POROČILO o predlogu uredbe Sveta o spremembi Uredbe (EU) št. 389/2012 o upravnem sodelovanju na področju trošarin glede vsebine elektronske evidence

11.9.2018 - (COM(2018)0349 – C8-0371/2018 – 2018/0181(CNS)) - *

Odbor za ekonomske in monetarne zadeve
Poročevalka: Ivana Maletić
(Poenostavljeni postopek – člen 50(1) Poslovnika)

OSNUTEK ZAKONODAJNE RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA

o predlogu uredbe Sveta o spremembi Uredbe (EU) št. 389/2012 o upravnem sodelovanju na področju trošarin glede vsebine elektronske evidence

(COM(2018)0349 – C8-0371/2018 – 2018/0181(CNS))

(Posebni zakonodajni postopek – posvetovanje)

Evropski parlament,

–  ob upoštevanju predloga Komisije Svetu (COM(2018)0349),

–  ob upoštevanju člena 113 Pogodbe o delovanju Evropske unije, na podlagi katerega se je Svet posvetoval s Parlamentom (C8-0371/2018),

–  ob upoštevanju člena 78c Poslovnika,

–  ob upoštevanju poročila Odbora za ekonomske in monetarne zadeve (A8-0285/2018),

1.  odobri predlog Komisije;

2.  poziva Svet, naj ga obvesti, če namerava odstopiti od besedila, ki ga je odobril Parlament;

3.  poziva Svet, naj se ponovno posvetuje z njim, če namerava bistveno spremeniti besedilo, ki ga je odobril Parlament;

4.  naroči svojemu predsedniku, naj stališče Parlamenta posreduje Svetu, Komisiji ter nacionalnim parlamentom.

OBRAZLOŽITEV

Predlog uredbe Sveta o spremembi Uredbe (EU) št. 389/2012 o upravnem sodelovanju na področju trošarin glede vsebine elektronske evidence določa pravno podlago za upravno sodelovanje med državami članicami.

Nanaša se na avtomatizacijo nadzora gibanja trošarinskega blaga, ki je bilo sproščeno v porabo v eni državi članici in ki potuje v drugo državo članico, da bi se vanjo dobavilo v komercialne namene. Novi režim bo zahteval registracijo gospodarskih subjektov, ki premikajo blago v skladu s poglavjem V Direktive XXX/ES, v evidenci gospodarskih subjektov, ki je trenutno omejena na gospodarske subjekte, ki uporabljajo režim iz poglavij III in IV Direktive XXX/ES. S tem predlogom se ta zahteva uvaja v Uredbo (EU) št. 389/2012.

Namen je uvesti obveznost registracije gospodarskih subjektov, ki premikajo blago v skladu z oddelkom 2 poglavja V Direktive XXX/ES. Brez predloga popolna avtomatizacija gibanja blaga, sproščenega v porabo, ne bo mogoča. Poleg tega ta predlog spoštuje temeljne pravice, zlasti pravico do zasebnosti iz veljavnih določb o varstvu podatkov v Uredbi (EU) št. 389/2012.

Proračunski učinek centralnega razvoja in delovanja razširjene nove storitve se bo kril iz proračuna FISCALIS v okviru odobritev, ki so že predvidene v uradnem finančnem načrtovanju. Dodatna sredstva iz proračuna EU ne bodo potrebna. Poleg tega ta pobuda ne vpliva na predlog Komisije o naslednjem večletnem finančnem okviru.

Predlog spreminja področje uporabe člena 19 Uredbe, tako da vključuje dve novi kategoriji gospodarskih subjektov: certificirani pošiljatelji, ki so registrirani kot pošiljatelji za trošarinsko blago, ki je že bilo sproščeno v porabo, in certificirani prejemniki, ki so registrirani kot prejemniki za trošarinsko blago, ki je že bilo sproščeno v porabo. Imetniki trošarinskih skladišč in registrirani pošiljatelji bodo lahko delovali kot certificirani pošiljatelji, imetniki trošarinskih skladišč in registrirani prejemniki pa kot certificirani prejemniki. O tem bo treba obvestiti pristojne organe držav članic, te informacije pa bi morale biti vključene tudi v evidenco.

Poleg tega bo elektronska evidenca po predlogu vključevala informacije o pravici registriranega pošiljatelja, da v osnutku elektronskega administrativnega dokumenta pusti prazna polja o namembnem kraju pri premikanju energentov pod režimom odloga plačila trošarine po morju ali celinskih vodnih poteh. Na podlagi člena 23 Direktive XXX/ES lahko imetniki trošarinskega skladišča in registrirani pošiljatelji polje o namembnem kraju pustijo prazno. Trenutno v Uredbi (EU) št. 389/2012 centralna evidenca vsebuje takšno informacijo glede praznega polja o namembnem kraju le v primeru imetnika trošarinskega skladišča.

POSTOPEK V PRISTOJNEM ODBORU

Naslov	Upravno sodelovanje na področju trošarin v zvezi z vsebino elektronskih evidenc
Referenčni dokumenti	COM(2018)0349 – C8-0371/2018 – 2018/0181(CNS)
Datum posvetovanja z EP	12.7.2018
Pristojni odbor Datum razglasitve na zasedanju	ECON 10.9.2018
Poročevalka Datum imenovanja	Ivana Maletić 20.6.2018
Poenostavljeni postopek - datum sklepa	29.8.2018
Obravnava v odboru	29.8.2018
Datum sprejetja	7.9.2018
Datum predložitve	11.9.2018