RECOMANDARE referitoare la propunerea de decizie a Consiliului privind încheierea, în numele Uniunii, a Acordului dintre Uniunea Europeană și Barbados de modificare a Acordului dintre Comunitatea Europeană și Barbados privind exonerarea de obligația de a deține viză de scurtă ședere

2.10.2018 - (12386/2017– C8-0175/2018 – 2017/0179(NLE)) - ***

Comisia pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne
Raportor: Emilian Pavel

PROIECT DE REZOLUȚIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN

referitoare la propunerea de decizie a Consiliului privind încheierea, în numele Uniunii, a Acordului dintre Uniunea Europeană și Barbados de modificare a Acordului dintre Comunitatea Europeană și Barbados privind exonerarea de obligația de a deține viză de scurtă ședere

(12386/2017– C8-0175/2018 – 2017/0179(NLE))

(Procedura de aprobare)

Parlamentul European,

–  având în vedere proiectul de decizie a Consiliului (12386/2017),

–  având în vedere proiectul de acord dintre Uniunea Europeană și Barbados de modificare a Acordului dintre Comunitatea Europeană și Barbados privind exonerarea de obligația de a deține viză de scurtă ședere (12385/2017),

–  având în vedere cererea de aprobare prezentată de Consiliu în conformitate cu articolul 77 alineatul (2) litera (a) și articolul 218 alineatul (6) al doilea paragraf litera (a) punctul (v) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (C8-0175/2018),

–  având în vedere articolul 99 alineatele (1) și (4) și articolul 108 alineatul (7) din Regulamentul său de procedură,

–  având în vedere recomandarea Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A8-0301/2018),

1.  aprobă încheierea acordului;

2.  încredințează Președintelui sarcina de a transmite poziția Parlamentului Consiliului și Comisiei, precum și guvernelor și parlamentelor statelor membre și ale Barbados.

EXPUNERE DE MOTIVE

Acest acord de modificare a acordului privind exonerarea de obligația de a deține viză de scurtă ședere reprezintă simultan punctul culminant al aprofundării relațiilor dintre Uniunea Europeană și Barbados, foarte importante din punct de vedere politic în contextul Acordului de la Cotonou. Acordul de modificare asigură coerența juridică, precum și armonizarea între statele membre, prin aderarea la noua definiție a conceptului de scurtă ședere, astfel cum este prevăzută de modificarea Codului frontierelor Schengen, care oferă o interpretare mai clară a acestui concept.

Barbados este membru al grupului statelor din Africa, zona Caraibilor și Pacific, Asociației Statelor Caraibiene, Comunității Caraibilor, Mișcării Țărilor Nealiniate, Organizației Statelor Americane, Organizației Națiunilor Unite și Organizației Mondiale a Comerțului.

Barbados are o rată excepțional de mare a „calității vieții” pentru o țară în curs de dezvoltare. Economia, bazată în trecut pe monocultura de zahăr, s-a dezvoltat pe parcursul a trei decenii până s-a ajuns la un echilibru între creștere și dezvoltare socială, cu o diversificare către trei sectoare principale: servicii, industria ușoară și zahăr.

Din punct de vedere politic, Barbados este o democrație parlamentară și monarhie constituțională, recunoscând-o pe Regina Elisabeta a II-a ca șefă a statului. Regina este reprezentată de un guvernator general numit cu recomandarea primului-ministru. Țara are un parlament bicameral și un sistem de partide, bazat pe sufragiu universal al adulților. Constituția poate fi modificată printr-o lege a Parlamentului adoptată de ambele camere, excepție făcând clauzele esențiale, care necesită o majoritate de două-treimi în ambele camere. Aceste clauze sunt legate de cetățenie, drepturi și libertăți, funcția de guvernator general, componența parlamentului și sesiunile acestuia, prorogare și dizolvare, alegeri generale, numiri în funcția de senator, autoritatea executivă, competența instanței, funcția publică și finanțe.

Dialogul politic desfășurat de UE cu diferitele țări ACP din Pacific, în special cu Barbados, se aprofundează treptat.

În plus, raportorul ar dori să sublinieze impactul, deloc de neglijat, pe care îl va avea exonerarea de obligația de a deține viză asupra apropierii dintre popoarele din Europa și Barbados. Noul acord privind exonerarea de obligația de a deține viză le va permite cetățenilor nu numai să beneficieze pe deplin de parteneriatul ACP-UE, ci și să participe în continuare la acesta, călătorind în condiții de costuri reduse, economice și practice, într-un cadru juridic mai clar și mai coerent.

În acest context, raportorul salută rolul jucat de membrii Adunării Parlamentare Paritare ACP-UE, care au contribuit în mare măsură la încheierea acestui acord care, în plus, va facilita participarea lor la întrunirile APP ACP-UE.

Dispoziții specifice

În cuprinsul considerentelor din acord se ține cont de situația specială a Regatului Unit și Irlandei. Regatul Unit și Irlanda nu vor participa, prin urmare, la acordul încheiat și nu intră sub incidența dispozițiilor acestuia.

Strânsa asociere a Norvegiei, Islandei, Elveției și Liechtensteinului la implementarea, aplicarea și dezvoltarea acquis-ului Schengen este, de asemenea, evocată într-o declarație comună anexată la acord. Declarația încurajează autoritățile acestor țări să încheie cât mai curând cu Barbados acorduri bilaterale de exonerare de obligația de a deține viză de scurtă ședere în condiții similare cu cele din acest acord.

**

În fine, raportorul le recomandă membrilor Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne din cadrul Parlamentului să sprijine prezentul raport, iar Parlamentului European să îl aprobe.

PROCEDURA COMISIEI COMPETENTE

Titlu	Acordul dintre Uniunea Europeană și Barbados de modificare a Acordului dintre Comunitatea Europeană și Barbados privind exonerarea de obligația de a deține viză de scurtă ședere
Referințe	12386/2017 – C8-0175/2018 – COM(2017)0402 – 2017/0179(NLE)
Data sesizării	30.4.2018
Comisie competentă Data anunțului în plen	LIBE 28.5.2018
Raportori Data numirii	Emilian Pavel 6.11.2017
Examinare în comisie	21.11.2017	20.2.2018	27.9.2018
Data adoptării	27.9.2018
Rezultatul votului final	+: –: 0:	33 1 0
Membri titulari prezenți la votul final	Asim Ademov, Caterina Chinnici, Daniel Dalton, Rachida Dati, Tanja Fajon, Ana Gomes, Nathalie Griesbeck, Sylvie Guillaume, Kinga Gál, Barbara Kudrycka, Cécile Kashetu Kyenge, Juan Fernando López Aguilar, Péter Niedermüller, Ivari Padar, Judith Sargentini, Birgit Sippel, Helga Stevens, Csaba Sógor, Traian Ungureanu, Bodil Valero, Marie-Christine Vergiat, Cecilia Wikström, Auke Zijlstra, Sophia in ‘t Veld
Membri supleanți prezenți la votul final	Carlos Coelho, Pál Csáky, Jeroen Lenaers, Innocenzo Leontini, Andrejs Mamikins, Emilian Pavel, Róża Gräfin von Thun und Hohenstein
Membri supleanți [articolul 200 alineatul (2)] prezenți la votul final	Ilhan Kyuchyuk, Georg Mayer, Sabine Verheyen
Data depunerii	2.10.2018

VOT FINAL PRIN APEL NOMINAL ÎN COMISIA COMPETENTĂ

33	+
ALDE	Nathalie Griesbeck, Sophia in 't Veld, Ilhan Kyuchyuk, Cecilia Wikström
ECR	Daniel Dalton, Helga Stevens
ENF	Georg Mayer
GUE/NGL	Marie-Christine Vergiat
PPE	Asim Ademov, Carlos Coelho, Pál Csáky, Rachida Dati, Kinga Gál, Barbara Kudrycka, Jeroen Lenaers, Innocenzo Leontini, Csaba Sógor, Róża Gräfin von Thun und Hohenstein, Traian Ungureanu, Sabine Verheyen
S&D	Caterina Chinnici, Tanja Fajon, Ana Gomes, Sylvie Guillaume, Cécile Kashetu Kyenge, Juan Fernando López Aguilar, Andrejs Mamikins, Péter Niedermüller, Ivari Padar, Emilian Pavel, Birgit Sippel
VERTS/ALE	Judith Sargentini, Bodil Valero

1	-
ENF	Auke Zijlstra

0	0

Legenda simbolurilor utilizate:

+  :  pentru

-  :  împotrivă

0  :  abțineri