VERSLAG over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende de onderlinge afstemming van de verslagleggingsverplichtingen op het gebied van milieubeleid en tot wijziging van Richtlijnen 86/278/EEG, 2002/49/EG, 2004/35/EG, 2007/2/EG, 2009/147/EG en 2010/63/EU, Verordeningen (EG) nr. 166/2006 en (EU) nr. 995/2010 en Verordeningen (EG) nr. 338/97 en (EG) nr. 2173/2005 van de Raad
15.10.2018 - (COM(2018)0381 – C8-0244/2018 – 2018/0205(COD)) - ***I
Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid
Rapporteur: Adina-Ioana Vălean
ONTWERPWETGEVINGSRESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT
over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende de onderlinge afstemming van de verslagleggingsverplichtingen op het gebied van milieubeleid en tot wijziging van Richtlijnen 86/278/EEG, 2002/49/EG, 2004/35/EG, 2007/2/EG, 2009/147/EG en 2010/63/EU, Verordeningen (EG) nr. 166/2006 en (EU) nr. 995/2010 en Verordeningen (EG) nr. 338/97 en (EG) nr. 2173/2005 van de Raad
(COM(2018)0381 – C8-0244/2018 – 2018/0205(COD))
(Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing)
Het Europees Parlement,
– gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2018)0381),
– gezien artikel 294, lid 2, en de artikelen 114, 192, lid 1, en 207 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8‑0244/2018),
– gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
– gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité[1],
– gezien het advies van het Comité van de Regio's[2],
– gezien artikel 59 van zijn Reglement,
– gezien het verslag van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid en de adviezen van de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling en de Commissie juridische zaken (A8‑0324/2018),
1. stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast;
2. verzoekt de Commissie om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien zij haar voorstel vervangt, ingrijpend wijzigt of voornemens is het ingrijpend te wijzigen;
3. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen.
Amendement 1 Voorstel voor een verordening Titel | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Voorstel voor een |
Voorstel voor een | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD |
VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
betreffende de onderlinge afstemming van de verslagleggingsverplichtingen op het gebied van milieubeleid en tot wijziging van Richtlijnen 86/278/EEG, 2002/49/EG, 2004/35/EG, 2007/2/EG, 2009/147/EG en 2010/63/EU, Verordeningen (EG) nr. 166/2006 en (EU) nr. 995/2010 en Verordeningen (EG) nr. 338/97 en (EG) nr. 2173/2005 van de Raad |
betreffende de onderlinge afstemming van de verslagleggingsverplichtingen op het gebied van wetgeving die verband houdt met het milieu en tot wijziging van Richtlijnen 86/278/EEG, 2002/49/EG, 2004/35/EG, 2007/2/EG, 2009/147/EG en 2010/63/EU, Verordeningen (EG) nr. 166/2006 en (EU) nr. 995/2010 en Verordeningen (EG) nr. 338/97 en (EG) nr. 2173/2005 van de Raad | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(Voor de EER relevante tekst) |
(Voor de EER relevante tekst) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Wijziging van de titel om weer te geven dat niet alle hier vermelde rechtshandelingen per se milieuwetgeving zijn. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 2 Voorstel voor een verordening Overweging 1 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(1) Teneinde te kunnen inspelen op de behoefte aan informatie over de tenuitvoerlegging en de naleving en rekening houdend met de resultaten van het verslag van de Commissie betreffende de maatregelen om milieuverslaglegging te stroomlijnen45 en de bijbehorende geschiktheidscontrole46, is het nodig een milieuwetgevingsteksten te wijzigen. |
(1) Teneinde te kunnen inspelen op de behoefte aan informatie over de tenuitvoerlegging en de naleving en rekening houdend met de resultaten van het verslag van de Commissie betreffende de maatregelen om milieuverslaglegging te stroomlijnen45 en de bijbehorende geschiktheidscontrole46, is het nodig een aantal wetgevingsteksten die verband houden met het milieu te wijzigen. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
__________________ |
__________________ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
45 COM(2017) 312. |
45 COM(2017) 312. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
46 COM(2017) 230. |
46 SWD(2017) 230. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
In overeenstemming met een gelijksoortige wijziging van de titel. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 3 Voorstel voor een verordening Overweging 1 bis (nieuw) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(1 bis) Deze verordening heeft ten doel het informatiebeheer te moderniseren en een consequente benadering ten aanzien van de door deze verordening bestreken wetgevingsteksten te waarborgen door de verslaglegging te vereenvoudigen om de administratieve lasten te verminderen, de databank voor toekomstige beoordelingen te verbeteren en de transparantie voor het publiek te verhogen, met inachtneming van de omstandigheden. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 4 Voorstel voor een verordening Overweging 2 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(2) Bij de het toegankelijk stellen van gegevens moet ervoor worden gezorgd dat de administratieve lasten voor alle entiteiten zo beperkt mogelijk blijven. Om de nodige infrastructuur voor de toegang van het publiek, de verslaglegging en de uitwisseling van gegevens tussen overheidsinstanties te waarborgen wordt in het voorstel actieve verpreiding van de informatie op nationaal niveau voorgeschreven, in overeenstemming met Richtlijnen 2003/4/EG47 en 2007/2/EG48 van het Europees Parlement en de Raad en de uitvoeringsbepalingen daarvan. |
(2) Bij de het toegankelijk stellen van gegevens moet ervoor worden gezorgd dat de administratieve lasten voor alle entiteiten zo beperkt mogelijk blijven, met name voor niet-gouvernementele entiteiten zoals kleine en middelgrote ondernemingen (kmo's). Om de nodige infrastructuur voor de toegang van het publiek, de verslaglegging en de uitwisseling van gegevens tussen overheidsinstanties te waarborgen wordt in het voorstel actieve verspreiding van de informatie op nationaal niveau voorgeschreven, in overeenstemming met Richtlijnen 2003/4/EG47 en 2007/2/EG48 van het Europees Parlement en de Raad en de uitvoeringsbepalingen daarvan. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
_________________ |
_________________ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
47 Richtlijn 2003/4/EG van het Europees Parlement en de Raad van 28 januari 2003 inzake de toegang van het publiek tot milieu-informatie en tot intrekking van Richtlijn 90/313/EEG van de Raad (PB L 41 van 14.2.2003, blz. 26). |
47 Richtlijn 2003/4/EG van het Europees Parlement en de Raad van 28 januari 2003 inzake de toegang van het publiek tot milieu-informatie en tot intrekking van Richtlijn 90/313/EEG van de Raad (PB L 41 van 14.2.2003, blz. 26). | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
48 Richtlijn 2007/2/EG van het Europees Parlement en de Raad van 14 maart 2007 tot oprichting van een infrastructuur voor ruimtelijke informatie in de Gemeenschap (Inspire) (PB L 108 van 25.4.2007, blz. 1). |
48 Richtlijn 2007/2/EG van het Europees Parlement en de Raad van 14 maart 2007 tot oprichting van een infrastructuur voor ruimtelijke informatie in de Gemeenschap (Inspire) (PB L 108 van 25.4.2007, blz. 1). | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 5 Voorstel voor een verordening Overweging 3 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(3) De door de lidstaten verstrekte gegevens zijn cruciaal voor de Commissie bij het volgen, beoordelen en toetsen van de mate waarin de wetgeving haar doelstellingen tot stand brengt en de resultaten daarvan vormen de basis van toekomstige beoordelingen van die wetgeving, in overeenstemming met punt 22 van het Interinstitutioneel Akkoord tussen het Europees Parlement, de Raad van de Europese Unie en de Europese Commissie over beter wetgeven van 13 april 201649. Het is dan ook aangewezen in verschillende wetgevingshandelingen in de milieusector bepalingen op te nemen met het oog op hun toekomstige beoordeling, op basis van de gegevens die tijdens de tenuitvoerlegging werden verzameld, eventueel aangevuld met bijkomende wetenschappelijke, analytische gegevens. Er bestaat in dat verband een behoefte aan relevante gegevens die het mogelijk maken om de doelmatigheid, doeltreffendheid, relevantie, samenhang en meerwaarde van de Uniewetgeving voor de EU beter te beoordelen; vandaar de behoefte aan geschikte verslagleggingsmechanismen die in dat verband ook kunnen dienen als indicatoren. |
(3) Uitgebreide en tijdige rapportering van relevante gegevens door de lidstaten is cruciaal voor de Commissie bij het volgen, beoordelen en toetsen van de mate waarin de wetgeving haar doelstellingen tot stand brengt en de resultaten daarvan vormen de basis van toekomstige beoordelingen van die wetgeving, in overeenstemming met punt 22 van het Interinstitutioneel Akkoord tussen het Europees Parlement, de Raad van de Europese Unie en de Europese Commissie over beter wetgeven van 13 april 201649. Het is dan ook aangewezen in verschillende wetgevingshandelingen in de milieusector bepalingen op te nemen met het oog op hun toekomstige beoordeling, op basis van de gegevens die tijdens de tenuitvoerlegging werden verzameld, eventueel aangevuld met bijkomende wetenschappelijke, analytische gegevens. Er bestaat in dat verband een behoefte aan relevante gegevens die het mogelijk maken om de doelmatigheid, doeltreffendheid, relevantie, samenhang en meerwaarde van de Uniewetgeving voor de EU beter te beoordelen; vandaar de behoefte aan geschikte verslagleggingsmechanismen die in dat verband ook kunnen dienen als indicatoren, zowel voor besluitvormers als voor het algemene publiek. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
_________________ |
_________________ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
49 PB L 123 van 12.5.2016, blz. 1. |
49 PB L 123 van 12.5.2016, blz. 1. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 6 Voorstel voor een verordening Overweging 5 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(5) Ingevolge de beoordeling van Richtlijn 2002/49/EG van het Europees Parlement en de Raad50 moeten de verslagleggingstermijnen voor geluidsbelastingkaarten en actieplannen worden gestroomlijnd opdat er voldoende tijd is voor de openbare raadpleging over de actieplannen. Te dien einde wordt de termijn voor de herziening of aanpassing van de actieplannen eenmalig met één jaar uitgesteld; de termijn van de volgende (vierde) ronde actieplannen is dan niet 18 juli 2023 maar 18 juli 2024. Daardoor zullen de lidstaten vanaf de vierde ronde ongeveer twee jaar de tijd hebben tussen het opmaken van de geluidsbelastingkaarten en het voltooien van de herziening of aanpassing van de actieplannen, in plaats van één jaar zoals op dit moment het geval is. Voor de daaropvolgende ronden actieplannen zal de periode van vijf jaar voor de herziening of aanpassing worden hervat. Daarnaast moeten de lidstaten, om de doelstellingen van Richtlijn 2002/49/EG beter te kunnen verwezenlijken en om een basis te kunnen leggen voor de uitwerking van maatregelen op het niveau van de Unie, elektronische hulpmiddelen aanwenden voor de verslaglegging. Er moet ook worden gezorgd voor meer publieksparticipatie door te eisen dat bepaalde informatie openbaar wordt gemaakt en tegelijkertijd moet die verplichting worden afgestemd op andere Uniewetgeving, zoals Richtlijn 2007/2/EG, zonder daarbij de praktische vereisten te dupliceren. |
(5) Ingevolge de beoordeling van Richtlijn 2002/49/EG van het Europees Parlement en de Raad50 moeten de verslagleggingstermijnen voor geluidsbelastingkaarten en actieplannen worden gestroomlijnd opdat er voldoende tijd is voor de openbare raadpleging over de actieplannen. Te dien einde wordt de termijn voor de herziening of aanpassing van de actieplannen eenmalig met één jaar uitgesteld; de termijn van de volgende (vierde) ronde actieplannen is dan niet 18 juli 2023 maar 18 juli 2024. Daardoor zullen de lidstaten vanaf de vierde ronde ongeveer twee jaar de tijd hebben tussen het opmaken van de geluidsbelastingkaarten en het voltooien van de herziening of aanpassing van de actieplannen, in plaats van één jaar zoals op dit moment het geval is. Voor de daaropvolgende ronden actieplannen zal de periode van vijf jaar voor de herziening of aanpassing worden hervat. Daarnaast moeten de lidstaten, om de doelstellingen van Richtlijn 2002/49/EG beter te kunnen verwezenlijken en om een basis te kunnen leggen voor de uitwerking van maatregelen op het niveau van de Unie, elektronische hulpmiddelen aanwenden voor de verslaglegging. Er moet ook worden gezorgd voor meer publieksparticipatie door te eisen dat begrijpelijke, nauwkeurige en vergelijkbare informatie openbaar wordt gemaakt en tegelijkertijd moet die verplichting worden afgestemd op andere Uniewetgeving, zoals Richtlijn 2007/2/EG, zonder daarbij de praktische vereisten te dupliceren. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
_________________ |
_________________ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
50 Richtlijn 2002/49/EG van het Europees Parlement en de Raad van 25 juni 2002 inzake de evaluatie en de beheersing van omgevingslawaai (PB L 189 van 18.7.2002). |
50 Richtlijn 2002/49/EG van het Europees Parlement en de Raad van 25 juni 2002 inzake de evaluatie en de beheersing van omgevingslawaai (PB L 189 van 18.7.2002). | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 7 Voorstel voor een verordening Overweging 7 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(7) In het licht van het verslag van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement over de uitvoering van Richtlijn 2007/2/EG en de REFIT-evaluatie52 is het, met het oog op de vereenvoudiging van de uitvoering van die richtlijn en de beperking van de administratieve lasten bij het toezicht door de lidstaten, niet langer nodig om de lidstaten te verplichten driejaarlijkse verslagen in te dienen bij de Commissie en om de Commissie te verplichten een samenvattend verslag in te dienen bij het Europees Parlement en de Raad, aangezien de geschiktheidscontrole betreffende de verslaglegging heeft bevestigd dat dergelijke verslagen slechts in beperkte mate worden gebruikt53. |
(7) In het licht van het verslag van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement over de uitvoering van Richtlijn 2007/2/EG en de REFIT-evaluatie52 is het, met het oog op de vereenvoudiging van de uitvoering van die richtlijn en de beperking van de administratieve lasten bij het toezicht door de lidstaten, niet langer nodig om de lidstaten te verplichten driejaarlijkse verslagen in te dienen bij de Commissie en om de Commissie te verplichten een samenvattend verslag in te dienen bij het Europees Parlement en de Raad, aangezien de geschiktheidscontrole betreffende de verslaglegging heeft bevestigd dat dergelijke verslagen slechts in beperkte mate worden gebruikt53. Desalniettemin moet de Commissie doorgaan met het – met geregelde tussenpozen – evalueren van die richtlijn en het openbaar maken van de bedoelde evaluaties. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
_________________ |
_________________ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
52 COM(2016) 478 en SWD(2016) 273. |
52 COM(2016) 478 en SWD(2016) 273. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
53 COM(2017) 312. |
53 COM(2017) 312. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
In de huidige tekst van Richtlijn 2007/2/EG wordt de Commissie verzocht een verslag bij het Europees Parlement en de Raad in te dienen. Daarom moet er op zijn minst periodiek een beoordeling worden uitgevoerd en openbaar gemaakt. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 8 Voorstel voor een verordening Overweging 9 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(9) De rapportageverplichtingen van artikelen 43, 54 en 57 van Richtlijn 2010/63/EU van het Europees Parlement en de Raad56 moeten worden gewijzigd. Teneinde de transparantie te verhogen en de administratieve lasten te verlagen, behelzen die bepalingen onder meer het opzetten van een centrale, vrij toegankelijke en doorzoekbare databank voor niet-technische projectsamenvattingen en de bijbehorende beoordelingen achteraf, het verlenen van uitvoeringsbevoegdheden aan de Commissie om een gemeenschappelijke wijze vast te stellen voor het indienen van niet-technische projectsamenvattingen en de bijbehorende beoordelingen achteraf, informatie over de tenuitvoerlegging, en vervanging van de verplichting van driejaarlijkse verslaglegging door de Commissie over statistische gegevens door de eis dat een dynamische, door de Commissie te beheren centrale databank wordt opgezet, waarmee elk jaar informatie wordt vrijgegeven. |
(9) De rapportageverplichtingen van artikelen 43, 54, 57 en 58 van Richtlijn 2010/63/EU van het Europees Parlement en de Raad56 moeten worden gewijzigd. Teneinde de transparantie te verhogen en de administratieve lasten te verlagen, behelzen die bepalingen onder meer het opzetten van een centrale, vrij toegankelijke en doorzoekbare databank voor niet-technische projectsamenvattingen en de bijbehorende beoordelingen achteraf, het verlenen van uitvoeringsbevoegdheden aan de Commissie om een gemeenschappelijke wijze vast te stellen voor het indienen van niet-technische projectsamenvattingen en de bijbehorende beoordelingen achteraf, informatie over de tenuitvoerlegging, en vervanging van de verplichting van driejaarlijkse verslaglegging door de Commissie over statistische gegevens door de eis dat een dynamische, door de Commissie te beheren centrale databank wordt opgezet, waarmee elk jaar informatie wordt vrijgegeven. In het licht van een verslag van de Commissie van 201756 bis, moet de clausule voor een evaluatie van die richtlijn als bedoeld in artikel 58 van die tekst worden overwogen met het oog op een toekomstige evaluatie. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
__________________ |
__________________ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
56 Richtlijn 2010/63/EU van het Europees Parlement en de Raad van 22 september 2010 betreffende de bescherming van dieren die voor wetenschappelijke doeleinden worden gebruikt (PB L 276 van 20.10.2010, blz. 33). |
56 Richtlijn 2010/63/EU van het Europees Parlement en de Raad van 22 september 2010 betreffende de bescherming van dieren die voor wetenschappelijke doeleinden worden gebruikt (PB L 276 van 20.10.2010, blz. 33). | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
56 bis Verslag van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's in overeenstemming met artikel 58 van Richtlijn 2010/63/EU betreffende de bescherming van dieren die voor wetenschappelijke doeleinden worden gebruikt (COM(2017) 631 final). | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 9 Voorstel voor een verordening Overweging 14 bis (nieuw) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(14 bis) De Richtlijnen 86/278/EEG, 2002/49/EG, 2004/35/EG, 2007/2/EG, 2009/147/EG en 2010/63/EU, Verordeningen (EG) nr. 166/2006 en (EU) nr. 995/2010 en Verordeningen (EG) nr. 338/97 en (EG) nr. 2173/2005 moeten daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd, | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Nieuwe overweging om een richting aan te geven, als een conclusie voor alle andere overwegingen. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 10 Voorstel voor een verordening Artikel 1 – alinea 1 – punt -1 (nieuw) Richtlijn 86/278/EEG Artikel 2 – alinea 1 – letter d bis (nieuw) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(Zie formulering van Richtlijn 2007/2/EG (Inspire)) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
De definities staan in artikel 2 van de basishandeling. Omwille van de samenhang en duidelijkheid is de nieuwe definitie van diensten met betrekking tot ruimtelijke gegevens daarom aan artikel 2 toegevoegd. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 11 Voorstel voor een verordening Artikel 1 – alinea 1 – punt -1 bis (nieuw) Richtlijn 86/278/EEG Artikel 2 – alinea 1 – letter d ter (nieuw) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
De definities staan in artikel 2 van de basishandeling. Omwille van de samenhang en duidelijkheid is de nieuwe definitie van diensten met betrekking tot ruimtelijke gegevens daarom aan artikel 2 toegevoegd. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 12 Voorstel voor een verordening Artikel 1 – alinea 1 – punt 1 Richtlijn 86/278/EEG Artikel 10 – lid 1 – letter d | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Concrete bedrijfsgegevens zoals in dit geval de gegevens van de afnemers van slib mogen niet publiek toegankelijk zijn. Er moet voor gegevensbescherming worden gezorgd. Ook kan het bekend maken van namen van landbouwers tot een hetze door milieuorganisaties en activisten leiden, ook al is de toepassing wettelijk toegestaan. Publicatie van gegevens kan zo als schandpaal werken. De autoriteiten moeten intern over de gegevens kunnen beschikken om te kunnen controleren of de voorwaarden en bepalingen worden nageleefd. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 13 Voorstel voor een verordening Artikel 1 – alinea 1 – punt 1 Richtlijn 86/278/EEG Artikel 10 – lid 1 – letter e | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
De voorgestelde tekst creëert een vicieuze cirkel door de verwijzing naar artikel 17, waarin weer wordt verwezen naar een uitvoeringshandeling waarmee de vereisten van artikel 10 moeten worden opgesteld. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 14 Voorstel voor een verordening Artikel 1 – alinea 1 – punt 1 Richtlijn 86/278/EEG Artikel 10 – lid 1 – alinea 2 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Voor de duidelijkheid moet deze alinea afzonderlijk als punt d bis) (nieuw) in artikel 2 worden geplaatst, omdat de definities in artikel 2 van de basishandeling staan. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 15 Voorstel voor een verordening Artikel 1 – alinea 1 – punt 1 Richtlijn 86/278/EEG Artikel 10 – lid 2 – alinea 1 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 16 Voorstel voor een verordening Artikel 1 – alinea 1 – punt 1 Richtlijn 86/278/EEG Artikel 10 – lid 3 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 17 Voorstel voor een verordening Artikel 2 – alinea 1 – punt 4 Richtlijn 2002/49/EG Artikel 10 – lid 2 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 18 Voorstel voor een verordening Artikel 2 – alinea 1– punt 4 bis (nieuw) Richtlijn 2002/49/EG Artikel 10 – lid 2 bis (nieuw) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 19 Voorstel voor een verordening Artikel 2 – alinea 1 – punt 4 ter (nieuw) Richtlijn 2002/49/EG Artikel 12 bis (nieuw) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 20 Voorstel voor een verordening Artikel 2 – alinea 1 – punt 5 Richtlijn 2002/49/EG Bijlage VI – punt 3 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 21 Voorstel voor een verordening Artikel 3 – alinea 1 – punt -1 (nieuw) Richtlijn 2004/35/EG Artikel 2 – alinea 1– punt 16 bis (nieuw) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
De definities staan in artikel 2 van de basishandeling. Omwille van de samenhang en duidelijkheid is de nieuwe definitie van diensten met betrekking tot ruimtelijke gegevens daarom aan artikel 2 toegevoegd. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 22 Voorstel voor een verordening Artikel 3 – alinea 1 – punt 2 Richtlijn 2004/35/EG Artikel 18 – alinea 1 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 23 Voorstel voor een verordening Artikel 3 – alinea 1 – punt 2 Richtlijn 2004/35/EG Artikel 18 – lid 1 bis (nieuw) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 24 Voorstel voor een verordening Artikel 3 – alinea 1 – punt 2 Richtlijn 2004/35/EG Artikel 18 – lid 2 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 25 Voorstel voor een verordening Artikel 3 – alinea 1 – punt 2 Richtlijn 2004/35/EG Artikel 18 – lid 3 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 26 Voorstel voor een verordening Artikel 3 – alinea 1 – punt 2 Richtlijn 2004/35/EG Artikel 18 – lid 4 – inleidende formule | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 27 Voorstel voor een verordening Artikel 3 – alinea 1 – punt 2 Richtlijn 2004/35/EG Artikel 18 – lid 4 – letter b bis (nieuw) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 28 Voorstel voor een verordening Artikel 3 – alinea 1 – punt 2 Richtlijn 2004/35/EG Artikel 18 – lid 4 bis (nieuw) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 29 Voorstel voor een verordening Artikel 3 – alinea 1 – punt 2 Richtlijn 2004/35/EG Artikel 18 – lid 4 ter (new) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 30 Voorstel voor een verordening Artikel 3 – alinea 1 – punt 2 bis (nieuw) Richtlijn 2004/35/EG Artikel 18 bis (nieuw) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 31 Voorstel voor een verordening Artikel 3 – alinea 1 – punt 3 Richtlijn 2004/35/EG Bijlage VI – alinea 1 – inleidende formule | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 32 Voorstel voor een verordening Artikel 3 – alinea 1 – punt 3 Richtlijn 2004/35/EG Bijlage VI – punt 7 – letter c bis (nieuw) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 33 Voorstel voor een verordening Artikel 4 – alinea 1 – punt 1 – letter a bis (nieuw) Richtlijn 2007/2/EG Artikel 21 – lid 2 – letter c bis (nieuw) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 34 Voorstel voor een verordening Artikel 4 – alinea 1– punt 2 Richtlijn 2007/2/EG Artikel 23 – alinea 2 – inleidende formule | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 35 Voorstel voor een verordening Artikel 4 – alinea 1– punt 2 Richtlijn 2007/2/EG Artikel 23 – alinea 2 bis (nieuw) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 36 Voorstel voor een verordening Artikel 5 – alinea 1 – punt 1 Richtlijn 2009/147/EG Artikel 12 – lid 1 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 37 Voorstel voor een verordening Artikel 5 – alinea 1 – punt 2 Richtlijn 2009/147/EG Artikel 12 – lid 2 – zin 1 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 38 Voorstel voor een verordening Artikel 6 – alinea 1 – punt 2 – letter a Richtlijn 2010/63/EU Artikel 54 – lid 1 – alinea 3 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 39 Voorstel voor een verordening Artikel 6 – alinea 1 – punt 2 – letter b Richtlijn 2010/63/EU Artikel 54 – lid 4 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
De regelgevingsprocedure is gewijzigd in een uitvoeringshandeling (onderzoeksprocedure). | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 40 Voorstel voor een verordening Artikel 6 – alinea 1– punt 2 bis (nieuw) Richtlijn 2010/63/EU Artikel 56 – lid 3 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
De regelgevingsprocedure is gewijzigd in een uitvoeringshandeling (onderzoeksprocedure). | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 41 Voorstel voor een verordening Artikel 6 – alinea 1 – punt 3 Richtlijn 2010/63/EU Artikel 57 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 42 Voorstel voor een verordening Artikel 6 – alinea 1 – punt 3 bis (nieuw) Richtlijn 2010/63/EU Artikel 58 – alinea 1 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 43 Voorstel voor een verordening Artikel 7 – alinea 1 – punt 2 Verordening (EG) nr. 166/2006 Artikel 7 – lid 2 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Aanpassing aan het tijdschema van het verslag van de Commissie zoals vastgelegd in andere gewijzigde voorstellen in deze basishandeling. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 44 Voorstel voor een verordening Artikel 8 – alinea 1 Verordening (EU) nr. 995/2010 Artikel 20 – lid 1 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 45 Voorstel voor een verordening Artikel 8 – alinea 1 Verordening (EU) nr. 995/2010 Artikel 20 – lid 3 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Het Europees Parlement wordt de mogelijkheid geboden om elke zittingsperiode de verslagen van de Commissie en eventuele wetgevingsvoorstellen te evalueren. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 46 Voorstel voor een verordening Artikel 9 – alinea 1 – punt 1 Verordening (EG) nr. 2173/2005 Artikel 8 – lid 1 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 47 Voorstel voor een verordening Artikel 9 – alinea 1 – punt 2 Verordening (EG) nr. 2173/2005 Artikel 9 – alinea 1 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 48 Voorstel voor een verordening Artikel 10 – alinea 1 – punt 1 Verordening (EG) nr. 338/97 Artikel 15 – lid 4 – punt c | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Welke informatie moet worden verstrekt, dient niet door de Commissie te worden bepaald en de regelgevingsprocedure moet worden omgezet in een uitvoeringshandeling (onderzoeksprocedure). | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 49 Voorstel voor een verordening Artikel 10 – alinea 1 bis (nieuw) Verordening (EG) nr. 338/97 Artikel 18 – lid 2 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
TOELICHTING
De rapporteur is ingenomen met het voornemen van de Commissie om de onderlinge afstemming van de verslagleggingsverplichtingen op het gebied van wetgeving met betrekking tot het milieu te stroomlijnen door bijwerking van specifieke bepalingen van 10 sectorale richtlijnen en verordeningen. Dit voorstel van de Commissie komt volgens de rapporteur op een gunstig moment nu er wordt gestreefd naar een vereenvoudiging van de sinds de jaren zeventig van de vorige eeuw geleidelijk toegenomen milieuwetgeving, met inbegrip van de verslagleggingsbepalingen.
Dit wetgevingsvoorstel komt concreet voort uit een bijgewerkt actieplan voor stroomlijning van de milieuverslaglegging[1], een van de resultaten van de geschiktheidscontrole inzake de verslaglegging over en het toezicht op het milieubeleid van de Unie[2]. Bovendien vormt het voorstel van de Commissie een aanvulling op het onlangs aangenomen besluit over procedureregels inzake rapportage op milieugebied[3].
De rapporteur steunt het doel van de Commissie om de transparantie te vergroten, een empirische basis te bieden voor toekomstige beoordelingen en de administratieve lasten voor de lidstaten en de Commissie te vereenvoudigen en te verminderen. Zij heeft een aantal suggesties voor verbetering van het wetgevingsvoorstel waarvan het algemene doel de modernisering van informatiebeheer en verlaging van de administratieve lasten is.
Bovendien zal het verbeterde wetgevingsvoorstel voor belanghebbenden een kostenverlagend en voordeelverhogend effect hebben, door op grotere schaal de meest efficiënte processen aan te wenden en door meer gebruik te maken van elektronische hulpmiddelen en sjablonen. Deze verbeteringen zullen leiden tot een betere verzameling en verwerking van gegevens, waardoor besluitvormers in de lidstaten en op het niveau van de Unie sneller de beschikking hebben over uitgebreide evaluaties.
Bepaalde suggesties van de rapporteur zijn gericht op het bieden van een transparantere toegang tot duidelijke milieu-informatie aan verschillende belanghebbenden, met inbegrip van het grote publiek, en dragen onder meer bij aan prioritaire doelstelling 4 van het zevende milieuactieprogramma[4]. Verschillende amendementen met betrekking tot definities van een aantal termen in de basishandelingen waarnaar in dit voorstel wordt verwezen of die bepaalde termen specificeren, zijn bijvoorbeeld gericht op verbetering van de samenhang, vereenvoudiging van de tekst en het bieden van meer duidelijkheid in het algemeen.
Enkele door de rapporteur aangebrachte wijzigingen verbeteren de rol van medewetgevers, waaronder die van het Europees Parlement, en verduidelijken de rol van het Europees Milieuagentschap (EMA) in het algemene proces van verslaglegging en toezicht.
De rapporteur is van mening dat er behoefte is aan gedetailleerde criteria op grond waarvan de omvang en het type van de milieuschade zal worden ingedeeld in Richtlijn 2004/35/EG[5].
In het geval van Richtlijn 2010/63/EG[6], voert de rapporteur een vereiste in voor de Commissie om het overzicht voor de hele Unie, gebaseerd op de door de lidstaten ingediende gegevens, niet alleen te publiceren maar ook regelmatig bij te werken.
Met betrekking tot Verordening (EG) nr. 166/2006[7], wordt ook een voorstel gedaan betreffende een duidelijke uiterste rapportagedatum voor de lidstaten om de Commissie via elektronische gegevensoverdracht te voorzien van alle vereiste, in deze verordening vastgelegde gegevens.
Wat Verordening (EG) nr. 995/2010 betreft, is de rapporteur van mening dat het Parlement de mogelijkheid moet worden geboden om elke zittingsperiode de verslagen van de Commissie en eventuele wetgevingsvoorstellen te evalueren en daarom wordt de evaluatieperiode van zes naar vijf jaar teruggebracht.
De rapporteur is van oordeel dat bepaalde voorschriften met betrekking tot het gebruik van de wetgevingsprocedure met toetsing in basishandelingen waarnaar in dit voorstel wordt verwezen, moeten worden afgestemd op het Verdrag van Lissabon. In dit verband verzoekt de rapporteur om de toepassing van gedelegeerde handelingen bij bepaalde artikelen van enkele basishandelingen waarnaar in dit voorstel wordt verwezen, om meer duidelijkheid te scheppen over de bevoegdheid die wordt verleend aan de Commissie door de twee medewetgevers: het Europees Parlement en de Raad. Ook wordt informatie over de uitoefening van de bevoegdheidsdelegatie verstrekt. De voorgestelde afstemming op het Verdrag van Lissabon en in het bijzonder de toepassing van de gedelegeerde handelingen vormen daarom niet alleen een belangrijke bijstelling van het voorstel van de Commissie, maar ook een algemene verbetering van de verslaglegging en het toezicht.
- [1] Verslag van de Commissie (COM(2017)0312).
- [2] SWD(2017) 0230 final.
- [3] Besluit (EU) 2018/853 van het Europees Parlement en de Raad van 30 mei 2018 tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1257/2013 en Richtlijnen 94/63/EG en 2009/31/EG van het Europees Parlement en de Raad en Richtlijnen 86/278/EEG en 87/217/EEG van de Raad wat betreft procedureregels inzake rapportage op milieugebied en tot intrekking van Richtlijn 91/692/EEG van de Raad.
- [4] PB L 354 van 28.12.2013, blz. 171-200.
- [5] Richtlijn 2004/35/EG van het Europees Parlement en de Raad van 21 april 2004 betreffende milieuaansprakelijkheid met betrekking tot het voorkomen en herstellen van milieuschade.
- [6] Richtlijn 2010/63/EU van het Europees Parlement en de Raad van 22 september 2010 betreffende de bescherming van dieren die voor wetenschappelijke doeleinden worden gebruikt.
- [7] Verordening (EG) nr. 166/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 18 januari 2006 betreffende de instelling van een Europees register inzake de uitstoot en overbrenging van verontreinigende stoffen en tot wijziging van de Richtlijnen 91/689/EEG en 96/61/EG van de Raad.
ADVIES van de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling (2.10.2018)
aan de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid
inzake het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende de onderlinge afstemming van de verslagleggingsverplichtingen op het gebied van milieubeleid en tot wijziging van Richtlijnen 86/278/EEG, 2002/49/EG, 2004/35/EG, 2007/2/EG, 2009/147/EG en 2010/63/EU, Verordeningen (EG) nr. 166/2006 en (EU) nr. 995/2010 en Verordeningen (EG) nr. 338/97 en (EG) nr. 2173/2005 van de Raad
(COM(2018)0381 – C8-0244/2018 – 2018/0205(COD))
Rapporteur voor advies: Nicola Caputo
BEKNOPTE MOTIVERING
De rapporteur is verheugd over de verbeteringen op het gebied van transparantie en vereenvoudiging die zijn aangebracht in de richtlijn betreffende de bescherming van dieren die voor wetenschappelijke doeleinden worden gebruikt (Richtlijn 2010/63/EU), met name de creatie van een doorzoekbare en vrij toegankelijke databank met statistische gegevens. Dankzij deze toegankelijke gegevensbank zal het gebruik van dieren voor wetenschappelijke doeleinden veel regelmatiger kunnen worden gecontroleerd en komt informatie beschikbaar over de zwaarte van de gebruikte procedures of soorten, met name ten aanzien van niet-menselijke primaten. Het moet evenwel verplicht blijven een verslag in te dienen bij het Parlement en de Raad, om een overzicht en een interpretatie te geven van de ruwe statistische gegevens die in de gegevensbank zijn opgenomen. Zoals werd onderstreept in het in 2017 gepubliceerde verslag van de Commissie, is het daarnaast, gezien het feit dat deze evaluatie wordt uitgevoerd in een vroeg stadium van de tenuitvoerlegging van de richtlijn, nog te vroeg om een beoordeling te maken van de resultaten ervan ten aanzien van de strategische doelstellingen. In dezelfde conclusies werd overigens al gewezen op een aantal punten dat in de toekomst moet worden gewijzigd. Daarom acht de rapporteur het onontbeerlijk het artikel betreffende de evaluatie van de richtlijn te behouden.
AMENDEMENTEN
De Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling verzoekt de bevoegde Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid onderstaande amendementen in aanmerking te nemen:
Amendement 1 Voorstel voor een verordening Titel 1 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende de onderlinge afstemming van de verslagleggingsverplichtingen op het gebied van milieubeleid en tot wijziging van Richtlijnen 86/278/EEG, 2002/49/EG, 2004/35/EG, 2007/2/EG, 2009/147/EG en 2010/63/EU, Verordeningen (EG) nr. 166/2006 en (EU) nr. 995/2010 en Verordeningen (EG) nr. 338/97 en (EG) nr. 2173/2005 van de Raad |
Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende de onderlinge afstemming van de verslagleggingsverplichtingen in het kader van wetgeving in verband met het milieu en tot wijziging van Richtlijnen 86/278/EEG, 2002/49/EG, 2004/35/EG, 2007/2/EG, 2009/147/EG en 2010/63/EU, Verordeningen (EG) nr. 166/2006 en (EU) nr. 995/2010 en Verordeningen (EG) nr. 338/97 en (EG) nr. 2173/2005 van de Raad | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Wijziging van de titel om weer te geven dat niet alle hier vermelde rechtshandelingen per se milieuwetgeving zijn. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 2 Voorstel voor een verordening Overweging 1 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(1) Teneinde te kunnen inspelen op de behoefte aan informatie over de tenuitvoerlegging en de naleving en rekening houdend met de resultaten van het verslag van de Commissie betreffende de maatregelen om milieuverslaglegging te stroomlijnen45 en de bijbehorende geschiktheidscontrole46, is het nodig een milieuwetgevingsteksten te wijzigen. |
(1) Teneinde te kunnen inspelen op de behoefte aan informatie over de tenuitvoerlegging en de naleving en rekening houdend met de resultaten van het verslag van de Commissie betreffende de maatregelen om milieuverslaglegging te stroomlijnen45 en de bijbehorende geschiktheidscontrole46, is het nodig een aantal wetgevingsteksten die verband houden met het milieu te wijzigen. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
_________________ |
_________________ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
45 COM(2017) 312. |
45 COM(2017) 312. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
46 SWD(2017) 230. |
46 SWD(2017) 230. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
In overeenstemming met een gelijksoortige wijziging van de titel. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 3 Voorstel voor een verordening Overweging 2 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(2) Bij de het toegankelijk stellen van gegevens moet ervoor worden gezorgd dat de administratieve lasten voor alle entiteiten zo beperkt mogelijk blijven. Om de nodige infrastructuur voor de toegang van het publiek, de verslaglegging en de uitwisseling van gegevens tussen overheidsinstanties te waarborgen wordt in het voorstel actieve verspreiding van de informatie op nationaal niveau voorgeschreven, in overeenstemming met Richtlijnen 2003/4/EG47 en 2007/2/EG48 van het Europees Parlement en de Raad en de uitvoeringsbepalingen daarvan. |
(2) Bij het toegankelijk stellen van gegevens moet ervoor worden gezorgd dat de administratieve lasten voor alle entiteiten zo beperkt mogelijk blijven, met name voor niet-gouvernementele entiteiten zoals kleine en middelgrote ondernemingen. Om de nodige infrastructuur voor de toegang van het publiek, de verslaglegging en de uitwisseling van gegevens tussen overheidsinstanties te waarborgen wordt in het voorstel actieve verspreiding van de informatie op nationaal niveau voorgeschreven, in overeenstemming met Richtlijnen 2003/4/EG47 en 2007/2/EG48 van het Europees Parlement en de Raad en de uitvoeringsbepalingen daarvan. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
_________________ |
_________________ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
47 Richtlijn 2003/4/EG van het Europees Parlement en de Raad van 28 januari 2003 inzake de toegang van het publiek tot milieu-informatie en tot intrekking van Richtlijn 90/313/EEG van de Raad (PB L 41 van 14.2.2003, blz. 26); |
47 Richtlijn 2003/4/EG van het Europees Parlement en de Raad van 28 januari 2003 inzake de toegang van het publiek tot milieu-informatie en tot intrekking van Richtlijn 90/313/EEG van de Raad (PB L 41 van 14.2.2003, blz. 26); | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
48 Richtlijn 2007/2/EG van het Europees Parlement en de Raad van 14 maart 2007 tot oprichting van een infrastructuur voor ruimtelijke informatie in de Gemeenschap (Inspire) (PB L 108 van 25.4.2007, blz. 1). |
48 Richtlijn 2007/2/EG van het Europees Parlement en de Raad van 14 maart 2007 tot oprichting van een infrastructuur voor ruimtelijke informatie in de Gemeenschap (Inspire) (PB L 108 van 25.4.2007, blz. 1). | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 4 Voorstel voor een verordening Overweging 3 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(3) De door de lidstaten verstrekte gegevens zijn cruciaal voor de Commissie bij het volgen, beoordelen en toetsen van de mate waarin de wetgeving haar doelstellingen tot stand brengt en de resultaten daarvan vormen de basis van toekomstige beoordelingen van die wetgeving, in overeenstemming met punt 22 van het Interinstitutioneel Akkoord tussen het Europees Parlement, de Raad van de Europese Unie en de Europese Commissie over beter wetgeven van 13 april 201649. Het is dan ook aangewezen in verschillende wetgevingshandelingen in de milieusector bepalingen op te nemen met het oog op hun toekomstige beoordeling, op basis van de gegevens die tijdens de tenuitvoerlegging werden verzameld, eventueel aangevuld met bijkomende wetenschappelijke, analytische gegevens. Er bestaat in dat verband een behoefte aan relevante gegevens die het mogelijk maken om de doelmatigheid, doeltreffendheid, relevantie, samenhang en meerwaarde van de Uniewetgeving voor de EU beter te beoordelen; vandaar de behoefte aan geschikte verslagleggingsmechanismen die in dat verband ook kunnen dienen als indicatoren. |
(3) De door de lidstaten verstrekte gegevens zijn cruciaal voor de Commissie bij het volgen, beoordelen en toetsen van de mate waarin de wetgeving haar doelstellingen tot stand brengt en de resultaten daarvan vormen de basis van toekomstige beoordelingen van die wetgeving, in overeenstemming met punt 22 van het Interinstitutioneel Akkoord tussen het Europees Parlement, de Raad van de Europese Unie en de Europese Commissie over beter wetgeven van 13 april 201649. Het is dan ook aangewezen in verschillende wetgevingshandelingen in de milieusector bepalingen op te nemen met het oog op hun toekomstige beoordeling, op basis van de gegevens die tijdens de tenuitvoerlegging werden verzameld, eventueel aangevuld met bijkomende wetenschappelijke, analytische gegevens. Er bestaat in dat verband een behoefte aan relevante gegevens die het mogelijk maken om de doelmatigheid, doeltreffendheid, relevantie, samenhang en meerwaarde van de Uniewetgeving voor de EU beter te beoordelen; vandaar de behoefte aan geschikte verslagleggingsmechanismen die in dat verband ook kunnen dienen als indicatoren, zowel voor besluitvormers als voor het algemene publiek. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
_________________ |
_________________ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
49 PB L 123 van 12.5.2016, blz. 1. |
49 PB L 123 van 12.5.2016, blz. 1. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 5 Voorstel voor een verordening Overweging 9 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(9) De rapportageverplichtingen van artikelen 43, 54 en 57 van Richtlijn 2010/63/EU van het Europees Parlement en de Raad moeten worden gewijzigd56. Teneinde de transparantie te verhogen en de administratieve lasten te verlagen, behelzen die bepalingen onder meer het opzetten van een centrale, vrij toegankelijke en doorzoekbare databank voor niet-technische projectsamenvattingen en de bijbehorende beoordelingen achteraf, het verlenen van uitvoeringsbevoegdheden aan de Commissie om een gemeenschappelijke wijze vast te stellen voor het indienen van niet-technische projectsamenvattingen en de bijbehorende beoordelingen achteraf, informatie over de tenuitvoerlegging, en vervanging van de verplichting van driejaarlijkse verslaglegging door de Commissie over statistische gegevens door de eis dat een dynamische, door de Commissie te beheren centrale databank wordt opgezet, waarmee elk jaar informatie wordt vrijgegeven. |
(9) De rapportageverplichtingen van artikelen 43, 54, 57 en 58 van Richtlijn 2010/63/EU van het Europees Parlement en de Raad56 moeten worden gewijzigd. Teneinde de transparantie te verhogen en de administratieve lasten te verlagen, behelzen die bepalingen onder meer het opzetten van een centrale, vrij toegankelijke en doorzoekbare databank voor niet-technische projectsamenvattingen en de bijbehorende beoordelingen achteraf, het verlenen van uitvoeringsbevoegdheden aan de Commissie om een gemeenschappelijke wijze vast te stellen voor het indienen van niet-technische projectsamenvattingen en de bijbehorende beoordelingen achteraf, informatie over de tenuitvoerlegging, en vervanging van de verplichting van driejaarlijkse verslaglegging door de Commissie over statistische gegevens door de eis dat een dynamische, door de Commissie te beheren centrale databank wordt opgezet, waarmee elk jaar informatie wordt vrijgegeven. De bepaling betreffende de evaluatie moet worden herzien met het oog op een toekomstige herziening als gevolg van het verslag aan de Commissie overeenkomstig artikel 58 van Richtlijn 2010/63/EU betreffende de bescherming van dieren die voor wetenschappelijke doeleinden worden gebruikt56 bis. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
__________________ |
__________________ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
56 Richtlijn 2010/63/EU van het Europees Parlement en de Raad van 22 september 2010 betreffende de bescherming van dieren die voor wetenschappelijke doeleinden worden gebruikt (PB L 276 van 20.10.2010, blz. 33). |
56 Richtlijn 2010/63/EU van het Europees Parlement en de Raad van 22 september 2010 betreffende de bescherming van dieren die voor wetenschappelijke doeleinden worden gebruikt (PB L 276 van 20.10.2010, blz. 33). | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
56 bis COM (2017) 631 final Verslag van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's in overeenstemming met artikel 58 van Richtlijn 2010/63/EU betreffende de bescherming van dieren die voor wetenschappelijke doeleinden worden gebruikt. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 6 Voorstel voor een verordening Artikel 1 – alinea 1 – punt 1 Richtlijn 86/278/EEG Artikel 10 – artikel 1 – letter d | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Concrete bedrijfsgegevens zoals in dit geval de gegevens van de afnemers van slib mogen niet publiek toegankelijk zijn. Er moet voor gegevensbescherming worden gezorgd. Ook kan het bekend maken van namen van landbouwers tot een hetze door milieuorganisaties en activisten leiden, ook al is de toepassing wettelijk toegestaan. Publicatie van gegevens kan zo als schandpaal werken. De autoriteiten moeten intern over de gegevens kunnen beschikken om te kunnen controleren of de voorwaarden en bepalingen worden nageleefd. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 7 Voorstel voor een verordening Artikel 1 – alinea 1 – punt 1 Richtlijn 86/278/EEG Artikel 10 – lid 1 – letter e | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
De voorgestelde tekst creëert een lus door de verwijzing naar artikel 17, waarin weer wordt verwezen naar een uitvoeringshandeling waarmee de vereisten van artikel 10 moeten worden opgesteld. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 8 Voorstel voor een verordening Artikel 1 – alinea 1 – punt 2 Richtlijn 86/278/EEG Artikel 17 – alinea 1 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 9 Voorstel voor een verordening Artikel 2 – alinea 1 – punt 4 Richtlijn 2002/49/EG Artikel 10 – lid 2 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Aanpassing van de basishandeling aan de procedure voor gedelegeerde handelingen. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 10 Voorstel voor een verordening Artikel 2 – lid 1– punt 4 bis (nieuw) Richtlijn 2002/49/EG Artikel 10 – lid 2 bis (nieuw) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Aanpassing van de basishandeling aan de procedure voor gedelegeerde handelingen. Met dit nieuwe lid wordt artikel 10, lid 2, punt 5, gewijzigd en wordt hiervan een nieuw lid 2 bis gemaakt. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 11 Voorstel voor een verordening Artikel 2 – alinea 1 – punt 4 ter (nieuw) Richtlijn 2002/49/EG Artikel 12 bis (nieuw) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Aanpassing van de basishandeling aan de procedure voor gedelegeerde handelingen. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 12 Voorstel voor een verordening Artikel 2 – alinea 1 – punt 5 Richtlijn 2002/49/EG Bijlage VI – punt 3 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Deze wijziging is geherformuleerd en verplaatst naar artikel 10, lid 2 bis. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 13 Voorstel voor een verordening Artikel 3 – alinea 1 – punt -1 (nieuw) Richtlijn 2004/35/EG Artikel 3 – lid 1 – letter b bis (nieuw) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 14 Voorstel voor een verordening Artikel 3 – alinea 1 – punt 3 Richtlijn 2004/35/EG Bijlage VI – punt 1 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 15 Voorstel voor een verordening Artikel 4 – alinea 1– punt 2 Richtlijn 2007/2/EG Artikel 23 – alinea 1 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 16 Voorstel voor een verordening Artikel 6 – alinea 1 – punt 1 – letter a Richtlijn 2010/63/EG Artikel 43 – lid 3 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 17 Voorstel voor een verordening Artikel 6 – alinea 1 – punt 2 – letter a Richtlijn 2010/63/EG Artikel 54 – lid 1 – alinea 1 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 18 Voorstel voor een verordening Artikel 6 – alinea 1 – punt 2 – letter a Richtlijn 2010/63/EG Artikel 54 – lid 1 – alinea 3 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 19 Voorstel voor een verordening Artikel 6 – alinea 1 – punt 3 Richtlijn 2010/63/EU Artikel 57 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 20 Voorstel voor een verordening Artikel 6 – alinea 1 – punt 3 bis (nieuw) Richtlijn 2010/63/EU Artikel 58 – alinea 1 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 21 Voorstel voor een verordening Artikel 8 – alinea 1 Verordening (EU) nr. 995/2010 Artikel 20 – lid 3 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 22 Voorstel voor een verordening Artikel 10 – alinea 1 – punt 1 Verordening (EG) nr. 338/97 Artikel 15 – lid 4 – letter c | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Welke informatie moet worden verstrekt, dient niet door de Commissie te worden bepaald en de regelgevingsprocedure moet worden omgezet in een uitvoeringshandeling (onderzoeksprocedure). |
PROCEDURE VAN DE ADVISERENDE COMMISSIE
Titel |
Aanpassing van de meldingsplicht op het gebied van het milieubeleid |
||||
Document- en procedurenummers |
COM(2018)0381 – C8-0244/2018 – 2018/0205(COD) |
||||
Bevoegde commissie Datum bekendmaking |
ENVI 11.6.2018 |
|
|
|
|
Advies uitgebracht door Datum bekendmaking |
AGRI 11.6.2018 |
||||
Rapporteur voor advies Datum benoeming |
Nicola Caputo 28.6.2018 |
||||
Datum goedkeuring |
1.10.2018 |
|
|
|
|
Uitslag eindstemming |
+: –: 0: |
38 4 0 |
|||
Bij de eindstemming aanwezige leden |
John Stuart Agnew, Clara Eugenia Aguilera García, Eric Andrieu, Richard Ashworth, Daniel Buda, Nicola Caputo, Matt Carthy, Jacques Colombier, Michel Dantin, Paolo De Castro, Albert Deß, Diane Dodds, Jørn Dohrmann, Herbert Dorfmann, Norbert Erdős, Luke Ming Flanagan, Karine Gloanec Maurin, Esther Herranz García, Jan Huitema, Martin Häusling, Peter Jahr, Ivan Jakovčić, Jarosław Kalinowski, Zbigniew Kuźmiuk, Philippe Loiseau, Mairead McGuinness, Nuno Melo, Giulia Moi, Ulrike Müller, James Nicholson, Maria Noichl, Marijana Petir, Bronis Ropė, Maria Lidia Senra Rodríguez, Czesław Adam Siekierski, Tibor Szanyi, Marco Zullo |
||||
Bij de eindstemming aanwezige vaste plaatsvervangers |
Franc Bogovič, Michela Giuffrida, Elsi Katainen, Anthea McIntyre, Momchil Nekov, Molly Scott Cato, Vladimir Urutchev, Thomas Waitz |
||||
Bij de eindstemming aanwezige plaatsvervangers (art. 200, lid 2) |
Renata Briano |
||||
HOOFDELIJKE EINDSTEMMING IN DE ADVISERENDE COMMISSIE
38 |
+ |
|
ALDE |
Jan Huitema, Ivan Jakovčić, Elsi Katainen, Ulrike Müller |
|
ECR |
Jørn Dohrmann, Zbigniew Kuźmiuk, Anthea McIntyre, James Nicholson |
|
EFDD |
Giulia Moi, Marco Zullo |
|
ENF |
Jacques Colombier, Philippe Loiseau |
|
PPE |
Richard Ashworth, Franc Bogovič, Daniel Buda, Michel Dantin, Albert Deß, Herbert Dorfmann, Norbert Erdős, Esther Herranz García, Peter Jahr, Jarosław Kalinowski, Nuno Melo, Marijana Petir, Czesław Adam Siekierski, Vladimir Urutchev |
|
S&D |
Clara Eugenia Aguilera García, Eric Andrieu, Nicola Caputo, Paolo De Castro, Michela Giuffrida, Karine Gloanec Maurin, Momchil Nekov, Maria Noichl, Tibor Szanyi |
|
Verts/ALE |
Bronis Ropė, Molly Scott Cato, Thomas Waitz |
|
4 |
- |
|
EFDD |
John Stuart Agnew |
|
GUE/NGL |
Matt Carthy, Luke Ming Flanagan, Maria Lidia Senra Rodríguez |
|
0 |
0 |
|
|
|
|
Verklaring van de gebruikte tekens:
+ : voor
- : tegen
0 : onthouding
ADVIES van de Commissie juridische zaken (27.9.2018)
aan de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid
inzake het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende de onderlinge afstemming van de verslagleggingsverplichtingen op het gebied van milieubeleid en tot wijziging van Richtlijnen 86/278/EEG, 2002/49/EG, 2004/35/EG, 2007/2/EG, 2009/147/EG en 2010/63/EU, Verordeningen (EG) nr. 166/2006 en (EU) nr. 995/2010 en Verordeningen (EG) nr. 338/97 en (EG) nr. 2173/2005 van de Raad
(COM(2018)0381 – C8-0244/2018 – 2018/0205(COD))
Rapporteur voor advies: Heidi Hautala
AMENDEMENTEN
De Commissie juridische zaken verzoekt de bevoegde Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid onderstaande amendementen in aanmerking te nemen:
Amendement 1 Voorstel voor een verordening Overweging 1 bis (nieuw) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(1 bis) Deze verordening heeft ten doel het informatiebeheer te moderniseren en een consequente benadering ten aanzien van de door deze verordening bestreken wetgevingsteksten te waarborgen door, naargelang de omstandigheden, de verslaglegging te vereenvoudigen om de administratieve lasten te verminderen, de databank voor toekomstige beoordelingen te verbeteren en de transparantie voor het publiek te verhogen. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 2 Voorstel voor een verordening Overweging 3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(3) De door de lidstaten verstrekte gegevens zijn cruciaal voor de Commissie bij het volgen, beoordelen en toetsen van de mate waarin de wetgeving haar doelstellingen tot stand brengt en de resultaten daarvan vormen de basis van toekomstige beoordelingen van die wetgeving, in overeenstemming met punt 22 van het Interinstitutioneel Akkoord tussen het Europees Parlement, de Raad van de Europese Unie en de Europese Commissie over beter wetgeven van 13 april 201649. Het is dan ook aangewezen in verschillende wetgevingshandelingen in de milieusector bepalingen op te nemen met het oog op hun toekomstige beoordeling, op basis van de gegevens die tijdens de tenuitvoerlegging werden verzameld, eventueel aangevuld met bijkomende wetenschappelijke, analytische gegevens. Er bestaat in dat verband een behoefte aan relevante gegevens die het mogelijk maken om de doelmatigheid, doeltreffendheid, relevantie, samenhang en meerwaarde van de Uniewetgeving voor de EU beter te beoordelen; vandaar de behoefte aan geschikte verslagleggingsmechanismen die in dat verband ook kunnen dienen als indicatoren. |
(3) Uitgebreide en tijdige rapportering van relevante gegevens door de lidstaten is cruciaal voor de Commissie bij het volgen, beoordelen en toetsen van de mate waarin de wetgeving haar doelstellingen tot stand brengt en de resultaten daarvan vormen de basis van toekomstige beoordelingen van die wetgeving, in overeenstemming met punt 22 van het Interinstitutioneel Akkoord tussen het Europees Parlement, de Raad van de Europese Unie en de Europese Commissie over beter wetgeven van 13 april 201649. Het is dan ook aangewezen in verschillende wetgevingshandelingen in de milieusector bepalingen op te nemen met het oog op hun toekomstige beoordeling, op basis van de gegevens die tijdens de tenuitvoerlegging werden verzameld, eventueel aangevuld met bijkomende wetenschappelijke, analytische gegevens. Er bestaat in dat verband een behoefte aan relevante gegevens die het mogelijk maken om de doelmatigheid, doeltreffendheid, relevantie, samenhang en meerwaarde van de Uniewetgeving voor de EU beter te beoordelen; vandaar de behoefte aan geschikte verslagleggingsmechanismen die in dat verband ook kunnen dienen als indicatoren. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
_________________ |
_________________ | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
49PB L 123 van 12.5.2016, blz. 1. |
49PB L 123 van 12.5.2016, blz. 1. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 3 Voorstel voor een verordening Overweging 7 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(7) In het licht van het verslag van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement over de uitvoering van Richtlijn 2007/2/EG en de REFIT-evaluatie52 is het, met het oog op de vereenvoudiging van de uitvoering van die richtlijn en de beperking van de administratieve lasten bij het toezicht door de lidstaten, niet langer nodig om de lidstaten te verplichten driejaarlijkse verslagen in te dienen bij de Commissie en om de Commissie te verplichten een samenvattend verslag in te dienen bij het Europees Parlement en de Raad, aangezien de geschiktheidscontrole betreffende de verslaglegging heeft bevestigd dat dergelijke verslagen slechts in beperkte mate worden gebruikt53. |
(7) In het licht van het verslag van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement over de uitvoering van Richtlijn 2007/2/EG en de REFIT-evaluatie52 is het, met het oog op de vereenvoudiging van de uitvoering van die richtlijn en de beperking van de administratieve lasten bij het toezicht door de lidstaten, niet langer nodig om de lidstaten te verplichten driejaarlijkse verslagen in te dienen bij de Commissie en om de Commissie te verplichten een samenvattend verslag in te dienen bij het Europees Parlement en de Raad, aangezien de geschiktheidscontrole betreffende de verslaglegging heeft bevestigd dat dergelijke verslagen slechts in beperkte mate worden gebruikt53. Desalniettemin moet de Commissie op gezette tijden een evaluatie van die richtlijn blijven uitvoeren en deze evaluatie openbaar maken. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
_________________ |
_________________ | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
52 COM(2016) 478 en SWD(2016) 273. |
52 COM(2016) 478 en SWD(2016) 273. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
53 COM(2017) 312. |
53 COM(2017) 312. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Op grond van de huidige tekst van Richtlijn 2007/2/EG moet de Commissie een verslag indienen bij het Europees Parlement en de Raad. Daarom is het nodig dat er op gezette tijden een evaluatie plaatsvindt die openbaar wordt gemaakt. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 4 Voorstel voor een verordening Artikel 1 – alinea 1 – punt 1 Richtlijn 86/278/EEG Artikel 10 – lid 2 – alinea 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 5 Voorstel voor een verordening Artikel 1 – alinea 1 – punt 1 Richtlijn 86/278/EEG Artikel 10 – lid 3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 6 Voorstel voor een verordening Artikel 1 – alinea 1 – punt 2 Richtlijn 86/278/EEG Artikel 17 – alinea 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 7 Voorstel voor een verordening Artikel 1 – alinea 1 – punt 2 Richtlijn 86/278/EEG Artikel 17 – alinea 1 bis (nieuw) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 8 Voorstel voor een verordening Artikel 2 – alinea 1 – punt 3 Richtlijn 2002/49/EG Artikel 9 – lid 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 9 Voorstel voor een verordening Artikel 2 – alinea 1 – punt 4 Richtlijn 2002/49/EG Artikel 10 – lid 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 10 Voorstel voor een verordening Artikel 2 – alinea 1– punt 4 bis (nieuw) Richtlijn 2002/49/EG Artikel 10 bis (nieuw) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 11 Voorstel voor een verordening Artikel 2 – alinea 1 – punt 5 Richtlijn 2002/49/EG Bijlage VI – punt 3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 12 Voorstel voor een verordening Artikel 3 – alinea 1 – punt 1 Richtlijn 2004/35/EG Artikel 14 – lid 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
De verplichtingen inzake de evaluatie van het herstel van milieuschade en financiële zekerheid moeten geactualiseerd worden. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 13 Voorstel voor een verordening Artikel 3 – alinea 1 – punt 2 Richtlijn 2004/35/EG Artikel 18 – lid 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Wijziging om te waarborgen dat de Commissie toegang heeft tot de gegevens die zij nodig heeft om te voldoen aan haar verplichtingen op grond van artikel 18, lid 3. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 14 Voorstel voor een verordening Artikel 3 – alinea 1 – punt 2 Richtlijn 2004/35/EG Artikel 18 – lid 3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Er moet expliciet worden verwezen naar de verplichting om het overzicht regelmatig te actualiseren. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 15 Voorstel voor een verordening Artikel 3 – alinea 1 – punt 2 Richtlijn 2004/35/EG Artikel 18 – lid 4 – inleidende formule | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Er moet expliciet worden verwezen naar de openbaarmaking van de evaluatie. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 16 Voorstel voor een verordening Artikel 3 – alinea 1 – punt 2 Richtlijn 2004/35/EG Artikel 18 – lid 4 – letter a | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Op grond van de richtlijn in haar huidige vorm moeten de lidstaten specifieke ontwikkelingen of wijzigingen die van invloed zijn op de werkingssfeer van de betreffende verordeningen rapporteren. Op grond van het voorstel van de Commissie is dat niet langer het geval. Een dergelijk vereiste moet, als algemeen vereiste, echter wel worden opgenomen om een omvattende en consistente verslaglegging te waarborgen. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 17 Voorstel voor een verordening Artikel 3 – alinea 1 – punt 2 Richtlijn 2004/35/EG Artikel 18 – lid 4 – letter b bis (nieuw) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 18 Voorstel voor een verordening Artikel 3 – alinea 1 – punt 2 Richtlijn 2004/35/EG Artikel 18 – lid 4 bis (nieuw) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 19 Voorstel voor een verordening Artikel 3 – alinea 1 – punt 3 Richtlijn 2004/35/EG Bijlage VI – punt 7 – letter c bis (nieuw) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 20 Voorstel voor een verordening Artikel 4 – alinea 1 – punt 2 Richtlijn 2007/2/EG Artikel 23 – alinea 2 – inleidende formule | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Op grond van de huidige tekst van artikel 23 van Richtlijn 2007/2/EG moet de Commissie een verslag indienen bij het Europees Parlement en de Raad. Een uitdrukkelijke verwijzing naar openbaarmaking van de evaluatie is daarom nodig. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 21 Voorstel voor een verordening Artikel 4 – alinea 1 – punt 2 Richtlijn 2007/2/EG Artikel 23 – alinea 2 bis (nieuw) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 22 Voorstel voor een verordening Artikel 5 – alinea 1 – punt 1 Richtlijn 2009/147/EG Artikel 12 – lid 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 23 Voorstel voor een verordening Artikel 5 – alinea 1– punt 1 bis (nieuw) Richtlijn 2009/147/EG Artikel 12 – lid 1 bis (nieuw) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 24 Voorstel voor een verordening Artikel 5 – alinea 1 – punt 2 Richtlijn 2009/147/EG Artikel 12 – lid 2 – zin 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 25 Voorstel voor een verordening Artikel 6 – alinea 1 – punt 2 – letter a Richtlijn 2010/63/EU Artikel 54 – lid 1 – alinea 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 26 Voorstel voor een verordening Artikel 6 – alinea 1 – punt 2 – letter a Richtlijn 2010/63/EU Artikel 54 – lid 1 – alinea 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 27 Voorstel voor een verordening Artikel 6 – alinea 1 – punt 2 – letter a Richtlijn 2010/63/EU Artikel 54 – lid 1 – alinea 3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 28 Voorstel voor een verordening Artikel 6 – alinea 1 – punt 2 – letter a Richtlijn 2010/63/EU Artikel 54 – lid 1 bis (nieuw) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 29 Voorstel voor een verordening Artikel 6 – alinea 1 – punt 2 – letter a Richtlijn 2010/63/EU Artikel 54 – lid 2 – alinea 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 30 Voorstel voor een verordening Artikel 6 – alinea 1 – punt 2 – letter a Richtlijn 2010/63/EU Artikel 54 – lid 2 – alinea 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 31 Voorstel voor een verordening Artikel 6 – alinea 1 – punt 2 – letter b Richtlijn 2010/63/EU Artikel 54 – lid 4 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 32 Voorstel voor een verordening Artikel 6 – alinea 1– punt 2 bis (nieuw) Richtlijn 2010/63/EU Artikel 56 – lid 3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 33 Voorstel voor een verordening Artikel 7 – alinea 1 – punt 1 Verordening (EG) nr. 166/2006 Artikel 5 – lid 1 – alinea 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 34 Voorstel voor een verordening Artikel 7 – alinea 1 – punt 3 Verordening (EG) nr. 166/2006 Artikel 11 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Motivering | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
De Verordening betreffende het Europees register inzake de uitstoot en overbrenging van verontreinigende stoffen (E-PRTR) is binnen het milieuacquis van de Unie een belangrijk instrument vanwege de informatie over de prestaties van grote industrieën die daardoor openbaar wordt gemaakt. De tekst van artikel 11 van de bestaande verordening en de toepassing van dat artikel stroken met het beoogde doel. Wijziging ervan wat betreft de verslaglegging van vertrouwelijke gegevens is niet noodzakelijk. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 35 Voorstel voor een verordening Artikel 8 – alinea 1 Verordening (EU) nr. 995/2010 Artikel 20 – lid 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 36 Voorstel voor een verordening Artikel 8 – alinea 1 Verordening (EU) nr. 995/2010 Artikel 20 – lid 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 37 Voorstel voor een verordening Artikel 8 – alinea 1 Verordening (EU) nr. 995/2010 Artikel 20 – lid 3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 38 Voorstel voor een verordening Artikel 9 – alinea 1 – punt 1 Verordening (EG) nr. 2173/2005 Artikel 8 – lid 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 39 Voorstel voor een verordening Artikel 9 – alinea 1 – punt 2 Verordening (EG) nr. 2173/2005 Artikel 9 – alinea 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 40 Voorstel voor een verordening Artikel 10 – alinea 1 – punt 1 Verordening (EG) nr. 338/97 Artikel 15 – lid 4 – letter c | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 41 Voorstel voor een verordening Artikel 10 – lid 1 bis(nieuw) Verordening (EG) nr. 338/97 Artikel 18 – lid 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
PROCEDURE VAN DE ADVISERENDE COMMISSIE
Titel |
Onderlinge afstemming van de verslagleggingsverplichtingen op het gebied van milieubeleid |
||||
Document‑ en procedurenummers |
COM(2018)0381 – C8-0244/2018 – 2018/0205(COD) |
||||
Bevoegde commissie Datum bekendmaking |
ENVI 11.6.2018 |
|
|
|
|
Advies uitgebracht door Datum bekendmaking |
JURI 11.6.2018 |
||||
Rapporteur voor advies Datum benoeming |
Heidi Hautala 9.7.2018 |
||||
Behandeling in de commissie |
3.9.2018 |
|
|
|
|
Datum goedkeuring |
24.9.2018 |
|
|
|
|
Uitslag eindstemming |
+: –: 0: |
19 0 2 |
|||
Bij de eindstemming aanwezige leden |
Max Andersson, Joëlle Bergeron, Marie-Christine Boutonnet, Jean-Marie Cavada, Rosa Estaràs Ferragut, Heidi Hautala, Sylvia-Yvonne Kaufmann, António Marinho e Pinto, Emil Radev, Evelyn Regner, Pavel Svoboda, Axel Voss, Francis Zammit Dimech, Tadeusz Zwiefka |
||||
Bij de eindstemming aanwezige vaste plaatsvervangers |
Sergio Gaetano Cofferati, Geoffroy Didier, Pascal Durand, Jytte Guteland, Jiří Maštálka |
||||
Bij de eindstemming aanwezige plaatsvervangers (art. 200, lid 2) |
Guillaume Balas, John Howarth, Christelle Lechevalier |
||||
HOOFDELIJKE EINDSTEMMING IN DE ADVISERENDE COMMISSIE
19 |
+ |
|
ALDE |
Jean-Marie Cavada, António Marinho e Pinto |
|
EFDD |
Joëlle Bergeron |
|
GUE/NGL |
Jiří Maštálka |
|
PPE |
Geoffroy Didier, Rosa Estaràs Ferragut, Emil Radev, Pavel Svoboda, Axel Voss, Francis Zammit Dimech, Tadeusz Zwiefka |
|
S&D |
Guillaume Balas, Sergio Gaetano Cofferati, Jytte Guteland, John Howarth, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Evelyn Regner |
|
Verts/ALE |
Max Andersson, Pascal Durand |
|
0 |
- |
|
|
|
|
2 |
0 |
|
ENF |
Marie-Christine Boutonnet, Christelle Lechevalier |
|
Verklaring van de gebruikte tekens:
+ : voor
- : tegen
0 : onthouding
PROCEDURE VAN DE BEVOEGDE COMMISSIE
Titel |
Onderlinge afstemming van de verslagleggingsverplichtingen op het gebied van milieubeleid |
||||
Document- en procedurenummers |
COM(2018)0381 – C8-0244/2018 – 2018/0205(COD) |
||||
Datum indiening bij EP |
31.5.2018 |
|
|
|
|
Bevoegde commissie Datum bekendmaking |
ENVI 11.6.2018 |
|
|
|
|
Adviserende commissies Datum bekendmaking |
ITRE 11.6.2018 |
AGRI 11.6.2018 |
JURI 11.6.2018 |
|
|
Geen advies Datum besluit |
ITRE 19.6.2018 |
|
|
|
|
Rapporteurs Datum benoeming |
Adina-Ioana Vălean 14.5.2018 |
|
|
|
|
Behandeling in de commissie |
29.8.2018 |
|
|
|
|
Datum goedkeuring |
10.10.2018 |
|
|
|
|
Uitslag eindstemming |
+: –: 0: |
53 1 1 |
|||
Bij de eindstemming aanwezige leden |
Marco Affronte, Pilar Ayuso, Ivo Belet, Simona Bonafè, Biljana Borzan, Lynn Boylan, Paul Brannen, Soledad Cabezón Ruiz, Birgit Collin-Langen, Miriam Dalli, Seb Dance, José Inácio Faria, Francesc Gambús, Arne Gericke, Jens Gieseke, Julie Girling, Sylvie Goddyn, Françoise Grossetête, Andrzej Grzyb, Jytte Guteland, György Hölvényi, Benedek Jávor, Karin Kadenbach, Urszula Krupa, Giovanni La Via, Jo Leinen, Peter Liese, Valentinas Mazuronis, Joëlle Mélin, Susanne Melior, Miroslav Mikolášik, Rory Palmer, Gilles Pargneaux, Bolesław G. Piecha, Pavel Poc, Julia Reid, Frédérique Ries, Michèle Rivasi, Annie Schreijer-Pierik, Renate Sommer, Nils Torvalds, Adina-Ioana Vălean |
||||
Bij de eindstemming aanwezige vaste plaatsvervangers |
Cristian-Silviu Buşoi, Jørn Dohrmann, Linnéa Engström, Eleonora Evi, Fredrick Federley, Christophe Hansen, Jan Huitema, Norbert Lins, Tilly Metz, Younous Omarjee, Gabriele Preuß, Bart Staes |
||||
Bij de eindstemming aanwezige plaatsvervangers (art. 200, lid 2) |
Anthea McIntyre, Kati Piri |
||||
Datum indiening |
15.10.2018 |
||||
HOOFDELIJKE EINDSTEMMING IN DE BEVOEGDE COMMISSIE
53 |
+ |
|
ALDE |
Fredrick Federley, Jan Huitema, Valentinas Mazuronis, Frédérique Ries, Nils Torvalds |
|
ECR |
Jørn Dohrmann, Arne Gericke, Urszula Krupa, Anthea McIntyre, Bolesław G. Piecha |
|
EFDD |
Eleonora Evi |
|
ENF |
Sylvie Goddyn |
|
GUE/NGL |
Lynn Boylan, Younous Omarjee |
|
PEE |
Pilar Ayuso, Ivo Belet, Cristian-Silviu Buşoi, Birgit Collin-Langen, José Inácio Faria, Francesc Gambús, Jens Gieseke, Julie Girling, Françoise Grossetête, Andrzej Grzyb, Christophe Hansen, György Hölvényi, Giovanni La Via, Peter Liese, Norbert Lins, Miroslav Mikolášik, Annie Schreijer-Pierik, Renate Sommer, Adina-Ioana Vălean |
|
S&D |
Biljana Borzan, Paul Brannen, Soledad Cabezón Ruiz, Miriam Dalli, Seb Dance, Jytte Guteland, Karin Kadenbach, Jo Leinen, Susanne Melior, Rory Palmer, Gilles Pargneaux, Kati Piri, Pavel Poc, Gabriele Preuß |
|
Verts/ALE |
Marco Affronte, Linnéa Engström, Benedek Jávor, Tilly Metz, Michèle Rivasi, Bart Staes |
|
1 |
- |
|
EFDD |
Julia Reid |
|
1 |
0 |
|
ENF |
Joëlle Mélin |
|
Verklaring van de gebruikte tekens:
+ : voor
- : tegen
0 : onthouding