RELAZIONE sulla proposta di direttiva del Consiglio recante modifica delle direttive 2006/112/CE e 2008/118/CE per quanto riguarda l'inclusione del comune italiano di Campione d'Italia e delle acque nazionali del Lago di Lugano nel territorio doganale dell'Unione e nell'ambito di applicazione territoriale della direttiva 2008/118/CE

10.9.2018 - (COM(2018)0261 – C8-0226/2018 – 2018/0124(CNS)) - *

Commissione per i problemi economici e monetari
Relatore: Roberto Gualtieri
(Procedura semplificata – articolo 50, paragrafo 1, del regolamento)

PROGETTO DI RISOLUZIONE LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO

sulla proposta di direttiva del Consiglio recante modifica delle direttive 2006/112/CE e 2008/118/CE per quanto riguarda l'inclusione del comune italiano di Campione d'Italia e delle acque nazionali del Lago di Lugano nel territorio doganale dell'Unione e nell'ambito di applicazione territoriale della direttiva 2008/118/CE

(COM(2018)0261 – C8-0226/2018 – 2018/0124(CNS))

(Procedura legislativa speciale – consultazione)

Il Parlamento europeo,

–  vista la proposta della Commissione al Consiglio (COM(2018)0261),

–  visto l'articolo 113 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio (C8-0226/2018),

–  visto l'articolo 78 quater del suo regolamento,

–  vista la relazione della commissione per i problemi economici e monetari (A8-0284/2018),

1.  approva la proposta della Commissione;

2.  invita il Consiglio ad informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento;

3.  chiede al Consiglio di consultarlo nuovamente qualora intenda modificare sostanzialmente il testo approvato dal Parlamento;

4.  incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio, alla Commissione e ai parlamenti nazionali.

MOTIVAZIONE

In una lettera in data 18 luglio 2017 il governo italiano ha chiesto che il comune italiano di Campione d'Italia e le acque nazionali del lago di Lugano fossero inclusi nel territorio doganale dell'Unione e nel territorio dell'Unione cui si applica la direttiva 2008/118/CE relativa al regime generale delle accise ("la direttiva sulle accise"). L'ubicazione geografica dei due territori, exclave italiane in territorio elvetico, che ne ha determinato l'isolamento e lo svantaggio economico, ha giustificato sotto il profilo storico la loro esclusione dal territorio doganale dell'Unione. Tuttavia, ora l'Italia ritiene che tale esclusione non sia più necessaria, in particolare per il motivo che la Svizzera desidera ora includerle nel proprio territorio doganale. L'Italia chiede pertanto che i due territori siano inseriti nell'ambito d'applicazione del territorio doganale dell'Unione e nel territorio dell'Unione cui si applica la direttiva sulle accise. Si propone che detta modifica sia applicabile dal 1° gennaio 2019.

È importante rilevare, tuttavia, che l'Italia desidera mantenere l'esclusione di tali territori dall'applicazione territoriale della direttiva 2006/112/CE relativa al sistema comune d'imposta sul valore aggiunto (la direttiva IVA), in quanto ritiene che ciò sia essenziale per garantire condizioni di parità fra gli operatori economici stabiliti in Svizzera e nel comune italiano di Campione d'Italia, attraverso l'applicazione di un regime di imposizione indiretta locale, in linea con l'imposta sul valore aggiunto svizzera. Tale proposta richiede pertanto solo una modifica formale della direttiva IVA, che consiste nel trasferire la denominazione dei due territori dall'articolo 6, paragrafo 2 (territori che non fanno parte del territorio doganale dell'Unione esclusi dall'applicazione territoriale della direttiva IVA) all'articolo 6, paragrafo 1 (territori che fanno parte del territorio doganale dell'Unione esclusi dall'applicazione territoriale della direttiva IVA).

Il relatore per parere è pienamente favorevole alla proposta e invita il Consiglio ad adottarla in tempi rapidi.

PROCEDURA DELLA COMMISSIONE COMPETENTE PER IL MERITO

Titolo	Proposta di direttiva del Consiglio recante modifica delle direttive 2006/112/CE e 2008/118/CE per quanto riguarda l'inclusione del comune italiano di Campione d'Italia e delle acque nazionali del Lago di Lugano nel territorio doganale dell'Unione e nell'ambito di applicazione territoriale della direttiva 2008/118/CE
Riferimenti	COM(2018)0261 – C8-0226/2018 – 2018/0124(CNS)
Consultazione del PE	29.5.2018
Commissione competente per il merito        Annuncio in Aula	ECON 11.6.2018
Commissioni competenti per parere        Annuncio in Aula	ITRE 11.6.2018	IMCO 11.6.2018
Pareri non espressi        Decisione	ITRE 19.6.2018	IMCO 19.6.2018
Relatori        Nomina	Roberto Gualtieri 31.5.2018
Procedura semplificata - decisione	29.8.2018
Esame in commissione	29.8.2018
Approvazione	7.9.2018
Deposito	10.9.2018