REKOMMENDATION om utkastet till rådets beslut om ingående på unionens vägnar av avtalet mellan Europeiska unionen och Barbados om ändring av avtalet mellan Europeiska gemenskapen och Barbados om undantag från viseringskravet för kortare vistelser

2.10.2018 - (12386/2017– C8-0175/2018 – 2017/0179(NLE)) - ***

Utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor
Föredragande: Emilian Pavel

FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS LAGSTIFTNINGSRESOLUTION

om utkastet till rådets beslut om ingående på unionens vägnar av avtalet mellan Europeiska unionen och Barbados om ändring av avtalet mellan Europeiska gemenskapen och Barbados om undantag från viseringskravet för kortare vistelser

(12386/2017– C8-0175/2018 – 2017/0179(NLE))

(Godkännande)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

–  med beaktande av utkastet till rådets beslut (12386/2017),

–  med beaktande av utkastet till avtal mellan Europeiska unionen och Barbados om ändring av avtalet mellan Europeiska gemenskapen och Barbados om undantag från viseringskravet för kortare vistelser (12385/2017),

–  med beaktande av den begäran om godkännande som rådet har lagt fram i enlighet med artikel 77.2 a samt artikel 218.6 andra stycket a led v i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (C8-0175/2018),

–  med beaktande av artikel 99.1 och 99.4 samt artikel 108.7 i arbetsordningen,

–  med beaktande av rekommendationen från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A8-0301/2018).

1.  Europaparlamentet godkänner att avtalet ingås.

2.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända parlamentets ståndpunkt till rådet och kommissionen samt till regeringarna och parlamenten i medlemsstaterna och i Barbados.

MOTIVERING

Detta ändringsavtal om viseringsundantag för kortare vistelser är ett resultat av de fördjupade förbindelserna mellan Europeiska unionen och Barbados, som är av stor politisk betydelse inom ramen för Cotonouavtalet. Ändringsavtalet säkerställer rättslig konsekvens och harmonisering mellan medlemsstaterna genom att det införlivar den nya definitionen av kortare vistelse enligt ändringen av kodexen om Schengengränserna, som ger en entydig tolkning av ”kortare vistelse”.

Barbados är medlem i gruppen av stater i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet, sammanslutningen av karibiska stater, Karibiska gemenskapen, Alliansfria rörelsen, Amerikanska samarbetsorganisationen, Förenta nationerna och Världshandelsorganisationen.

För att vara ett utvecklingsland ligger Barbados på en exceptionellt hög nivå i fråga om ”livskvalitet”. Under tre decennier utvecklades landets ekonomi, som är en tidigare monokultur baserad på socker, så att en bättre balans kunde uppnås mellan tillväxt och social utveckling, och den delades in i tre huvudsektorer: tjänster, lätt industri och socker.

Politiskt sett är Barbados en parlamentarisk demokrati och en konstitutionell monarki som erkänner Drottning Elizabeth II som statsöverhuvud. Drottningen företräds av en generalguvernör som utses på uppdrag av premiärministern. Det finns en lagstiftande tvåkammarförsamling och ett partisystem som bygger på allmänna val bland vuxna medborgare. Konstitutionen får ändras genom en akt som antagits av båda kamrarna i parlamentet, med undantag för förankrade klausuler som kräver två tredjedelars majoritet i båda kamrarna. Dessa klausuler avser medborgarskap, rättigheter och friheter, generalguvenörskapet, parlamentets sammansättning och dess sammanträden, hemförlovning och upplösning, allmänna val, utnämningar till senaten, den verkställande makten, den dömande makten, offentlig förvaltning och finansiering.

Den politiska dialog som EU för med vart och ett av AVS-länderna i Stillahavsområdet, och med Barbados i synnerhet, intensifieras gradvis.

Vidare understryker föredraganden den positiva effekt som undantaget från viseringskravet skulle få för närmandet mellan människor från Europa och från Barbados. Det nya avtalet om undantag från viseringskravet gör att medborgarna inte bara kan dra full nytta av partnerskapet mellan AVS och EU utan att de även kan fortsätta att delta i detta genom att resa till en ekonomiskt och praktiskt sett lägre kostnad inom en tydligare och enhetligare rättslig ram.

Föredraganden välkomnar i detta avseende den roll som ledamöterna i den parlamentariska AVS–EU-församlingen spelat. De har bidragit avsevärt till ingåendet av avtalet, som bland annat kommer att underlätta deras deltagande i sammanträdena i denna församling.

Särskilda bestämmelser

Förenade kungarikets och Irlands särskilda ställning har beaktats i ingressen. Förenade kungariket och Irland deltar därför inte i det ingångna avtalet och omfattas inte av dess bestämmelser.

Norges, Islands, Schweiz och Liechtensteins nära associering till genomförandet, tillämpningen och utvecklingen av Schengenregelverket kommer likaledes till uttryck i en gemensam förklaring som bifogas avtalet. I förklaringen uppmanas dessa länders myndigheter att snarast möjligt ingå bilaterala avtal med Barbados om undantag från viseringskravet för kortare vistelser på liknande villkor som i detta avtal.

**

Slutligen rekommenderar föredraganden ledamöterna i parlamentets utskott för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor att ge sitt stöd till detta betänkande och Europaparlamentet att ge sitt godkännande.

ÄRENDETS GÅNG I DET ANSVARIGA UTSKOTTET

Titel	Avtal mellan Europeiska unionen och Barbados om ändring av avtalet mellan Europeiska gemenskapen och Barbados om undantag från viseringskravet för kortare vistelser
Referensnummer	12386/2017 – C8-0175/2018 – COM(2017)0402 – 2017/0179(NLE)
Datum för samråd/begäran om godkännande	30.4.2018
Ansvarigt utskott        Tillkännagivande i kammaren	LIBE 28.5.2018
Föredragande:        Utnämning	Emilian Pavel 6.11.2017
Behandling i utskott	21.11.2017	20.2.2018	27.9.2018
Antagande	27.9.2018
Slutomröstning: resultat	+: –: 0:	33 1 0
Slutomröstning: närvarande ledamöter	Asim Ademov, Caterina Chinnici, Daniel Dalton, Rachida Dati, Tanja Fajon, Ana Gomes, Nathalie Griesbeck, Sylvie Guillaume, Kinga Gál, Barbara Kudrycka, Cécile Kashetu Kyenge, Juan Fernando López Aguilar, Péter Niedermüller, Ivari Padar, Judith Sargentini, Birgit Sippel, Helga Stevens, Csaba Sógor, Traian Ungureanu, Bodil Valero, Marie-Christine Vergiat, Cecilia Wikström, Auke Zijlstra, Sophia in ‘t Veld
Slutomröstning: närvarande suppleanter	Carlos Coelho, Pál Csáky, Jeroen Lenaers, Innocenzo Leontini, Andrejs Mamikins, Emilian Pavel, Róża Gräfin von Thun und Hohenstein
Slutomröstning: närvarande suppleanter (art. 200.2)	Ilhan Kyuchyuk, Georg Mayer, Sabine Verheyen
Ingivande	2.10.2018

SLUTOMRÖSTNING MED NAMNUPPROP I DET ANSVARIGA UTSKOTTET

33	+
ALDE	Nathalie Griesbeck, Sophia in 't Veld, Ilhan Kyuchyuk, Cecilia Wikström
ECR	Daniel Dalton, Helga Stevens
ENF	Georg Mayer
GUE/NGL	Marie-Christine Vergiat
PPE	Asim Ademov, Carlos Coelho, Pál Csáky, Rachida Dati, Kinga Gál, Barbara Kudrycka, Jeroen Lenaers, Innocenzo Leontini, Csaba Sógor, Róża Gräfin von Thun und Hohenstein, Traian Ungureanu, Sabine Verheyen
S&D	Caterina Chinnici, Tanja Fajon, Ana Gomes, Sylvie Guillaume, Cécile Kashetu Kyenge, Juan Fernando López Aguilar, Andrejs Mamikins, Péter Niedermüller, Ivari Padar, Emilian Pavel, Birgit Sippel
VERTS/ALE	Judith Sargentini, Bodil Valero

1	-
ENF	Auke Zijlstra

0	0

Teckenförklaring:

+  :  Ja-röster

-  :  Nej-röster

0  :  Nedlagda röster