DOPORUČENÍ k návrhu rozhodnutí Rady o uzavření, jménem Unie, Dohody mezi Evropskou unií a Seychelskou republikou, kterou se mění Dohoda mezi Evropským společenstvím a Seychelskou republikou o zrušení vízové povinnosti pro krátkodobé pobyty

2.10.2018 - (12399/2017 – C8-0172/2018 – 2017/0168(NLE)) - ***

Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci
Zpravodaj: Emilian Pavel

NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

o návrhu rozhodnutí o uzavření, jménem Unie, Dohody mezi Evropskou unií a Seychelskou republikou, kterou se mění Dohoda mezi Evropským společenstvím a Seychelskou republikou o zrušení vízové povinnosti pro krátkodobé pobyty

(12399/2017 – C8‑0172/2018 – 2017/0168(NLE))

(Souhlas)

Evropský parlament,

–  s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (12399/2017),

–  s ohledem na návrh Dohody mezi Evropskou unií a Seychelskou republikou, kterou se mění Dohoda mezi Evropským společenstvím a Seychelskou republikou o zrušení vízové povinnosti pro krátkodobé pobyty (12398/2017),

–  s ohledem na žádost o udělení souhlasu, kterou předložila Rada v souladu s čl. 77 odst. 2 písm. a) a čl. 218 odst. 6 druhým pododstavcem písm. a) bodem v) Smlouvy o fungování Evropské unie (C8-0172/2018),

–  s ohledem na čl. 99 odst. 1 a 4 a čl. 108 odst. 7 jednacího řádu,

–  s ohledem na zprávu Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A8-0302/2018),

1.  uděluje souhlas s uzavřením dohody;

2.  pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi a vládám a parlamentům členských států a Seychelské republiky.

VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ

Tato pozměňující dohoda o zrušení vízové povinnosti pro krátkodobé pobyty představuje současně vyvrcholení prohlubování vztahů mezi Evropskou unií a Seychelskou republikou, které je politicky velmi významné v rámci dohody z Cotonou. Pozměňující dohoda zajišťuje právní soudržnost a harmonizaci mezi členskými státy tím, že zavádí novou definici krátkodobého pobytu, jak je uvedena v nařízení (EU) č. 610/2013, což vede k jasnějšímu výkladu pojmu „krátkodobý pobyt“.

Seychelská republika je členem skupiny afrických, karibských a tichomořských států, Africké unie, Společného trhu pro východní a jižní Afriku, Sdružení pobřežních států Indického oceánu pro regionální spolupráci, Hnutí nezúčastněných zemí, Mezinárodní organizace Frankofonie, Jihoafrického rozvojového společenství a Organizace spojených národů. Seychely se staly členem Sdružení pobřežních států Indického oceánu pro regionální spolupráci dne 15. listopadu 2011.

Navzdory tomu, že mají jeden z nejvyšších příjmů na obyvatele v Africe, jsou Seychely ekonomicky zranitelné z důvodu své malé velikosti, izolace, omezených přírodních zdrojů a závislosti na cestovním ruchu, jenž tvoří velkou část devizových příjmů. Přestože cestovní ruch na celém světě je na výrazném vzestupu a díky levnějším dálkovým letům jsou destinace jako Seychely přístupnější, panuje v tomto odvětví stále větší konkurence. Dovoz potřebný pro cestovní ruch byl v této zemi z velké části důvodem obchodního deficitu.

Z politického hlediska jsou Seychely unitární republikou s pluralitní demokracií. Mají jednokomorový parlament, Národní shromáždění. Parlamentní a prezidentské volby se konají každých pět let, ne nutně ve stejnou dobu. Prezident jmenuje vládu nezahrnující poslance parlamentu a na základě ústavy z roku 1993 je oprávněn vládnout prostřednictvím nařízení. V srpnu 1996 byla ústava změněna za účelem vytvoření úřadu viceprezidenta.

Politický dialog, který EU vede s jednotlivými zeměmi AKT, a zejména se Seychelami, se postupně prohlubuje. Tato dohoda umožní pokračování našeho partnerství v rámci jasného právního rámce. Změna týkající se osvobození od vízové povinnosti bude představovat další pozitivní signál pro podporu této země a úsilí, které vynakládá.

Zpravodaj rovněž zdůrazňuje nezanedbatelný vliv, který má zrušení vízové povinnosti na sbližování obyvatel Evropy a Seychel. Nová dohoda o zrušení vízové povinnosti umožní občanům nejen plně těžit z partnerství AKT-EU, ale i nadále se na něm podílet formou snadného cestování za přiměřených nákladů podle jasnějšího a soudržnějšího právního rámce.

Zpravodaj v tomto ohledu oceňuje úlohu, již sehráli členové Smíšeného parlamentního shromáždění AKT-EU, kteří značnou měrou k uzavření této dohody přispěli. Ta jim navíc usnadní jejich účast na setkáních Smíšeného parlamentního shromáždění AKT-EU.

Zvláštní ustanovení

V preambuli dohody je zohledněna zvláštní situace Spojeného království a Irska. Spojené království a Irsko se tudíž na této dohodě nepodílejí a její ustanovení se na ně nevztahují.

Ve společném prohlášení připojeném k dohodě se rovněž připomíná těsná součinnost Norska, Islandu, Švýcarska a Lichtenštejnska při provádění, uplatňování a rozvíjení schengenského acquis. V tomto prohlášení jsou vyzvány orgány těchto zemí, aby bezodkladně uzavřely se Seychelskou republikou dvoustranné dohody o zrušení vízové povinnosti pro krátkodobé pobyty za podobných podmínek, jaké stanoví tato dohoda.

**

Zpravodaj tedy závěrem doporučuje členům Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci, aby tuto zprávu podpořili a aby Parlament vyslovil souhlas.

POSTUP V PŘÍSLUŠNÉM VÝBORU

Název	Dohoda mezi Evropskou unií a Seychelskou republikou, kterou se mění Dohoda mezi Evropským společenstvím a Seychelskou republikou o zrušení vízové povinnosti pro krátkodobé pobyty
Referenční údaje	12399/2017 – C8-0172/2018 – COM(2017)0390 – 2017/0168(NLE)
Datum konzultace / žádosti o udělení souhlasu	30.4.2018
Věcně příslušný výbor        Datum oznámení na zasedání	LIBE 28.5.2018
Zpravodajové        Datum jmenování	Emilian Pavel 25.9.2017
Projednání ve výboru	21.11.2017	20.2.2018	27.9.2018
Datum přijetí	27.9.2018
Výsledek konečného hlasování	+: –: 0:	34 1 0
Členové přítomní při konečném hlasování	Asim Ademov, Caterina Chinnici, Daniel Dalton, Rachida Dati, Tanja Fajon, Ana Gomes, Nathalie Griesbeck, Sylvie Guillaume, Kinga Gál, Barbara Kudrycka, Cécile Kashetu Kyenge, Juan Fernando López Aguilar, Péter Niedermüller, Ivari Padar, Judith Sargentini, Birgit Sippel, Helga Stevens, Csaba Sógor, Traian Ungureanu, Bodil Valero, Marie-Christine Vergiat, Cecilia Wikström, Auke Zijlstra, Sophia in ‘t Veld
Náhradníci přítomní při konečném hlasování	Carlos Coelho, Pál Csáky, Jeroen Lenaers, Innocenzo Leontini, Andrejs Mamikins, Emilian Pavel, John Procter, Róża Gräfin von Thun und Hohenstein
Náhradníci (čl. 200 odst. 2) přítomní při konečném hlasování	Ilhan Kyuchyuk, Georg Mayer, Sabine Verheyen
Datum předložení	2.10.2018

JMENOVITÉ KONEČNÉ HLASOVÁNÍV PŘÍSLUŠNÉM VÝBORU

34	+
ALDE	Nathalie Griesbeck, Sophia in 't Veld, Ilhan Kyuchyuk, Cecilia Wikström
ECR	Daniel Dalton, John Procter, Helga Stevens
ENF	Georg Mayer
GUE/NGL	Marie-Christine Vergiat
PPE	Asim Ademov, Carlos Coelho, Pál Csáky, Rachida Dati, Kinga Gál, Barbara Kudrycka, Jeroen Lenaers, Innocenzo Leontini, Csaba Sógor, Róża Gräfin von Thun und Hohenstein, Traian Ungureanu, Sabine Verheyen
S&D	Caterina Chinnici, Tanja Fajon, Ana Gomes, Sylvie Guillaume, Cécile Kashetu Kyenge, Juan Fernando López Aguilar, Andrejs Mamikins, Péter Niedermüller, Ivari Padar, Emilian Pavel, Birgit Sippel
VERTS/ALE	Judith Sargentini, Bodil Valero

1	-
ENF	Auke Zijlstra

0	0

Význam zkratek:

+  :  pro

-  :  proti

0  :  zdrželi se