RAPORT ettepaneku kohta võtta vastu nõukogu direktiiv, millega muudetakse direktiivi 2006/112/EÜ (mis käsitleb ühist käibemaksusüsteemi) teatavat künnist ületava kaupade tarnimise ja teenuste osutamise suhtes ajutiselt kohaldatava üldise pöördmaksustamise mehhanismi osas

    30.11.2018 - (COM(2016)0811 – C8‑0023/2017 – 2016/0406(CNS)) - *

    Majandus- ja rahanduskomisjon
    Raportöör: Gabriel Mato


    Menetlus : 2016/0406(CNS)
    Menetluse etapid istungitel
    Dokumendi valik :  
    A8-0418/2018
    Esitatud tekstid :
    A8-0418/2018
    Arutelud :
    Hääletused :
    Vastuvõetud tekstid :

    EUROOPA PARLAMENDI SEADUSANDLIKU RESOLUTSIOONI PROJEKT

    ettepaneku kohta võtta vastu nõukogu direktiiv, millega muudetakse direktiivi 2006/112/EÜ (mis käsitleb ühist käibemaksusüsteemi) teatavat künnist ületava kaupade tarnimise ja teenuste osutamise suhtes ajutiselt kohaldatava üldise pöördmaksustamise mehhanismi osas

    (COM(2016)0811 – C8‑0023/2017 – 2016/0406(CNS))

    (Seadusandlik erimenetlus – konsulteerimine)

    Euroopa Parlament,

    –  võttes arvesse komisjoni ettepanekut nõukogule (COM(2016)0811),

    –  võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklit 113, mille alusel nõukogu konsulteeris Euroopa Parlamendiga (C8‑0023/2017),

    –  võttes arvesse kodukorra artiklit 78c,

    –  võttes arvesse majandus- ja rahanduskomisjoni raportit (A8-0418/2018),

    1.  kiidab komisjoni ettepaneku muudetud kujul heaks;

    2.  palub komisjonil oma ettepanekut vastavalt muuta, järgides Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 293 lõiget 2;

    3.  palub nõukogul Euroopa Parlamenti teavitada, kui nõukogu kavatseb Euroopa Parlamendi poolt heaks kiidetud teksti muuta;

    4.  palub nõukogul Euroopa Parlamendiga uuesti konsulteerida, kui nõukogu kavatseb komisjoni ettepanekut oluliselt muuta;

    5.  teeb presidendile ülesandeks edastada Euroopa Parlamendi seisukoht nõukogule ja komisjonile ning liikmesriikide parlamentidele.

    Muudatusettepanek    1

    Ettepanek võtta vastu direktiiv

    Põhjendus 4

    Komisjoni ettepanek

    Muudatusettepanek

    (4)  Selleks et vältida pettuseohu kandumist teistesse liikmesriikidesse, peaks kõikidel liikmesriikidel, kes vastavad teatavatele kriteeriumidele pettuse taseme osas, eelkõige seoses karussellpettusega, ja kelle puhul on kindlaks tehtud, et muud kontrollimeetmed ei ole kõnealuse pettuse vastu võitlemiseks piisavad, olema lubatud kasutada üldist pöördmaksustamise mehhanismi.

    (4)  Selleks et vältida pettuseohu kandumist teistesse liikmesriikidesse, peaks kõikidel liikmesriikidel, kes vastavad teatavatele kriteeriumidele pettuse taseme osas, eelkõige seoses karussellpettusega, ja kelle puhul on kindlaks tehtud, et muud kontrollimeetmed ei ole kõnealuse pettuse vastu võitlemiseks piisavad, olema lubatud kasutada üldist pöördmaksustamise mehhanismi. Lisaks peaksid nad olema kohustatud kindlaks tegema, et maksukohustuse täitmisest saadav hinnanguline kasu ja maksusumma, mille kogumist eeldatakse üldise pöördmaksustamise mehhanismi kasutuselevõtmise tulemusena, kaaluvad üles üldise hinnangulise lisakoormuse ettevõtetele ja maksuhalduritele ning et ettevõtetele ja maksuhalduritele tekkivad kulud ei ole suuremad muude kontrollimeetmete kohaldamisest tulenevatest kuludest.

    Muudatusettepanek    2

    Ettepanek võtta vastu direktiiv

    Põhjendus 5

    Komisjoni ettepanek

    Muudatusettepanek

    (5)  Samuti peaks liikmesriigil, kelle puhul on suur oht, et pettus kandub tema territooriumile kõnealuse mehhanismi lubamise tõttu piirnevas liikmesriigis, olema lubatud üldise pöördmaksustamise mehhanismi teatavatel tingimustel kohaldada, kui muud kontrollimeetmed oleksid pettuseohu vältimisel ebapiisavad.

    välja jäetud

    Muudatusettepanek    3

    Ettepanek võtta vastu direktiiv

    Põhjendus 6

    Komisjoni ettepanek

    Muudatusettepanek

    (6)  Kui liikmesriik otsustab kohaldada üldist pöördmaksustamise mehhanismi, peaks ta seda kohaldama kõikide kindlaksmääratud arvekünnist ületavate kaupade ja teenuste tarnete suhtes. Üldine pöördmaksustamise mehhanism ei tohiks piirduda ühegi konkreetse sektoriga.

    (6)  Kui liikmesriik otsustab kohaldada üldist pöördmaksustamise mehhanismi, peaks ta seda kohaldama igasuguse kindlaksmääratud tehingukünnist ületava riigisisese kaupade tarnimise ja teenuste osutamise suhtes. Üldine pöördmaksustamise mehhanism ei tohiks piirduda ühegi konkreetse sektoriga.

    Muudatusettepanek    4

    Ettepanek võtta vastu direktiiv

    Põhjendus 7 a (uus)

    Komisjoni ettepanek

    Muudatusettepanek

     

    (7 a)  Selleks et oleks võimalik hinnata, kas üldise pöördmaksustamise mehhanismi kasutuselevõtt ühes liikmesriigis ei too kaasa pettuse kandumist teistesse liikmesriikidesse, samuti siseturu toimimist mõjutavate võimalike häirete ulatust, on asjakohane näha ette üldist pöördmaksustamise mehhanismi kohaldavate liikmesriikide ja teiste liikmesriikide vahel teabe vahetamise kohustus. Kogu sellise teabevahetuse suhtes tuleks kohaldada isikuandmete kaitse ja konfidentsiaalsuse sätteid. Need sätted näevad ette erandid ja piirangud liikmesriikide ja liidu huvide kaitsmiseks maksustamise valdkonnas.

    Muudatusettepanek    5

    Ettepanek võtta vastu direktiiv

    Artikkel 1 – lõik 1

    Direktiiv 2006/112/EÜ

    Artikkel 199c – lõige 1 – lõik

     

    Komisjoni ettepanek

    Muudatusettepanek

    Kuni 30. juunini 2022 võib liikmesriik erandina artiklist 139 näha üldise pöördmaksustamise mehhanismina ette, et käibemaksu on kohustatud tasuma maksukohustuslane, kellele tarnitakse kaupu ja teenuseid, kellele tarnitavate kaupade ja teenuste maksumus ületab 10 000 eurot arve kohta.

    Kuni 30. juunini 2022 võib liikmesriik erandina artiklist 139 näha üldise pöördmaksustamise mehhanismina ette, et käibemaksu on kohustatud tasuma maksukohustuslane, kellele tarnitakse kaupu ja osutatakse teenuseid, kellele tarnitavate kaupade ja osutatavate teenuste maksumus ületab 25 000 eurot arve kohta.

    Muudatusettepanek    6

    Ettepanek võtta vastu direktiiv

    Artikkel 1 – lõik 1

    Direktiiv 2006/112/EÜ

    Artikkel 199c – lõige 1 – lõik 2 – punkt a

     

    Komisjoni ettepanek

    Muudatusettepanek

    (a)  käibemaksu alalaekumine (väljendatuna protsendina käibemaksukohustuste kogusummast) on viis protsendipunkti üle ELi keskmise;

    a)  arvutatuna vastavalt komisjoni poolt 23. augustil 2016 avaldatud käibemaksu alalaekumist käsitlevas 2016. aasta lõpparuandes esitatud meetodile ja andmetele oli tema käibemaksu alalaekumine 2014. aastal (väljendatuna protsendina käibemaksukohustuste kogusummast) vähemalt 15 protsendipunkti üle ühenduse käibemaksu alalaekumise mediaani;

    Muudatusettepanek    7

    Ettepanek võtta vastu direktiiv

    Artikkel 1 – lõik 1

    Direktiiv 2006/112/EÜ

    Artikkel 199c – lõige 1 – lõik 2 – punkt b

     

    Komisjoni ettepanek

    Muudatusettepanek

    (b)  karussellpettuse tase on üle 25 % kogu käibemaksu alalaekumise summast;

    b)  tema karussellpettuse tase on, tuginedes mõjuhinnangule, mis oli lisatud käesoleva artikli seadusandlikule ettepanekule, punktis a osutatud aruandes nimetatud aastal üle 25 % kogu käibemaksu alalaekumise summast ning

    Muudatusettepanek    8

    Ettepanek võtta vastu direktiiv

    Artikkel 1 – lõik 1

    Direktiiv 2006/112/EÜ

    Artikkel 199c – lõige 1 – lõik 2 – punkt c

     

    Komisjoni ettepanek

    Muudatusettepanek

    (c)  on tehtud kindlaks, et muud kontrollimeetmed ei ole piisavad karussellpettuse vastu võitlemiseks tema territooriumil.

    c)  ta on teinud kindlaks, et muud kontrollimeetmed ei ole piisavad karussellpettuse vastu võitlemiseks tema territooriumil, täpsustades eelkõige, milliseid kontrollimeetmeid on kohaldatud ja mis olid konkreetsed tulemuslikkuse puudumise põhjused, samuti täpsustades põhjused, miks käibemaksualane halduskoostöö on osutunud ebapiisavaks, ning

    Muudatusettepanek    9

    Ettepanek võtta vastu direktiiv

    Artikkel 1 – lõik 1

    Direktiiv 2006/112/EÜ

    Artikkel 199c – lõige 1 – lõik 2 – punkt c a (uus)

     

    Komisjoni ettepanek

    Muudatusettepanek

     

    c a)  ta on teinud kindlaks, et maksukohustuse täitmisest saadav hinnanguline kasu ja maksusumma, mille kogumist eeldatakse üldise pöördmaksustamise mehhanismi kasutuselevõtmise tulemusena, kaaluvad üles üldise eeldatava lisakoormuse ettevõtetele ja maksuhalduritele vähemalt 25 % võrra, ning

    Muudatusettepanek    10

    Ettepanek võtta vastu direktiiv

    Artikkel 1 – lõik 1

    Direktiiv 2006/112/EÜ

    Artikkel 199c – lõige 1 – lõik 2 – punkt c b (uus)

     

    Komisjoni ettepanek

    Muudatusettepanek

     

    c b)  ta on teinud kindlaks, et ettevõtetele ja maksuhalduritele üldise pöördmaksustamise mehhanismi kasutuselevõtmise tulemusena tekkivad kulud ei ole suuremad muude kontrollimeetmete kohaldamisest tulenevatest kuludest.

    Muudatusettepanek    11

    Ettepanek võtta vastu direktiiv

    Artikkel 1 – lõik 1

    Direktiiv 2006/112/EÜ

    Artikkel 199c – lõige 1 – lõik 3

     

    Komisjoni ettepanek

    Muudatusettepanek

    Liikmesriigid lisavad lõikes 4 osutatud taotlusele käibemaksu alalaekumise arvutuse vastavalt viimases komisjoni avaldatud käibemaksu alalaekumist käsitlevas aruandes esitatud meetoditele ja andmetele.

    Liikmesriigid lisavad lõikes 4 osutatud taotlusele teise lõigu punktis a osutatud käibemaksu alalaekumise arvutuse vastavalt komisjoni avaldatud käibemaksu alalaekumist käsitlevas aruandes esitatud meetodile ja andmetele.

    Muudatusettepanek    12

    Ettepanek võtta vastu direktiiv

    Artikkel 1 – lõik 1

    Direktiiv 2006/112/EÜ

    Artikkel 199c – lõige 2

     

    Komisjoni ettepanek

    Muudatusettepanek

    2.  Kuni 30. juunini 2022 võib liikmesriik näha ette, et käibemaksu on kohustatud tasuma maksukohustuslane, kellele tarnitavate kaupade ja teenuste maksumus ületab 10 000 eurot arve kohta, kui:

    välja jäetud

    (a)  sellel liikmesriigil on ühine piir liikmesriigiga, kellel on lubatud üldise pöördmaksustamise mehhanismi kohaldada;

     

    (b)  selle liikmesriigi puhul on suur oht, et pettus kandub tema territooriumile üldise pöördmaksustamise mehhanismi lubamise tõttu naaberliikmesriigis,

     

    (c)  on tehtud kindlaks, et muud kontrollimeetmed ei ole piisavad pettuse vastu võitlemiseks tema territooriumil.

     

    Muudatusettepanek    13

    Ettepanek võtta vastu direktiiv

    Artikkel 1 – lõik 1

    Direktiiv 2006/112/EÜ

    Artikkel 199c – lõige 3

     

    Komisjoni ettepanek

    Muudatusettepanek

    3.  Üldist pöördmaksustamise mehhanismi kohaldavad liikmesriigid kehtestavad asjakohased ja tulemuslikud elektroonilised aruandluskohustused kõigile maksukohustuslastele, eelkõige maksukohustuslastele, kes tarnivad või ostavad kaupu ja teenuseid, mille suhtes kõnealust mehhanismi kohaldatakse.

    3.  Üldist pöördmaksustamise mehhanismi kohaldavad liikmesriigid kehtestavad asjakohased ja tulemuslikud elektroonilise aruandluse kohustused kõigile maksukohustuslastele, eelkõige neile, kes tarnivad või saavad kaupu või osutavad või saavad teenuseid, mille suhtes kõnealust mehhanismi kohaldatakse, eesmärgiga tagada üldise pöördmaksustamise mehhanismi kohaldamise tõhus toimimine ja jälgimine.

    Muudatusettepanek    14

    Ettepanek võtta vastu direktiiv

    Artikkel 1 – lõik 1

    Direktiiv 2006/112/EÜ

    Artikkel 199c – lõige 4 – lõik 1 – punkt a

     

    Komisjoni ettepanek

    Muudatusettepanek

    (a)  üksikasjalik põhjendus lõigetes 1 ja 2 osutatud tingimuste täitmise kohta;

    a)  üksikasjalik põhjendus lõikes 1 osutatud tingimuste täitmise kohta;

    Muudatusettepanek    15

    Ettepanek võtta vastu direktiiv

    Artikkel 1 – lõik 1

    Direktiiv 2006/112/EÜ

    Artikkel 199c – lõige 4 – lõik 1 – punkt b

     

    Komisjoni ettepanek

    Muudatusettepanek

    (b)  üldise pöördmaksustamise mehhanismi kohaldamise alguskuupäev ja kohaldamisperiood;

    b)  üldise pöördmaksustamise mehhanismi kohaldamise alguskuupäev ja kohaldamisperiood;

    Muudatusettepanek    16

    Ettepanek võtta vastu direktiiv

    Artikkel 1 – lõik 1

    Direktiiv 2006/112/EÜ

    Artikkel 199c – lõige 4 – lõik 1 – punkt c

     

    Komisjoni ettepanek

    Muudatusettepanek

    (c)  meetmed maksukohustuslaste teavitamiseks üldise pöördmaksustamise mehhanismi kohaldamise algusest;

    c)  meetmed maksukohustuslaste teavitamiseks üldise pöördmaksustamise mehhanismi kohaldamise algusest ning

    Muudatusettepanek    17

    Ettepanek võtta vastu direktiiv

    Artikkel 1 – lõik 1

    Direktiiv 2006/112/EÜ

    Artikkel 199c – lõige 4 – lõik 1 – punkt d

     

    Komisjoni ettepanek

    Muudatusettepanek

    (d)  lõikes 3 osutatud kaasnevate meetmete üksikasjalik kirjeldus.

    d)  lõikes 2 osutatud kaasnevate meetmete üksikasjalik kirjeldus.

    Muudatusettepanek    18

    Ettepanek võtta vastu direktiiv

    Artikkel 1 – lõik 1

    Direktiiv 2006/112/EÜ

    Artikkel 199c – lõige 7 – lõik 1

     

    Komisjoni ettepanek

    Muudatusettepanek

    Üldist pöördmaksustamise mehhanismi kohaldavad liikmesriigid esitavad komisjonile vahearuande hiljemalt kaks aastat pärast üldise pöördmaksustamise mehhanismi kohaldamise algust. Selles aruandes antakse üksikasjalik hinnang üldise pöördmaksustamise mehhanismi tulemuslikkuse kohta.

    Üldist pöördmaksustamise mehhanismi kohaldav liikmesriik esitab elektrooniliselt kõigile liikmesriikidele:

     

    a) nende isikute nimed, kelle suhtes on üldise pöördmaksustamise mehhanismi kohaldamise alguskuupäevale eelnenud 12 kuu jooksul algatatud kas kriminaal- või haldusmenetlus käibemaksupettuse eest,

     

    b) nende isikute nimed, sealhulgas juriidiliste isikute korral nende juhatajate nimed, kelle käibemaksukohustuslasena registreerimine kõnealuses liikmesriigis lõpetati üldise pöördmaksustamise mehhanismi kasutuselevõtu ajal, ning

     

    c) nende isikute nimed, sealhulgas juriidiliste isikute korral nende juhatajate nimed, kes ei ole üldise pöördmaksustamise mehhanismi kasutuselevõtule järgnenud kahe järjestikuse maksustamisperioodi kohta esitanud oma käibedeklaratsiooni.

     

    Punktides a ja b osutatud teave esitatakse hiljemalt kolme kuu möödumisel pärast üldise pöördmaksustamise mehhanismi kasutuselevõttu ning seda ajakohastatakse seejärel iga kolme kuu tagant. Punktis c osutatud teave esitatakse hiljemalt üheksa kuu möödumisel pärast üldise pöördmaksustamise mehhanismi kasutuselevõttu ning seda ajakohastatakse seejärel iga kolme kuu tagant.

     

    Üldist pöördmaksustamise mehhanismi kohaldavad liikmesriigid esitavad komisjonile vahearuande hiljemalt ühe aasta möödumisel pärast üldise pöördmaksustamise mehhanismi kohaldamise algust. Selles aruandes antakse üksikasjalik hinnang üldise pöördmaksustamise mehhanismi tulemuslikkuse kohta.

    Muudatusettepanek    19

    Ettepanek võtta vastu direktiiv

    Artikkel 1 – lõik 1

    Direktiiv 2006/112/EÜ

    Artikkel 199c – lõige 8 – lõik 1

     

    Komisjoni ettepanek

    Muudatusettepanek

    Liikmesriigid, kes ei kohalda üldist pöördmaksustamise mehhanismi, esitavad komisjonile vahearuande seoses tema territooriumile teises liikmesriigis üldise pöördmaksustamise mehhanismi kohaldamisest tuleneva mõju kohta hiljemalt 30. juuniks 2019, kui kõnealuseks kuupäevaks on üldist pöördmaksustamise mehhanismi kohaldatud ühes liikmesriigis vähemalt üks aasta.

    Liikmesriigid, kes kõnealust mehhanismi ei kohalda, esitavad komisjonile vahearuande nende territooriumile teistes liikmesriikides üldise pöördmaksustamise mehhanismi kohaldamisest tulenenud mõju kohta. Kõnealune aruanne esitatakse komisjonile kolme kuu jooksul pärast üldise pöördmaksustamise mehhanismi kohaldamist ühes liikmesriigis ühe aasta jooksul.

    Muudatusettepanek    20

    Ettepanek võtta vastu direktiiv

    Artikkel 1 – lõik 1

    Direktiiv 2006/112/EÜ

    Artikkel 199c – lõige 10 – punkt a

     

    Komisjoni ettepanek

    Muudatusettepanek

    a)  muutused käibemaksu alalaekumises;

    välja jäetud

    Muudatusettepanek    21

    Ettepanek võtta vastu direktiiv

    Artikkel 2 – lõik 2

    Komisjoni ettepanek

    Muudatusettepanek

    Seda kohaldatakse kuni 30. septembrini 2022.

    Seda kohaldatakse kuni 30. juunini 2022.

    VASTUTAVA KOMISJONI MENETLUS

    Pealkiri

    Ühine käibemaksusüsteem teatavat künnist ületava kaupade tarnimise ja teenuste osutamise suhtes ajutiselt kohaldatava üldise pöördmaksustamise mehhanismi osas

    Viited

    COM(2016)0811 – C8-0023/2017 – 2016/0406(CNS)

    EPga konsulteerimise kuupäev

    26.1.2017

     

     

     

    Vastutav komisjon

           istungil teada andmise kuupäev

    ECON

    1.2.2017

     

     

     

    Nõuandvad komisjonid

           istungil teada andmise kuupäev

    JURI

    1.2.2017

     

     

     

    Arvamuse esitamisest loobumine

           otsuse kuupäev

    JURI

    25.1.2017

     

     

     

    Raportöörid

           nimetamise kuupäev

    Gabriel Mato

    15.12.2016

     

     

     

    Läbivaatamine parlamendikomisjonis

    22.10.2018

    26.11.2018

     

     

    Vastuvõtmise kuupäev

    27.11.2018

     

     

     

    Lõpphääletuse tulemus

    +:

    –:

    0:

    24

    7

    16

    Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed

    Gerolf Annemans, Hugues Bayet, Pervenche Berès, Thierry Cornillet, Esther de Lange, Jonás Fernández, Giuseppe Ferrandino, Stefan Gehrold, Sven Giegold, Brian Hayes, Gunnar Hökmark, Danuta Maria Hübner, Petr Ježek, Georgios Kyrtsos, Philippe Lamberts, Werner Langen, Bernd Lucke, Olle Ludvigsson, Ivana Maletić, Notis Marias, Fulvio Martusciello, Gabriel Mato, Alex Mayer, Bernard Monot, Caroline Nagtegaal, Luděk Niedermayer, Stanisław Ożóg, Anne Sander, Alfred Sant, Martin Schirdewan, Molly Scott Cato, Pedro Silva Pereira, Peter Simon, Theodor Dumitru Stolojan, Kay Swinburne, Paul Tang, Ramon Tremosa i Balcells, Marco Valli, Miguel Viegas, Jakob von Weizsäcker

    Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliikmed

    Jeppe Kofod, Thomas Mann, Luigi Morgano, Andreas Schwab, Joachim Starbatty, Lieve Wierinck

    Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliikmed (art 200 lg 2)

    Teresa Jiménez-Becerril Barrio

    Esitamise kuupäev

    30.11.2018

    NIMELINE LÕPPHÄÄLETUS VASTUTAVAS KOMISJONIS

    24

    +

    ALDE

    Thierry Cornillet, Petr Ježek, Caroline Nagtegaal, Ramon Tremosa i Balcells, Lieve Wierinck

    ECR

    Bernd Lucke, Stanisław Ożóg, Joachim Starbatty, Kay Swinburne

    PPE

    Stefan Gehrold, Brian Hayes, Czesław Hoc, Gunnar Hökmark, Danuta Maria Hübner, Teresa Jiménez‑Becerril Barrio, Georgios Kyrtsos, Werner Langen, Ivana Maletić, Thomas Mann, Fulvio Martusciello, Gabriel Mato, Anne Sander, Andreas Schwab, Theodor Dumitru Stolojan, Esther de Lange

    7

    ENF

    Gerolf Annemans

    GUE/NGL

    Sven Giegold, Philippe Lamberts, Marisa Matias, Martin Schirdewan, Molly Scott Cato, Miguel Viegas

    16

    0

    EFDD

    Bernard Monot, Marco Valli

    PPE

    Luděk Niedermayer

    S&D

    Hugues Bayet, Pervenche Berès, Jonás Fernández, Giuseppe Ferrandino, Jeppe Kofod, Olle Ludvigsson, Alex Mayer, Luigi Morgano, Alfred Sant, Pedro Silva Pereira, Peter Simon, Paul Tang, Jakob von Weizsäcker

    Kasutatud tähised:

    +  :  poolt

    –  :  vastu

    0  :  erapooletu

    Viimane päevakajastamine: 10. detsember 2018
    Õigusteave - Privaatsuspoliitika