Procedimiento : 2018/2078(BUD)
Ciclo de vida en sesión
Ciclo relativo al documento : A8-0272/2018

Textos presentados :

A8-0272/2018

Debates :

Votaciones :

PV 11/09/2018 - 6.4

Textos aprobados :

P8_TA(2018)0321

INFORME     
PDF 491kWORD 63k
4.9.2018
PE 623.663v02-00 A8-0272/2018

sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la movilización del Fondo de Solidaridad de la Unión Europea para prestar asistencia a Bulgaria, Grecia, Lituania y Polonia

(COM(2018)0360 – C8-0245/2018 – 2018/2078(BUD))

Comisión de Presupuestos

Ponente: Janusz Lewandowski

PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO
 ANEXO: DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO
 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
 ANEXO – CARTA DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO REGIONAL
 INFORMACIÓN SOBRE LA APROBACIÓNEN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO
 VOTACIÓN FINAL NOMINAL EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la movilización del Fondo de Solidaridad de la Unión Europea para prestar asistencia a Bulgaria, Grecia, Lituania y Polonia

(COM(2018)0360 – C8-0245/2018 – 2018/2078(BUD))

El Parlamento Europeo,

–  Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2018)0360 – C8-0245/2018),

–  Visto el Reglamento (CE) n.º 2012/2002 del Consejo, de 11 de noviembre de 2002, por el que se crea el Fondo de Solidaridad de la Unión Europea(1),

–  Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.º 1311/2013 del Consejo, de 2 de diciembre de 2013, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020(2), y en particular su artículo 10,

–  Visto el Acuerdo interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera(3), y en particular su apartado 11,

–  Vista la carta de la Comisión de Desarrollo Regional,

–  Visto el informe de la Comisión de Presupuestos (A8-0272/2018),

1.  Acoge con satisfacción la Decisión como muestra de solidaridad de la Unión para con los ciudadanos y las regiones de la Unión afectados por catástrofes naturales;

2.  Subraya la necesidad urgente de liberar una ayuda financiera a través del Fondo de Solidaridad de la Unión Europea (FSUE) para los países afectados por estas catástrofes naturales y lamenta la pérdida de vidas humanas provocada por catástrofes naturales en la Unión en 2017;

3.  Pide que se optimice el proceso de movilización para acortar el lapso temporal entre la realización de la solicitud y el pago; recuerda que efectuar un desembolso rápido a los beneficiarios es vital para las comunidades y autoridades locales, así como para su confianza en la solidaridad de la Unión;

4.   Apoya que los Estados miembros recurran a los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos para reconstruir las regiones afectadas; pide a la Comisión que apoye y apruebe rápidamente la reasignación de fondos de los acuerdos de asociación que los Estados miembros han solicitado con este fin;

5.   Pide a los Estados miembros que utilicen la contribución financiera del Fondo de Solidaridad de forma transparente, garantizando una distribución justa por todas las regiones afectadas;

6.  Aprueba la Decisión adjunta a la presente Resolución;

7.  Encarga a su presidente que firme esta Decisión, conjuntamente con el presidente del Consejo, y disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea;

8.  Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución, incluido su anexo, al Consejo y a la Comisión.

(1)

DO L 311 de 14.11.2002, p. 3.

(2)

DO L 347 de 20.12.2013, p. 884.

(3)

DO C 373 de 20.12.2013, p. 1.


ANEXO: DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO

relativa a la movilización del Fondo de Solidaridad de la Unión Europea para prestar asistencia a Bulgaria, Grecia, Lituania y Polonia

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

Visto el Reglamento (CE) n.º 2012/2002 del Consejo, de 11 de noviembre de 2002, por el que se crea el Fondo de Solidaridad de la Unión Europea(1), y en particular su artículo 4, apartado 3,

Visto el Acuerdo interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera(2), y en particular su apartado 11,

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

Considerando lo siguiente:

1)  El propósito del Fondo de Solidaridad de la Unión Europea («el Fondo») es que la Unión pueda responder de manera rápida, eficiente y flexible a las situaciones de emergencia con el fin de solidarizarse con la población de las regiones afectadas por catástrofes.

2)  El importe anual máximo del Fondo no excederá de 500 000 000 EUR (a precios de 2011), conforme a lo dispuesto en el artículo 10 del Reglamento (UE, Euratom) n.º 1311/2013 del Consejo(3).

3)  El 11 de enero de 2018, Bulgaria presentó una solicitud para movilizar el Fondo tras las inundaciones causadas por las intensas lluvias y las violentas tormentas de los días 25 y 26 de octubre de 2017.

4)  El 11 de octubre de 2017, Grecia presentó una solicitud para movilizar el Fondo tras un seísmo que afectó a la región del Egeo Meridional y a la isla de Kos el 20 de julio de 2017.

5)  El 22 de diciembre de 2017, Lituania presentó una solicitud para movilizar el Fondo tras las inundaciones causadas por las persistentes lluvias del verano y el otoño de 2017.

6)  El 25 de octubre de 2017, Polonia presentó una solicitud para movilizar el Fondo a raíz de las tormentas excepcionalmente violentas y las intensas lluvias registradas entre los días 9 y 12 de agosto de 2017.

7)  Las solicitudes de Bulgaria, Grecia, Lituania y Polonia cumplen las condiciones para recibir una contribución financiera del Fondo con arreglo al artículo 4 del Reglamento (CE) n.º 2012/2002.

8)  Por consiguiente, el Fondo debe movilizarse para aportar una contribución financiera a Bulgaria, Grecia, Lituania y Polonia.

9)  Con el fin de reducir al mínimo el tiempo necesario para movilizar el Fondo, la presente Decisión debe aplicarse a partir de la fecha de su adopción,

HAN ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

Artículo 1

En el marco del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2018, el Fondo de Solidaridad de la Unión Europea será movilizado por un importe de 2 258 225 EUR en favor de Bulgaria, 2 535 796 EUR en favor de Grecia, 16 918 941 EUR en favor de Lituania y 12 279 244 EUR en favor de Polonia, en concepto de créditos de compromiso y de pago.

Artículo 2

La presente Decisión entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

Será aplicable a partir del ... [fecha de su adopción](4)** .

Hecho en Bruselas.

Por el Parlamento Europeo  Por el Consejo

(1)

DO L 311 de 14.11.2002, p. 3.

(2)

DO C 373 de 20.12.2013, p. 1.

(3)

Reglamento (UE, Euratom) n.º 1311/2013 del Consejo, de 2 de diciembre de 2013, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020 (DO L 347 de 20.12.2013, p. 884).

(4)

** El Parlamento deberá insertar la fecha antes de la publicación en el DO.


EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La Comisión propone que se movilice el Fondo de Solidaridad de la Unión Europea (FSUE) con objeto de conceder asistencia financiera en relación con las inundaciones en Bulgaria y Lituania, los terremotos en Grecia y las tormentas en Polonia.

Las catástrofes naturales ocurridas en 2017 en la Unión Europea ocasionaron la pérdida de vidas humanas y graves destrozos en las regiones afectadas, la mayoría de ellas «regiones menos desarrolladas». La movilización del FSUE es una muestra de la solidaridad de la Unión con los países y los ciudadanos europeos que han sufrido estos trágicos sucesos.

Bulgaria – Inundaciones en 2017

Los días 25 y 26 de octubre de 2017, la parte sudoriental de Bulgaria sufrió lluvias de intensidad inusual y violentas tormentas que causaron daños a puentes, canales de drenaje y muros de contención, así como a infraestructuras básicas. Las inundaciones causaron 5 víctimas mortales y afectaron a más de 6 000 personas; se inundaron 142 inmuebles residenciales y más de 1 200 no residenciales.

En su solicitud, recibida por la Comisión el 11 de enero de 2018, las autoridades búlgaras estimaron los daños directos totales causados por la catástrofe en 90,3 millones de euros. Dado que este importe representa el 1,6 % del PIB de la región (5 327 millones EUR, sobre la base de las cifras de 2015) y supera por lo tanto el umbral del 1,5 % del PIB regional, la catástrofe puede considerarse una «catástrofe regional» a tenor del artículo 2, apartado 3, del Reglamento del FSUE.

Las autoridades búlgaras estimaron el coste de las operaciones urgentes de primera necesidad subvencionables en virtud del artículo 3 del Reglamento en 90,1 millones EUR.

Las regiones afectadas pertenecen a la categoría de «regiones menos desarrolladas» contemplada en los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (Fondos EIE) (2014-2020). Las autoridades búlgaras no han manifestado a la Comisión su intención de reasignar fondos de los programas de los Fondos EIE a medidas de recuperación.

Bulgaria ha solicitado el pago de un anticipo. Tras una evaluación preliminar de la solicitud, la Comisión consideró que el importe pedido por los daños, que superaba marginalmente el umbral de elegibilidad, hacía necesaria una evaluación más profunda, por lo que no estaba justificado el pago de un anticipo.

Tal como viene haciendo habitualmente, la Comisión propone aplicar un tipo del 2,5 % del total de los daños directos sufridos por debajo del umbral de «catástrofe grave» aplicable a Bulgaria. Por consiguiente, el importe total de la ayuda propuesta asciende a 2 258 225 EUR.

Grecia: terremotos en 2017

El 20 de julio de 2017, un terremoto de una magnitud de 6,6 en la escala Richter afectó a la región del Egeo Meridional situada entre Bodrum (Turquía) y la isla de Kos (Grecia), y le siguió una multitud de réplicas, con consecuencias sobre todo para infraestructuras y activos públicos, así como para importantes lugares del patrimonio cultural.

En su solicitud, recibida por la Comisión el 11 de octubre de 2017 y completada el 9 de marzo de 2018, las autoridades griegas estimaron los daños directos totales causados por la catástrofe en 101,4 millones EUR. Dado que este importe representa el 1,8 % del PIB de la región (6 045 millones EUR, sobre la base de las cifras de 2014) y supera por lo tanto el umbral del 1,5 % del PIB regional, la catástrofe puede considerarse una «catástrofe regional» a tenor del artículo 2, apartado 3, del Reglamento del FSUE.

Las autoridades griegas estimaron el coste de las operaciones urgentes de primera necesidad subvencionables en virtud del artículo 3 del Reglamento en 93,9 millones EUR.

La región afectada pertenece a la categoría de «regiones más desarrolladas» contemplada en los Fondos EIE (2014-2020). Las autoridades griegas manifestaron a la Comisión su intención de reasignar los fondos de los programas de los Fondos EIE a medidas de recuperación.

Grecia solicitó el pago de un anticipo, lo que la Comisión consideró injustificado por ser necesario que Grecia proporcionase información adicional fundamental para realizar la evaluación preliminar prevista en el artículo 4 bis del Reglamento.

Tal como viene haciendo habitualmente, la Comisión propone aplicar un tipo del 2,5 % del total de los daños directos sufridos por debajo del umbral de «catástrofe grave» aplicable a Grecia. Por consiguiente, el importe total de la ayuda propuesta asciende a 2 535 796 EUR.

Lituania – Inundaciones en 2017

Durante el verano y el otoño de 2017, Lituania sufrió lluvias continuas, que saturaron los suelos hasta que resultó imposible que absorbieran el exceso de agua. Esta situación dio lugar a inundaciones, que causaron daños principalmente en la red de infraestructuras y en el sector agrícola.

En su solicitud, recibida por la Comisión el 22 de diciembre de 2017 y completada el 6 de febrero de 2018, las autoridades lituanas estimaron los daños directos totales causados por la catástrofe en 407,4 millones EUR. Dado que este importe excede el umbral de intervención del FSUE aplicable a Lituania en 2017, de 214,9 millones EUR (es decir, el 0,6 % del PIB de la región sobre la base de las cifras de 2015), la catástrofe puede considerarse una «catástrofe grave de carácter natural» a tenor del artículo 2, apartado 2, del Reglamento del FSUE.

Las autoridades lituanas estimaron el coste de las operaciones urgentes de primera necesidad subvencionables en virtud del artículo 3 del Reglamento en 240,2 millones EUR.

La región afectada pertenece a la categoría de «regiones menos desarrolladas» contemplada en los Fondos EIE (2014-2020). Las autoridades lituanas no han manifestado a la Comisión su intención de reasignar fondos de los programas de los Fondos EIE a medidas de recuperación.

Lituania no ha solicitado el pago de un anticipo.

Tal como viene haciendo habitualmente, la Comisión propone aplicar un tipo del 2,5 % del total de los daños directos sufridos por debajo del umbral de «catástrofe grave» correspondiente a Lituania y del 6 % para la parte del total de los daños directos que se sitúa por encima de ese límite. Por consiguiente, el importe total de la ayuda propuesta asciende a 16 918 941 EUR.

Polonia – Tormentas en 2017

Entre el 9 y el 12 de agosto de 2017, determinadas zonas de Polonia se vieron afectadas por tormentas excepcionalmente violentas e intensas lluvias, que causaron daños generalizados a bosques privados y públicos, infraestructuras públicas y otros activos.

En su solicitud, recibida por la Comisión el 25 de octubre de 2017 y completada el 23 de marzo de 2018, las autoridades polacas estimaron los daños directos totales causados por la catástrofe en 491,2 millones EUR. Dado que este importe representa el 2,0 % del PIB regional de las tres regiones afectadas por la catástrofe, a saber, Kuyavia-Pomerania, Pomerania y Gran Polonia (es decir, 24,1 millones EUR, sobre la base de las cifras de 2014) y supera el umbral del 1,5 % del PIB regional, la catástrofe puede considerarse una «catástrofe regional» a tenor del artículo 2, apartado 3, del Reglamento del FSUE.

Las autoridades lituanas estimaron el coste de las operaciones urgentes de primera necesidad subvencionables en virtud del artículo 3 del Reglamento en 324,5 millones EUR.

La región afectada pertenece a la categoría de «regiones menos desarrolladas» contemplada en los Fondos EIE (2014-2020). Las autoridades polacas no han manifestado a la Comisión su intención de reasignar fondos de los programas de los Fondos EIE a medidas de recuperación.

Polonia no ha solicitado el pago de un anticipo.

Tal como viene haciendo habitualmente, la Comisión propone aplicar un tipo del 2,5 % del total de los daños directos, dado que no se supera el umbral de «catástrofe grave» aplicable a Polonia. Por consiguiente, el importe total de la ayuda propuesta asciende a 12 279 244 EUR.

Conclusión

La movilización propuesta requiere la modificación del presupuesto de 2018 y un presupuesto rectificativo (n.º 4/2018) destinado a un incremento en la línea 13 06 01 del presupuesto «Asistencia a los Estados miembros en caso de catástrofe grave de carácter natural que tenga repercusiones importantes en las condiciones de vida, el medio natural o la economía», de 33 992 206 EUR en créditos de compromiso y de pago.

El importe total disponible para la movilización del FSUE a principios del año 2018 fue de 421 142 057 EUR, lo que equivale a la dotación para 2018 y al importe total de 2017 que quedó sin gastar y se prorrogó a 2018.

El importe que puede movilizarse en esta fase del ejercicio 2018 es de 173 389 397 EUR. Este importe es equivalente al importe total disponible para la movilización del FSUE a principios del año 2018 (421 142 057 EUR) menos el importe de la retención de 143 585 709 EUR, practicada a fin de respetar la obligación de reservar el 25 % de la dotación anual de 2018 hasta el 1 de octubre de 2018, en consonancia con el artículo 10, apartado 1, del Reglamento del MFP, y menos el importe de 104 166 951 EUR movilizado para Grecia, España, Francia y Portugal anteriormente este año(1).

Los Estados miembros deben utilizar la contribución financiera con rapidez y de forma transparente, garantizando una distribución justa por todas las regiones afectadas.

El ponente apoya que los Estados miembros utilicen los Fondos EIE para la reconstrucción de las regiones afectadas y pide a la Comisión que apoye y apruebe rápidamente la reasignación de los acuerdos de asociación solicitada por los Estados miembros para la reconstrucción de estas regiones.

El ponente recomienda que se apruebe rápidamente la propuesta de Decisión de la Comisión adjunta al presente informe como muestra de solidaridad con las regiones afectadas.

(1)

Propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la movilización del Fondo de Solidaridad de la Unión Europea para prestar asistencia a España, Francia, Grecia y Portugal (COM(2018)0150 de 22.2.2018) y proyecto de presupuesto rectificativo adjunto n.º 1/2018 (COM(2018)0155 de 22.2.2018).


ANEXO – CARTA DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO REGIONAL

Traducción

Asunto:  Movilización del Fondo de Solidaridad de la Unión Europea para prestar asistencia a Bulgaria, Grecia, Lituania y Polonia

Señor presidente:

La Comisión Europea ha transmitido al Parlamento Europeo su propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la movilización del Fondo de Solidaridad de la Unión Europea (COM(2018)0360), sobre la base de las solicitudes de movilización del Fondo presentadas por Bulgaria, Grecia, Lituania y Polonia a raíz de una serie de catástrofes naturales ocurridas en estos países a lo largo de 2017.

La Comisión propone la movilización del Fondo de Solidaridad de la Unión Europea estimando los daños causados por las catástrofes de la siguiente manera:

Estado miembro

 

Calificación de la catástrofe

Daño directo total

 

(millones EUR)

Umbral para catástrofes graves

 

(millones EUR)

2,5 % de los daños directos hasta el umbral

(EUR)

6 % de los daños directos por encima del umbral

(EUR)

Importe total de la ayuda propuesta

 

(EUR)

Anticipos abonados

 

(EUR)

BULGARIA

Regional

(artículo 2, apartado 3)

90,329

288,020

2 258 225

-

2 258 225

0

GRECIA

Regional

(artículo 2, apartado 3)

101,432

1 057,800

2 535 796

-

2 535 796

0

LITUANIA

Grave

(artículo 2, apartado 2)

407,366

214,944

5 373 600

11 545 341

16 918 941

0

POLONIA

Regional

(artículo 2, apartado 4)

491,170

2 501,280

12 279 244

-

12 279 244

0

 

TOTAL

33 992 206

0

La Comisión propone un proyecto de presupuesto rectificativo (PPR) n.º 4 para el ejercicio 2018 (COM(2018)0361) con el fin de cubrir la mencionada propuesta de movilización del Fondo de Solidaridad de la Unión Europea mediante un incremento en la línea 13 06 01 del presupuesto («Asistencia a los Estados miembros en caso de catástrofe grave de carácter natural que tenga repercusiones importantes en las condiciones de vida, el medio natural o la economía») de 33 992 206 EUR en créditos de compromiso y de pago.

Los coordinadores de la comisión han analizado esta propuesta y me han pedido que le informe de que la mayoría de los miembros de la comisión no formula objeciones a la movilización del Fondo de Solidaridad de la Unión Europea para asignar el importe mencionado conforme a la propuesta de la Comisión y apoya el correspondiente PPR n.º 4/2018 propuesto igualmente por la Comisión.

(Fórmula de cortesía y firma)


INFORMACIÓN SOBRE LA APROBACIÓNEN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

Fecha de aprobación

29.8.2018

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

33

0

0

Miembros presentes en la votación final

Nedzhmi Ali, Jean Arthuis, Reimer Böge, Gérard Deprez, Manuel dos Santos, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Esteban González Pons, Ingeborg Gräßle, Iris Hoffmann, Monika Hohlmeier, John Howarth, Bernd Kölmel, Zbigniew Kuźmiuk, Vladimír Maňka, Jan Olbrycht, Younous Omarjee, Răzvan Popa, Paul Rübig, Petri Sarvamaa, Patricija Šulin, Indrek Tarand, Isabelle Thomas, Inese Vaidere, Daniele Viotti, Tiemo Wölken, Marco Zanni

Suplentes presentes en la votación final

Xabier Benito Ziluaga, Janusz Lewandowski, Ivana Maletić, Ivan Štefanec, Marco Valli


VOTACIÓN FINAL NOMINAL EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

33

+

ALDE

Nedzhmi Ali, Jean Arthuis, Gérard Deprez

ECR

Bernd Kölmel, Zbigniew Kuźmiuk

EFDD

Marco Valli

ENF

Marco Zanni

GUE/NGL

Xabier Benito Ziluaga, Younous Omarjee

PPE

Reimer Böge, José Manuel Fernandes, Esteban González Pons, Ingeborg Gräßle, Monika Hohlmeier, Janusz Lewandowski, Ivana Maletić, Jan Olbrycht, Paul Rübig, Petri Sarvamaa, Ivan Štefanec, Patricija Šulin, Inese Vaidere

S&D

Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Iris Hoffmann, John Howarth, Vladimír Maňka, Răzvan Popa, Manuel dos Santos, Isabelle Thomas, Daniele Viotti, Tiemo Wölken

VERTS/ALE

Indrek Tarand

0

-

 

 

0

0

 

 

Explicación de los signos utilizados

+  :  a favor

-  :  en contra

0  :  abstenciones

Última actualización: 6 de septiembre de 2018Aviso jurídico - Política de privacidad