AANBEVELING over het ontwerp van besluit van de Raad betreffende de sluiting, namens de Unie, van de overeenkomst tussen de Europese Unie en Barbados tot wijziging van de overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en Barbados inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf

2.10.2018 - 12386/2017– C8-0175/2018 – 2017/0179(NLE)) - ***

Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken
Rapporteur: Emilian Pavel

ONTWERPWETGEVINGSRESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT

over het ontwerp van besluit van de Raad betreffende de sluiting, namens de Unie, van de overeenkomst tussen de Europese Unie en Barbados tot wijziging van de overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en Barbados inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf

(12386/2017– C8‑0175/2018 – 2017/0179(NLE))

(Goedkeuring)

Het Europees Parlement,

–  gezien het ontwerp van besluit van de Raad (12386/2017),

–  gezien de ontwerpovereenkomst tussen de Europese Unie en Barbados tot wijziging van de overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en Barbados inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf (12385/2017),

–  gezien het verzoek om goedkeuring dat de Raad heeft ingediend krachtens artikel 77, lid 2, onder a), en artikel 218, lid 6, tweede alinea, onder a), punt v), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (C8‑0175/2018),

–  gezien artikel 99, lid 1 en 4, en artikel 108, lid 7, van zijn Reglement,

–  gezien de aanbeveling van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken (A8-0301/2018),

1.  hecht zijn goedkeuring aan de sluiting van de overeenkomst;

2.  verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie, alsmede aan de regeringen en parlementen van de lidstaten en Barbados.

TOELICHTING

Deze wijzigingsovereenkomst inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf is het resultaat van de verdieping van de betrekkingen tussen de Europese Unie en Barbados, die in het kader van de Overeenkomst van Cotonou van grote politieke betekenis is. De wijzigingsovereenkomst waarborgt de juridische samenhang en de harmonisatie tussen de lidstaten, doordat de nieuwe bij de wijziging van de Schengengrenscode ingevoerde definitie van "kort verblijf" wordt toegepast, waardoor een meer duidelijke interpretatie van "kort verblijf" wordt gegeven.

Barbados is een lid van de groep van Staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan, de Associatie van Caribische Staten, de Caribische Gemeenschap, de Beweging van niet-gebonden landen, de Organisatie van Amerikaanse Staten, de Verenigde Naties en de Wereldhandelsorganisatie.

Barbados scoort op het punt van levenskwaliteit bijzonder goed voor een ontwikkelingsland. De economie, die vroeger op een suikermonocultuur was gebaseerd, heeft zich de laatste dertig jaar ontwikkeld tot een economie waar groei en sociale ontwikkeling in evenwicht zijn, met drie grote sectoren: diensten, lichte industrie en suiker.

Politiek gezien is Barbados een constitutionele monarchie, die koningin Elizabeth II als staatshoofd erkent. De koningin wordt vertegenwoordigd door een gouverneur-generaal, die benoemd wordt op aanbeveling van de premier. Het staatssysteem is gebaseerd op partijen en een uit twee kamers bestaand wetgevend orgaan, dat wordt verkozen met algemeen kiesrecht voor volwassenen. De grondwet kan worden gewijzigd bij een parlementaire wet die door de twee kamers moet worden gestemd, behalve voor een aantal verankerde bepalingen waarvoor een tweederdenmeerderheid in beide kamers vereist is. Deze bepalingen hebben betrekking op het burgerschap, de rechten en vrijheden, het ambt van gouverneur-generaal, de samenstelling van het parlement en zijn vergaderingen, de verdaging en de ontbinding van het parlement, de algemene verkiezingen, de benoemingen van de senatoren, de uitvoerende macht, de rechterlijke instanties, de overheidsdiensten en de financiën.

De politieke dialoog die de EU met elk van de ACP-landen en in het bijzonder met Barbados onderhoudt, neemt geleidelijk in intensiviteit toe.

De rapporteur wil er bovendien op wijzen dat de visumvrijstelling een niet te verwaarlozen factor is voor de toenadering tussen de Europese volkeren en de inwoners van Barbados. Dankzij de nieuwe visumvrijstellingsovereenkomst kunnen de burgers niet alleen ten volle profiteren van het EU-ACS-Partnerschap, maar kunnen zij er ook aan blijven deelnemen door voordeliger en met minder rompslomp te reizen binnen een duidelijker en coherenter juridisch kader.

De rapporteur uit zijn tevredenheid over de rol van de leden van de Paritaire Parlementaire Vergadering ACS-EU, die in grote mate hebben bijgedragen tot de sluiting van deze overeenkomst, welke hun deelname aan vergaderingen van de Paritaire Parlementaire Vergadering ACS-EU bovendien vergemakkelijkt.

Specifieke bepalingen

In de preambule is rekening gehouden met de bijzondere situatie van het Verenigd Koninkrijk en Ierland. Het Verenigd Koninkrijk en Ierland nemen geen deel aan de gesloten overeenkomst en zijn niet gebonden aan de bepalingen daarvan.

De nauwe betrokkenheid van Noorwegen, IJsland, Zwitserland en Liechtenstein bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis komt tot uiting in een aan de overeenkomst gehechte gemeenschappelijke verklaring. De verklaring roept de autoriteiten van deze landen op zo spoedig mogelijk bilaterale overeenkomsten met Barbados te sluiten over de vrijstelling van visumplicht voor kort verblijf.

**

Ten slotte stelt de rapporteur voor dat de leden van de parlementaire Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken hun bijval geven aan dit verslag en dat het Europees Parlement hieraan zijn goedkeuring hecht.

PROCEDURE VAN DE BEVOEGDE COMMISSIE

Titel	Overeenkomst tussen de Europese Unie en Barbados tot wijziging van de overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en Barbados inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf
Document- en procedurenummers	12386/2017 – C8-0175/2018 – COM(2017)0402 – 2017/0179(NLE)
Datum raadpleging / verzoek om goedkeuring	30.4.2018
Bevoegde commissie        Datum bekendmaking	LIBE 28.5.2018
Rapporteurs        Datum benoeming	Emilian Pavel 6.11.2017
Behandeling in de commissie	21.11.2017	20.2.2018	27.9.2018
Datum goedkeuring	27.9.2018
Uitslag eindstemming	+: –: 0:	33 1 0
Bij de eindstemming aanwezige leden	Asim Ademov, Caterina Chinnici, Daniel Dalton, Rachida Dati, Tanja Fajon, Ana Gomes, Nathalie Griesbeck, Sylvie Guillaume, Kinga Gál, Barbara Kudrycka, Cécile Kashetu Kyenge, Juan Fernando López Aguilar, Péter Niedermüller, Ivari Padar, Judith Sargentini, Birgit Sippel, Helga Stevens, Csaba Sógor, Traian Ungureanu, Bodil Valero, Marie-Christine Vergiat, Cecilia Wikström, Auke Zijlstra, Sophia in ‘t Veld
Bij de eindstemming aanwezige vaste plaatsvervangers	Carlos Coelho, Pál Csáky, Jeroen Lenaers, Innocenzo Leontini, Andrejs Mamikins, Emilian Pavel, Róża Gräfin von Thun und Hohenstein
Bij de eindstemming aanwezige plaatsvervangers (art. 200, lid 2)	Ilhan Kyuchyuk, Georg Mayer, Sabine Verheyen
Datum indiening	2.10.2018

HOOFDELIJKE EINDSTEMMINGIN DE BEVOEGDE COMMISSIE

33	+
ALDE	Nathalie Griesbeck, Sophia in 't Veld, Ilhan Kyuchyuk, Cecilia Wikström
ECR	Daniel Dalton, Helga Stevens
ENF	Georg Mayer
GUE/NGL	Marie-Christine Vergiat
PPE	Asim Ademov, Carlos Coelho, Pál Csáky, Rachida Dati, Kinga Gál, Barbara Kudrycka, Jeroen Lenaers, Innocenzo Leontini, Csaba Sógor, Róża Gräfin von Thun und Hohenstein, Traian Ungureanu, Sabine Verheyen
S&D	Caterina Chinnici, Tanja Fajon, Ana Gomes, Sylvie Guillaume, Cécile Kashetu Kyenge, Juan Fernando López Aguilar, Andrejs Mamikins, Péter Niedermüller, Ivari Padar, Emilian Pavel, Birgit Sippel
VERTS/ALE	Judith Sargentini, Bodil Valero

1	-
ENF	Auke Zijlstra

0	0

Verklaring van de gebruikte tekens:

+  :  voor

-  :  tegen

0  :  onthouding