SPRÁVA o návrhu smernice Rady, ktorou sa mení smernica 92/83/EHS o zosúladení štruktúr spotrebných daní pre etanol a alkoholické nápoje
4.10.2018 - (COM(2018)0334 – C8‑0269/2018 – 2018/0173(CNS)) - *
Výbor pre hospodárske a menové veci
Spravodajca: Miguel Viegas
(Zjednodušený postup – článok 50 ods. 1 rokovacieho poriadku)
NÁVRH LEGISLATÍVNEHO UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU
o návrhu smernice Rady, ktorou sa mení smernica 92/83/EHS o zosúladení štruktúr spotrebných daní pre etanol a alkoholické nápoje
(COM(2018)0334 – C8‑0269/2018 – 2018/0173(CNS))
(Mimoriadny legislatívny postup – konzultácia)
Európsky parlament,
– so zreteľom na návrh Komisie pre Radu (COM(2018)0334),
– so zreteľom na článok 113 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, v súlade s ktorým Rada konzultovala s Európskym parlamentom (C8‑0269/2018),
– so zreteľom na článok 78c rokovacieho poriadku,
– so zreteľom na správu Výboru pre hospodárske a menové veci (A8-0307/2018),
1. schvaľuje návrh Komisie;
2. vyzýva Radu, aby oznámila Európskemu parlamentu, ak má v úmysle odchýliť sa od ním schváleného textu;
3. žiada Radu o opätovnú konzultáciu, ak má v úmysle podstatne zmeniť ním schválený text;
4. poveruje svojho predsedu, aby postúpil túto pozíciu Rade, Komisii a národným parlamentom.
DÔVODOVÁ SPRÁVA
V smernici Rady 92/83/EHS o štruktúrach spotrebných daní pre etanol a alkoholické nápoje sa ustanovujú všeobecné pravidlá štruktúry spotrebných daní uplatňovaných na alkohol a alkoholické nápoje vrátane piva a vína. V tejto smernici sa vymedzujú a klasifikujú rôzne typy alkoholu a alkoholických nápojov podľa ich charakteristík a ustanovuje sa právny rámec pre znížené sadzby, výnimky a odchýlky v niektorých odvetviach, ako napr. v prípade medziproduktov používaných pri výrobe vína v niektorých regiónoch Španielskeho kráľovstva.
Od prijatia tejto smernice v roku 1992 sa s jej prehodnocovaním začalo len raz, a to v roku 2014. Komisia preto rozhodla, že túto smernicu treba zhodnotiť v rámci Programu regulačnej vhodnosti a efektívnosti (REFIT), ktorý pripravila Komisia.
Zistilo sa, že smernica nedrží krok s výzvami a príležitosťami, ktoré prinášajú nové technológie a vývoj v odvetví alkoholických nápojov. Niektoré problémy boli identifikované, avšak pretrvávajúce nedostatky môžu narúšať vnútorný trh. Veľké rozdiely vo výške dane medzi členskými štátmi, ktoré výrazne motivujú k daňovým únikom, a iné nedostatky v koncepcii tejto dane si vyžadujú používanie administratívnych postupov, ktoré zaťažujú daňové správy aj hospodárske subjekty. Tieto neprimerané administratívne náklady a náklady na dodržiavanie predpisov v prípade hospodárskych subjektov obmedzujú účasť malých a stredných podnikov na obchodovaní s alkoholom a alkoholickými nápojmi v rámci EÚ. Keďže ciele tohto návrhu nemožno uspokojivo dosiahnuť na úrovni jednotlivých členských štátov, vhodnejšou sa javí regulácia na úrovni Únie v súlade so zásadami subsidiarity a proporcionality podľa článku 5 Zmluvy o Európskej únii.
Hlavné oblasti, na ktoré sa zamerala štúdia a posúdenie vplyvu, zahŕňali:
1) Nedostatky pri uplatňovaní oslobodenia denaturovaného etanolu od spotrebnej dane. Cieľom návrhu je zvýšiť právnu istotu objasnením príslušných článkov smernice.
2) Nedostatky v klasifikácii niektorých alkoholických nápojov. Navrhuje sa rozdeliť súčasnú kategóriu ostatných kvasených nápojov do dvoch podkategórií. V prvej podkategórii sa zachová súčasné zaobchádzanie, zatiaľ čo v druhej sa tradičné ostatné kvasené nápoje vymedzia samostatne a aj zaobchádzať sa s nimi bude samostatne.
3) Nefunkčné uplatňovanie znížených sadzieb pre malých výrobcov a v prípade alkoholických nápojov s nízkym obsahom alkoholu. Zahrnutý je aj návrh na rozšírenie uplatňovania znížených sadzieb na malých výrobcov cideru a zvýšenie prahovej hodnoty, na ktorú sa uplatňujú znížené sadzby v prípade piva. Taktiež sa navrhuje vypracovať jednotné osvedčenie pre malé nezávislé pivovary a výrobcov cideru v celej EÚ.
4) Nejasné ustanovenia na meranie stupňov Plato sladeného alebo ochuteného piva. Cieľom návrhu je zvýšiť právnu istotu objasnením príslušných článkov smernice.
POSTUP GESTORSKÉHO VÝBORU
|
Názov |
Zosúladenie štruktúr spotrebných daní z etanolu a alkoholických nápojov |
||||
|
Referenčné čísla |
COM(2018)0334 – C8-0269/2018 – 2018/0173(CNS) |
||||
|
Dátum konzultácie s EP |
13.6.2018 |
|
|
|
|
|
Gestorský výbor dátum oznámenia na schôdzi |
ECON 2.7.2018 |
|
|
|
|
|
Spravodajcovia: dátum vymenovania |
Miguel Viegas 20.6.2018 |
|
|
|
|
|
Zjednodušený postup – dátum rozhodnutia |
1.10.2018 |
||||
|
Prerokovanie vo výbore |
1.10.2018 |
|
|
|
|
|
Dátum prijatia |
1.10.2018 |
|
|
|
|
|
Dátum predloženia |
4.10.2018 |
||||