ΣΥΣΤΑΣΗ σχετικά με το σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου για τη σύναψη, εξ ονόματος της Ένωσης, της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των Μπαρμπάντος για την τροποποίηση της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των Μπαρμπάντος σχετικά με την απαλλαγή από την υποχρέωση θεώρησης για βραχεία διαμονή
2.10.2018 - (12386/2017– C8-0175/2018 – 2017/0179(NLE)) - ***
Επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων
Εισηγητής: Emilian Pavel
ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ
σχετικά με το σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου για τη σύναψη, εξ ονόματος της Ένωσης, της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των Μπαρμπάντος για την τροποποίηση της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των Μπαρμπάντος σχετικά με την απαλλαγή από την υποχρέωση θεώρησης για βραχεία διαμονή
(12386/2017– C8-0175/2018 – 2017/0179(NLE))
(Έγκριση)
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη το σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου (12386/2017),
– έχοντας υπόψη το σχέδιο συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των Μπαρμπάντος για την τροποποίηση της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των Μπαρμπάντος σχετικά με την απαλλαγή από την υποχρέωση θεώρησης για βραχεία διαμονή (12385/2017),
– έχοντας υπόψη την αίτηση έγκρισης που υπέβαλε το Συμβούλιο σύμφωνα με το άρθρο 77 παράγραφος 2 στοιχείο α) και το άρθρο 218 παράγραφος 6 δεύτερο εδάφιο στοιχείο α) σημείο v) της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (C8-0175/2018),
– έχοντας υπόψη το άρθρο 99 παράγραφοι 1 και 4 και το άρθρο 108 παράγραφος 7 του Κανονισμού του,
– έχοντας υπόψη τη σύσταση της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων (A8-0301/2018),
1. εγκρίνει τη σύναψη της συμφωνίας·
2. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών και των Μπαρμπάντος.
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
Η παρούσα τροποποιητική συμφωνία σχετικά με την απαλλαγή από την υποχρέωση θεώρησης για βραχεία διαμονή συνιστά ταυτόχρονα το επισφράγισμα της εμβάθυνσης των σχέσεων μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των Μπαρμπάντος, που έχει ιδιαίτερη σημασία από πολιτική άποψη στο πλαίσιο της συμφωνίας του Κοτονού. Η τροποποιητική συμφωνία διασφαλίζει τη νομική συνοχή, καθώς και την εναρμόνιση μεταξύ των κρατών μελών, ακολουθώντας τον νέο ορισμό της βραχείας διαμονής, όπως προβλέπεται από την τροποποίηση του κώδικα συνόρων του Σένγκεν, η οποία παρέχει σαφέστερη ερμηνεία της «βραχείας διαμονής».
Τα Μπαρμπάντος είναι μέλος της Ομάδας των Κρατών της Αφρικής, της Καραϊβικής και του Ειρηνικού, του Συνδέσμου των κρατών της Καραϊβικής, της Κοινότητας της Καραϊβικής, του Κινήματος των Αδεσμεύτων, του Οργανισμού Αμερικανικών Κρατών, των Ηνωμένων Εθνών και του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου.
Τα Μπαρμπάντος έχουν εξαιρετικά υψηλή βαθμολογία ως αναπτυσσόμενη χώρα όσον αφορά την «ποιότητα ζωής». Η οικονομία, η οποία στο παρελθόν συνίστατο στη μονοκαλλιέργεια ζάχαρης, αναπτύχθηκε τις τρεις τελευταίες δεκαετίες επιτυγχάνοντας την ισορροπία μεταξύ μεγέθυνσης και κοινωνικής ανάπτυξης, και διαφοροποίησε τη δραστηριότητά της σε τρεις κύριους τομείς: υπηρεσίες, ελαφρά βιομηχανία και ζάχαρη.
Από πολιτική άποψη, τα Μπαρμπάντος είναι συνταγματική μοναρχία και αναγνωρίζουν τη Βασίλισσα Ελισάβετ II ως αρχηγό του κράτους. Η Βασίλισσα εκπροσωπείται από έναν Γενικό Κυβερνήτη ο οποίος διορίζεται κατόπιν συστάσεως του Πρωθυπουργού. Υπάρχουν δύο νομοθετικά σώματα και κομματικό σύστημα, με βάση την αρχή της καθολικής ψηφοφορίας για τους ενήλικες. Το σύνταγμα μπορεί να τροποποιηθεί με κοινοβουλευτική πράξη που εγκρίνεται και από τα δύο σώματα, πλην των βασικών ρητρών, για τις οποίες απαιτείται πλειοψηφία δύο τρίτων και στα δύο σώματα. Οι εν λόγω ρήτρες αφορούν την ιθαγένεια, τα δικαιώματα και τις ελευθερίες, το γενικό κυβερνείο, τη σύνθεση του κοινοβουλίου και τις συνεδριάσεις του, την παράταση της εντολής του και τη διάλυσή του, τις γενικές εκλογές, τον ορισμό των μελών της γερουσίας, την εκτελεστική εξουσία, τα δικαστήρια, τη δημόσια διοίκηση και τα οικονομικά.
Ο πολιτικός διάλογος που διεξάγει η ΕΕ με κάθε μία από τις χώρες ΑΚΕ του Ειρηνικού και συγκεκριμένα με τα Μπαρμπάντος σταδιακά εντείνεται.
Επίσης, ο εισηγητής επιθυμεί να υπογραμμίσει τον κάθε άλλο παρά αμελητέο αντίκτυπο που θα έχει η απαλλαγή από την υποχρέωση θεώρησης στην αμοιβαία προσέγγιση των λαών της Ευρώπης και των Μπαρμπάντος. Η νέα συμφωνία απαλλαγής από την υποχρέωση θεώρησης θα επιτρέψει στους πολίτες όχι μόνο να επωφεληθούν πλήρως από την εταιρική σχέση ΑΚΕ-ΕΕ, αλλά και να εξακολουθήσουν να συμμετέχουν σε αυτή ταξιδεύοντας με μειωμένο οικονομικό και πρακτικό κόστος, βάσει ενός σαφέστερου και πιο συνεκτικού νομικού πλαισίου.
Στο πλαίσιο αυτό, ο εισηγητής χαιρετίζει τον ρόλο που διαδραμάτισαν τα μέλη της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης Ίσης Εκπροσώπησης ΑΚΕ-ΕΕ, τα οποία συνέβαλαν τα μέγιστα στη σύναψη της παρούσας συμφωνίας, η οποία, επιπλέον, θα διευκολύνει τη συμμετοχή τους στις συνεδριάσεις της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης Ίσης Εκπροσώπησης ΑΚΕ-ΕΕ.
Ειδικές διατάξεις
Η ειδική κατάσταση του Ηνωμένου Βασιλείου και της Ιρλανδίας λαμβάνεται υπόψη στο προοίμιο. Κατά συνέπεια, το Ηνωμένο Βασίλειο και η Ιρλανδία δεν θα συμμετέχουν στη συναφθείσα συμφωνία και δεν υπόκεινται στις διατάξεις της.
Η στενή συμμετοχή της Νορβηγίας, της Ισλανδίας, της Ελβετίας και του Λιχτενστάιν στην υλοποίηση, την εφαρμογή και την ανάπτυξη του κεκτημένου του Σένγκεν αναφέρεται επίσης σε κοινή δήλωση που επισυνάπτεται στη συμφωνία. Η δήλωση ενθαρρύνει τις αρχές των χωρών αυτών να συνάψουν το ταχύτερο με τα Μπαρμπάντος διμερείς συμφωνίες για απαλλαγή από την υποχρέωση θεώρησης για βραχεία διαμονή υπό όρους ανάλογους προς τους όρους της παρούσας συμφωνίας.
**
Τέλος, ο εισηγητής συνιστά στα μέλη της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων του Κοινοβουλίου να υποστηρίξουν την έκθεση και στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να την εγκρίνει.
ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΤΗΣ ΑΡΜΟΔΙΑΣ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
Τίτλος |
Συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των Μπαρμπάντος για την τροποποίηση της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των Μπαρμπάντος σχετικά με την απαλλαγή από την υποχρέωση θεώρησης για βραχεία διαμονή |
||||
Έγγραφα αναφοράς |
12386/2017 – C8-0175/2018 – COM(2017)0402 – 2017/0179(NLE) |
||||
Ημερομηνία διαβούλευσης / αίτησης έγκρισης |
30.4.2018 |
|
|
|
|
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια |
LIBE 28.5.2018 |
|
|
|
|
Εισηγητές Ημερομηνία ορισμού |
Emilian Pavel 6.11.2017 |
|
|
|
|
Εξέταση στην επιτροπή |
21.11.2017 |
20.2.2018 |
27.9.2018 |
|
|
Ημερομηνία έγκρισης |
27.9.2018 |
|
|
|
|
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας |
+: –: 0: |
33 1 0 |
|||
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Asim Ademov, Caterina Chinnici, Daniel Dalton, Rachida Dati, Tanja Fajon, Ana Gomes, Nathalie Griesbeck, Sylvie Guillaume, Kinga Gál, Barbara Kudrycka, Cécile Kashetu Kyenge, Juan Fernando López Aguilar, Péter Niedermüller, Ivari Padar, Judith Sargentini, Birgit Sippel, Helga Stevens, Csaba Sógor, Traian Ungureanu, Bodil Valero, Marie-Christine Vergiat, Cecilia Wikström, Auke Zijlstra, Sophia in ‘t Veld |
||||
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Carlos Coelho, Pál Csáky, Jeroen Lenaers, Innocenzo Leontini, Andrejs Mamikins, Emilian Pavel, Róża Gräfin von Thun und Hohenstein |
||||
Αναπληρωτές (άρθρο 200, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Ilhan Kyuchyuk, Georg Mayer, Sabine Verheyen |
||||
Ημερομηνία κατάθεσης |
2.10.2018 |
||||
ΤΕΛΙΚΗ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑ ΜΕ ΟΝΟΜΑΣΤΙΚΗ ΚΛΗΣΗΣΤΗΝ ΑΡΜΟΔΙΑ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
33 |
+ |
|
ALDE |
Nathalie Griesbeck, Sophia in 't Veld, Ilhan Kyuchyuk, Cecilia Wikström |
|
ECR |
Daniel Dalton, Helga Stevens |
|
ENF |
Georg Mayer |
|
GUE/NGL |
Marie-Christine Vergiat |
|
PPE |
Asim Ademov, Carlos Coelho, Pál Csáky, Rachida Dati, Kinga Gál, Barbara Kudrycka, Jeroen Lenaers, Innocenzo Leontini, Csaba Sógor, Róża Gräfin von Thun und Hohenstein, Traian Ungureanu, Sabine Verheyen |
|
S&D |
Caterina Chinnici, Tanja Fajon, Ana Gomes, Sylvie Guillaume, Cécile Kashetu Kyenge, Juan Fernando López Aguilar, Andrejs Mamikins, Péter Niedermüller, Ivari Padar, Emilian Pavel, Birgit Sippel |
|
VERTS/ALE |
Judith Sargentini, Bodil Valero |
|
1 |
- |
|
ENF |
Auke Zijlstra |
|
0 |
0 |
|
|
|
|
Υπόμνημα των χρησιμοποιούμενων συμβόλων:
+ : υπέρ
- : κατά
0 : αποχή