ZPRÁVA o návrhu směrnice Rady, kterou se mění směrnice 2006/112/ES o společném systému daně z přidané hodnoty, pokud jde o dočasné používání všeobecného mechanismu přenesení daňové povinnosti ve vztahu k dodání zboží a poskytnutí služeb nad určitou prahovou hodnotu
30.11.2018 - (COM(2016)0811 – C8-0023/2017 – 2016/0406(CNS)) - *
Hospodářský a měnový výbor
Zpravodaj: Gabriel Mato
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o návrhu směrnice Rady, kterou se mění směrnice 2006/112/ES o společném systému daně z přidané hodnoty, pokud jde o dočasné používání všeobecného mechanismu přenesení daňové povinnosti ve vztahu k dodání zboží a poskytnutí služeb nad určitou prahovou hodnotu
(COM(2016)0811 – C8-0023/2017 – 2016/0406(CNS))
(Zvláštní legislativní postup – konzultace)
Evropský parlament,
– s ohledem na návrh Komise předložený Radě (COM(2016)0811),
– s ohledem na článek 113 Smlouvy o fungování Evropské unie, podle kterého Rada konzultovala s Parlamentem (C8-0023/2017),
– s ohledem na článek 78c jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Hospodářského a měnového výboru (A8-0418/2018),
1. schvaluje pozměněný návrh Komise;
2. vyzývá Komisi, aby návrh v souladu s čl. 293 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie změnila odpovídajícím způsobem;
3. vyzývá Radu, aby informovala Parlament, bude-li mít v úmyslu odchýlit se od znění schváleného Parlamentem;
4. vyzývá Radu, aby znovu konzultovala s Parlamentem, bude-li mít v úmyslu podstatně změnit návrh Komise;
5. pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům.
Pozměňovací návrh 1 Návrh směrnice Bod odůvodnění 4 | ||||||||||||||||||||||||||||
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh | |||||||||||||||||||||||||||
(4) Aby se omezilo riziko přesunu podvodných činností mezi členskými státy, mělo by být povoleno používat uvedený mechanismus přenesení daňové povinnosti všem členským státům, které splní určitá kritéria, pokud jde o rozsah podvodů, zejména kolotočových, a které jsou schopny prokázat, že jiná kontrolní opatření nejsou k boji proti těmto podvodům dostatečná. |
(4) Aby se omezilo riziko přesunu podvodných činností mezi členskými státy, mělo by být povoleno používat uvedený mechanismus přenesení daňové povinnosti všem členským státům, které splní určitá kritéria, pokud jde o rozsah podvodů, zejména kolotočových, a které jsou schopny prokázat, že jiná kontrolní opatření nejsou k boji proti těmto podvodům dostatečná. Členské státy by dále mít povinnost prokázat, že odhadovaný přínos dodržování daňových předpisů a výběru daní v důsledku zavedení všeobecného mechanismu přenesení daňové povinnosti převáží nad odhadovaným celkovým dodatečným zatížením podniků a správců daně a že podnikům a správcům daně nevzniknou náklady vyšší než náklady vzniklé v důsledku uplatnění jiných kontrolních opatření. | |||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 2 Návrh směrnice Bod odůvodnění 5 | ||||||||||||||||||||||||||||
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh | |||||||||||||||||||||||||||
(5) Kromě toho by mělo být povoleno používat tento mechanismus také členským státům, jež sousedí s členským státem, kde byl mechanismus již povolen, a jež tedy čelí vážnému riziku, že se podvody přesunou na jejich území, a to též v případech, kdy by jiná kontrolní opatření nebyla proti tomuto riziku podvodu dostatečná. |
vypouští se | |||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 3 Návrh směrnice Bod odůvodnění 6 | ||||||||||||||||||||||||||||
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh | |||||||||||||||||||||||||||
(6) Pokud se členský stát rozhodne všeobecný mechanismus přenesení daňové povinnosti používat, měl by ho uplatňovat na veškeré dodávky zboží a služeb nad stanovenou prahovou hodnotu faktury. Mechanismus by neměl být omezen na žádné konkrétní odvětví. |
(6) Pokud se členský stát rozhodne všeobecný mechanismus přenesení daňové povinnosti používat, měl by ho uplatňovat na veškeré jiné než přeshraniční dodávky zboží a poskytování služeb nad stanovenou prahovou hodnotu transakce. Mechanismus by neměl být omezen na žádné konkrétní odvětví. | |||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 4 Návrh směrnice Bod odůvodnění 7 a (nový) | ||||||||||||||||||||||||||||
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh | |||||||||||||||||||||||||||
|
(7a) V zájmu možnosti posoudit, zda zavedení mechanismu v jednom členském státě způsobuje přesun podvodných činností do jiných členských států, jakož i možnosti posoudit míru možného narušení fungování vnitřního trhu je vhodné stanovit konkrétní povinnost výměny informací mezi členskými státy, které mechanismus používají, a ostatními členskými státy. Na veškerou takovou výměnu informací by se měla vztahovat příslušná ustanovení týkající se ochrany osobních údajů a důvěrnosti. Tato ustanovení vymezují výjimky a omezení za účelem ochrany zájmů členských států a Unie v oblasti zdanění. | |||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 5 Návrh směrnice Čl. 1 – odst. 1 Směrnice 2006/112/ES Čl. 199 c – odst. 1 – pododstavec 1 | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 6 Návrh směrnice Čl. 1 – odst. 1 Směrnice 2006/112/ES Čl. 199 c – odst. 1 – pododstavec 2 – písm. a | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 7 Návrh směrnice Čl. 1 – odst. 1 Směrnice 2006/112/ES Čl. 199 c – odst. 1 – pododstavec 2 – písm. b | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 8 Návrh směrnice Čl. 1 – odst. 1 Směrnice 2006/112/ES Čl. 199 c – odst. 1 – pododstavec 2 – písm. c | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 9 Návrh směrnice Čl. 1 – odst. 1 Směrnice 2006/112/ES Čl. 199 c – odst. 1 – pododstavec 2 – písm. c a (nové) | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 10 Návrh směrnice Čl. 1 – odst. 1 Směrnice 2006/112/ES Čl. 199 c – odst. 1 – pododstavec 2 – písm. c b (nové) | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 11 Návrh směrnice Čl. 1 – odst. 1 Směrnice 2006/112/ES Čl. 199 c – odst. 1 – pododstavec 3 | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 12 Návrh směrnice Čl. 1 – odst. 1 Směrnice 2006/112/ES Čl. 199 c – odst. 2 | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 13 Návrh směrnice Čl. 1 – odst. 1 Směrnice 2006/112/ES Čl. 199 c – odst. 3 | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 14 Návrh směrnice Čl. 1 – odst. 1 Směrnice 2006/112/ES Čl. 199 c – odst. 4 – pododstavec 1 – písm. a | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 15 Návrh směrnice Čl. 1 – odst. 1 Směrnice 2006/112/ES Čl. 199 c – odst. 4 – pododstavec 1 – písm. b | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 16 Návrh směrnice Čl. 1 – odst. 1 Směrnice 2006/112/ES Čl. 199 c – odst. 4 – pododstavec 1 – písm. c | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 17 Návrh směrnice Čl. 1 – odst. 1 Směrnice 2006/112/ES Čl. 199 c – odst. 4 – pododstavec 1 – písm. d | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 18 Návrh směrnice Čl. 1 – odst. 1 Směrnice 2006/112/ES Čl. 199 c – odst. 7 – pododstavec 1 | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 19 Návrh směrnice Čl. 1 – odst. 1 Směrnice 2006/112/ES Čl. 199 c – odst. 8 – pododstavec 1 | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 20 Návrh směrnice Čl. 1 – odst. 1 Směrnice 2006/112/ES Čl. 199 c – odst. 10 – písm. a | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 21 Návrh směrnice Čl. 2 – odst. 2 | ||||||||||||||||||||||||||||
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh | |||||||||||||||||||||||||||
Použije se do dne 30. září 2022. |
Použije se do dne 30. června 2022. |
POSTUP V PŘÍSLUŠNÉM VÝBORU
Název |
Společný systém daně z přidané hodnoty s ohledem na dočasné uplatňování všeobecného mechanismu přenesení daňové povinnosti v souvislosti s dodáním zboží nebo poskytnutím služeb převyšujícím určitou prahovou hodnotu |
||||
Referenční údaje |
COM(2016)0811 – C8-0023/2017 – 2016/0406(CNS) |
||||
Datum konzultace s EP |
26.1.2017 |
|
|
|
|
Věcně příslušný výbor Datum oznámení na zasedání |
ECON 1.2.2017 |
|
|
|
|
Výbory požádané o stanovisko Datum oznámení na zasedání |
JURI 1.2.2017 |
|
|
|
|
Nezaujetí stanoviska Datum rozhodnutí |
JURI 25.1.2017 |
|
|
|
|
Zpravodajové Datum jmenování |
Gabriel Mato 15.12.2016 |
|
|
|
|
Projednání ve výboru |
22.10.2018 |
26.11.2018 |
|
|
|
Datum přijetí |
27.11.2018 |
|
|
|
|
Výsledek konečného hlasování |
+: –: 0: |
24 7 16 |
|||
Členové přítomní při konečném hlasování |
Gerolf Annemans, Hugues Bayet, Pervenche Berès, Thierry Cornillet, Esther de Lange, Jonás Fernández, Giuseppe Ferrandino, Stefan Gehrold, Sven Giegold, Brian Hayes, Gunnar Hökmark, Danuta Maria Hübner, Petr Ježek, Georgios Kyrtsos, Philippe Lamberts, Werner Langen, Bernd Lucke, Olle Ludvigsson, Ivana Maletić, Notis Marias, Fulvio Martusciello, Gabriel Mato, Alex Mayer, Bernard Monot, Caroline Nagtegaal, Luděk Niedermayer, Stanisław Ożóg, Anne Sander, Alfred Sant, Martin Schirdewan, Molly Scott Cato, Pedro Silva Pereira, Peter Simon, Theodor Dumitru Stolojan, Kay Swinburne, Paul Tang, Ramon Tremosa i Balcells, Marco Valli, Miguel Viegas, Jakob von Weizsäcker |
||||
Náhradníci přítomní při konečném hlasování |
Jeppe Kofod, Thomas Mann, Luigi Morgano, Andreas Schwab, Joachim Starbatty, Lieve Wierinck |
||||
Náhradníci (čl. 200 odst. 2) přítomní při konečném hlasování |
Teresa Jiménez-Becerril Barrio |
||||
Datum předložení |
30.11.2018 |
||||
JMENOVITÉ KONEČNÉ HLASOVÁNÍV PŘÍSLUŠNÉM VÝBORU
24 |
+ |
|
ALDE |
Thierry Cornillet, Petr Ježek, Caroline Nagtegaal, Ramon Tremosa i Balcells, Lieve Wierinck |
|
ECR |
Bernd Lucke, Stanisław Ożóg, Joachim Starbatty, Kay Swinburne |
|
PPE |
Stefan Gehrold, Brian Hayes, Czesław Hoc, Gunnar Hökmark, Danuta Maria Hübner, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Georgios Kyrtsos, Werner Langen, Ivana Maletić, Thomas Mann, Fulvio Martusciello, Gabriel Mato, Anne Sander, Andreas Schwab, Theodor Dumitru Stolojan, Esther de Lange |
|
7 |
- |
|
ENF |
Gerolf Annemans |
|
GUE/NGL |
Sven Giegold, Philippe Lamberts, Marisa Matias, Martin Schirdewan, Molly Scott Cato, Miguel Viegas |
|
16 |
0 |
|
EFDD |
Bernard Monot, Marco Valli |
|
PPE |
Luděk Niedermayer |
|
S&D |
Hugues Bayet, Pervenche Berès, Jonás Fernández, Giuseppe Ferrandino, Jeppe Kofod, Olle Ludvigsson, Alex Mayer, Luigi Morgano, Alfred Sant, Pedro Silva Pereira, Peter Simon, Paul Tang, Jakob von Weizsäcker |
|
Význam zkratek:
+ : pro
- : proti
0 : zdrželi se