RECOMANDARE referitoare la proiectul de decizie a Consiliului privind încheierea, în numele Uniunii, a Acordului dintre Uniunea Europeană și Republica Seychelles de modificare a Acordului dintre Comunitatea Europeană și Republica Seychelles privind exonerarea de obligația de a deține viză de scurtă ședere

2.10.2018 - (12399/2017 – C8-0172/2018 – 2017/0168(NLE)) - ***

Comisia pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne
Raportor: Emilian Pavel

PROIECT DE REZOLUȚIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN

referitoare la proiectul de decizie a Consiliului privind încheierea, în numele Uniunii, a Acordului dintre Uniunea Europeană și Republica Seychelles de modificare a Acordului dintre Comunitatea Europeană și Republica Seychelles privind exonerarea de obligația de a deține viză de scurtă ședere

(12399/2017 – C8-0172/2018 – 2017/0168(NLE))

(Procedura de aprobare)

Parlamentul European,

–  având în vedere proiectul de decizie a Consiliului (12399/2017),

–  având în vedere proiectul de acord între Uniunea Europeană și Republica Seychelles de modificare a Acordului dintre Comunitatea Europeană și Republica Seychelles privind exonerarea de obligația de a deține viză de scurtă ședere (12398/2017),

–  având în vedere cererea de aprobare prezentată de Consiliu în conformitate cu articolul 77 alineatul (2) litera (a) și articolul 218 alineatul (6) al doilea paragraf litera (a) punctul (v) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (C8-0172/2018),

–  având în vedere articolul 99 alineatele (1) și (4) și articolul 108 alineatul (7) din Regulamentul său de procedură,

–  având în vedere recomandarea Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A8-0302/2018),

1.  aprobă încheierea acordului;

2.  încredințează Președintelui sarcina de a transmite poziția Parlamentului Consiliului și Comisiei, precum și guvernelor și parlamentelor statelor membre și ale Republicii Seychelles.

EXPUNERE DE MOTIVE

Acest acord de modificare a acordului privind exonerarea de obligația de a deține viză de scurtă ședere reprezintă punctul culminant al aprofundării relațiilor dintre Uniunea Europeană și Republica Seychelles, foarte importante din punct de vedere politic în contextul Acordului de la Cotonou. Acordul de modificare asigură coerența juridică, precum și armonizarea între statele membre, prin aderarea la noua definiție a conceptului de scurtă ședere, astfel cum este prevăzută de modificarea Codului frontierelor Schengen, care oferă o interpretare mai clară a acestui concept.

Republica Seychelles este membră a grupului statelor din Africa, zona Caraibilor și Pacific, a Uniunii Africane, a Pieței comune a Africii de Est și de Sud, a Asociației de cooperare regională a zonei Oceanului Indian, a Mișcării Țărilor Nealiniate, a Organizației Internaționale a Francofoniei, a Comunității de Dezvoltare a Africii Australe și a Organizației Națiunilor Unite. Republica Seychelles a devenit membră a Asociației de cooperare regională a zonei Oceanului Indian la 15 noiembrie 2011.

Deși înregistrează printre cele mai mari venituri pe cap de locuitor din Africa, Republica Seychelles este vulnerabilă din punct de vedere economic din cauza dimensiunii sale reduse, izolării, resurselor naturale limitate și dependenței de turism, care reprezintă sursa celei mai mari părți a câștigurilor valutare. Deși turismul a înregistrat o creștere puternică la nivel mondial, iar zborurile mai ieftine pe distanțe lungi au făcut ca destinații precum Seychelles să fie mai accesibile, acest sector a devenit din ce în ce mai competitiv. Importurile necesare pentru turism au reprezentat în mare parte cauza deficitului comercial al țării.

Din punct de vedere politic, Seychelles este o republică unitară, cu democrație pluripartită. Are un parlament unicameral, și anume Adunarea Națională. Alegerile parlamentare și prezidențiale au loc o dată la cinci ani, nu neapărat în același timp. Președintele numește un cabinet, care nu include membri ai parlamentului, și este împuternicit în temeiul Constituției din 1993 să guverneze prin decrete. În august 1996, Constituția a fost modificată pentru a crea funcția de vicepreședinte.

Dialogul politic al UE cu diverse țări din ACP, și cu Republica Seychelles în special, se intensifică treptat. Acest acord poate permite continuarea parteneriatului nostru într-un cadru juridic clar. Modificarea acordului de exonerare de obligația de a deține viză va continua să transmită un semnal pozitiv de susținere a acestei țări și a eforturilor pe care le depune.

În plus, raportorul ar dori să sublinieze impactul, deloc de neglijat, pe care îl va avea exonerarea de obligația de a deține viză asupra apropierii dintre popoarele din Europa și Republica Seychelles. Noul acord privind exonerarea de obligația de a deține viză le va permite cetățenilor nu numai să beneficieze pe deplin de parteneriatul ACP-UE, ci și să participe în continuare la acesta călătorind în condiții de costuri economice și practice reduse, într-un cadru juridic mai clar și mai coerent.

În acest context, raportorul salută rolul jucat de membrii Adunării Parlamentare Paritare ACP-UE, care au contribuit în mare măsură la încheierea acestui acord care, în plus, va facilita participarea lor la întrunirile APP ACP-UE.

Dispoziții specifice

În preambulul acordului se ține cont de situația specială a Regatului Unit și a Irlandei. Regatul Unit și Irlanda nu vor participa, prin urmare, la acordul încheiat și nu intră sub incidența dispozițiilor acestuia.

Strânsa asociere a Norvegiei, Islandei, Elveției și Liechtensteinului la implementarea, aplicarea și dezvoltarea acquis-ului Schengen este, de asemenea, evocată într-o declarație comună anexată la acord. Declarația încurajează autoritățile acestor țări să încheie cât mai curând posibil acorduri bilaterale privind exonerarea de obligația de a deține viză de scurtă ședere cu Republica Seychelles, în condiții similare cu cele din acest acord.

**

În fine, raportorul le recomandă membrilor Comisiei parlamentare pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne să sprijine prezentul raport, iar Parlamentului European să îl aprobe.

PROCEDURA COMISIEI COMPETENTE

Titlu	Acordul dintre Uniunea Europeană și Republica Seychelles de modificare a Acordului dintre Comunitatea Europeană și Republica Seychelles privind exonerarea de obligația de a deține viză de scurtă ședere
Referințe	12399/2017 – C8-0172/2018 – COM(2017)0390 – 2017/0168(NLE)
Data sesizării	30.4.2018
Comisie competentă Data anunțului în plen	LIBE 28.5.2018
Raportor Data numirii	Emilian Pavel 25.9.2017
Examinare în comisie	21.11.2017	20.2.2018	27.9.2018
Data adoptării	27.9.2018
Rezultatul votului final	+: –: 0:	34 1 0
Membri titulari prezenți la votul final	Asim Ademov, Caterina Chinnici, Daniel Dalton, Rachida Dati, Tanja Fajon, Ana Gomes, Nathalie Griesbeck, Sylvie Guillaume, Kinga Gál, Barbara Kudrycka, Cécile Kashetu Kyenge, Juan Fernando López Aguilar, Péter Niedermüller, Ivari Padar, Judith Sargentini, Birgit Sippel, Helga Stevens, Csaba Sógor, Traian Ungureanu, Bodil Valero, Marie-Christine Vergiat, Cecilia Wikström, Auke Zijlstra, Sophia in ‘t Veld
Membri supleanți prezenți la votul final	Carlos Coelho, Pál Csáky, Jeroen Lenaers, Innocenzo Leontini, Andrejs Mamikins, Emilian Pavel, John Procter, Róża Gräfin von Thun und Hohenstein
Membri supleanți [articolul 200 alineatul (2)] prezenți la votul final	Ilhan Kyuchyuk, Georg Mayer, Sabine Verheyen
Data depunerii	2.10.2018

VOT FINAL PRIN APEL NOMINALÎN COMISIA COMPETENTĂ

34	+
ALDE	Nathalie Griesbeck, Sophia in 't Veld, Ilhan Kyuchyuk, Cecilia Wikström
ECR	Daniel Dalton, John Procter, Helga Stevens
ENF	Georg Mayer
GUE/NGL	Marie-Christine Vergiat
PPE	Asim Ademov, Carlos Coelho, Pál Csáky, Rachida Dati, Kinga Gál, Barbara Kudrycka, Jeroen Lenaers, Innocenzo Leontini, Csaba Sógor, Róża Gräfin von Thun und Hohenstein, Traian Ungureanu, Sabine Verheyen
S&D	Caterina Chinnici, Tanja Fajon, Ana Gomes, Sylvie Guillaume, Cécile Kashetu Kyenge, Juan Fernando López Aguilar, Andrejs Mamikins, Péter Niedermüller, Ivari Padar, Emilian Pavel, Birgit Sippel
VERTS/ALE	Judith Sargentini, Bodil Valero

1	-
ENF	Auke Zijlstra

0	0

Legenda simbolurilor utilizate:

+ : pentru

- : împotrivă

0 : abțineri