SPRÁVA o návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení nariadenie (EÚ) č. 1343/2011 o niektorých ustanoveniach týkajúcich sa rybolovu v oblasti dohody o GFCM (Všeobecná rybárska komisia pre Stredozemné more)

23.11.2018 - (COM(2018)0143 – C8-0123/2018 – 2018/0069(COD)) - ***I

Výbor pre rybárstvo
Spravodajkyňa: Linnéa Engström

NÁVRH LEGISLATÍVNEHO UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU

o návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení nariadenie (EÚ) č. 1343/2011 o niektorých ustanoveniach týkajúcich sa rybolovu v oblasti dohody o GFCM (Všeobecná rybárska komisia pre Stredozemné more)

(COM(2018)0143 – C8-0123/2018 – 2018/0069(COD))

(Riadny legislatívny postup: prvé čítanie)

Európsky parlament,

–  so zreteľom na návrh Komisie pre Európsky parlament a Radu (COM(2018)0143),

–  so zreteľom na článok 294 ods. 2 a článok 43 ods. 2 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, v súlade s ktorými Komisia predložila návrh Európskemu parlamentu (C8-0123/2018),

–  so zreteľom na článok 294 ods. 3 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

–  so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru z 23. mája 2018[1],

–  so zreteľom na článok 59 rokovacieho poriadku,

–  so zreteľom na správu Výboru pre rybárstvo (A8-0381/2018),

1.  prijíma nasledujúcu pozíciu v prvom čítaní;

2.  žiada Komisiu, aby mu vec znovu predložila, ak nahrádza, podstatne mení alebo má v úmysle podstatne zmeniť svoj návrh;

3.  poveruje svojho predsedu, aby postúpil túto pozíciu Rade, Komisii a národným parlamentom.

Pozmeňujúci návrh    1 Návrh nariadenia Odôvodnenie 1 a (nové)
Text predložený Komisiou	Pozmeňujúci návrh
	(1a)  Jedným z cieľov spoločnej rybárskej politiky (SRP) v zmysle nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1380/20131a je zabezpečiť využívanie živých morských biologických zdrojov za dlhodobých udržateľných hospodárskych, environmentálnych a sociálnych podmienok.
	______________
	1a Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1380/2013 z 11. decembra 2013 o spoločnej rybárskej politike, ktorým sa menia nariadenia Rady (ES) č. 1954/2003 a (ES) č. 1224/2009 a zrušujú nariadenia Rady (ES) č. 2371/2002 a (ES) č. 639/2004 a rozhodnutie Rady 2004/585/ES (Ú. v. EÚ L 354, 28.12.2013, s. 22).
Pozmeňujúci návrh    2 Návrh nariadenia Článok 1 – odsek 1 – bod -1 (nový) Nariadenie (EÚ) č. 1343/2011 Článok 2 – odsek 1 – pododsek 1
Platný text Pozmeňujúci návrh   (-1)  V článku 2 ods. 1 sa prvý pododsek nahrádza takto: Toto nariadenie sa vzťahuje na všetky komerčné činnosti rybolovu a akvakultúry, ktoré vykonávajú rybárske plavidlá EÚ a štátni príslušníci členských štátov v oblasti dohody o GFCM. „Toto nariadenie sa vzťahuje na všetky komerčné činnosti rybolovu a akvakultúry, ako aj na činnosti rekreačného rybolovu, pokiaľ sú osobitne stanovené v tomto nariadení, ktoré vykonávajú rybárske plavidlá EÚ a štátni príslušníci členských štátov v oblasti dohody o GFCM.“
Odôvodnenie
Článkom 2 ods. 1 nariadenia o GFCM sa jeho rozsah pôsobnosti obmedzuje na komerčné rybárstvo. Súčasný návrh však obsahuje niekoľko ustanovení, ktoré sa zaoberajú činnosťami rekreačného rybárstva (články 10c, 16n a 22h, ako aj príloha VI bod 6). Bolo by preto vhodné zodpovedajúcim spôsobom zmeniť rozsah pôsobnosti článku 2 ods. 1.
Pozmeňujúci návrh    3 Návrh nariadenia Článok 1 – odsek 1 – bod 1 – písmeno b Nariadenie (EÚ) č. 1343/2011 Článok 3 – odsek 1 – písmeno e
Text predložený Komisiou Pozmeňujúci návrh e)  „ochranné pásmo“ je oblasť zriadená okolo oblasti obmedzenia rybolovu s cieľom zabrániť náhodnému prístupu do danej oblasti; e)  „ochranné pásmo“ je oblasť obklopujúca oblasť obmedzenia rybolovu s cieľom zabrániť náhodnému prístupu do danej oblasti a posilňovať ochranu obklopenej oblasti;
Pozmeňujúci návrh    4 Návrh nariadenia Článok 1 – odsek 1 – bod 1 – písmeno b Nariadenie (EÚ) č. 1343/2011 Článok 3 – odsek 1 – písmeno f a (nové)
Text predložený Komisiou Pozmeňujúci návrh   fa)  „plavidlo používané na rekreačné rybárstvo“ je loď akéhokoľvek typu s dĺžkou trupu 2,5 metra alebo viac a s akýmkoľvek spôsobom pohonu, ktorá je určená na športové alebo rekreačné účely a neslúži na obchodné činnosti.
Pozmeňujúci návrh    5 Návrh nariadenia Článok 1 – odsek 1 – bod 2 Nariadenie (EÚ) č. 1343/2011 Článok 10a – odsek 1 – bod 3 – zarážka 3
Text predložený Komisiou Pozmeňujúci návrh –  36° 59,344′ s. š., 15° 26,062′ v. d. –  35° 59,344′ s. š., 15° 26,062′ v. d.
Odôvodnenie
V súlade s odporúčaním GFCM 40/2016/4 (príloha 2).
Pozmeňujúci návrh    6 Návrh nariadenia Článok 1 – odsek 1 – bod 2 Nariadenie (EÚ) č. 1343/2011 Článok 10a – odsek 1 – bod 3 – zarážka 4
Text predložený Komisiou Pozmeňujúci návrh –  36° 59,344′ s. š., 15° 13,338′ v. d. –  35° 59,344′ s. š., 15° 13,338′ v. d.
Odôvodnenie
V súlade s odporúčaním GFCM 40/2016/4 (príloha 2).
Pozmeňujúci návrh    7 Návrh nariadenia Článok 1 – odsek 1 – bod 3 Nariadenie (EÚ) č. 1343/2011 Článok 10b – odsek 3 – zarážka 3
Text predložený Komisiou Pozmeňujúci návrh –  36° 58,342′ s. š., 15° 27,294′ v. d. –  35° 58,342′ s. š., 15° 27,294′ v. d.
Odôvodnenie
V súlade s odporúčaním GFCM 40/2016/4 (príloha 2).
Pozmeňujúci návrh    8 Návrh nariadenia Článok 1 – odsek 1 – bod 3 Nariadenie (EÚ) č. 1343/2011 Článok 10b – odsek 3 – zarážka 4
Text predložený Komisiou Pozmeňujúci návrh –  36° 58,342′ s. š., 15° 12,106′ v. d. –  35° 58,342′ s. š., 15° 12,106′ v. d.
Odôvodnenie
V súlade s odporúčaním GFCM 40/2016/4 (príloha 2).
Pozmeňujúci návrh    9 Návrh nariadenia Článok 1 – odsek 1 – bod 3 Nariadenie (EÚ) č. 1343/2011 Článok 10d – odsek 1
Text predložený Komisiou Pozmeňujúci návrh 1.  Bez toho, aby boli dotknuté odseky 2 a 3 článku 10c, v oblasti uvedenej v daných odsekoch môžu komerčné rybolovné činnosti nastavovacími sieťami na lov pri dne, vlečnými sieťami na lov pri dne, osadenými lovnými šnúrami a pascami vykonávať len plavidlá, ktoré majú osobitné oprávnenie a preukážu, že v minulosti vykonávali rybolovné činnosti v predmetných oblastiach. 1.  Bez toho, aby boli dotknuté odseky 2 a 3 článku 10c, v oblasti uvedenej v daných odsekoch môžu komerčné rybolovné činnosti nastavovacími sieťami na lov pri dne, vlečnými sieťami na lov pri dne, osadenými lovnými šnúrami a pascami vykonávať len plavidlá, ktoré majú osobitné vnútroštátne oprávnenie a preukážu, že v minulosti vykonávali rybolovné činnosti v predmetných oblastiach.
Odôvodnenie
Na objasnenie pôvodu osobitného povolenia, ktoré je ďalej vyjadrené v bode 3.
Pozmeňujúci návrh    10 Návrh nariadenia Článok 1 – odsek 1 – bod 3 Nariadenie (EÚ) č. 1343/2011 Článok 10d – odsek 1 a (nový)
Text predložený Komisiou Pozmeňujúci návrh   1a.  V oblasti uvedenej v článku 10c ods. 2 oprávnené rybárske plavidlá nie sú oprávnené loviť viac ako dva rybolovné dni za týždeň. Oprávnené rybárske plavidlá, ktoré používajú dvojitú vlečnú sieť s vodiacimi štítmi, nie sú oprávnené loviť viac ako jeden rybolovný deň za týždeň.
Odôvodnenie
V súlade s odporúčaním GFCM 41/2017/3 (odseky 8 a 9).
Pozmeňujúci návrh    11 Návrh nariadenia Článok 1 – odsek 1 – bod 3 Nariadenie (EÚ) č. 1343/2011 Článok 10d – odsek 7
Text predložený Komisiou Pozmeňujúci návrh 7.  Rybárskym plavidlám vybaveným nastavovacími sieťami na lov pri dne, vlečnými sieťami na lov pri dne, osadenými lovnými šnúrami a pascami sa povoľuje tranzit cez oblasť obmedzeného rybolovu len v prípade, že dodržiavajú priamy kurz a konštantnú rýchlosť najmenej 7 uzlov a na palube majú aktívny systém VMS a/alebo systém AIS. 7.  Rybárskym plavidlám vybaveným nastavovacími sieťami na lov pri dne, vlečnými sieťami na lov pri dne, osadenými lovnými šnúrami a pascami sa povoľuje tranzit cez oblasť obmedzeného rybolovu len v prípade, že dodržiavajú priamy kurz a konštantnú rýchlosť najmenej 7 uzlov a na palube majú aktívny systém VMS a/alebo systém AIS a ak nevykonávajú žiadny druh rybolovnej činnosti.
Odôvodnenie
S cieľom objasniť, že rybárskym plavidlám bez oprávnenia na rybolov sa povoľuje tranzit cez obmedzenú oblasť, len ak nevykonávajú žiadny druh rybolovnej činnosti, a to napriek priamemu kurzu a konštantnej rýchlosti.
Pozmeňujúci návrh    12 Návrh nariadenia Článok 1 – odsek 1 – bod 4 Nariadenie (EÚ) č. 1343/2011 Článok 14a – odsek 1
Text predložený Komisiou Pozmeňujúci návrh 1.  V období od apríla do júna každého roka každý príslušný členský štát stanoví aspoň dvojmesačné obdobie zákazu rybolovu v Čiernom mori. 1.  Každý príslušný členský štát stanoví počas obdobia neresenia kalkana veľkého od apríla do júna každého roku aspoň dvojmesačné obdobie zákazu rybolovu.
Odôvodnenie
V súlade s odporúčaním GFCM 41/2017/4 (odsek 19).
Pozmeňujúci návrh    13 Návrh nariadenia Článok 1 – odsek 1 – bod 6 Nariadenie (EÚ) č. 1343/2011 Článok 16m – odsek 1
Text predložený Komisiou Pozmeňujúci návrh Každý členský štát môže zaviesť v Stredozemnom mori systém individuálnych denných a/alebo ročných obmedzení zberu koralu červeného. Každý členský štát zavedie v Stredozemnom mori systém individuálnych denných a/alebo ročných obmedzení zberu koralu červeného.
Pozmeňujúci návrh    14 Návrh nariadenia Článok 1 – odsek 1 – bod 8 Nariadenie (EÚ) č. 1343/2011 Článok 22i – odsek 1
Text predložený Komisiou Pozmeňujúci návrh 1.  Členské štáty zriadia register rybárskych plavidiel, ktoré majú oprávnenie mať na palube alebo vyloďovať množstvá jedincov pagela bledého ulovených v Alboránskom mori, ktoré predstavujú viac ako 20 % živej hmotnosti úlovku po triedení na príliv. 1.  Členské štáty zriadia register rybárskych plavidiel, ktoré majú oprávnenie mať na palube alebo vyloďovať množstvá jedincov pagela bledého ulovených v Alboránskom mori, ktoré predstavujú viac ako 20 % živej hmotnosti úlovku po triedení na príliv. Tento register sa vedie a aktualizuje.
Odôvodnenie
V súlade s odporúčaním GFCM 41/2017/2 (odsek 12).
Pozmeňujúci návrh    15 Návrh nariadenia Článok 1 – odsek 1 – bod 8 Nariadenie (EÚ) č. 1343/2011 Článok 22k a (nový)
Text predložený Komisiou Pozmeňujúci návrh   Článok 22ka   Dočasný zákaz rybolovu v Gabeskom zálive.   Každý rok od 1. júla do 31. septembra je zakázaný rybolov vlečnými sieťami na lov pri dne medzi pobrežím a hĺbnicami 200 m v geografickej podoblasti (GSA) 14 (Gabeský záliv), ako sa uvádza v prílohe I.
Odôvodnenie
Toto ustanovenie je v súlade s odporúčaním GFCM/40/2016/4 ods. 12. SRP zahŕňa aj rybolovné činnosti vykonávané rybárskymi plavidlami Únie mimo vôd Únie (článok 1 ods. 2 písm. c) nariadenia o SRP). Primerane tomu sa nariadenie o GFCM uplatňuje na všetky činnosti komerčného rybárstva vykonávané rybárskymi plavidlami EÚ a občanmi členských štátov v celej oblasti dohody o GFCM (článok 2 ods. 1). Ak sú teda rybárske plavidlá Únie, ktoré lovia v týchto vodách, EÚ musí v skutočnosti vykonávať príslušné odporúčanie aj pre túto oblasť.
Pozmeňujúci návrh    16 Návrh nariadenia Článok 1 – odsek 1 – bod 8 Nariadenie (EÚ) č. 1343/2011 Článok 22k b (nový)
Text predložený Komisiou Pozmeňujúci návrh   Článok 22kb   Určené prístavy   1.  Každý členský štát v súlade s článkom 43 ods. 5 nariadenia (ES) č. 1224/2009 určí prístavy, v ktorých bude možné vykonávať vylodenie merlúzy európskej a krevety ružovej zo Sicílskeho prielivu. Členské štáty najneskôr do 30. novembra 2018 predložia zoznam určených prístavov vylodenia sekretariátu GFCM a Komisii. Každá následná zmena tohto zoznamu sa bezodkladne oznámi sekretariátu GFCM a Komisii.   2.  Je zakázané vyloďovať alebo prekladať z rybárskych plavidiel akékoľvek množstvo merlúzy európskej a krevety ružovej, ktoré boli ulovené v Sicílskom prielive, na akomkoľvek inom mieste než v prístavoch, ktoré na vylodenie určili členské štáty.
Odôvodnenie
V súlade s časťou V odporúčania GFCM/40/2016/4.
Pozmeňujúci návrh    17 Návrh nariadenia Článok 1 – odsek 1 – bod 8 Nariadenie (EÚ) č. 1343/2011 Článok 22n – odsek 1 – písmeno c
Text predložený Komisiou Pozmeňujúci návrh c)  nedodržiavanie povinnosti používať systém VMS. c)  nedodržiavanie povinnosti používať systém VMS alebo akéhokoľvek iný systém geolokalizácie, ktorý umožňuje kontrolným orgánom sledovať činnosti v prípade plavidiel s celkovou dĺžkou presahujúcou 12 metrov.
Odôvodnenie
V článku 22i „Oprávnenia na rybolov a rybolovné činnosti“ sa v bode 4. uvádza, že všetky plavidlá s dĺžkou nad 12 metrov „musia byť vybavené systémom monitorovania plavidiel (VMS)“ alebo inými kontrolnými činnosťami, aby sa im udelilo oprávnenie na rybolov. Zodpovedajúce porušenie predpisov pre nevybavenie takýmto zariadením uvedené v článku 22n nehovorí o možnosti vybavenia iným zariadením ako VMS.
Pozmeňujúci návrh    18 Návrh nariadenia Článok 1 – odsek 1 – bod 8 Nariadenie (EÚ) č. 1343/2011 Článok 22o – odsek 1
Text predložený Komisiou Pozmeňujúci návrh 1.  Do 30. novembra každého roku zašle každý členský štát Komisii prostredníctvom obvyklého nosiča spracovaných údajov aktualizovaný zoznam plavidiel na lov nastavovacími žiabrovkami s oprávnením na lov kalkana veľkého v Čiernom mori (geografická podoblasť GFCM 29 vymedzená v prílohe I). 1.  Do 30. decembra každého roku zašle každý členský štát Komisii prostredníctvom obvyklého nosiča spracovaných údajov aktualizovaný zoznam plavidiel na lov nastavovacími žiabrovkami s oprávnením na lov kalkana veľkého v Čiernom mori (geografická podoblasť GFCM 29 vymedzená v prílohe I), ak boli v tomto zozname vykonané zmeny.
Pozmeňujúci návrh    19 Návrh nariadenia Článok 1 – odsek 1 – bod 8 Nariadenie (EÚ) č. 1343/2011 Článok 22p – odsek 2 a (nový)
Text predložený Komisiou Pozmeňujúci návrh   2a.  Národné plány a všetky ich prvky sa oznamujú rybárskym združeniam a sú verejne prístupné všetkým rybárom.

• [1]  Ú. v. EÚ C 283, 28.6.2018, s. 95.

DÔVODOVÁ SPRÁVA

Všeobecná rybárska komisia pre Stredozemné more (GFCM) bola zriadená medzinárodnou dohodou v roku 1949 prostredníctvom medzinárodnej dohody v rámci Organizácie OSN pre výživu a poľnohospodárstvo (FAO), ktorá nadobudla platnosť v roku 1952. Všetky členské štáty hraničiace so Stredozemným morom a s Čiernym morom sa spolu s Európskou úniou v spolupráci s viacerými tretími krajinami v rámci GFCM zúčastňujú na riadení rybárstva v tejto oblasti. Zmluvnými stranami GFCM sú: Európska únia, Albánsko, Alžírsko, Bulharsko, Cyprus, Egypt, Francúzsko, Chorvátsko, Japonsko, Grécko, Izrael, Libanon, Líbya, Malta, Maroko, Monako, Rumunsko, Slovinsko, Sýria, Španielsko, Taliansko, Tunisko a Turecko.

GFCM prijme na základe vedeckých informácií odporúčania a rezolúcie zamerané na podporu rozvoja, ochrany a čo najlepšieho využívania populácií živých vodných zdrojov v Stredozemnom a Čiernom mori, ako aj na podporu racionálneho hospodárenia s nimi na úrovniach, ktoré sa považujú za udržateľné a na nízkom stupni ohrozenia.

Organizácia má právomoc prijímať v oblasti svojej pôsobnosti povinné rozhodnutia („odporúčania“). EÚ je ako zmluvná strana GFCM povinná prijímať a náležite transponovať tieto odporúčania do práva Spoločenstva, pokiaľ už tento obsah nie je súčasťou právnych predpisov Spoločenstva.

Európska komisia navrhuje zmeniť nariadenie (EÚ) č. 1343/2011 s cieľom transponovať do práva Únie viaceré opatrenia, ktoré GFCM prijala počas svojich výročných zasadnutí v rokoch 2015, 2016 a 2017.

Tieto opatrenia sa týkajú merlúzy európskej a krevety ružovej v Sicílskom prielive, kalkana veľkého v Čiernom mori, pagela bledého v Alboránskom mori a korála červeného v Stredozemnom mori. Návrhom sa takisto zriaďuje oblasť obmedzenia rybolovu v Jadranskom mori (oblasť Jabuka/PomoPit) a

návrh je v súlade so spoločnou rybárskou politikou (SRP). Vzťahuje sa na ochranné opatrenia, riadiace opatrenia, opatrenia na monitorovanie, kontrolu a dohľad a opatrenia na boj proti nezákonnému, nenahlásenému a neregulovanému rybolovu.

POSTUP GESTORSKÉHO VÝBORU

Názov	Rybolov v oblasti dohody o GFCM (Všeobecná rybárska komisia pre Stredozemné more)
Referenčné čísla	COM(2018)0143 – C8-0123/2018 – 2018/0069(COD)
Dátum predloženia v EP	22.3.2018
Gestorský výbor        dátum oznámenia na schôdzi	PECH 16.4.2018
Výbory požiadané o stanovisko        dátum oznámenia na schôdzi	ENVI 16.4.2018
Bez predloženia stanoviska        dátum rozhodnutia	ENVI 25.4.2018
Spravodajcovia        dátum menovania	Linnéa Engström 25.4.2018
Prerokovanie vo výbore	24.4.2018	24.9.2018
Dátum prijatia	21.11.2018
Výsledok záverečného hlasovania	+: –: 0:	24 0 0
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní	Marco Affronte, Clara Eugenia Aguilera García, Renata Briano, Alain Cadec, Richard Corbett, Linnéa Engström, Sylvie Goddyn, Ian Hudghton, Carlos Iturgaiz, Werner Kuhn, António Marinho e Pinto, Barbara Matera, Ulrike Rodust, Annie Schreijer-Pierik, Remo Sernagiotto, Isabelle Thomas, Ruža Tomašić, Peter van Dalen, Jarosław Wałęsa
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní	Ole Christensen, Rosa D’Amato, Francisco José Millán Mon, Maria Lidia Senra Rodríguez, Nils Torvalds
Dátum predloženia	23.11.2018

ZÁVEREČNÉ HLASOVANIE PODĽA MIEN V GESTORSKOM VÝBORE

24	+
ALDE	António Marinho e Pinto, Nils Torvalds
ECR	Remo Sernagiotto, Ruža Tomašić, Peter van Dalen
EFDD	Rosa D'Amato, Sylvie Goddyn
GUE/NGL	Maria Lidia Senra Rodríguez
PPE	Alain Cadec, Carlos Iturgaiz, Werner Kuhn, Barbara Matera, Francisco José Millán Mon, Annie Schreijer-Pierik, Jarosław Wałęsa
S&D	Clara Eugenia Aguilera García, Renata Briano, Ole Christensen, Richard Corbett, Ulrike Rodust, Isabelle Thomas
Verts/ALE	Marco Affronte, Linnéa Engström, Ian Hudghton

0	-

0	0

Vysvetlenie použitých znakov:

+  :  za

-   :  proti

0  :  zdržali sa hlasovania