ZPRÁVA o návrhu směrnice Rady, kterou se mění směrnice 92/83/EHS o harmonizaci struktury spotřebních daní z alkoholu a alkoholických nápojů
4.10.2018 - (COM(2018)0334 – C8-0269/2018 – 2018/0173(CNS)) - *
Hospodářský a měnový výbor
Zpravodaj: Miguel Viegas
(Zjednodušený postup – čl. 50 odst. 1 jednacího řádu)
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o návrhu směrnice Rady, kterou se mění směrnice 92/83/EHS o harmonizaci struktury spotřebních daní z alkoholu a alkoholických nápojů
(COM(2018)0334 – C8-0269/2018 – 2018/0173(CNS))
(Zvláštní legislativní postup – konzultace)
Evropský parlament,
– s ohledem na návrh Komise předložený Radě (COM(2018)0334),
– s ohledem na článek 113 Smlouvy o fungování Evropské unie, podle kterého Rada konzultovala s Parlamentem (C8-0269/2018),
– s ohledem na článek 78c jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Hospodářského a měnového výboru (A8-0307/2018),
1. schvaluje návrh Komise;
2. vyzývá Radu, aby informovala Parlament, bude-li mít v úmyslu odchýlit se od znění schváleného Parlamentem;
3. vyzývá Radu, aby znovu konzultovala s Parlamentem, bude-li mít v úmyslu podstatně změnit znění schválené Parlamentem;
4. pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům.
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ
Směrnice 92/83/EHS o struktuře spotřebních daní z alkoholu a alkoholických nápojů stanoví společná pravidla pro strukturu spotřebních daní uplatňovaných u alkoholu a alkoholických nápojů, včetně piva a vína. Tato směrnice definuje a klasifikuje různé druhy alkoholu a alkoholických nápojů podle jejich vlastností a stanoví právní rámec pro snížené sazby, osvobození od daně a odchylky v některých odvětvích, např. u meziproduktů využívaných při přípravě vín v některých regionech Španělského království.
Od přijetí uvedené směrnice v roce 1992 bylo její první a jediné hodnocení zahájeno v roce 2014. Proto Komise směrnici vybrala pro hodnocení v rámci svého Programu pro účelnost a účinnost právních předpisů (REFIT).
Ukázalo se, že směrnice nedokázala držet krok s výzvami a příležitostmi, jež jsou spojeny s novými technologiemi a vývojem v odvětví alkoholu. Byly zjištěny některé problémy a přetrvává neefektivnost, která může způsobovat narušení vnitřního trhu. Velké rozdíly ve výši daně mezi členskými státy, které vytvářejí silnou motivaci k daňovým únikům, a další slabiny v koncepci této daně vedou k nutnosti používat správní postupy, jež jsou zatěžující jak pro správce daně, tak pro hospodářské subjekty. Související neúměrné administrativní náklady a náklady na dodržování předpisů pro hospodářské subjekty omezují účast malých a středních podniků na obchodu s alkoholem a alkoholickými nápoji v rámci EU. Jelikož cílů tohoto nařízení nemůže být uspokojivě dosaženo na úrovni členských států, může jich být lépe dosaženo na úrovni Unie v souladu se zásadami subsidiarity a proporcionality stanovenými v článku 5 Smlouvy o Evropské unii.
Studie a posouzení dopadů se zaměřily mimo jiné na tyto oblasti:
1) Problémy při uplatňování osvobození denaturovaného lihu od daně. Návrh vyjasňuje příslušné články směrnice za účelem zvýšení právní jistoty.
2) Problémy v klasifikaci některých alkoholických nápojů. Navrhuje se rozdělit stávající kategorii „ostatní kvašené nápoje“ na dvě podkategorie. U první podkategorie zůstane zachováno současné zacházení, zatímco druhá vymezí tradiční ostatní kvašené nápoje, s nimiž se bude zacházet odlišně,
3) Nefunkční uplatňování snížených sazeb pro malé výrobce a nápoje s nízkým obsahem alkoholu. Návrh zahrnuje rozšíření snížených sazeb na malé výrobce cidru a zvýšení limitu, do kterého lze snížené sazby použít u piva. Navrhuje se také vytvořit jednotné osvědčení pro malé nezávislé pivovary a výrobce cidru, platné v celé EU,
4) Nejasná ustanovení o měření stupňů Plato u slazeného nebo ochuceného piva. Návrh usiluje o zvýšení právní jistoty vyjasněním příslušných článků.
POSTUP V PŘÍSLUŠNÉM VÝBORU
Název |
Harmonizace struktury spotřebních daní z alkoholu a alkoholických nápojů |
||||
Referenční údaje |
COM(2018)0334 – C8-0269/2018 – 2018/0173(CNS) |
||||
Datum předložení Parlamentu |
13.6.2018 |
|
|
|
|
Příslušný výbor Datum oznámení na zasedání |
ECON 2.7.2018 |
|
|
|
|
Zpravodajové Datum jmenování |
Miguel Viegas 20.6.2018 |
|
|
|
|
Zjednodušený postup – datum rozhodnutí |
1.10.2018 |
||||
Projednání ve výboru |
1.10.2018 |
|
|
|
|
Datum přijetí |
1.10.2018 |
|
|
|
|
Datum předložení |
4.10.2018 |
||||