ПРЕПОРЪКА относно проекта на решение на Съвета за сключване, от името на Съюза, на Споразумението между Европейския съюз и Република Сейшели за изменение на Споразумението между Европейската общност и Република Сейшели за отмяна на визовия режим за краткосрочно пребиваване

2.10.2018 - (12399/2017 – C8‑0172/2018– 2017/0168(NLE)) - ***

Комисия по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи
Докладчик: Емилиян Павел

ПРОЕКТ НА ЗАКОНОДАТЕЛНА РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

относно проекта на решение на Съвета за сключване, от името на Съюза, на Споразумението между Европейския съюз и Република Сейшели за изменение на Споразумението между Европейската общност и Република Сейшели за отмяна на визовия режим за краткосрочно пребиваване

(12399/2017 – C8‑0172/2018 – 2017/0168(NLE))

(Одобрение)

Европейският парламент,

–  като взе предвид проекта на решение на Съвета (12399/2017),

–  като взе предвид проекта на Споразумението между Европейския съюз и Република Сейшели за изменение на Споразумението между Европейската общност и Република Сейшели за отмяна на визовия режим за краткосрочно пребиваване (12398/2017),

–  като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета съгласно член 77, параграф 2, буква a) и член 218, параграф 6, втора алинея, буква a), подточка v) от Договора за функционирането на ЕС (C8-0172/2018),

–  като взе предвид член 99, параграфи 1 и 4 и член 108, параграф 7 от своя правилник,

–  като взе предвид препоръката на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0302/2018),

1.  дава своето одобрение за сключването на споразумението;

2.  възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите членки и на Република Сейшели.

ИЗЛОЖЕНИЕ НА МОТИВИТЕ

Споразумението за изменение във връзка с отмяната на визовия режим за краткосрочно пребиваване представлява същевременно и кулминация на задълбочаването на отношенията между Европейския съюз и Република Сейшели, което има голямо политическо значение в контекста на Споразумението от Котону. Със споразумението за изменение се гарантира правната съгласуваност, както и хармонизацията между държавите членки, като се спазва новото определение за краткосрочно пребиваване, предвидено в изменението на Кодекса на шенгенските граници, където се дава по-ясно тълкуване на понятието „краткосрочно пребиваване“.

Република Сейшели е член на Групата на държавите от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн (АКТБ), на Африканския съюз, на Общия пазар на Източна и Южна Африка, на Асоциацията за регионално сътрудничество на страните по крайбрежието на Индийския океан, на Движението на необвързаните страни, на Международната организация на франкофонията, на Южноафриканската общност за развитие и на Организацията на обединените нации. Република Сейшели стана член на Асоциацията за регионално сътрудничество на страните по крайбрежието на Индийския океан на 15 ноември 2011 г.

Въпреки че има един от най-високите доходи на глава от населението в Африка, Република Сейшели е уязвима от икономическа гледна точка, поради малкия си размер, изолация, ограничени природни ресурси и зависимостта от туризма, който генерира по-голямата част от приходите на чуждестранна валута. Въпреки че туризмът в световен план силно нараства и по-евтините полети на дълги разстояния направиха дестинации като Сейшелските острови по-достъпни, секторът става все по-конкурентен. Вносът, необходим за туризма е до голяма степен причина за търговския дефицит на страната.

В политически план Република Сейшели е унитарна република с многопартийна демокрация. Тя има еднокамарен парламент – Национално събрание. Парламентарните и президентските избори се провеждат на всеки пет години, но не непременно едновременно. Президентът назначава кабинет – без да се включват членове на парламента – и има правомощието по силата на Конституцията от 1993 г. да управлява с декрети. През август 1996 г. конституцията беше променена, за да се създаде длъжността вицепрезидент.

Политическият диалог, който ЕС води с различните държави от АКТБ и по-конкретно с Република Сейшели, постепенно се засилва. Това споразумение може да ни позволи да продължим нашето партньорство съгласно ясна правна рамка. Изменението във връзка с отмяната на визовия режим ще продължи да изпраща положително послание на подкрепа към тази държава и полаганите от нея усилия.

Освен това докладчикът би желал да подчертае, че отмяната на визовия режим ще има въздействие върху сближаването на европейските народи и Република Сейшели, което никак не е за пренебрегване. Новото споразумение за отмяна на визовия режим ще позволи на гражданите не само да се възползват пълноценно от партньорството АКТБ – ЕС, но и да продължат да участват в него, като пътуват при по-ниски, икономични и практични условия в рамките на една по-ясна и по-последователна правна рамка.

Докладчикът приветства в тази връзка ролята на членовете на Съвместната парламентарна асамблея АКТБ – ЕС, допринесли значително за сключването на настоящото споразумение, което също така ще улесни участието им в заседанията на Съвместната парламентарна асамблея АКТБ – ЕС.

Специфични разпоредби

Специфичното положение на Обединеното кралство и Ирландия е взето предвид в преамбюла. Съответно Обединеното кралство и Ирландия няма да участват в сключеното споразумение и не са обвързани с неговите разпоредби.

Тясното участие на Норвегия, Исландия, Швейцария и Лихтенщайн в процеса на въвеждане, прилагане и развитие на достиженията на правото от Шенген също е отразено в съвместна декларация, приложена към споразумението. Декларацията насърчава органите на тези държави да сключат възможно най-бързо двустранни споразумения с Република Сейшели за премахване на визите за краткосрочно пребиваване при условия, подобни на предвидените в разглежданото споразумение.

**

В заключение, докладчикът препоръчва на членовете на парламентарната комисия по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи да подкрепят този доклад и Европейският парламент да даде своето одобрение.

ПРОЦЕДУРА НА ВОДЕЩАТА КОМИСИЯ

Заглавие	Споразумение между Европейския съюз и Република Сейшели за изменение на споразумението между Европейската общност и Република Сейшели за отмяна на визовия режим за краткосрочно пребиваване
Позовавания	12399/2017 – C8-0172/2018 – COM(2017)0390 – 2017/0168(NLE)
Дата на консултацията / искането за одобрение	30.4.2018
Водеща комисия Дата на обявяване в заседание	LIBE 28.5.2018
Докладчик(ци) Дата на назначаване	Emilian Pavel 25.9.2017
Разглеждане в комисия	21.11.2017	20.2.2018	27.9.2018
Дата на приемане	27.9.2018
Резултат от окончателното гласуване	+: –: 0:	34 1 0
Членове, присъствали на окончателното гласуване	Asim Ademov, Caterina Chinnici, Daniel Dalton, Rachida Dati, Tanja Fajon, Ana Gomes, Nathalie Griesbeck, Sylvie Guillaume, Kinga Gál, Barbara Kudrycka, Cécile Kashetu Kyenge, Juan Fernando López Aguilar, Péter Niedermüller, Ivari Padar, Judith Sargentini, Birgit Sippel, Helga Stevens, Csaba Sógor, Traian Ungureanu, Bodil Valero, Marie-Christine Vergiat, Cecilia Wikström, Auke Zijlstra, Sophia in ‘t Veld
Заместници, присъствали на окончателното гласуване	Carlos Coelho, Pál Csáky, Jeroen Lenaers, Innocenzo Leontini, Andrejs Mamikins, Emilian Pavel, John Procter, Róża Gräfin von Thun und Hohenstein
Заместници (чл. 200, пар. 2), присъствали на окончателното гласуване	Ilhan Kyuchyuk, Georg Mayer, Sabine Verheyen
Дата на внасяне	2.10.2018

ПОИМЕННО ОКОНЧАТЕЛНО ГЛАСУВАНЕ ВЪВ ВОДЕЩАТА КОМИСИЯ

34	+
ALDE	Nathalie Griesbeck, Sophia in 't Veld, Ilhan Kyuchyuk, Cecilia Wikström
ECR	Daniel Dalton, John Procter, Helga Stevens
ENF	Georg Mayer
GUE/NGL	Marie-Christine Vergiat
PPE	Asim Ademov, Carlos Coelho, Pál Csáky, Rachida Dati, Kinga Gál, Barbara Kudrycka, Jeroen Lenaers, Innocenzo Leontini, Csaba Sógor, Róża Gräfin von Thun und Hohenstein, Traian Ungureanu, Sabine Verheyen
S&D	Caterina Chinnici, Tanja Fajon, Ana Gomes, Sylvie Guillaume, Cécile Kashetu Kyenge, Juan Fernando López Aguilar, Andrejs Mamikins, Péter Niedermüller, Ivari Padar, Emilian Pavel, Birgit Sippel
VERTS/ALE	Judith Sargentini, Bodil Valero

1	-
ENF	Auke Zijlstra

0	0

Легенда на използваните знаци:

+  :  „за“

-  :  „против“

0  :  „въздържал се“