ZPRÁVA o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice 2004/37/ES o ochraně zaměstnanců před riziky spojenými s expozicí karcinogenům nebo mutagenům při práci

23.11.2018 - (COM(2018)0171 – C8-0130/2018 – 2018/0081(COD)) - ***I

Výbor pro zaměstnanost a sociální věci
Zpravodajka: Laura Agea

Postup : 2018/0081(COD)

Průběh na zasedání

Stadia projednávání dokumentu :

A8-0382/2018

Předložené texty :

A8-0382/2018

Rozpravy :

Hlasování :

PV 27/03/2019 - 18.8
CRE 27/03/2019 - 18.8

Přijaté texty :

P8_TA(2019)0307

NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ
STANOVISKO Výboru pro právní záležitosti
P OSTUP V PŘÍSLUŠNÉM VÝBORU
JMENOVITÉ KONEČNÉ HLASOVÁNÍV PŘÍSLUŠNÉM VÝBORU

NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice 2004/37/ES o ochraně zaměstnanců před riziky spojenými s expozicí karcinogenům nebo mutagenům při práci

(COM(2018)0171 – C8-0130/2018 – 2018/0081(COD))

(Řádný legislativní postup: první čtení)

Evropský parlament,

– s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM2018/0171),

– s ohledem na čl. 294 odst. 2 a čl. 153 odst. 2 písm. b) a čl. 153 odst. 1 písm. a) Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu se kterými Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C8-0130/2018),

– s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

– s ohledem na článek 59 jednacího řádu,

– s ohledem na zprávu Výboru pro zaměstnanost a sociální věci a stanovisko Výboru pro právní záležitosti (A8-0382/2018),

1. přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení;

2. vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, jestliže svůj návrh nahradí jiným textem, podstatně jej změní nebo má v úmyslu jej podstatně změnit;

3. pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům.

Pozměňovací návrh 1

Návrh směrnice

Bod odůvodnění 1

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(1) Zásada 10 evropského pilíře sociálních práv⁴³ vyhlášeného v Göteborgu dne 17. listopadu 2017 stanoví, že každý zaměstnanec má právo na zdravé, bezpečné a dobře uzpůsobené pracovní prostředí. Právo na vysokou úroveň ochrany zdraví a bezpečnosti při práci, jakož i na pracovní prostředí, které je uzpůsobené profesním potřebám zaměstnanců a které jim umožňuje prodloužit jejich účast na trhu práce, zahrnuje rovněž ochranu před karcinogeny a mutageny na pracovišti.

(1) Prosazování zásad a práv stanovených v evropském pilíři sociálních práv⁴³, který byl vyhlášen v Göteborgu dne 17. listopadu 2017, je společným politickým závazkem a odpovědností Unie, členských států a sociálních partnerů, a to v souladu s jejich příslušnými pravomocemi. Zásada 10 evropského pilíře sociálních práv stanoví, že každý zaměstnanec má právo na zdravé, bezpečné a dobře uzpůsobené pracovní prostředí. Právo na vysokou úroveň ochrany zdraví a bezpečnosti při práci, jakož i na pracovní prostředí, které je uzpůsobené profesním potřebám zaměstnanců zahrnuje rovněž ochranu před karcinogeny a mutageny na pracovišti, nezávisle na formách a době trvání zaměstnání a expozice.

__________________

⁴³ Evropský pilíř sociálních práv, listopad 2017, https://ec.europa.eu/commission/priorities/deeper-and-fairer-economic-and-monetary-union/european-pillar-social-rights_cs

Pozměňovací návrh 2

Návrh směrnice

Bod odůvodnění 1 a (nový)

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(1a) Články 153, 154 a 155 SFEU stanoví rozsah a pravomoci sociálních partnerů při vyjednávání a prosazování dohod v oblasti BOZP a Listina základních práv Evropské unie zajišťuje zejména základní právo na život (článek 2) a právo na slušné a spravedlivé pracovní podmínky respektující zdraví, bezpečnost a důstojnost (čl. 31 odst. 1).

Pozměňovací návrh 3

Návrh směrnice

Bod odůvodnění 2

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(2) Cílem směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/37/ES⁴⁴ je chránit zaměstnance před riziky pro jejich zdraví a bezpečnost vznikajícími z expozice karcinogenům nebo mutagenům na pracovišti. Jednotná úroveň ochrany před riziky spojenými s karcinogeny a mutageny se ve směrnici 2004/37/ES stanoví prostřednictvím obecných zásad, které členským státům umožní zajistit jednotné uplatňování minimálních požadavků. Významnými prvky obecných postupů pro ochranu zaměstnanců stanovených směrnicí 2004/37/ES jsou závazné limitní hodnoty expozice při práci stanovené na základě dostupných informací, včetně vědeckých a technických údajů, ekonomické proveditelnosti, důkladného posouzení sociálních a ekonomických dopadů a dostupnosti protokolů a technik pro měření expozice na pracovišti. Cílem minimálních požadavků stanovených ve směrnici 2004/37/ES je chránit zaměstnance na úrovni Unie. Členské státy mohou stanovit přísnější závazné limitní hodnoty expozice při práci.

(2) Cílem směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/37/ES⁴⁴ je chránit zaměstnance před riziky pro jejich zdraví a bezpečnost vznikajícími z expozice karcinogenům nebo mutagenům na pracovišti. Úroveň ochrany před riziky spojenými s karcinogeny a mutageny se ve směrnici 2004/37/ES stanoví prostřednictvím obecných zásad, které členským státům umožní zajistit jednotné uplatňování minimálních požadavků. Závazné limitní hodnoty expozice při práci musí být fakticky podložené, přiměřené a měřitelné a měly by být stanovené na základě dostupných informací, včetně aktualizovaných vědeckých a technických údajů, ekonomické proveditelnosti provádění a dodržování, důkladného posouzení sociálních a ekonomických dopadů a dostupnosti protokolů a technik pro měření expozice na pracovišti. Tyto limitní hodnoty jsou významnými prvky obecných postupů pro ochranu zaměstnanců stanovených směrnicí 2004/37/ES. Cílem minimálních požadavků stanovených ve směrnici 2004/37/ES je chránit zaměstnance na úrovni Unie. Členské státy mohou stanovit přísnější závazné limitní hodnoty expozice při práci v úzké spolupráci se sociálními partnery. Pokud byla pro karcinogen nebo mutagen stanovena limitní hodnota, měla by být expozice pracovníků, pokud je to technicky možné, snížena pod tuto limitní hodnotu.

Pozměňovací návrh 4

Návrh směrnice

Bod odůvodnění 2 a (nový)

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(2a) Cílem směrnice 2004/37/ES je pokrýt látky nebo směsi, jež splňují kritéria pro zařazení mezi karcinogeny a/nebo mutageny kategorie 1A nebo 1B, stanovená v příloze I nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1272/2008, jakož i látky, směsi či procesy uvedené v příloze I této směrnice. Látky, které splňují kritéria pro klasifikaci jako karcinogen nebo mutagen kategorie 1A nebo 1B uvedená v příloze I nařízení (ES) č. 1272/2008, jsou látkami s harmonizovanou klasifikací či látkami klasifikovanými v souladu s článkem 4 nebo 36 tohoto nařízení a oznámené Evropské agentuře pro chemické látky (ECHA) podle článku 40 téhož nařízení. Tyto látky jsou uvedeny na veřejném seznamu klasifikací a označení spravovaném ECHA. Je třeba usilovat o další spolupráci s agenturou IARC, aby u látek, jež bude agentura IARC v budoucnu klasifikovat jako karcinogeny kategorie 1 nebo 2A, se rovněž mělo za to, že splňují kritéria pro klasifikaci jako karcinogen kategorie 1A nebo 1B uvedená v příloze I nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1272/2008.

Pozměňovací návrh 5

Návrh směrnice

Bod odůvodnění 2 b (nový)

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(2b) Přetrvávají velké rozdíly mezi jednotlivými členskými státy, pokud jde o stanovení limitních hodnot pro karcinogeny a mutageny, což vede k rozdílné úrovni ochrany pracovníků v rámci Unie a také narušuje hospodářskou soutěž.

Pozměňovací návrh 6

Návrh směrnice

Bod odůvodnění 3

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(3) Limitní hodnoty expozice při práci jsou součástí řízení rizik podle směrnice 2004/37/ES. Dodržováním uvedených limitních hodnot nejsou dotčeny další povinnosti zaměstnavatelů podle směrnice 2004/37/ES, jako je omezování používání karcinogenů a mutagenů na pracovišti, zabránění nebo omezení expozice zaměstnanců karcinogenům nebo mutagenům a opatření, která by měla být za tímto účelem prováděna. Uvedená opatření by měla zahrnovat, pokud je to technicky možné, nahrazení karcinogenu či mutagenu látkou, směsí nebo postupem, které nejsou nebezpečné nebo jsou méně nebezpečné pro zdraví a bezpečnost zaměstnanců, použití uzavřeného systému nebo jiná opatření, jejichž cílem je omezit úroveň expozice zaměstnanců. V tomto ohledu je v případech, kdy panuje nejistota, zcela zásadní vzít v potaz zásadu předběžné opatrnosti.

(3) Limitní hodnoty expozice při práci jsou součástí řízení rizik podle směrnice 2004/37/ES. Limitní hodnoty by měly být v souladu se zásadou předběžné opatrnosti a zásadou ochrany zaměstnanců a v souladu se spolehlivými vědeckými a technickými údaji týkajícími se karcinogenů a mutagenů pravidelně revidovány. Limitní hodnoty pro látky uvedené v příloze III mají pokud možno co nejvíce minimalizovat dodatečné riziko rakoviny vyplývající z práce s těmito látkami. Na tomto základě se neočekává, že dodatečné riziko v roce 2500 bude vyšší než 1 časově váženého průměru standardního pracovního života. Pozornost by měla být věnována rovněž zlepšení metod měření, opatření k řízení rizik a jiných relevantních faktorů. Dodržováním uvedených limitních hodnot nejsou dotčeny další povinnosti zaměstnavatelů podle směrnice 2004/37/ES, jako je omezování používání karcinogenů a mutagenů na pracovišti, zabránění nebo omezení expozice zaměstnanců karcinogenům nebo mutagenům a opatření, která by měla být za tímto účelem prováděna. Uvedená opatření by měla zahrnovat, pokud je to technicky možné, nahrazení karcinogenu či mutagenu látkou, směsí nebo postupem, které nejsou nebezpečné nebo jsou méně nebezpečné pro zdraví a bezpečnost zaměstnanců, použití uzavřeného systému nebo jiná opatření, jejichž cílem je omezit úroveň expozice zaměstnanců.

Pozměňovací návrh 7

Návrh směrnice

Bod odůvodnění 3 a (nový)

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(3a) Ve farmakologii jsou jako nebezpečné přípravky označovány ty přípravky, u nichž je známo, že způsobují poškození v důsledku své genotoxicity, karcinogenity, teratogenity, reprotoxicity a jiných forem toxicity v malých dávkách^1a. Tyto přípravky zahrnují cytotoxické činitele, které brání rychlému růstu a dělení nádorových buněk nebo jim předcházejí a používají se především k léčbě nádorových onemocnění, často v rámci chemoterapeutického režimu. Avšak cytotoxické přípravky, které jsou v současnosti dostupné pro použití, jsou obvykle neselektivní, a mohou tak poškozovat i normální (nenádorové) buňky. Mnohé cytotoxické přípravky jsou tudíž známy jako genotoxické, karcinogenní nebo mutagenní.

_______________

^1a Monografie IARC o hodnocení karcinogenních rizik pro lidi, svazek 1 – 121 http://monographs.iarc.fr/ENG/Classification/index.php

Pozměňovací návrh 8

Návrh směrnice

Bod odůvodnění 3 b (nový)

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(3b) Proto je důležité chránit pracovníky vystavené karcinogenním nebo mutagenním látkám v důsledku přípravy, podávání nebo likvidace nebezpečných přípravků (včetně cytotoxických přípravků) a práce, jejíž součástí je expozice karcinogenním nebo mutagenním látkám v rámci poskytování služeb týkajících se úklidu, přepravy, praní, likvidace odpadů z nebezpečných přípravků nebo materiálů kontaminovaných nebezpečnými přípravky, a pracovníky poskytující osobní péči pacientům, kteří jsou léčeni nebezpečnými přípravky. Jako první krok Komise vydala zvláštní pokyny, jak snižovat zdravotní a bezpečnostní rizika pro zdraví při práci ve zdravotnictví, včetně rizik souvisejících s expozicí cytotoxickým přípravkům, a to ve specializované příručce věnované prevenci a osvědčeným postupům.

Pozměňovací návrh 9

Návrh směrnice

Bod odůvodnění 3 c (nový)

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(3c) Jako druhý krok by Komise měla s ohledem na nejnovější vývoj vědeckých poznatků posoudit možnost rozšíření oblasti působnosti směrnice 2004/73/ES tak, aby zahrnovala nebezpečné přípravky, včetně cytotoxických přípravků, jež jsou karcinogenní nebo mutagenní, nebo aby navrhla jiný, vhodnější právní nástroj za účelem zajištění bezpečnosti pracovníků manipulujících s těmito přípravky při práci. Komise by měla odpovídajícím způsobem, pokud to bude vhodné a po konzultaci se sociálními partnery, předložit příslušný legislativní návrh. Přitom je však nezbytné, aby v souladu s čl. 168 odst. 1 SFEU nebyl zpochybňován nebo ohrožen přístup pacientů k nejlepším možnostem léčby.

Pozměňovací návrh 10

Návrh směrnice

Bod odůvodnění 5

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(5) Maximální úrovně expozice zaměstnanců některým karcinogenům nebo mutagenům jsou stanoveny jako hodnoty, které podle směrnice 2004/37/ES nesmí být překročeny.

(5) Maximální úrovně expozice zaměstnanců některým karcinogenům nebo mutagenům jsou stanoveny v příloze III jako hodnoty, které podle směrnice 2004/37/ES nesmí být překročeny. Praktická doporučení pro lékařský dohled nad pracovníky mohou být stanovena v příloze II směrnice 2004/37/ES, nemají však závaznou povahu.

Pozměňovací návrh 11

Návrh směrnice

Bod odůvodnění 6

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(6) Tato směrnice posiluje ochranu zdraví a bezpečnost zaměstnanců na pracovišti. Ve směrnici 2004/37/ES by měly být stanoveny nové limitní hodnoty, a sice s ohledem na dostupné informace, včetně nových vědeckých a technických údajů a osvědčených postupů, technik a protokolů pro měření úrovně expozice na pracovišti založených na důkazech. Uvedené informace by měly pokud možno zahrnovat údaje o zbytkových rizicích pro zdraví zaměstnanců, doporučení Vědeckého výboru pro limitní hodnoty expozice chemickým činitelům při práci (SCOEL) a stanoviska Výboru pro posuzování rizik (RAC) Evropské agentury pro chemické látky (ECHA), jakož i stanoviska Poradního výboru pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci (ACSH). Informace týkající se zbytkového rizika, veřejně dostupné na úrovni Unie, jsou důležité pro budoucí práci na omezování rizik vyplývajících z expozice karcinogenům a mutagenům při práci. Rovněž by měla být podporována transparentnost takových informací.

(6) Tato směrnice posiluje ochranu zdraví a bezpečnost zaměstnanců na pracovišti. Komise by tuto směrnici měla pravidelně přezkoumávat a případně předkládat legislativní návrhy. Ve směrnici 2004/37/ES by měly být stanoveny nové limitní hodnoty, a sice s ohledem na dostupné informace, včetně nových vědeckých a technických údajů a osvědčených postupů, technik a protokolů pro měření úrovně expozice na pracovišti založených na důkazech. Uvedené informace by měly pokud možno zahrnovat údaje o zbytkových rizicích pro zdraví zaměstnanců, doporučení Vědeckého výboru pro limitní hodnoty expozice chemickým činitelům při práci (SCOEL), stanoviska Výboru pro posuzování rizik (RAC) Evropské agentury pro chemické látky (ECHA), jakož i stanoviska Poradního výboru pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci (ACSH), a monografie Mezinárodní agentury pro výzkum rakoviny (IARC^1a). Informace týkající se zbytkového rizika jsou důležité pro budoucí práci zaměřenou na omezení rizik vyplývajících z expozice karcinogenům a mutagenům při práci a měly by být veřejně dostupné na úrovni Unie. Transparentnost je v této souvislosti nástrojem prevence a je třeba ji zajistit. Tato směrnice se řídí zvláštními doporučeními výborů SCOEL a ACSH, jejichž význam byl zdůrazněn v předchozích změnách směrnice 2004/37/ES.

__________________

^1a Mezinárodní agentura pro výzkum rakoviny byla založena v roce 1965 Světovou zdravotnickou organizací při OSN.

Pozměňovací návrh 12

Návrh směrnice

Bod odůvodnění 7

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(7) Za účelem zajištění nejlepší možné úrovně ochrany je rovněž nezbytné vzít v úvahu jiné způsoby absorpce všech karcinogenů a mutagenů, než je vdechování, včetně kožní absorpce. Změny přílohy III směrnice 2004/37/ES stanovené touto směrnicí jsou dalším krokem v dlouhodobém procesu aktualizace směrnice 2004/37/ES.

(7) Za účelem zajištění nejlepší možné úrovně ochrany je rovněž nezbytné vzít na základě vědeckých údajů v úvahu jiné způsoby absorpce všech karcinogenů a mutagenů, než je vdechování, a to s ohledem na pozorování týkající se možnosti absorpce přes kůži, konkrétně uvedením poznámky „kůže“. Změny přílohy III směrnice 2004/37/ES stanovené touto směrnicí jsou dalším krokem v dlouhodobém procesu aktualizace směrnice 2004/37/ES.

Pozměňovací návrh 13

Návrh směrnice

Bod odůvodnění 10 a (nový)

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(10a) Kampaň Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci (EU-OSHA) pro roky 2018-2019 pod názvem Zdravá pracoviště: prvním krokem je mít nebezpečné látky pod kontrolou. Agentura EU-OSHA musí úzce spolupracovat s členskými státy a musí posilovat výměnu osvědčených postupů, poskytovat specifické informace a příklady osvědčených postupů pracovníkům, jež mají kontakt s určitými látkami, zejména cytotoxickými, a zdůrazňovat přitom stávající vývoj politiky v této oblasti a existující legislativní rámec.

Pozměňovací návrh 14

Návrh směrnice

Bod odůvodnění 11 a (nový)

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(11a) Kadmium (Cd) je přirozeně se vyskytující prvek, jemuž jsou lidé vystaveni prostřednictvím cigaret, potravin a průmyslových zdrojů. Ledviny, popřípadě kosti, jsou nejcitlivějším cílem systémové toxicity kadmia po expozici na pracovišti (kritické cílové orgány). Kadmium je kumulativní toxická látka; systémové projevy spojené s chronickou expozicí se vztahují k zatížení organismu tímto prvkem (jeho obsahu v játrech a ledvinách). Biologické markery jako Cd-U (vylučování kadmia močí) umožňují posoudit zátěž organismu a integrovat všechny zdroje expozice kadmiu, a to i prostřednictvím kontaminovaných potravin a kouření. Použití takových biomarkerů u většiny epidemiologických studií provedených v pracovním prostředí umožnilo výzkumným pracovníkům doložit spolehlivou reakci mezi dávkou a odpovědí. Bilologická limitní hodnota by tak pracovníky chránila před systémovou toxicitou způsobenou kadmiem, zejména před jeho účinky na ledviny a kosti^1a. Biologické monitorování tak může přispět k ochraně pracovníků na pracovišti pouze jako prostředek k doplnění monitorování koncentrace kadmia (a jeho anorganických sloučenin) ve vzduchu v dýchací zóně pracovníka.

__________________

^1a https://circabc.europa.eu/sd/a/13cad802-1f3c-40c0-bce4-6838cf5fc4ff/OPIN-336%20Cadmium%20and%20its%20inorganic%20compounds.pd

Pozměňovací návrh 15

Návrh směrnice

Bod odůvodnění 12

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(12) Pokud jde o kadmium, může být v některých odvětvích v krátkodobém horizontu obtížné dodržet limitní hodnotu 0,001 mg/m³. Mělo by proto být zavedeno přechodné období v délce sedmi let, během nějž by se měla používat limitní hodnota 0,004 mg/m3. V členských státech, které provádějí biologické monitorování, by biologická limitní hodnota měla činit 2μg Cd/g kreatininu a limitní hodnota váženého průměru osmi hodin by měla být 0,004 mg/m³ (respirabilní frakce). Zavedení této limitní hodnoty nevyžaduje přechodné období. Komise by měla vypracovat pokyny pro praktické provádění takového biologického sledování.

Pozměňovací návrh 16

Návrh směrnice

Bod odůvodnění 17

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(17) Formaldehyd splňuje kritéria pro to, aby byl klasifikován jako karcinogenní (kategorie 1B) v souladu s nařízením (ES) č. 1272/2008, a proto se jedná o karcinogen ve smyslu směrnice 2004/37/ES. Jedná se o genotoxický karcinogen působící lokálně. Na základě dostupných informací včetně vědeckých a technických údajů je možné pro uvedený karcinogen stanovit dlouhodobou a krátkodobou limitní hodnotu. Formaldehyd je rovněž kontaktní alergen pro kůži (senzibilizátor kůže). Je proto vhodné pro formaldehyd stanovit limitní hodnotu a uvést u něj poznámku „senzibilizace kůže“. Kromě toho agentura ECHA na žádost Komise shromažďuje existující informace umožňující posoudit potenciální expozici formaldehydu a sloučeninám uvolňujícím formaldehyd na pracovišti včetně průmyslového a profesionálního použití⁴⁸.

(17) Formaldehyd splňuje kritéria pro to, aby byl klasifikován jako karcinogenní (kategorie 1B) v souladu s nařízením (ES) č. 1272/2008, a proto se jedná o karcinogen ve smyslu směrnice 2004/37/ES. Jedná se o genotoxický karcinogen působící lokálně. Existuje dostatek důkazů o tom, že formaldehyd je pro člověka karcinogenní. Formaldehyd způsobuje rakovinu nosohltanu a leukémii ^47a. Na základě dostupných informací včetně vědeckých a technických údajů je možné pro uvedený karcinogen stanovit dlouhodobou a krátkodobou limitní hodnotu. Formaldehyd je rovněž kontaktní alergen pro kůži (senzibilizátor kůže). Je proto vhodné pro formaldehyd stanovit limitní hodnotu a uvést u něj poznámku „senzibilizace kůže“. Kromě toho agentura ECHA na žádost Komise shromažďuje existující informace umožňující posoudit potenciální expozici formaldehydu a sloučeninám uvolňujícím formaldehyd na pracovišti včetně průmyslového a profesionálního použití⁴⁸.

__________________

^47a https://monographs.iarc.fr/wp-content/uploads/2018/06/mono100F-29.pdf

⁴⁸ https://echa.europa.eu/documents/10162/13641/formaldehyde_cion_reqst_axvdossier_en.pdf/11d4a99a-7210-839a-921d-1a9a4129e93e

Pozměňovací návrh 17

Návrh směrnice

Bod odůvodnění 17 a (nový)

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(17a) Fixační prostředky na bázi formaldehydu jsou běžně používány ve zdravotnických zařízeních v Unii pro standardizovanou fixaci tkáňových vzorků, a to vzhledem k jejich výhodnosti při manipulaci, vysoké míře přesnosti a extrémní adaptabilitě, které k dnešnímu dni nebylo dosaženo žádnou jinou skupinou fixačních látek. Patologická diagnostika různých nemocí, včetně rakoviny, se díky tomu zakládá na rozpoznání mikroskopických nálezů na tkáni fixované formaldehydem. Koncentrace formaldehydu používaného ve zdravotní péči jsou ve srovnání s koncentracemi používanými v průmyslu minimální, a ačkoli by zdravotní střediska v Unii měla přijmout veškerá vhodná opatření k udržení expozice formaldehydu u svých zaměstnanců v bezpečných mezích, je pravděpodobné, že odvětví zdravotní péče nebude mít s ohledem na limitní hodnotu stanovenou v této směrnici potíže.

Pozměňovací návrh 18

Návrh směrnice

Bod odůvodněnís 17 b (nový)

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(17b) V některých členských státech je formaldehyd běžně používán pro účely balzamace zesnulých osob jako součást jejich kulturních nebo náboženských praktik. Je pravděpodobné, že v odvětví pohřebních služeb bude obtížné dodržovat limitní hodnotu 0,3 ppm, aniž by tím v krátkodobém horizontu nebyla značně ovlivněna jeho kapacita. Proto by pro toto odvětví mělo být zavedeno přechodné období v délce tří let, během něhož by se měla používat limitní hodnota 0,5 ppm.

Pozměňovací návrh 19

Návrh směrnice

Bod odůvodnění 18

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(18) Látka 4,4’-methylen-bis(2-chloranilin) (MOCA) splňuje kritéria pro to, aby byla klasifikována jako karcinogenní (kategorie 1B) v souladu s nařízením (ES) č. 1272/2008, a proto se jedná o karcinogen ve smyslu směrnice 2004/37/ES. U látky MOCA byla zjištěna možnost závažného pronikání kůží. Je proto vhodné pro látku MOCA stanovit limitní hodnotu a uvést u ní poznámku „kůže“. Tato látka byla navíc identifikována jako látka vzbuzující mimořádné obavy (SVHC) podle čl. 57 písm. a) nařízení ES č. 1907/2006 a je zahrnuta do přílohy XIV uvedeného nařízení jako látka, u níž se vyžaduje povolení před tím, než může být uvedena na trh nebo používána. Na základě dostupných informací včetně vědeckých a technických údajů je možné pro látku MOCA stanovit limitní hodnotu.

(18) Látka 4,4’-methylen-bis(2-chloranilin) (MOCA) splňuje kritéria pro to, aby byla klasifikována jako karcinogenní (kategorie 1B) v souladu s nařízením (ES) č. 1272/2008, a proto se jedná o karcinogen ve smyslu směrnice 2004/37/ES. Její karcinogenita společně s její zřejmou genotoxicitou umožnila klasifikovat tuto látku jako karcinogenní pro člověka. U látky MOCA byla zjištěna možnost závažného pronikání kůží. Je proto vhodné pro látku MOCA stanovit limitní hodnotu a uvést u ní poznámku „kůže“. Tato látka byla navíc identifikována jako látka vzbuzující mimořádné obavy (SVHC) podle čl. 57 písm. a) nařízení ES č. 1907/2006 a je zahrnuta do přílohy XIV uvedeného nařízení jako látka, u níž se vyžaduje povolení před tím, než může být uvedena na trh nebo používána. Na základě dostupných informací včetně vědeckých a technických údajů je možné pro látku MOCA stanovit limitní hodnotu.

Pozměňovací návrh 20

Návrh směrnice

Bod odůvodnění 21

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(21) Limitní hodnoty stanovené v této směrnici se mají průběžně přezkoumávat, aby se zajistil soulad s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006⁵⁰, zejména aby se zohlednil vztah mezi limitními hodnotami podle směrnice 2004/37/ES a odvozenými hodnotami pro nebezpečné chemické látky podle uvedeného nařízení, při kterých nedochází k nepříznivým účinkům, na základě uvedeného nařízení, aby byli zaměstnanci účinně chráněni.

(21) Limitní hodnoty stanovené v této směrnici se mají průběžně kontrolovat a pravidelně přezkoumávat, aby se zajistil soulad s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006⁵⁰, zejména aby se zohlednil vztah mezi limitními hodnotami podle směrnice 2004/37/ES a odvozenými hodnotami pro nebezpečné chemické látky podle uvedeného nařízení, při kterých nedochází k nepříznivým účinkům, na základě uvedeného nařízení, aby byli zaměstnanci účinně chráněni.

__________________

⁵⁰ Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 ze dne 18. prosince 2006 o registraci, hodnocení, povolování a omezování chemických látek, o zřízení Evropské agentury pro chemické látky, o změně směrnice 1999/45/ES a o zrušení nařízení Rady (EHS) č. 793/93, nařízení Komise (ES) č. 1488/94, směrnice Rady 76/769/EHS a směrnic Komise 91/155/EHS, 93/67/EHS, 93/105/ES a 2000/21/ES (Úř. věst. L 396, 30.12.2006, s. 1).

Pozměňovací návrh 21

Návrh směrnice

Bod odůvodnění 23

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(23) Při provádění této směrnice by se členské státy měly vyhnout uložení správních, finančních či právních omezení bránících zakládání a rozvoji malých a středních podniků. Členské státy se proto vyzývají, aby posoudily dopad svého prováděcího aktu na malé a střední podniky a zajistily, že malé a střední podniky nebudou nepřiměřeně zasaženy, a to se zvláštním zřetelem na mikropodniky a administrativní zátěž, a aby výsledky tohoto posouzení zveřejnily.

(23) Při provádění této směrnice by členské státy měly zohlednit, že malé a střední podniky a mikropodniky, které představují velkou většinu podniků v Unii, mají omezené finanční, technické a lidské zdroje. Členské státy se proto vyzývají, aby posoudily dopad svého prováděcího aktu na malé a střední podniky a zajistily, že malé a střední podniky nebudou nepřiměřeně zasaženy, a to se zvláštním zřetelem na mikropodniky a administrativní zátěž, a aby zveřejnily výsledky tohoto posouzení a aby při současném zachování úrovní stejné ochrany pro všechny pracovníky bylo malým a středním podnikům a mikropodnikům usnadněno tyto úrovně dodržovat. V této souvislosti by specifická opatření, jako jsou pobídky a digitální nástroje, mohla malým a středním podnikům a mikropodnikům pomoci lépe plnit povinnosti stanovené ve směrnici 2004/37/ES a usilovat o odstranění karcinogenních a mutagenních rizik. Sociální partneři by si v tomto ohledu měli vyměňovat osvědčené postupy.

Pozměňovací návrh 22

Návrh směrnice

Čl. 1 – odst. -1 (nový)

Směrnice 2004/37/ES

Čl. 14 – odst. 1


Platné znění	Pozměňovací návrh
	V článku 14 se odstavec 1 nahrazuje tímto:
1. Členské státy přijmou v souladu s vnitrostátními právními předpisy a praxí opatření pro zajištění odpovídajících lékařských prohlídek zaměstnanců, u nichž výsledky hodnocení uvedeného v čl. 3 odst. 2 odhalí riziko pro zdraví nebo bezpečnost. Příslušný lékař nebo orgán příslušný pro lékařské prohlídky zaměstnanců může rozhodnout, že lékařský dohled musí pokračovat po skončení expozice tak dlouho, jak to uzná za nutné v zájmu ochrany zdraví příslušného zaměstnance.	„1. Členské státy přijmou v souladu s vnitrostátními právními předpisy nebo postupy opatření pro zajištění odpovídajících lékařských prohlídek zaměstnanců, u nichž výsledky hodnocení uvedeného v čl. 3 odst. 2 odhalí riziko pro zdraví nebo bezpečnost. Tento zdravotní dohled může v případě potřeby zahrnovat biologické monitorování expozice látkám. Použije se čl. 10 směrnice Rady 98/24/ES.“

Pozměňovací návrh 23

Návrh směrnice

Čl. 1 – odst. -1 a (nový)

Směrnice 2004/37/ES

Čl. 14 – odst. 1 a (nový)


Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	V článku 14 se za odstavec 1 vkládá nový odstavec, který zní:
	„1a. Pokud se členské státy rozhodnou pro provádění biologického monitorování, použijí se limitní hodnoty stanovené v části B přílohy III.“

Pozměňovací návrh 24

Návrh směrnice

Čl. 1 – odst. -1 b (nový)

Směrnice 2004/37/ES

Článek 18 b (nový)


Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	Za článek 18a se vkládá článek, který zní:
	„Článek 18b
	Do čtvrtého čtvrtletí roku 2019 by Komise měla na základě vědeckých poznatků a odpovídajících konzultací posoudit možnost změnit oblast působnosti směrnice 7 tak, aby zahrnovala seznam nebezpečných přípravků, včetně cytotoxických přípravků, jež jsou karcinogenní nebo mutagenní, nebo aby navrhla vhodnější právní nástroj za účelem zajištění bezpečnosti pracovníků manipulujících s těmito přípravky při práci. Na základě toho předloží Komise, pokud to bude vhodné a po konzultaci se sociálními partnery, příslušný legislativní návrh.“

Pozměňovací návrh 25

Návrh směrnice

Čl. 1 – odst.-1 c (nový)

Směrnice 2004/37/ES

Příloha II – bod 2 a (nový)


Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	Do přílohy II se vkládá následující bod:
	„2a. Je-li prováděno biologické monitorování, musí subjekty provádějící takové monitorování vzít v úvahu biologické hodnoty doporučované výborem SCOEL, jakož i další pokyny a informace dostupné na vnitrostátní a unijní úrovni.“

Pozměňovací návrh 26

Návrh směrnice

Příloha

Směrnice 2004/37/ES

Příloha III – část A – tabulka – řádek 4


Znění navržené Komisí
	Formaldehyd	0,37	0,3	0,738	0,6	Senzibilizace kůže (9)

Pozměňovací návrh
	Formaldehyd	0,37	0,3	0,738	0,6	Senzibilizace kůže (9)	Limitní hodnota 0,5 ppm pro oblast pohřebnictví a poskytování služeb balzamace do xx rrrr 202z [3 let]

Pozměňovací návrh 27

Návrh směrnice

Příloha

Směrnice 2004/37/ES

Příloha III – bod B


Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	Bod B přílohy III se nahrazuje tímto:
B. JINÉ PŘÍMO SOUVISEJÍCÍ PŘEDPISY	„B. JINÉ PŘÍMO SOUVISEJÍCÍ PŘEDPISY
p.m.	V členských státech, které provádějí biologické monitorování expozice kadmiu, jak je stanoveno v čl. 14 odst. 1 a v bodě 2a přílohy II, zahrnuje toto monitorování měření množství kadmia v moči (CdU) pomocí absorpční spektrometrie nebo na základě metody poskytující rovnocenné výsledky. Biologická limitní hodnota by měla činit 2μg Cd/g kreatininu a limitní hodnota váženého průměru osmi hodin by měla být 0,004 mg/m³ (respirabilní frakce). V tomto případě není nutné žádné přechodné období. “

VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ

Rakovina představuje v EU-28 nejvýznamnější nemoc z povolání a způsobuje téměř stejně tolik škod na zdraví a na životech pracovníků, jako dvě za ní následující nemoci dohromady (muskuloskeletální choroby a choroby oběhového systému). Negativní účinky vysoké expozice karcinogenním a mutagenním přípravkům na pracovišti mají však ještě dalekosáhlejší důsledky. Kromě nádorových onemocnění může tato expozice způsobit celou řadu dalších zdravotních problémů, jako jsou onemocnění dýchacích cest a neurologická onemocnění.

Evropská komise již tento problém začala řešit tím, že v květnu 2016 a v lednu 2017 přijala dva legislativní návrhy, jejichž cílem je aktualizovat směrnici 2004/37/ES o ochraně zaměstnanců před riziky spojenými s expozicí karcinogenům nebo mutagenům při práci.

V tomto třetím legislativním návrhu se zkoumá dalších pět karcinogenních chemikálií: kadmium a beryllium společně s příslušnými anorganickými sloučeninami, kyselina arseničná, formaldehyd a tzv. MOCA (4,4’-methylen-bis).

Zpravodajka vítá tento třetí legislativní návrh a v něm obsažené limitní hodnoty, které by podle provedených odhadů měly v dlouhodobém výhledu zlepšit pracovní podmínky více než jednoho milionu pracovníků v EU a předejít vice než 22 tisícům případů zdravotních potíží z povolání (karcinogenní i nekarcinogenní choroby).

Cílem zpravodajky bylo zajistit maximální ochranu pro pracovníky, aniž by to však nadměrně zatěžovalo malé a střední podniky, pokud jde o náklady. Tyto dva aspekty lze společně zohlednit poskytnutím přechodného období pro organizační a především technické přizpůsobení na dokončení nezbytných zásahů. Vzhledem k tomu, že některé evropské země zažívají již několik let slabé hospodářské oživení, považuje se za žádoucí vydat se cestou zvýhodňování podniků, které by se dalo dále rozdělit na:

- aktivní: poskytování příspěvků podnikům, které se mj. pomocí stimulace přizpůsobí evropskému plánování, aniž by přitom porušily případné evropské závazky;

- pasivní: přiznání daňových úlev podnikům, které se přizpůsobí.

Zpravodajka chtěla nakonec přímo a ambiciózně řešit problém pracovníků vystavených karcinogenním a mutagenním látkám v souvislosti s přípravou, podáváním nebo likvidací nebezpečných léčiv, včetně cytotoxických léčiv. Z tohoto důvodu chtěla zahrnout do přílohy I této směrnice práce, jejichž součástí je expozice karcinogenům nebo mutagenům v souvislosti s přípravou, podáváním nebo likvidací nebezpečných léčiv (včetně cytotoxických) klasifikovaných agenturou IARC jako karcinogenní (skupina 1 IARC), pravděpodobně karcinogenní (skupina 2A IARC) nebo možná karcinogenní (skupina 2B IARC).

STANOVISKO Výboru pro právní záležitosti (15.10.2018)

pro Výbor pro zaměstnanost a sociální věci

k návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice 2004/37/ES o ochraně zaměstnanců před riziky spojenými s expozicí karcinogenům nebo mutagenům při práci
(COM(2018)0171 – C8-0130/2018 – 2018/0081(COD))

Zpravodaj: Jiří Maštálka

STRUČNÉ ODŮVODNĚNÍ

Návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice 2004/37/ES o ochraně zaměstnanců před riziky spojenými s expozicí karcinogenům nebo mutagenům při práci, jejímž cílem je zlepšení bezpečnosti a ochrany zdraví zaměstnanců snížením expozice pěti chemickým činitelům. Tento návrh je podpořen posouzením dopadů dané směrnice.

Nádorová onemocnění jsou v EU nejčastější příčinou úmrtí (53 %) souvisejících s výkonem povolání. Pro zaměstnance a jejich rodinu znamenají nejen podstatné zhoršení kvality života, ale i přímé náklady na zdravotní péči a nepřímou ztrátu současných i budoucích příjmů. Nádorová onemocnění jako nemoc z povolání mají také značný vliv na hospodářství, neboť snižují nabídku pracovních sil a produktivitu a zvyšují zatížení veřejných financí prostřednictvím veřejných výdajů na zdravotní péči a jiné dávky, tedy výdajů, kterým by bylo možné se vyhnout. Pro podniky jsou nádorová onemocnění jako nemoc z povolání spojeny s náklady na nahrazování zaměstnanců, se ztrátou produktivity a nutností vyplácet vyšší mzdy jako kompenzaci za vyšší pracovní riziko.

Sociální partneři, organizace zaměstnanců a zaměstnavatelů potvrdili, že pět níže uvedených karcinogenů vybraných pro třetí změnu směrnice 2004/37/ES o ochraně zaměstnanců před riziky spojenými s expozicí karcinogenům nebo mutagenům při práci má velký význam, pokud jde o ochranu zaměstnanců, což přimělo Komisi, aby pokračovala v přípravné práci na stanovení limitních hodnot expozice na pracovišti (dále jen „OEL“) pro:

1. kadmium a jeho anorganické sloučeniny v oblasti působnosti směrnice;

2. beryllium a jeho anorganické sloučeniny v oblasti působnosti směrnice;

3. kyselinu arseničnou a její soli, jakož i anorganické sloučeniny arsenu v oblasti působnosti směrnice;

4. formaldehyd;

5. 4,4’-methylen-bis(2-chloranilin) („MOCA“).

Směrnice stanovuje řadu obecných minimálních požadavků na odstranění nebo omezení expozice všem karcinogenům a mutagenům, které spadají do její působnosti. Zaměstnavatelé musí odhalovat a posuzovat rizika pro zaměstnance spojená s expozicí konkrétním karcinogenům a mutagenům na pracovišti a v případě rizika musí expozici zabránit.

Tato iniciativa týkající se změny směrnice 2004/37 je v souladu s evropským pilířem sociálních práv. Uplatňuje10. zásadu uvedeného pilíře, tj. zajišťuje „zdravé, bezpečné a dobře uzpůsobené pracovní prostředí“, a tím přímo přispívá k vysoké úrovni bezpečnosti a ochrany zdraví zaměstnanců. Za hlavní prioritu v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci (BOZP) ve sdělení Komise s názvem „Bezpečnější a zdravější práce pro všechny“ z ledna 2017 byla označena také modernizace právního rámce tím, že se stanoví aktualizované OEL týkající se expozice karcinogenům a mutagenům.

Podle odhadů by přijetí návrhu znamenalo, že v dlouhodobějším horizontu by mělo více než 1 000 000 zaměstnanců v EU prospěch z lepší prevence a ochrany před expozicí karcinogenním a mutagenním látkám na pracovišti, která může způsobovat různé druhy nádorových onemocnění, a zabránilo by se 22 000 případům zdravotních potíží.

Zpravodaj tento výše uvedený návrh jednoznačně podporuje, předkládá však určité změny, které mají za cíl zejména poukázat na potřebu pravidelného přehledu a aktualizace potenciálních karcinogenů nebo mutagenů, které by měly být přidány na seznam na základě podložení vědeckými údaji. Zpravodaj je také přesvědčen, že právní předpisy EU by se měly vztahovat na všechny látky, které mohou zvyšovat riziko nádorových onemocnění jako nemoci z povolání.

POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY

Výbor pro právní záležitosti vyzývá Výbor pro zaměstnanost a sociální věci jako příslušný výbor, aby zohlednil tyto pozměňovací návrhy:

Pozměňovací návrh 1

Návrh směrnice

Bod odůvodnění 1

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(1) Zásada 10 evropského pilíře sociálních práv⁴³vyhlášeného v Göteborgu dne 17. listopadu 2017 stanoví, že každý zaměstnanec má právo na zdravé, bezpečné a dobře uzpůsobené pracovní prostředí. Právo na vysokou úroveň ochrany zdraví a bezpečnosti při práci, jakož i na pracovní prostředí, které je uzpůsobené profesním potřebám zaměstnanců a které jim umožňuje prodloužit jejich účast na trhu práce, zahrnuje rovněž ochranu před karcinogeny a mutageny na pracovišti.

(1) Jedním z hlavních cílů sociální politiky Evropské unie je zabránit sociální fragmentaci a sociálnímu dumpingu v Evropě prostřednictvím nového procesu sbližování k lepším životním a pracovním podmínkám v Unii. Je to rovněž jedním z cílů evropského pilíře sociálních práv vyhlášeného v Göteborgu dne 17. listopadu 2017, jehož zásada 10 stanoví, že každý zaměstnanec má právo na zdravé, bezpečné a dobře uzpůsobené pracovní prostředí. Právo na vysokou úroveň ochrany zdraví a bezpečnosti při práci, jakož i na pracovní prostředí, které je uzpůsobené profesním potřebám zaměstnanců a které jim umožňuje prodloužit jejich účast na trhu práce, zahrnuje rovněž ochranu před karcinogeny a mutageny na pracovišti.

__________________

⁴³Evropský pilíř sociálních práv, listopad 2017, https://ec.europa.eu/commission/priorities/deeper-and-fairer-economic-and-monetary-union/european-pillar-social-rights_cs

Pozměňovací návrh 2

Návrh směrnice

Bod odůvodnění 1 a (nový)

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(1a) Listina základních práv Evropské unie zejména zaručuje v článku 2 základní právo na život a v čl. 31 odst. 1 právo na slušné a spravedlivé pracovní podmínky respektující zdraví, bezpečnost a důstojnost.

Pozměňovací návrh 3

Návrh směrnice

Bod odůvodnění 1 b (nový)

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(1b) Články 153, 154 a 155 SFEU stanoví působnost a pravomoci sociálních partnerů při vyjednávání a prosazování dohod o bezpečnosti a ochraně zdraví při práci.

Pozměňovací návrh 4

Návrh směrnice

Bod odůvodnění 2

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(2) Cílem změn směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/37/ES⁴⁴ obsažených v této směrnici je zavést účinnější zdravotní opatření a zlepšit a posílit bezpečnost a ochranu zdraví zaměstnanců při expozici karcinogenům nebo mutagenům na pracovišti v souladu se zásadou předběžné opatrnosti. Jednotná úroveň ochrany před riziky spojenými s karcinogeny a mutageny se ve směrnici 2004/37/ES stanoví prostřednictvím obecných zásad, které členským státům umožní zajistit jednotné uplatňování minimálních požadavků. Závazné limitní hodnoty expozice při práci stanovené na základě aktuálně dostupných informací, včetně vědeckých a technických údajů, ekonomické proveditelnosti, důkladného posouzení sociálních a ekonomických dopadů a dostupnosti protokolů a technik pro měření expozice na pracovišti. Je naprosto nezbytné, aby tyto důležité prvky stanovené směrnicí 2004/37/ES byly předmětem stálého dohledu, pravidelných přezkumů a aktualizace podle nejnovějších vědeckých studií a údajů. Cílem minimálních požadavků stanovených ve směrnici 2004/37/ES je chránit zaměstnance na úrovni Unie. Členské státy mohou stanovit přísnější závazné limitní hodnoty expozice při práci.

________________

⁴⁴Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/37/ES ze dne 29. dubna 2004 o ochraně zaměstnanců před riziky spojenými s expozicí karcinogenům nebo mutagenům při práci (šestá samostatná směrnice ve smyslu čl. 16 odst. 1 směrnice Rady 89/391/EHS) (Úř. věst. L 158, 30.4.2004, s. 50).

Pozměňovací návrh 5

Návrh směrnice

Bod odůvodnění 3

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(3) Limitní hodnoty expozice při práci jsou součástí řízení rizik podle směrnice 2004/37/ES. Limitní hodnoty by měly být v souladu se zásadou předběžné opatrnosti, zásadou ochrany zaměstnanců a v souladu s posledními vědeckými studiemi a technickými údaji o karcinogenech a mutagenech pravidelně revidovány a aktualizovány. Pozornost by měla být věnována rovněž zlepšení metod měření, opatření k řízení rizik a jiných relevantních faktorů. Dodržováním uvedených limitních hodnot nejsou dotčeny další povinnosti zaměstnavatelů podle směrnice 2004/37/ES, jako je omezování používání karcinogenů a mutagenů na pracovišti, zabránění nebo omezení expozice zaměstnanců karcinogenům nebo mutagenům a opatření, která by měla být za tímto účelem prováděna. Uvedená opatření by měla zahrnovat, pokud je to technicky možné, nahrazení karcinogenu či mutagenu látkou, směsí nebo postupem, které nejsou nebezpečné nebo jsou méně nebezpečné pro zdraví a bezpečnost zaměstnanců, použití uzavřeného systému nebo jiná opatření, jejichž cílem je omezit úroveň expozice zaměstnanců. V tomto ohledu je v případech, kdy panuje nejistota, zcela zásadní vzít v potaz zásadu předběžné opatrnosti.

Pozměňovací návrh 6

Návrh směrnice

Bod odůvodnění 4

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(4) U většiny karcinogenů a mutagenů není vědecky možné určit úrovně, pod kterými by expozice nevedla k nepříznivým účinkům. I když stanovení limitních hodnot na pracovišti pro karcinogeny a mutageny podle směrnice 2004/37/ES úplně neodstraňuje rizika pro zdraví a bezpečnost zaměstnanců vznikající z expozice těmto látkám na pracovišti (zbytkové riziko), přesto přispívá k významnému omezení rizik vyplývajících z této expozice prostřednictvím přístupu postupného snižování a stanovování cílů podle směrnice 2004/37/ES. U některých karcinogenů a mutagenů je vědecky možné určit úrovně, pod kterými by expozice neměla vést k nepříznivým účinkům.

Pozměňovací návrh 7

Návrh směrnice

Bod odůvodnění 6

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(6) Tato směrnice posiluje úroveň ochrany zaměstnanců v zájmu zlepšení jejich zdraví a bezpečnosti na pracovišti. Ve směrnici 2004/37/ES by měly být stanoveny nové limitní hodnoty, a sice s ohledem na dostupné informace, včetně nových vědeckých a technických údajů a osvědčených postupů, technik a protokolů pro měření úrovně expozice na pracovišti založených na důkazech. Uvedené informace by měly pokud možno zahrnovat údaje o zbytkových rizicích pro zdraví zaměstnanců, doporučení Vědeckého výboru pro limitní hodnoty expozice chemickým činitelům při práci (SCOEL) a stanoviska Výboru pro posuzování rizik (RAC) Evropské agentury pro chemické látky (ECHA), jakož i stanoviska Poradního výboru pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci (ACSH). Informace týkající se zbytkového rizika, veřejně dostupné na úrovni Unie, jsou důležité pro budoucí práci na omezování rizik vyplývajících z expozice karcinogenům a mutagenům při práci. Rovněž by měla být dále podporována opatření na zajištění transparentnosti, jakož i prevence a informační kampaně na úrovni Unie.

Pozměňovací návrh 8

Návrh směrnice

Bod odůvodnění 7

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(7) Za účelem zajištění nejlepší možné úrovně ochrany je rovněž nezbytné na základě vědeckých údajů vzít v úvahu jiné způsoby absorpce všech karcinogenů a mutagenů, než je vdechování, a sice pozorování možné kožní absorpce, konkrétně uvedením notace „kůže“, větší citlivosti kůže či dýchacích cest a senzibilizace dýchacích cest a kůže. Změny přílohy III směrnice 2004/37/ES stanovené touto směrnicí jsou dalším krokem v dlouhodobém procesu aktualizace směrnice 2004/37/ES.

Pozměňovací návrh 9

Návrh směrnice

Bod odůvodnění 9 a (nový)

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(9a) Očekává se, že stanovení unijních limitních hodnot pro expozici karcinogenům a mutagenům na pracovišti účinně přispěje k prevenci vážných zdravotních problémů a rakovině, zkvalitní život a životní podmínky pracovníků a jejich nejbližších osob, prodlouží pracovní život, zvýší produktivitu a konkurenceschopnost v EU a pomůže zajistit rovné podmínky pro podniky v EU.

Pozměňovací návrh 10

Návrh směrnice

Bod odůvodnění 12

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(12) Pokud jde o kadmium, může být v některých odvětvích v krátkodobém horizontu obtížné dodržet limitní hodnotu 0,001 mg/m3. Mělo by proto být zavedeno přechodné období v délce sedmi let, během nějž by se měla používat limitní hodnota 0,004 mg/m3.

(12) Pokud jde o kadmium, může být v některých odvětvích v krátkodobém horizontu obtížné dodržet limitní hodnotu 0,001 mg/m3. Mělo by proto být zavedeno přechodné období v délce pěti let, během nějž by se měla používat limitní hodnota 0,004 mg/m3.

Pozměňovací návrh 11

Návrh směrnice

Bod odůvodnění 14

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(14) Pokud jde o beryllium, může být v některých odvětvích v krátkodobém horizontu obtížné dodržet limitní hodnotu 0,0002 mg/m3. Mělo by proto být zavedeno přechodné období v délce pěti let, během nějž by se měla používat limitní hodnota 0,0006 mg/m3.

(14) Pokud jde o beryllium, může být v některých odvětvích v krátkodobém horizontu obtížné dodržet limitní hodnotu 0,0002 mg/m3. Mělo by proto být zavedeno přechodné období v délce čtyř let, během nějž by se měla používat limitní hodnota 0,0006 mg/m3.

Pozměňovací návrh 12

Návrh směrnice

Bod odůvodnění 18 a (nový)

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(18a) Existují dostatečné důkazy o karcinogenitě emisí výfukových plynů ze vznětových motorů. Mezinárodní agentura pro výzkum rakoviny zařadila v roce 2012 výfukové plyny ze vznětových motorů na základě dostatečných důkazů, že expozice je spojena se zvýšeným rizikem rakoviny plic, do kategorie „karcinogenní pro člověka“ (skupina 1). Nová technologie vznětových motorů změnila kvalitu a množství emisí ze spalování nafty a došlo k omezení, nikoli však k odstranění rizik rakoviny s tím spojených. Vzhledem k tomu, že přechod ze staré dieselové technologie na novou potrvá dlouho, předpokládá se, že po mnoho dalších let bude na pracovištích docházet k souběžné expozici emisím výfukových plynů ze starých i nových vznětových motorů. Emise výfukových plynů ze vznětových motorů vznikají v daném procesu, a proto nepodléhají klasifikaci v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1272/2008. Na základě dostupných informací, včetně vědeckých a technických údajů, by měla být stanovena limitní hodnota pro emise výfukových plynů ze vznětových motorů. Je proto vhodné zařadit práci, při níž dochází k expozici emisím výfukových plynů ze vznětových motorů, do přílohy I a v příloze III směrnice 2004/37/ES stanovit limitní hodnotu pro emise výfukových plynů ze vznětových motorů. Položky v příloze I a příloze III uvedené směrnice by se měly zahrnovat výfukové plyny ze všech typů vznětových motorů bez ohledu na to, zda jde o emise výfukových plynů ze starých nebo nových vznětových motorů. Jako vhodný marker expozice emisím výfukových plynů ze vznětových motorů je znám elementární uhlík.

Pozměňovací návrh 13

Návrh směrnice

Bod odůvodnění 18 b (nový)

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(18b) Některé směsi polycyklických aromatických uhlovodíků (PAU) splňují kritéria pro to, aby byly klasifikovány jako karcinogenní v souladu s nařízením (ES) č. 1272/2008, a proto se jedná o karcinogeny podle definice ve směrnici 2004/37/ES. K expozici takovým směsím může docházet mimo jiné při pracích zahrnujících procesy spalování, například u výfukových plynů spalovacích motorů, a procesy vysokoteplotního spalování. Stávající položka 2 v příloze I uvedené směrnice by proto měla být rozšířena tak, aby se vztahovala i na další situace, kdy jsou pracovníci vystaveni těmto látkám a jejich směsím. Na základě dostupných informací včetně vědeckých a technických údajů je navíc vhodné stanovit limitní hodnotu pro směsi PAU s benzo[a]pyrenem jako ukazatel v části A.

Pozměňovací návrh 14

Návrh směrnice

Bod odůvodnění 20 a (nový)

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(20a) Z dlouhodobého posuzování přidané hodnoty uplatňování této směrnice obdobně vyplývá, že směrnice zlepší pracovní podmínky více než 1 000 000 pracovníků v EU a předejde více než 22 000 nemocí z povolání.

Pozměňovací návrh 15

Návrh směrnice

Bod odůvodnění 21

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(21) Limitní hodnoty stanovené v této směrnici se mají ověřit a průběžně kontrolovat a pravidelně přezkoumávat, aby se zajistil soulad s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006⁵⁰, zejména aby se zohlednil vztah mezi limitními hodnotami podle směrnice 2004/37/ES a odvozenými hodnotami pro nebezpečné chemické látky podle uvedeného nařízení, při kterých nedochází k nepříznivým účinkům, na základě uvedeného nařízení, aby byli zaměstnanci účinně chráněni.

________________

⁵⁰Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 ze dne 18. prosince 2006 o registraci, hodnocení, povolování a omezování chemických látek, o zřízení Evropské agentury pro chemické látky, o změně směrnice 1999/45/ES a o zrušení nařízení Rady (EHS) č. 793/93, nařízení Komise (ES) č. 1488/94, směrnice Rady 76/769/EHS a směrnic Komise 91/155/EHS, 93/67/EHS, 93/105/ES a 2000/21/ES (Úř. věst. L 396, 30.12.2006, s. 1).

Pozměňovací návrh 16

Návrh směrnice

Bod odůvodnění 21 a (nový)

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(21a) Dodržování přechodných období podle této směrnice umožní přijmout vhodná opatření k předvídání nového vývoje a plánování investic, aby se tak zabránilo nepříznivým dopadům na podniky nebo pracovníky. Například přechodná období stanovená pro určité látky pomohou malým a středním podnikům vyřešit s dostatečným předstihem veškeré specifické technické problémy a naplánovat investice.

Pozměňovací návrh 17

Návrh směrnice

Příloha – odst. -1 (nový)

Směrnice 2004/37/ES

Příloha I – bod 5 a (nový)


Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	V příloze I směrnice 2004/37/ES se doplňuje nový bod, který zní:
	„5a. Práce spojená s expozicí emisím výfukových plynů ze vznětových motorů“

Pozměňovací návrh 18

Návrh směrnice

Příloha – odst. -1 a (nový)

Směrnice 2004/37/ES

Příloha I – bod 5 b (nový)


Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	V příloze I směrnice 2004/37/ES se doplňuje nový bod, který zní:
	„5b. Práce zahrnující expozici polycyklickým aromatickým uhlovodíkům přítomným v uhelných sazích, černouhelném dehtu a smole a práce zahrnující expozici karcinogenním polycyklickým aromatickým uhlovodíkům, zejména při jakémkoli procesu spalování, například u výfukových plynů spalovacích motorů, a při procesech vysokoteplotního spalování.“

Pozměňovací návrh 19

Návrh směrnice

Příloha – odst. 1

Směrnice 2004/37/ES

Příloha III – bod A – tabulka – sloupec „Přechodná opatření“ – řádek 1


Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
Limitní hodnota 0,004 mg/m3 do xx yyyy 202z [7 let]	Limitní hodnota 0,004 mg/m3 do xx yyyy 202z [5 let]

Pozměňovací návrh 20

Návrh směrnice

Příloha – odst. 1

Směrnice 2004/37/ES

Příloha III – bod A – tabulka – sloupec „Přechodná opatření“ – řádek 2


Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
Limitní hodnota 0,0006 mg/m3 do xx yyyy 202z [5 let]	Limitní hodnota 0,0006 mg/m3 do xx yyyy 202z [4 let]

Pozměňovací návrh 21

Návrh směrnice

Příloha – odst. 1

Směrnice 2004/37/ES

Příloha III – point A – tabulka – sloupec „Název látky“ – řádek 5 a (nový)


Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	Směsi polycyklických aromatických uhlovodíků obsahující benzo[a]pyren, které jsou karcinogeny ve smyslu směrnice

Pozměňovací návrh 22

Návrh směrnice

Příloha – odst. 1

Směrnice 2004/37/ES

Příloha III – bod A – tabulka – sloupec „Limitní hodnoty“ – sloupec „8 hodin“ – sloupec „mg/m³“ – řádek 5 a (nový)


Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	0,00007^10a
	________________
	^10a benzo[a]pyren jako marker celkové koncentrace PAU

Odůvodnění

Tato úroveň se používá v Německu a jde v současné době o nejlepší postup v EU.

Pozměňovací návrh 23

Návrh směrnice

Příloha – odst. 1

Směrnice 2004/37/ES

Příloha III – bod A – tabulka – sloupec „Název látky“ – řádek 5 b (nový)


Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	Emise výfukových plynů ze vznětových motorů

Pozměňovací návrh 24

Návrh směrnice

Příloha – odst. 1

Směrnice 2004/37/ES

Příloha III – bod A – tabulka – sloupec „Limitní hodnoty“ – sloupec „8 hodin“ – sloupec „mg/m³“ – řádek 5 b (nový)


Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrh
	0,000011^10b
	________________
	^10b měřeno jako elementární uhlík

Odůvodnění

Odpovídá to čtyřem úmrtím na 100 000 osob za 40 let expozice na pracovišti, jak vypočítal Nizozemský odborný výbor pro bezpečnost práce. Pracovníci by neměli být vystaveni působení výfukových plynů vznětových motorů nad rámec základní úrovně.

POSTUP VE VÝBORU POŽÁDANÉM O STANOVISKO

Název	Ochrana zaměstnanců před riziky spojenými s expozicí karcinogenům nebo mutagenům při práci
Referenční údaje	COM(2018)0171 – C8-0130/2018 – 2018/0081(COD)
Věcně příslušný výbor Datum oznámení na zasedání	EMPL 16.4.2018
Výbor, který vypracoval stanovisko Datum oznámení na zasedání	JURI 16.4.2018
Zpravodaj(ka) Datum jmenování	Jiří Maštálka 23.4.2018
Projednání ve výboru	3.9.2018
Datum přijetí	10.10.2018
Výsledek konečného hlasování	+: –: 0:	22 0 0
Členové přítomní při konečném hlasování	Max Andersson, Joëlle Bergeron, Jean-Marie Cavada, Kostas Chrysogonos, Mady Delvaux, Rosa Estaràs Ferragut, Enrico Gasbarra, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Heidi Hautala, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Gilles Lebreton, António Marinho e Pinto, József Szájer, Axel Voss, Francis Zammit Dimech, Tadeusz Zwiefka
Náhradníci přítomní při konečném hlasování	Geoffroy Didier, Pascal Durand, Angel Dzhambazki, Angelika Niebler, Virginie Rozière, Tiemo Wölken

JMENOVITÉ KONEČNÉ HLASOVÁNÍVE VÝBORU POŽÁDANÉM O STANOVISKO

22	+
ALDE	Jean-Marie Cavada, António Marinho e Pinto
ECR	Angel Dzhambazki
EFDD	Joëlle Bergeron
ENF	Gilles Lebreton
GUE/NGL	Kostas Chrysogonos
PPE	Geoffroy Didier, Rosa Estaràs Ferragut, Angelika Niebler, József Szájer, Axel Voss, Francis Zammit Dimech, Tadeusz Zwiefka
S&D	Mady Delvaux, Enrico Gasbarra, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Virginie Rozière, Tiemo Wölken
VERTS/ALE	Max Andersson, Pascal Durand, Heidi Hautala

0	-

0	0

Význam zkratek:

+ : pro

- : proti

0 : zdrželi se

P OSTUP V PŘÍSLUŠNÉM VÝBORU

Název	Ochrana zaměstnanců před riziky spojenými s expozicí karcinogenům nebo mutagenům při práci
Referenční údaje	COM(2018)0171 – C8-0130/2018 – 2018/0081(COD)
Datum předložení EP	5.4.2018
Věcně příslušný výbor Datum oznámení na zasedání	EMPL 16.4.2018
Výbory požádané o stanovisko Datum oznámení na zasedání	ENVI 16.4.2018	JURI 16.4.2018
Zpravodajové Datum jmenování	Laura Agea 16.5.2018
Projednání ve výboru	11.7.2018	9.10.2018
Datum přijetí	20.11.2018
Výsledek konečného hlasování	+: –: 0:	43 0 2
Členové přítomní při konečném hlasování	Laura Agea, Guillaume Balas, Brando Benifei, Mara Bizzotto, David Casa, Ole Christensen, Michael Detjen, Martina Dlabajová, Lampros Fountoulis, Marian Harkin, Czesław Hoc, Danuta Jazłowiecka, Agnes Jongerius, Rina Ronja Kari, Ádám Kósa, Agnieszka Kozłowska-Rajewicz, Jean Lambert, Jérôme Lavrilleux, Patrick Le Hyaric, Jeroen Lenaers, Verónica Lope Fontagné, Thomas Mann, Dominique Martin, Anthea McIntyre, Joëlle Mélin, Miroslavs Mitrofanovs, Elisabeth Morin-Chartier, Emilian Pavel, Georgi Pirinski, Dennis Radtke, Terry Reintke, Robert Rochefort, Claude Rolin, Siôn Simon, Romana Tomc, Marita Ulvskog
Náhradníci přítomní při konečném hlasování	Georges Bach, Rosa D’Amato, Tania González Peñas, Paloma López Bermejo, Edouard Martin, Alex Mayer, Sven Schulze, Helga Stevens, Flavio Zanonato
Datum předložení	23.11.2018

JMENOVITÉ KONEČNÉ HLASOVÁNÍV PŘÍSLUŠNÉM VÝBORU

43	+
ALDE	Martina Dlabajová, Marian Harkin, Robert Rochefort
ECR	Czesław Hoc, Anthea McIntyre, Helga Stevens
EFDD	Laura Agea, Rosa D'Amato
ENF	Mara Bizzotto
GUE	Tania González Peñas, Rina Ronja Kari, Patrick Le Hyaric, Paloma López Bermejo
NI	Lampros Fountoulis
PPE	Georges Bach, David Casa, Danuta Jazłowiecka, Agnieszka Kozłowska-Rajewicz, Ádám Kósa, Jérôme Lavrilleux, Jeroen Lenaers, Verónica Lope Fontagné, Thomas Mann, Elisabeth Morin-Chartier, Dennis Radtke, Claude Rolin, Sven Schulze, Romana Tomc
S&D	Guillaume Balas, Brando Benifei, Ole Christensen, Michael Detjen, Agnes Jongerius, Edouard Martin, Alex Mayer, Emilian Pavel, Georgi Pirinski, Peter Simon, Marita Ulvskog, Flavio Zanonato
VERTS/ALE	Jean Lambert, Miroslavs Mitrofanovs, Terry Reintke

0	-

2	0
ENF	Dominique Martin, Joëlle Mélin

Význam zkratek:

+ : pro

- : proti

0 : zdrželi se

Poslední aktualizace: 6. prosince 2018

Právní upozornění - Ochrana soukromí