VERSLAG over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1343/2011 tot vaststelling van een aantal bepalingen voor de visserij in het GFCM-overeenkomstgebied (General Fisheries Commission for the Mediterranean – Algemene Visserijcommissie voor de Middellandse Zee)
23.11.2018 - (COM(2018)0143 – C8-0123/2018 – 2018/0069(COD)) - ***I
Commissie visserij
Rapporteur: Linnéa Engström
ONTWERPWETGEVINGSRESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT
over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1343/2011 tot vaststelling van een aantal bepalingen voor de visserij in het GFCM-overeenkomstgebied (General Fisheries Commission for the Mediterranean – Algemene Visserijcommissie voor de Middellandse Zee)
(COM(2018)0143 – C8-0123/2018 – 2018/0069(COD))
(Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing)
Het Europees Parlement,
– gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2018)0143),
– gezien artikel 294, lid 2, en artikel 43, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0123/2018),
– gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
– gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 23 mei 2018[1],
– gezien artikel 59 van zijn Reglement,
– gezien het verslag van de Commissie visserij (A8‑0381/2018),
1. stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast;
2. verzoekt de Commissie om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien zij haar voorstel vervangt, ingrijpend wijzigt of voornemens is het ingrijpend te wijzigen;
3. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen.
Amendement 1 Voorstel voor een verordening Overweging 1 bis (nieuw) | ||||||||||||||||||||||
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement | |||||||||||||||||||||
|
(1 bis) Een van de doelstellingen van het gemeenschappelijk visserijbeleid (GVB) zoals omschreven in Verordening (EU) nr. 1380/2013 van het Europees Parlement en de Raad1 bis is ervoor te zorgen dat de exploitatie van de mariene levende biologische rijkdommen leidt tot duurzame economische, ecologische en sociale omstandigheden op lange termijn. | |||||||||||||||||||||
|
______________ | |||||||||||||||||||||
|
1 bis Verordening (EU) nr. 1380/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 11 december 2013 inzake het gemeenschappelijk visserijbeleid, tot wijziging van Verordeningen (EG) nr. 1954/2003 en (EG) nr. 1224/2009 van de Raad en tot intrekking van Verordeningen (EG) nr. 2371/2002 en (EG) nr. 639/2004 van de Raad en Besluit 2004/585/EG van de Raad (PB L 354 van 28.12.2013, blz. 22). | |||||||||||||||||||||
Amendement 2 Voorstel voor een verordening Artikel 1 – alinea 1 – punt -1 (nieuw) Verordening (EU) nr. 1343/2011 Artikel 2 – lid 1 – alinea 1 | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Motivering | ||||||||||||||||||||||
In artikel 2, lid 1, van de GFCM-verordening wordt het toepassingsgebied beperkt tot commerciële visserijactiviteiten. Maar in het huidige voorstel gaan diverse bepalingen over recreatieve visserijactiviteiten (artikel 10 quinquies, artikel 16 quindecies en artikel 22 nonies, evenals punt 6 van bijlage VI). Het is dan ook logisch om het toepassingsgebied dienovereenkomstig aan te passen in artikel 2, lid 1. | ||||||||||||||||||||||
Amendement 3 Voorstel voor een verordening Artikel 1 – alinea 1 – punt 1 – letter b Verordening (EU) nr. 1343/2011 Artikel 3 – lid 1 – letter e | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Amendement 4 Voorstel voor een verordening Artikel 1 – alinea 1 – punt 1 – letter b Verordening (EU) nr. 1343/2011 Artikel 3 – lid 1 – letter f bis (nieuw) | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Amendement 5 Voorstel voor een verordening Artikel 1 – alinea 1 – punt 2 Verordening (EU) nr. 1343/2011 Artikel 10 bis – alinea 1 – punt 3 – streepje 3 | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Motivering | ||||||||||||||||||||||
Sluit aan bij GFCM-aanbeveling 40/2016/4 (bijlage 2). | ||||||||||||||||||||||
Amendement 6 Voorstel voor een verordening Artikel 1 – alinea 1 – punt 2 Verordening (EU) nr. 1343/2011 Artikel 10 bis – alinea 1 – punt 3 – streepje 4 | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Motivering | ||||||||||||||||||||||
Sluit aan bij GFCM-aanbeveling 40/2016/4 (bijlage 2). | ||||||||||||||||||||||
Amendement 7 Voorstel voor een verordening Artikel 1 – alinea 1 – punt 3 Verordening (EU) nr. 1343/2011 Artikel 10 ter – lid 3 – streepje 3 | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Motivering | ||||||||||||||||||||||
Sluit aan bij GFCM-aanbeveling 40/2016/4 (bijlage 2). | ||||||||||||||||||||||
Amendement 8 Voorstel voor een verordening Artikel 1 – alinea 1 – punt 3 Verordening (EU) nr. 1343/2011 Artikel 10 ter – lid 3 – streepje 4 | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Motivering | ||||||||||||||||||||||
Sluit aan bij GFCM-aanbeveling 40/2016/4 (bijlage 2). | ||||||||||||||||||||||
Amendement 9 Voorstel voor een verordening Artikel 1 – alinea 1 – punt 3 Verordening (EU) nr. 1343/2011 Artikel 10 quinquies – lid 1 | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Motivering | ||||||||||||||||||||||
Ter verduidelijking van de herkomst van de specifieke machtiging, waar in punt 3 verder op wordt ingegaan. | ||||||||||||||||||||||
Amendement 10 Voorstel voor een verordening Artikel 1 – alinea 1 – punt 3 Verordening (EU) nr. 1343/2011 Artikel 10 quinquies – lid 1 bis (nieuw) | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Motivering | ||||||||||||||||||||||
Sluit aan bij GFCM-aanbeveling 41/2017/3 (paragraaf 8 en 9). | ||||||||||||||||||||||
Amendement 11 Voorstel voor een verordening Artikel 1 – alinea 1 – punt 3 Verordening (EU) nr. 1343/2011 Artikel 10 quinquies – lid 7 | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Motivering | ||||||||||||||||||||||
Om te verduidelijken dat vissersvaartuigen zonder vismachtiging alleen door een beperkt gebied mogen varen als zij geen enkele visserijactiviteit verrichten, ook al volgen zij een directe koers met een constante snelheid. | ||||||||||||||||||||||
Amendement 12 Voorstel voor een verordening Artikel 1 – alinea 1 – punt 4 Verordening (EU) nr. 1343/2011 Artikel 14 bis – lid 1 | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Motivering | ||||||||||||||||||||||
Sluit aan bij GFCM-aanbeveling 41/2017/4 (paragraaf 19). | ||||||||||||||||||||||
Amendement 13 Voorstel voor een verordening Artikel 1 – alinea 1 – punt 6 Verordening (EU) nr. 1343/2011 Artikel 16 quaterdecies – alinea 1 | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Amendement 14 Voorstel voor een verordening Artikel 1 – alinea 1 – punt 8 Verordening (EU) nr. 1343/2011 Artikel 22 decies – lid 1 | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Motivering | ||||||||||||||||||||||
Sluit aan bij GFCM-aanbeveling 41/2017/2 (paragraaf 12). | ||||||||||||||||||||||
Amendement 15 Voorstel voor een verordening Artikel 1 – alinea 1 – punt 8 Verordening (EU) nr. 1343/2011 Artikel 22 duodecies bis (nieuw) | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Motivering | ||||||||||||||||||||||
Sluit aan bij GFCM-aanbeveling 40/2016/4 (paragraaf 12). Het GVB beslaat ook visserijactiviteiten door vissersvaartuigen van de Unie in wateren buiten de Unie (GVB-verordening, artikel 1, lid 2, onder c). De GFCM-verordening is dienovereenkomstig van toepassing op alle commerciële visserijactiviteiten die in het hele GFCM-overeenkomstgebied worden verricht door EU‑vissersvaartuigen en door burgers van de lidstaten (artikel 2, lid 1). Dus als visserijvaartuigen van de Unie in die wateren vissen, moet de EU de desbetreffende aanbeveling ook voor dat gebied opvolgen. | ||||||||||||||||||||||
Amendement 16 Voorstel voor een verordening Artikel 1 – alinea 1 – punt 8 Verordening (EU) nr. 1343/2011 Artikel 22 duodecies ter (nieuw) | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Motivering | ||||||||||||||||||||||
Sluit aan bij deel V van aanbeveling GFCM/40/2016/4. | ||||||||||||||||||||||
Amendement 17 Voorstel voor een verordening Artikel 1 – alinea 1 – punt 8 Verordening (EU) nr. 1343/2011 Artikel 22 quindecies – lid 1 – letter c | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Motivering | ||||||||||||||||||||||
In punt 4 van artikel 22 decies "Vismachtigingen en visserijactiviteiten" is vastgesteld dat alle vaartuigen met een lengte van meer dan twaalf meter "uitgerust moeten zijn met een satellietvolgsysteem voor vaartuigen (VMS) of een ander systeem dat de controleautoriteiten in staat stelt hun activiteiten te volgen", willen zij een vismachtiging verkrijgen. In artikel 22 quindecies is bepaald dat actief zijn zonder VMS wordt beschouwd als een inbreuk op dit artikel. Dat vaartuigen ook uitgerust kunnen zijn met een ander systeem wordt hier echter niet vermeld. | ||||||||||||||||||||||
Amendement 18 Voorstel voor een verordening Artikel 1 – alinea 1 – punt 8 Verordening (EU) nr. 1343/2011 Artikel 22 sexdecies – lid 1 | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Amendement 19 Voorstel voor een verordening Artikel 1 – alinea 1 – punt 8 Verordening (EU) nr. 1343/2011 Artikel 22 septdecies – lid 2 bis (nieuw) | ||||||||||||||||||||||
|
- [1] Nog niet bekendgemaakt in het Publicatieblad.
TOELICHTING
De Algemene Visserijcommissie voor de Middellandse Zee (GFCM) werd in 1949 opgericht met een internationale overeenkomst onder auspiciën van de Voedsel- en Landbouworganisatie van de Verenigde Naties (FAO), die in werking trad in 1952. Alle lidstaten die grenzen aan de Middellandse en de Zwarte Zee nemen samen met de Europese Unie deel aan het beheer van de visserijactiviteiten in dit gebied, in samenwerking met diverse derde landen, in het kader van de GFCM. De overeenkomstsluitende partijen bij de GFCM-overeenkomst zijn: de Europese Unie, Albanië, Algerije, Bulgarije, Cyprus, Egypte, Frankrijk, Griekenland, Israël, Italië, Japan, Kroatië, Libanon, Libië, Malta, Marokko, Monaco, Roemenië, Slovenië, Spanje, Syrië, Tunesië en Turkije.
De GFCM neemt op basis van wetenschappelijk advies aanbevelingen en resoluties aan voor het bevorderen van de ontwikkeling, de instandhouding, het rationele beheer en het optimale gebruik van bestanden van levende aquatische hulpbronnen in de Middellandse en de Zwarte Zee op een als duurzaam beschouwd niveau met een laag risico van instorting van die bestanden.
De organisatie heeft de bevoegdheid om bindende besluiten ("aanbevelingen") vast te stellen in haar bevoegdheidsgebied. Aangezien de EU een overeenkomstsluitende partij is bij de GFCM-overeenkomst, moet zij deze aanbevelingen aannemen en omzetten in het recht van de Unie, tenzij de inhoud ervan al wordt gedekt door Europese wetgeving.
De Europese Commissie stelt voor Verordening (EU) nr. 1343/2011 te wijzigen om een aantal maatregelen die de GFCM op haar jaarvergaderingen van 2015, 2016 en 2017 heeft vastgesteld, in het recht van de Unie om te zetten.
Deze maatregelen betreffen heek en roze diepzeegarnaal in het Kanaal van Sicilië, tarbot in de Zwarte Zee, zeebrasem in de Zee van Alborán en rood koraal in de Middellandse Zee. Het voorstel stelt ook een voor de visserij beperkt gebied vast in de Adriatische Zee (Jabuka/Pomo Pit-gebied).
Het voorstel is in overeenstemming met het gemeenschappelijk visserijbeleid (GVB). Het heeft betrekking op instandhoudingsmaatregelen, beheersmaatregelen, monitoring-, controle- en bewakingsmaatregelen en maatregelen ter bestrijding van illegale, ongemelde en ongereglementeerde visserij.
PROCEDURE VAN DE BEVOEGDE COMMISSIE
Titel |
Visserij in het GFCM-overeenkomstgebied (General Fisheries Commission for the Mediterranean — Algemene Visserijcommissie voor de Middellandse Zee) |
||||
Document- en procedurenummers |
COM(2018)0143 – C8-0123/2018 – 2018/0069(COD) |
||||
Datum indiening bij EP |
22.3.2018 |
|
|
|
|
Bevoegde commissie Datum bekendmaking |
PECH 16.4.2018 |
|
|
|
|
Adviserende commissies Datum bekendmaking |
ENVI 16.4.2018 |
|
|
|
|
Geen advies Datum besluit |
ENVI 25.4.2018 |
|
|
|
|
Rapporteurs Datum benoeming |
Linnéa Engström 25.4.2018 |
|
|
|
|
Behandeling in de commissie |
24.4.2018 |
24.9.2018 |
|
|
|
Datum goedkeuring |
21.11.2018 |
|
|
|
|
Uitslag eindstemming |
+: –: 0: |
24 0 0 |
|||
Bij de eindstemming aanwezige leden |
Marco Affronte, Clara Eugenia Aguilera García, Renata Briano, Alain Cadec, Richard Corbett, Linnéa Engström, Sylvie Goddyn, Ian Hudghton, Carlos Iturgaiz, Werner Kuhn, António Marinho e Pinto, Barbara Matera, Ulrike Rodust, Annie Schreijer-Pierik, Remo Sernagiotto, Isabelle Thomas, Ruža Tomašić, Peter van Dalen, Jarosław Wałęsa |
||||
Bij de eindstemming aanwezige vaste plaatsvervangers |
Ole Christensen, Rosa D’Amato, Francisco José Millán Mon, Maria Lidia Senra Rodríguez, Nils Torvalds |
||||
Datum indiening |
23.11.2018 |
||||
HOOFDELIJKE EINDSTEMMING IN DE BEVOEGDE COMMISSIE
24 |
+ |
|
ALDE |
António Marinho e Pinto, Nils Torvalds |
|
ECR |
Remo Sernagiotto, Ruža Tomašić, Peter van Dalen |
|
EFDD |
Rosa D'Amato, Sylvie Goddyn |
|
GUE/NGL |
Maria Lidia Senra Rodríguez |
|
PPE |
Alain Cadec, Carlos Iturgaiz, Werner Kuhn, Barbara Matera, Francisco José Millán Mon, Annie Schreijer-Pierik, Jarosław Wałęsa |
|
S&D |
Clara Eugenia Aguilera García, Renata Briano, Ole Christensen, Richard Corbett, Ulrike Rodust, Isabelle Thomas |
|
Verts/ALE |
Marco Affronte, Linnéa Engström, Ian Hudghton |
|
0 |
- |
|
|
|
|
0 |
0 |
|
|
|
|
Verklaring van de gebruikte tekens:
+ : voor
- : tegen
0 : onthouding