frauduloase în materie de TVA. |
(13) Pentru a combate cele mai grave scheme de fraudă transfrontaliere, este necesară clarificarea și consolidarea guvernanței, a sarcinilor și a funcționării Eurofisc. Funcționarii de legătură Eurofisc ar trebui să aibă posibilitatea de a accesa, de a face schimb, de a prelucra și analiza rapid toate informațiile necesare și de a coordona orice acțiuni de urmărire. De asemenea, este necesară consolidarea cooperării cu alte autorități implicate în lupta împotriva fraudei în materie de TVA la nivelul Uniunii, în special prin schimbul de informații specifice cu Europol și Oficiul European de Luptă Antifraudă. Prin urmare, funcționarii de legătură Eurofisc ar trebui să poată comunica, în mod spontan sau în baza unei solicitări, informații și date operative Europol și Oficiului European de Luptă Antifraudă și, pentru statele membre participante, Parchetului European, în special pentru suspiciunile de fraudă în materie de TVA care depășesc o anumită sumă. Aceasta ar permite funcționarilor de legătură Eurofisc să primească date și informații deținute de Europol și de Oficiul European de Luptă Antifraudă pentru a identifica autorii reali ai activităților frauduloase în materie de TVA. | ||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 5 Propunere de regulament Considerentul 15 | |||||||||||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | ||||||||||||||||||||||||||||||
(15) Organizarea transmiterii de cereri de rambursare de TVA, în conformitate cu articolul 5 din Directiva 2008/9/CE35 a Consiliului, oferă ocazia de a reduce sarcina administrativă a autorităților competente în ce privește recuperarea obligațiilor TVA neachitate în statul membru de stabilire. |
(15) Organizarea transmiterii de cereri de rambursare de TVA în conformitate cu articolul 5 din Directiva 2008/9/CE35 a Consiliului oferă ocazia de a reduce sarcina administrativă a autorităților competente în ce privește recuperarea obligațiilor fiscale neachitate în statul membru de stabilire. | ||||||||||||||||||||||||||||||
__________________ |
__________________ | ||||||||||||||||||||||||||||||
35 Directiva 2008/9/CE a Consiliului din 12 februarie 2008 de stabilire a normelor detaliate privind rambursarea taxei pe valoare adăugată, prevăzută în Directiva 2006/112/CE, către persoane impozabile stabilite în alt stat membru decât statul membru de rambursare (JO L 44, 20.2.2008, p. 23). |
35 Directiva 2008/9/CE a Consiliului din 12 februarie 2008 de stabilire a normelor detaliate privind rambursarea taxei pe valoare adăugată, prevăzută în Directiva 2006/112/CE, către persoane impozabile stabilite în alt stat membru decât statul membru de rambursare (JO L 44, 20.2.2008, p. 23). | ||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 6 Propunere de regulament Considerentul 16 | |||||||||||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | ||||||||||||||||||||||||||||||
(16) Pentru a proteja interesele financiare ale Uniunii împotriva fraudelor transfrontaliere grave în domeniul TVA, statele membre care participă în cadrul Parchetului European ar trebui să comunice acestuia, inclusiv prin intermediul funcționarilor de legătură Eurofisc, informații cu privire la cele mai grave infracțiuni privind TVA, în conformitate cu articolul 2 alineatul (2) din Directiva (UE) 2017/1371 a Parlamentului European și a Consiliului36. |
(16) Pentru a proteja interesele financiare ale Uniunii împotriva fraudelor transfrontaliere grave în domeniul TVA, statele membre care participă în cadrul Parchetului European ar trebui să comunice acestuia, în timp util, inclusiv prin intermediul funcționarilor de legătură Eurofisc, informații cu privire la cele mai grave infracțiuni privind TVA, în conformitate cu articolul 2 alineatul (2) din Directiva (UE) 2017/1371 a Parlamentului European și a Consiliului36. | ||||||||||||||||||||||||||||||
__________________ |
__________________ | ||||||||||||||||||||||||||||||
36 Directiva (UE) 2017/1371 a Parlamentului European și a Consiliului din 5 iulie 2017 privind combaterea fraudelor îndreptate împotriva intereselor financiare ale Uniunii prin mijloace de drept penal (JO L 198, 28.7.2017, p. 29). |
36 Directiva (UE) 2017/1371 a Parlamentului European și a Consiliului din 5 iulie 2017 privind combaterea fraudelor îndreptate împotriva intereselor financiare ale Uniunii prin mijloace de drept penal (JO L 198, 28.7.2017, p. 29). | ||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 7 Propunere de regulament Considerentul 18 | |||||||||||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | ||||||||||||||||||||||||||||||
(18) Comisia poate avea acces la informațiile comunicate sau colectate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 904/2010 numai în măsura în care acest lucru este necesar pentru administrarea, întreținerea și dezvoltarea sistemelor electronice găzduite de Comisie și utilizate de statele membre în sensul prezentului regulament. |
(18) Comisia ar trebui să aibă acces la informațiile comunicate sau colectate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 904/2010 în măsura în care acest lucru este necesar pentru administrarea, întreținerea și dezvoltarea sistemelor electronice găzduite de Comisie și utilizate de statele membre în sensul prezentului regulament și pentru a asigura punerea în aplicare adecvată a prezentului regulament. În plus, Comisia ar trebui să poată efectua vizite în statele membre pentru a evalua modul în care funcționează mecanismele de cooperare administrativă. | ||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 8 Propunere de regulament Considerentul 19 | |||||||||||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | ||||||||||||||||||||||||||||||
(19) În sensul prezentului regulament, este oportun să se aibă în vedere limitarea anumitor drepturi și obligații prevăzute de Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului37, pentru a proteja interesele prevăzute în articolul 23 alineatul (1) litera (e) din respectivul regulament. Aceste limitări sunt necesare și proporționale având în vedere potențialele pierderi de venituri pentru statele membre și importanța crucială a punerii la dispoziție a informațiilor pentru a combate în mod eficace frauda. |
(19) În sensul prezentului regulament, este oportun să se aibă în vedere limitarea anumitor drepturi și obligații prevăzute de Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului37, pentru a proteja interesele prevăzute în articolul 23 alineatul (1) litera (e) din respectivul regulament. Aceste limitări sunt necesare și proporționale având în vedere potențialele pierderi de venituri pentru statele membre și importanța crucială a punerii la dispoziție a informațiilor pentru a combate în mod eficace frauda. Cu toate acestea, limitările în cauză nu ar trebui să depășească ceea ce este strict necesar pentru realizarea obiectivului vizat și trebuie să respecte standardele stricte impuse de articolul 52 alineatul (1) din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene. În plus, eventualele acte de punere în aplicare aferente prezentului regulament ar trebui să respecte cerințele privind protecția datelor prevăzute în Regulamentul (UE) 2016/679 și în Regulamentul (CE) nr. 45/2001 al Parlamentului European și al Consiliului37a. | ||||||||||||||||||||||||||||||
__________________ |
__________________ | ||||||||||||||||||||||||||||||
37 Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulație a acestor date (JO L 119, 4.5.2016, p. 1). |
37 Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulație a acestor date (JO L 119, 4.5.2016, p. 1). | ||||||||||||||||||||||||||||||
|
37a Regulamentul (CE) nr. 45/2001 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 decembrie 2000 privind protecția persoanelor fizice cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal de către instituțiile și organele comunitare și privind libera circulație a acestor date (JO L 8, 12.1.2001, p. 1). | ||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 9 Propunere de regulament Considerentul 20 a (nou) | |||||||||||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | ||||||||||||||||||||||||||||||
|
(20a) Având în vedere numărul mic de state membre care publică estimări ale pierderilor de TVA cauzate de fraudele intracomunitare, existența unor date comparabile cu privire la frauda intracomunitară în domeniul TVA ar contribui la o cooperare mai bine orientată între statele membre. Prin urmare, Comisia, împreună cu statele membre, ar trebui să elaboreze o abordare statistică comună pentru a cuantifica și a analiza fraudele în materie de TVA. | ||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 10 Propunere de regulament Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 1 – litera b Regulamentul (UE) nr. 904/2010 Articolul 7 – alineatul 4 | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
Justificare | |||||||||||||||||||||||||||||||
UE trebuie să instituie mecanisme de control eficiente. Prin urmare, este important să se permită unui singur stat membru să solicite realizarea unei anchete administrative și să participe la această anchetă. Funcționarii din statul solicitant adesea cunosc mai bine dosarul și, prin urmare, este crucial ca aceștia să fie în măsură să joace un rol activ în inspecție, respectând, în același timp, normele în vigoare în temeiul legislației din țara respectivă. | |||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 11 Propunere de regulament Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 1 – litera b Regulamentul (UE) nr. 904/2010 Articolul 7 – alineatul 4 – paragraful 1 | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
Justificare | |||||||||||||||||||||||||||||||
Odată cu lansarea mini-ghișeului unic, o parte semnificativă a TVA-ului statelor membre va fi colectată în alte state membre. Prin urmare, este esențial ca UE să dispună de sisteme de control eficiente. Se propune, prin urmare, ca un singur stat membru să aibă posibilitatea de a solicita o anchetă administrativă și să participe la ea. Funcționari din statul solicitant sunt mai familiarizați cu dosarul și, prin urmare, este crucial ca aceștia să joace un rol activ în inspecție, respectând, în același timp, normele în vigoare în temeiul legislației din țara respectivă. | |||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 12 Propunere de regulament Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 1 – litera b Regulamentul (UE) nr. 904/2010 Articolul 7 – alineatul 4 – paragraful 4 | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 13 Propunere de regulament Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 1 a (nou) Regulamentul (UE) nr. 904/2010 Articolul 12 a (nou) | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 14 Propunere de regulament Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 2 Regulamentul (UE) nr. 904/2010 Articolul 13 – alineatul 3 | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 15 Propunere de regulament Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 2 a (nou) Regulamentul (UE) nr. 904/2010 Articolul 14 – alineatul 1 – paragraful 2 | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 16 Propunere de regulament Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 3 – litera a Regulamentul (UE) nr. 904/2010 Articolul 17 – alineatul 1 – litera e | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 17 Propunere de regulament Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 3 – litera b Regulamentul (UE) nr. 904/2010 Articolul 17 – alineatul 1 – litera f | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 18 Propunere de regulament Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 3 – litera e Regulamentul (UE) nr. 904/2010 Articolul 17 – alineatul 3 | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 19 Propunere de regulament Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 4 – litera a Regulamentul (UE) nr. 904/2010 Articolul 21 – alineatul 1 a | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 20 Propunere de regulament Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 4 – litera b – subpunctul i Regulamentul (UE) nr. 904/2010 Articolul 21 – alineatul 2 – litera e – punctul i | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 21 Propunere de regulament Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 4 – litera b – subpunctul i Regulamentul (UE) nr. 904/2010 Articolul 21 – alineatul 2 – litera e – punctul ii | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 22 Propunere de regulament Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 4 – litera c Regulamentul (UE) nr. 904/2010 Articolul 21 – alineatul 2 a – paragraful 1 – partea introductivă | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 23 Propunere de regulament Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 4 – litera c Regulamentul (UE) nr. 904/2010 Articolul 21 – alineatul 2 a – paragraful 1 – litera a | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 24 Propunere de regulament Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 4 – litera c Regulamentul (UE) nr. 904/2010 Articolul 21 – alineatul 2 a – paragraful 1 – litera c | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 25 Propunere de regulament Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 4 – litera c Regulamentul (UE) nr. 904/2010 Articolul 21 – alineatul 2 a – paragraful 1 – litera d – partea introductivă | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 26 Propunere de regulament Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 4 – litera c Regulamentul (UE) nr. 904/2010 Articolul 21 – alineatul 2 a – paragraful 1 – litera d – punctul i | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 27 Propunere de regulament Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 5 Regulamentul (UE) nr. 904/2010 Articolul 21 a – alineatul 2 – paragraful 1 – litera i | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 28 Propunere de regulament Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 8 – litera a Regulamentul (UE) nr. 904/2010 Articolul 28 – alineatul 2a | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 29 Propunere de regulament Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 11 – litera a Regulamentul (UE) nr. 904/2010 Articolul 33 – alineatul 1 | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 30 Propunere de regulament Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 11 – litera b – subpunctul i Regulamentul (UE) nr. 904/2010 Articolul 33 – alineatul 2 – litera b | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 31 Propunere de regulament Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 11 – litera b – subpunctul ii Regulamentul (UE) nr. 904/2010 Articolul 33 – alineatul 2 – litera d | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 32 Propunere de regulament Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 12 Regulamentul (UE) nr. 904/2010 Articolul 34 – alineatul 2 | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 33 Propunere de regulament Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 13 Regulamentul (UE) nr. 904/2010 Articolul 35 – paragraful 1 | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 34 Propunere de regulament Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 14 – litera c Regulamentul (UE) nr. 904/2010 Articolul 36 – alineatul 3 | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 35 Propunere de regulament Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 14 – litera c Regulamentul (UE) nr. 904/2010 Articolul 36 – alineatul 4 | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
Justificare | |||||||||||||||||||||||||||||||
Este esențial să existe un schimb de informații bilateral între Eurofisc și Europol. | |||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 36 Propunere de regulament Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 16 Regulamentul (UE) nr. 904/2010 Articolul 48 – alineatul 1 – paragraful 2 | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 37 Propunere de regulament Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 18 Regulamentul (UE) nr. 904/2010 Articolul 49 – alineatul 2 a – paragraful 2 | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 38 Propunere de regulament Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 18 a (nou) Regulamentul (UE) nr. 904/2010 Articolul 49 a (nou) | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 39 Propunere de regulament Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 18 b (nou) Regulamentul (UE) nr. 904/2010 Articolul 50 – alineatul 1 a (nou) | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 40 Propunere de regulament Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 19 – litera a Regulamentul (UE) nr. 904/2010 Articolul 55 – alineatul 2 | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 41 Propunere de regulament Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 19 – litera b Regulamentul (UE) nr. 904/2010 Articolul 55 – alineatul 5 | |||||||||||||||||||||||||||||||
|
EXPUNERE DE MOTIVE
Taxa pe valoarea adăugată (TVA) constituie o importantă sursă de venituri fiscale pentru statele membre. Statele suportă însă pierderi în acest domeniu din cauza fraudelor. În ceea ce privește TVA, frauda fiscală transfrontalieră reprezintă una dintre problemele principale cu care se confruntă statele membre. Sistemul actual de impozitare a activităților comerciale dintre statele membre nu este capabil să țină pasul cu accelerarea economiei.
Raportorul salută propunerea Comisiei de a se întări cooperarea dintre statele membre, pentru a le ajuta să combată mai ușor, mai rapid și mai eficient frauda în materie de TVA. Cu toate acestea, s-au impus unele îmbunătățiri.
Raportorul consideră că propunerea legislativă trebuie să găsească un echilibru just între cererile de informații și analiza acestor informații, pe de o parte, și protecția datelor și respectarea vieții private, pe de altă parte. Au fost introduse, așadar, o serie de amendamente cu scopul de a se defini mai clar cadrul de activitate al Eurofisc, precum și cadrul pentru prelucrarea și utilizarea informațiilor de către autorități. Au fost incluse trimiteri la actele legislative aplicabile în materie de protecție a datelor.
De asemenea, propunerea a fost îmbunătățită în sensul unui echilibru mai bun între interesele și responsabilitățile autorităților solicitante și ale celor solicitate. Astfel, drepturile autorităților solicitate sunt mai bine luate în considerare, fără însă a submina capacitatea autorităților solicitante de a iniția anchete administrative. De asemenea, au fost simplificate modalitățile de care dispun statele membre pentru a trata datoriile fiscale în materie de TVA. Având în vedere faptul că acest dosar a evoluat, raportorul a eliminat dispozițiile care vizează persoanele impozabile atestate.
Raportorul a introdus și o serie de alte modificări minore, cu scopul de a îmbunătăți și de a preciza spiritul acestei propuneri.
PROCEDURA COMISIEI COMPETENTE
Titlu |
Propunere modificată de regulament al Consiliului de modificare a Regulamentului (UE) nr. 904/2010 privind măsuri de consolidare a cooperării administrative în domeniul taxei pe valoarea adăugată |
||||
Referințe |
COM(2017)0706 – C8-0441/2017 – COM(2017)0567 – C8-0362/2017 – 2017/0248(CNS) |
||||
Data consultării PE |
23.10.2017 |
|
|
|
|
Comisie competentă Data anunțului în plen |
ECON 26.10.2017 |
|
|
|
|
Comisii sesizate pentru aviz Data anunțului în plen |
JURI 26.10.2017 |
|
|
|
|
Avize care nu au fost emise Data deciziei |
JURI 20.11.2017 |
|
|
|
|
Raportori Data numirii |
Roberts Zīle 14.12.2017 |
|
|
|
|
Examinare în comisie |
16.5.2018 |
18.6.2018 |
|
|
|
Data adoptării |
19.6.2018 |
|
|
|
|
Rezultatul votului final |
+: –: 0: |
51 2 3 |
|||
Membri titulari prezenți la votul final |
Gerolf Annemans, Burkhard Balz, Hugues Bayet, Pervenche Berès, David Coburn, Thierry Cornillet, Esther de Lange, Markus Ferber, Jonás Fernández, Sven Giegold, Neena Gill, Roberto Gualtieri, Brian Hayes, Gunnar Hökmark, Cătălin Sorin Ivan, Petr Ježek, Barbara Kappel, Georgios Kyrtsos, Philippe Lamberts, Werner Langen, Olle Ludvigsson, Ivana Maletić, Fulvio Martusciello, Gabriel Mato, Alex Mayer, Bernard Monot, Caroline Nagtegaal, Luděk Niedermayer, Stanisław Ożóg, Sirpa Pietikäinen, Anne Sander, Alfred Sant, Martin Schirdewan, Pedro Silva Pereira, Peter Simon, Theodor Dumitru Stolojan, Kay Swinburne, Paul Tang, Ramon Tremosa i Balcells, Ernest Urtasun, Marco Valli, Miguel Viegas, Jakob von Weizsäcker, Marco Zanni |
||||
Membri supleanți prezenți la votul final |
Andrea Cozzolino, Ashley Fox, Doru-Claudian Frunzulică, Syed Kamall, Alain Lamassoure, Thomas Mann, Luigi Morgano, Michel Reimon, Joachim Starbatty |
||||
Membri supleanți [articolul 200 alineatul (2)] prezenți la votul final |
Jens Gieseke, Agnieszka Kozłowska-Rajewicz, Rupert Matthews |
||||
Data depunerii |
22.6.2018 |
||||
VOT FINAL PRIN APEL NOMINAL ÎN COMISIA COMPETENTĂ
51 |
+ |
|
ALDE |
Thierry Cornillet, Petr Ježek, Caroline Nagtegaal, Ramon Tremosa i Balcells |
|
ECR |
Ashley Fox, Syed Kamall, Rupert Matthews, Stanisław Ożóg, Joachim Starbatty, Kay Swinburne |
|
ENF |
Barbara Kappel |
|
GUE/NGL |
Martin Schirdewan, Miguel Viegas |
|
PPE |
Burkhard Balz, Markus Ferber, Jens Gieseke, Brian Hayes, Gunnar Hökmark, Agnieszka Kozłowska-Rajewicz, Georgios Kyrtsos, Alain Lamassoure, Esther de Lange, Werner Langen, Ivana Maletić, Thomas Mann, Fulvio Martusciello, Gabriel Mato, Luděk Niedermayer, Sirpa Pietikäinen, Anne Sander, Theodor Dumitru Stolojan |
|
S&D |
Hugues Bayet, Pervenche Berès, Andrea Cozzolino, Jonás Fernández, Doru-Claudian Frunzulică, Neena Gill, Roberto Gualtieri, Cătălin Sorin Ivan, Olle Ludvigsson, Alex Mayer, Luigi Morgano, Alfred Sant, Pedro Silva Pereira, Peter Simon, Paul Tang, Jakob von Weizsäcker |
|
VERTS/ALE |
Sven Giegold, Philippe Lamberts, Michel Reimon, Ernest Urtasun |
|
2 |
- |
|
EFDD |
David Coburn, Marco Valli |
|
3 |
0 |
|
EFDD |
Bernard Monot |
|
ENF |
Gerolf Annemans, Marco Zanni |
|
Legenda simbolurilor utilizate:
+ : pentru
- : împotrivă
0 : abțineri