IETEIKUMS par projektu Padomes lēmumam par to, lai Savienības vārdā noslēgtu Nolīgumu starp Eiropas Savienību un Barbadosu, ar ko groza Nolīgumu starp Eiropas Kopienu un Barbadosu par īstermiņa vīzu atcelšanu

2.10.2018 - (12386/2017– C8-0175/2018 – 2017/0179(NLE)) - ***

Pilsoņu brīvību, tieslietu un iekšlietu komiteja
Referents: Emilian Pavel

EIROPAS PARLAMENTA NORMATĪVĀS REZOLŪCIJAS PROJEKTS

par projektu Padomes lēmumam par to, lai Savienības vārdā noslēgtu Nolīgumu starp Eiropas Savienību un Barbadosu, ar ko groza Nolīgumu starp Eiropas Kopienu un Barbadosu par īstermiņa vīzu atcelšanu

(12386/2017– C8-0175/2018 – 2017/0179(NLE))

(Piekrišana)

Eiropas Parlaments,

–  ņemot vērā projektu Padomes lēmumam (12386/2017),

–  ņemot vērā projektu Nolīgumam starp Eiropas Savienību un Barbadosu, ar ko groza Nolīgumu starp Eiropas Kopienu un Barbadosu par īstermiņa vīzu atcelšanu (12385/2017),

–  ņemot vērā piekrišanas pieprasījumu, ko Padome iesniegusi saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienības darbību 77. panta 2. punktā a) apakšpunktu un 218. panta 6. punkta otrās daļas a) apakšpunkta v) punktu (C8-0175/2018),

–  ņemot vērā Reglamenta 99. panta 1. un 4. punktu un 108. panta 7. punktu,

–  ņemot vērā Pilsoņu brīvību, tieslietu un iekšlietu komitejas ieteikumu (A8-0301/2018),

1.  sniedz piekrišanu nolīguma slēgšanai;

2.  uzdod priekšsēdētājam Parlamenta nostāju nosūtīt Padomei, Komisijai, dalībvalstu valdībām un parlamentiem, kā arī Barbadosas valdībai un parlamentam.

PASKAIDROJUMS

Šis nolīgums, ar kuru groza nolīgumu par īstermiņa vīzu atcelšanu, ir uzskatāms arī par Eiropas Savienības un Barbadosas attiecību padziļināšanas nozīmīgu sasniegumu, kas ir politiski ļoti svarīgs apstāklis no Kotonū nolīguma viedokļa. Nolīgums, ar kuru izdara grozījumus, nodrošina juridisku konsekvenci un saskaņotību visās dalībvalstīs, jo tajā ir ieviesta jēdziena “īstermiņa uzturēšanās” jaunā definīcija, kas ir noteikta Šengenas Robežu kodeksā grozījumā, kurā ir sniegts jēdziena “īstermiņa uzturēšanās” precīzāks skaidrojums.

Barbadosa ir Āfrikas, Karību jūras reģiona un Klusā okeāna valstu grupas valsts, Karību jūras reģiona valstu apvienības dalībvalsts, ir piederīga pie Karību valstu kopienas, ir Nepievienošanās kustības locekle, Amerikas valstu organizācijas dalībniece, Apvienoto Nāciju Organizācijas un Pasaules Tirdzniecības organizācijas dalībvalsts.

Barbadosai, ņemot vērā, ka tā ir jaunattīstības valsts, ir neparasti augsts dzīves līmenis. Ekonomika, kuras pamatā agrāk bija cukura monokultūra, triju gadu desmitu laikā ir attīstīta, lai panāktu izaugsmes un sociālās attīstības līdzsvaru, un tika dažādota, par galvenajām izvirzot trīs nozares: pakalpojumi, vieglā rūpniecība un cukura ražošana.

No politiskā viedokļa Barbadosa ir uzskatāma par parlamentāru demokrātiju un konstitucionālu monarhiju, kas par savu valsts galvu atzīst karalieni Elizabeti II. Karalieni pārstāv ģenerālgubernators, kurš tiek iecelts pēc premjerministra ieteikuma. Barbadosas politisko sistēmu raksturo divpalātu parlaments un daudzpartiju sistēma, un tā balstās uz vispārējām vēlēšanām, kurās balso pilngadīgas personas. Konstitūciju var grozīt ar parlamenta pieņemtu aktu, kuru apstiprina abas palātas, taču šis regulējums nav spēkā attiecībā uz pamatnormām, kuru grozīšanai ir nepieciešams abu palātu divu trešdaļu balsu vairākums. Pamatnormas reglamentē pilsonību, tiesības un brīvības, ģenerālgubernatora statusu, parlamenta sastāvu un tā sesijas, sasaukuma beigas un atlaišanu, vispārējās vēlēšanas, senatoru iecelšanu, izpildvaru, tiesu varu, civildienestu un finanses.

Pakāpeniski kļūst plašāks ES politiskais dialogs ar dažādām Klusā okeāna ĀKK valstīm kopumā un tajā skaitā arī ar Barbadosu.

Turklāt referents gribētu uzsvērt nebūt ne nenozīmīgo ietekmi, kāda vīzu atcelšanai būs uz Eiropas un Barbadosas tautu tuvināšanos. Jaunais vīzu atcelšanas nolīgums dos iespēju iedzīvotājiem ne tikai pilnībā izmantot ĀKK un ES partnerības priekšrocības, bet arī ļaus viņiem turpināt tajā savu dalību tajā, ceļojot par samazinātu, ekonomisku un izdevīgu cenu saskaņā ar precīzāku un saskanīgāku normatīvo regulējumu.

Šajā sakarībā referents atzinīgi vērtē ĀKK un ES Apvienotās parlamentārās asamblejas locekļu veikumu, jo viņi lielā mērā sekmēja šā nolīguma noslēgšanu, un jāpiebilst, ka šis nolīgums veicinās arī viņu iespējas piedalīties ĀKK un ES Apvienotās parlamentārās asamblejas sanāksmēs.

Īpašās normas

Rumānijas, Bulgārijas, Kipras un Horvātijas ciešā iesaistīšanās Šengenas zonas vīzu politikas ieviešanā, piemērošanā un izstrādē ir jāatspoguļo nolīgumam pievienotajā kopīgajā deklarācijā. Šī deklarācija satur minēto valstu iestādēm izteiktu pamudinājumu, cik vien iespējams, ātri noslēgt divpusējus nolīgumus ar Barbadosu par īstermiņa vīzu atcelšanu, kas saturiski būtu līdzīgi šim nolīgumam.

Preambulā ir ņemta vērā Apvienotās Karalistes un Īrijas īpašā situācija. Pamatojoties uz to, Apvienotā Karaliste un Īrija noslēgtajam nolīgumam nepievienosies, un tām tā normas saistošas nebūs.

Norvēģijas, Islandes, Šveices un Lihtenšteinas ciešā iesaistīšanās Šengenas tiesību aktu kopuma ieviešanā, piemērošanā un izstrādē arī ir atspoguļota nolīgumam pievienotajā kopīgajā deklarācijā. Šī deklarācija satur minēto valstu iestādēm izteiktu pamudinājumu, cik vien iespējams, ātri noslēgt divpusējus nolīgumus ar Barbadosu par īstermiņa vīzu atcelšanu, kas saturiski būtu līdzīgi šim nolīgumam.

**

Visbeidzot, referents Parlamenta Pilsoņu brīvību, tieslietu un iekšlietu komitejas locekļiem iesaka atbalstīt šo ziņojumu un Eiropas Parlamentam — sniegt savu piekrišanu.

ATBILDĪGĀS KOMITEJAS PROCEDŪRA

Virsraksts	Nolīgums starp Eiropas Savienību un Barbadosu, ar ko groza Nolīgumu starp Eiropas Kopienu un Barbadosu par īstermiņa vīzu atcelšanu
Atsauces	12386/2017 – C8-0175/2018 – COM(2017)0402 – 2017/0179(NLE)
Apspriešanās / piekrišanas pieprasījuma datums	30.4.2018
Atbildīgā komiteja        Datums, kad paziņoja plenārsēdē	LIBE 28.5.2018
Referenti        Iecelšanas datums	Emilian Pavel 6.11.2017
Izskatīšana komitejā	21.11.2017	20.2.2018	27.9.2018
Pieņemšanas datums	27.9.2018
Galīgais balsojums	+: –: 0:	33 1 0
Komitejas locekļi, kas bija klāt galīgajā balsošanā	Asim Ademov, Caterina Chinnici, Daniel Dalton, Rachida Dati, Tanja Fajon, Ana Gomes, Nathalie Griesbeck, Sylvie Guillaume, Kinga Gál, Barbara Kudrycka, Cécile Kashetu Kyenge, Juan Fernando López Aguilar, Péter Niedermüller, Ivari Padar, Judith Sargentini, Birgit Sippel, Helga Stevens, Csaba Sógor, Traian Ungureanu, Bodil Valero, Marie-Christine Vergiat, Cecilia Wikström, Auke Zijlstra, Sophia in ‘t Veld
Aizstājēji, kas bija klāt galīgajā balsošanā	Carlos Coelho, Pál Csáky, Jeroen Lenaers, Innocenzo Leontini, Andrejs Mamikins, Emilian Pavel, Róża Gräfin von Thun und Hohenstein
Aizstājēji (200. panta 2. punkts), kas bija klāt galīgajā balsošanā	Ilhan Kyuchyuk, Georg Mayer, Sabine Verheyen
Iesniegšanas datums	2.10.2018

ATBILDĪGĀS KOMITEJASGALĪGAIS BALSOJUMS PĒC SARAKSTA

33	+
ALDE	Nathalie Griesbeck, Sophia in 't Veld, Ilhan Kyuchyuk, Cecilia Wikström
ECR	Daniel Dalton, Helga Stevens
ENF	Georg Mayer
GUE/NGL	Marie-Christine Vergiat
PPE	Asim Ademov, Carlos Coelho, Pál Csáky, Rachida Dati, Kinga Gál, Barbara Kudrycka, Jeroen Lenaers, Innocenzo Leontini, Csaba Sógor, Róża Gräfin von Thun und Hohenstein, Traian Ungureanu, Sabine Verheyen
S&D	Caterina Chinnici, Tanja Fajon, Ana Gomes, Sylvie Guillaume, Cécile Kashetu Kyenge, Juan Fernando López Aguilar, Andrejs Mamikins, Péter Niedermüller, Ivari Padar, Emilian Pavel, Birgit Sippel
VERTS/ALE	Judith Sargentini, Bodil Valero

1	-
ENF	Auke Zijlstra

0	0

Izmantoto apzīmējumu skaidrojums:

+  :  par

-  :  pret

0  :  atturas