RACCOMANDAZIONE concernente il progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione, a nome dell'Unione, dell'accordo tra l'Unione europea e la Repubblica delle Seychelles che modifica l'accordo tra la Comunità europea e la Repubblica delle Seychelles in materia di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata

2.10.2018 - (12399/2017 – C8-0172/2018– 2017/0168(NLE)) - ***

Commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni
Relatore: Emilian Pavel

PROGETTO DI RISOLUZIONE LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO

sul progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione, a nome dell'Unione, dell'accordo tra l'Unione europea e la Repubblica delle Seychelles che modifica l'accordo tra la Comunità europea e la Repubblica delle Seychelles in materia di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata

(12399/2017 – C8-0172/2018 – 2017/0168(NLE))

(Approvazione)

Il Parlamento europeo,

–  visto il progetto di decisione del Consiglio (12399/2017),

–  visto il progetto di accordo tra l'Unione europea e la Repubblica delle Seychelles che modifica l'accordo tra la Comunità europea e la Repubblica delle Seychelles in materia di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata (12398/2017),

–  vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 77, paragrafo 2, lettera a), e dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), punto v), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C8‑0172/2018),

–  visti l'articolo 99, paragrafi 1 e 4, e l'articolo 108, paragrafo 7, del suo regolamento,

–  vista la raccomandazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A8-0302/2018),

1.  dà la sua approvazione alla conclusione dell'accordo;

2.  incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e della Repubblica delle Seychelles.

MOTIVAZIONE

Il presente accordo modificativo di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata rappresenta l'apice dell'approfondimento delle relazioni tra l'Unione europea e Repubblica delle Seychelles, che riveste un forte significato politico nell'ambito dell'accordo di Cotonou. L'accordo modificativo garantisce la coerenza giuridica e l'armonizzazione tra gli Stati membri, aderendo alla nuova nozione di soggiorno di breve durata prevista dal regolamento di modifica del codice frontiere Schengen, che dà un'interpretazione chiara di "soggiorno di breve durata".

Le Seychelles appartengono al gruppo degli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico (ACP), all'Unione africana, al Mercato comune dell'Africa orientale e australe, all'Associazione rivierasca dell'Oceano Indiano per la cooperazione regionale, al Movimento dei paesi non allineati, all'Organisation internationale de la Francophonie, alla Comunità per lo sviluppo dell'Africa australe e alle Nazioni Unite. Le Seychelles sono entrate a far parte dell'Associazione rivierasca dell'Oceano Indiano per la cooperazione regionale il 15 novembre 2011.

Pur vantando uno dei redditi pro capite più elevati in Africa, le Seychelles sono economicamente vulnerabili a causa delle dimensioni ridotte, dell'isolamento, delle risorse naturali limitate e della dipendenza dal turismo, che costituisce una parte considerevole delle entrate in valuta estera. Sebbene il turismo abbia registrato una forte crescita a livello mondiale e la diminuzione dei prezzi dei voli a lungo raggio abbia reso destinazioni come le Seychelles più accessibili, il settore è divenuto sempre più competitivo. Le importazioni necessarie per il turismo sono in gran parte causa del disavanzo commerciale del paese.

Dal punto di vista politico le Seychelles sono una repubblica unitaria, con una democrazia multipartitica. Il parlamento (Assemblea nazionale) è unicamerale. Le elezioni parlamentari e presidenziali si svolgono ogni cinque anni, non necessariamente nello stesso momento. Il presidente nomina un gabinetto – che non comprende membri del parlamento – ed è autorizzato in virtù della costituzione del 1993 a governare per decreto. Nell'agosto 1996 la Costituzione è stata modificata al fine di istituire la carica di vicepresidente.

Il dialogo politico dell'UE con i vari paesi ACP, e con le Seychelles in particolare, sta progressivamente intensificandosi. Il presente accordo può consentire il proseguimento del partenariato nell'ambito di un chiaro quadro normativo. La modifica dell'esenzione dal visto continuerà a inviare un segnale positivo di sostegno nei confronti del paese e degli sforzi profusi.

Il relatore sottolinea altresì l'impulso per nulla trascurabile che l'esenzione dal visto imprimerà al ravvicinamento dei popoli d'Europa e delle Seychelles. Il nuovo accordo di esenzione dal visto consente ai cittadini non solo di beneficiare pienamente del partenariato ACP-UE, ma anche di continuare a parteciparvi viaggiando in modo più economico e pratico nell'ambito di un quadro normativo più chiaro e coerente.

Il relatore accoglie con favore, al riguardo, il ruolo svolto dai membri dell'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE, i quali hanno contribuito in modo sostanziale alla conclusione dell'accordo che, tra l'altro, faciliterà la loro partecipazione alle riunioni dell'Assemblea stessa.

Disposizioni specifiche

Nel preambolo dell'accordo si tiene conto della situazione specifica del Regno Unito e dell'Irlanda, che non partecipano all'accordo e non sono pertanto soggetti alle sue disposizioni.

Inoltre, una dichiarazione comune allegata all'accordo fa riferimento alla stretta associazione della Norvegia, dell'Islanda, della Svizzera e del Liechtenstein all'attuazione, all'applicazione e allo sviluppo dell'acquis di Schengen. La dichiarazione incoraggia le autorità di tali paesi a concludere quanto prima con la Repubblica delle Seychelles accordi bilaterali di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata a condizioni analoghe a quelle del presente accordo.

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Il relatore raccomanda infine ai membri della commissione parlamentare per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni di sostenere la presente relazione e al Parlamento europeo di dare la sua approvazione.

PROCEDURA DELLA COMMISSIONE COMPETENTE PER IL MERITO

Titolo	Accordo tra l'Unione europea e la Repubblica delle Seychelles che modifica l'accordo tra la Comunità europea e la Repubblica delle Seychelles in materia di esenzione dal visto per soggiorni di breve durata
Riferimenti	12399/2017 – C8-0172/2018 – COM(2017)0390 – 2017/0168(NLE)
Consultazione / Richiesta di approvazione	30.4.2018
Commissione competente per il merito        Annuncio in Aula	LIBE 28.5.2018
Relatori        Nomina	Emilian Pavel 25.9.2017
Esame in commissione	21.11.2017	20.2.2018	27.9.2018
Approvazione	27.9.2018
Esito della votazione finale	+: –: 0:	34 1 0
Membri titolari presenti al momento della votazione finale	Asim Ademov, Caterina Chinnici, Daniel Dalton, Rachida Dati, Tanja Fajon, Ana Gomes, Nathalie Griesbeck, Sylvie Guillaume, Kinga Gál, Barbara Kudrycka, Cécile Kashetu Kyenge, Juan Fernando López Aguilar, Péter Niedermüller, Ivari Padar, Judith Sargentini, Birgit Sippel, Helga Stevens, Csaba Sógor, Traian Ungureanu, Bodil Valero, Marie-Christine Vergiat, Cecilia Wikström, Auke Zijlstra, Sophia in ‘t Veld
Supplenti presenti al momento della votazione finale	Carlos Coelho, Pál Csáky, Jeroen Lenaers, Innocenzo Leontini, Andrejs Mamikins, Emilian Pavel, John Procter, Róża Gräfin von Thun und Hohenstein
Supplenti (art. 200, par. 2) presenti al momento della votazione finale	Ilhan Kyuchyuk, Georg Mayer, Sabine Verheyen
Deposito	2.10.2018

VOTAZIONE FINALE PER APPELLO NOMINALEIN SEDE DI COMMISSIONE COMPETENTE PER IL MERITO

34	+
ALDE	Nathalie Griesbeck, Sophia in 't Veld, Ilhan Kyuchyuk, Cecilia Wikström
ECR	Daniel Dalton, John Procter, Helga Stevens
ENF	Georg Mayer
GUE/NGL	Marie-Christine Vergiat
PPE	Asim Ademov, Carlos Coelho, Pál Csáky, Rachida Dati, Kinga Gál, Barbara Kudrycka, Jeroen Lenaers, Innocenzo Leontini, Csaba Sógor, Róża Gräfin von Thun und Hohenstein, Traian Ungureanu, Sabine Verheyen
S&D	Caterina Chinnici, Tanja Fajon, Ana Gomes, Sylvie Guillaume, Cécile Kashetu Kyenge, Juan Fernando López Aguilar, Andrejs Mamikins, Péter Niedermüller, Ivari Padar, Emilian Pavel, Birgit Sippel
VERTS/ALE	Judith Sargentini, Bodil Valero

1	-
ENF	Auke Zijlstra

0	0

Significato dei simboli utilizzati:

+  :  favorevoli

-  :  contrari

0  :  astenuti