BETÆNKNING om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af forordning (EU, Euratom) nr. 1141/2014 for så vidt angår en kontrolprocedure vedrørende overtrædelse af reglerne om beskyttelse af personoplysninger i forbindelse med valg til Europa-Parlamentet
6.12.2018 - (COM(2018)0636 – C8–0413/2018 – 2018/0336(COD)) - ***I
Udvalget om Konstitutionelle Anliggender
Ordførere: Mercedes Bresso, Rainer Wieland
FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING
om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af forordning (EU, Euratom) nr. 1141/2014 for så vidt angår en kontrolprocedure vedrørende overtrædelse af reglerne om beskyttelse af personoplysninger i forbindelse med valg til Europa-Parlamentet
(COM(2018)0636 – C8–0413/2018 – 2018/0336(COD))
(Almindelig lovgivningsprocedure: førstebehandling)
Europa-Parlamentet,
– der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (COM(2018)0636),
– der henviser til artikel 294, stk. 2, og artikel 224 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt forslaget for Parlamentet (C8-0413/2018),
– der henviser til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Atomenergifællesskab, særlig artikel 106A,
– der henviser til artikel 294, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
– efter høring af Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg,
– efter høring af Regionsudvalget,
– der henviser til forretningsordenens artikel 59,
– der henviser til betænkning fra Udvalget om Konstitutionelle Anliggender og udtalelse fra Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender (A8-0435/2018),
1. vedtager nedenstående holdning ved førstebehandling;
2. anmoder om fornyet forelæggelse, hvis Kommissionen erstatter, i væsentlig grad ændrer eller agter i væsentlig grad at ændre sit forslag;
3. pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til de nationale parlamenter.
Ændringsforslag 1 Forslag til forordning Betragtning 5 a (ny) | |||||||||||||||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | ||||||||||||||||||||||||
|
(5a) Når myndigheden pålægger det europæiske politiske parti eller den europæiske politiske fond en sanktion i henhold til kontrolproceduren, tager den behørigt hensyn til ne bis in idem-princippet for at undgå, at den samme overtrædelse straffes to gange, på nationalt plan efter tilsynsmyndighedens afgørelse og på europæisk plan efter kontrolproceduren. | ||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 2 Forslag til forordning Betragtning 6 | |||||||||||||||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | ||||||||||||||||||||||||
(6) Eftersom den nye procedure igangsættes af en afgørelse fra en kompetent tilsynsmyndighed for databeskyttelse, bør det være muligt for det pågældende europæiske politiske parti eller den pågældende europæiske politiske fond at anmode om, at sanktionen efterprøves, hvis afgørelsen fra den kompetente tilsynsmyndighed ophæves, eller hvis en foranstaltning over for en sådan afgørelse er blevet taget til følge. |
(6) Eftersom den nye procedure igangsættes af en afgørelse fra en kompetent tilsynsmyndighed for databeskyttelse, bør det være muligt for det pågældende europæiske politiske parti eller den pågældende europæiske politiske fond at blive hørt, inden afgørelsen træffes, og at anmode om, at sanktionen efterprøves, hvis afgørelsen fra den kompetente tilsynsmyndighed ophæves, eller hvis en foranstaltning over for en sådan afgørelse er blevet taget til følge. | ||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 3 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 3 Forordning (EU) nr. 1141/2014 Artikel 10a – stk. 1 | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 4 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – afsnit 6 – litra a Forordning (EU) nr. 1141/2014 Artikel 27 – stk. 2 – litra a – nr. vii | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 5 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – afsnit 6 – litra b Forordning (EU) nr. 1141/2014 Artikel 27 – stk. 7 | |||||||||||||||||||||||||
|
7. Når en afgørelse truffet af den tilsynsmyndighed, der er omhandlet i artikel 10a, er blevet ophævet, eller hvis en foranstaltning over for en sådan afgørelse er taget til følge, efterprøver myndigheden enhver sanktion, der er pålagt i henhold til stk. 2, litra a), nr. vii), efter anmodning fra det pågældende europæiske politiske parti eller den pågældende europæiske fond." |
7. Når en afgørelse truffet af den nationale tilsynsmyndighed, der er omhandlet i artikel 10a, er blevet endegyldigt ophævet, eller hvis en foranstaltning over for en sådan afgørelse er taget til følge og er endelig, efterprøver myndigheden enhver sanktion, der er pålagt i henhold til stk. 2, litra a), nr. vii), efter anmodning fra det pågældende europæiske politiske parti eller den pågældende europæiske fond. |
|
UDTALELSE fra Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender (5.12.2018)
til Udvalget om Konstitutionelle Anliggender
om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om beskyttelse af personoplysninger i forbindelse med valg til Europa-Parlamentet
(COM(2018)0636 – C8-0413/2018 – 2018/0336(COD))
Ordfører for udtalelse: Sophia in 't Veld
ÆNDRINGSFORSLAG
Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender opfordrer Udvalget om Konstitutionelle Anliggender, som er korresponderende udvalg, til at tage hensyn til følgende ændringsforslag:
Ændringsforslag 1 Forslag til forordning Betragtning 4 | ||||||||||||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | |||||||||||||||||||||
(4) Der bør med dette for øje fastlægges en kontrolprocedure, hvorefter myndigheden under særlige omstændigheder skal anmode udvalget af uafhængige fremtrædende personer om at vurdere, hvorvidt et europæisk politisk parti eller en europæisk politisk fond bevidst har påvirket eller forsøgt at påvirke resultatet af valg til Europa-Parlamentet ved at drage fordel af en overtrædelse af de gældende regler om beskyttelse af personoplysninger. Hvis udvalget finder, at dette er tilfældet, bør myndigheden pålægge sanktioner i overensstemmelse med det effektive, forholdsmæssige og afskrækkende sanktionssystem, der er indført ved forordning (EU, Euratom) nr. 1141/2014. |
(4) Der bør med dette for øje fastlægges en kontrolprocedure, hvorefter myndigheden efter en endelig afgørelse fra den nationale tilsynsmyndighed eller Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse skal anmode udvalget af uafhængige fremtrædende personer om at vurdere, hvorvidt et europæisk politisk parti eller en europæisk politisk fond bevidst har påvirket eller forsøgt at påvirke resultatet af valg til Europa-Parlamentet ved at drage fordel af en overtrædelse af de gældende regler om beskyttelse af personoplysninger. Hvis udvalget finder, at dette er tilfældet, bør myndigheden pålægge sanktioner i overensstemmelse med det effektive, forholdsmæssige og afskrækkende sanktionssystem, der er indført ved forordning (EU, Euratom) nr. 1141/2014. Disse sanktioner bør forfølge målet om at sikre frie og retfærdige valg til Europa-Parlamentet, mens mulige sanktioner pålagt af databeskyttelsesmyndighederne bør forfølge målet om at beskytte fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger. | |||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 2 Forslag til forordning Betragtning 5 a (ny) | ||||||||||||||||||||||
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag | |||||||||||||||||||||
|
(5a) Når myndigheden pålægger det europæiske politiske parti eller den europæiske politiske fond en sanktion i henhold til kontrolproceduren, tager den behørigt hensyn til ne bis in idem-princippet for at undgå, at den samme overtrædelse straffes to gange, på nationalt plan efter tilsynsmyndighedens afgørelse og på europæisk plan efter kontrolproceduren. | |||||||||||||||||||||
Begrundelse | ||||||||||||||||||||||
Hvis myndigheden pålægger det europæiske politiske parti eller den europæiske politiske fond en sanktion i henhold til kontrolproceduren, kan sanktionen betragtes som "bis in idem": tilsynsmyndighedens afgørelse og den af myndigheden pålagte sanktion. Dette ville være i strid med artikel 50 i chartret og artikel 4 i protokol nr. 7 til den europæiske menneskerettighedskonvention. | ||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 3 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 3 Forordning (EU, Euratom) nr. 1141/2014 Artikel 10a – stk. 1 | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Begrundelse | ||||||||||||||||||||||
Hvis det kun er endelige afgørelser, der kan udløse kontrolprocedurerne, er principperne om retssikkerhed og overholdelse af retten til en retfærdig rettergang garanteret bedre. Ved at medtage forordning [2018/xxxx (45/2001)] kan afgørelser fra EDPS om overtrædelser af reglerne om databeskyttelse begået af EU-institutionerne (herunder MEP'er og personalet) også udløse proceduren. Kun afgørelser truffet af databeskyttelsesmyndighederne eller EDPS på grundlag af deres beføjelser til at fastsætte korrigerende foranstaltninger kan føre til denne procedure, ikke afgørelser baseret på undersøgelses- eller rådgivningsbeføjelser. | ||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 4 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 4 Forordning (EU, Euratom) nr. 1141/2014 Artikel 11 – stk. 3 – afsnit 1 – andet punktum | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Begrundelse | ||||||||||||||||||||||
Den generelle forordning om databeskyttelse og den nye forordning (EU) 2018/1725 fastslår, at tilsynsmyndighedernes medlemmer og personale har tavshedspligt. Hvis de videregiver fortrolige oplysninger til dette udvalg af fremtrædende personer, bør dette samarbejde respektere tavshedspligten. | ||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 5 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 6 – litra a Forordning (EU, Euratom) nr. 1141/2014 Artikel 27 – stk. 2 – litra a – nr. vii | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Begrundelse | ||||||||||||||||||||||
Hvis myndigheden pålægger det europæiske politiske parti eller den europæiske politiske fond en sanktion i henhold til kontrolproceduren, kan sanktionen betragtes som "bis in idem": tilsynsmyndighedens afgørelse og den af myndigheden pålagte sanktion. Dette ville være i strid med artikel 50 i chartret og artikel 4 i protokol nr. 7 til den europæiske menneskerettighedskonvention. | ||||||||||||||||||||||
Ændringsforslag 6 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 – nr. 6 a (nyt) Forordning (EU, Euratom) nr. 1141/2014 Artikel 27a – stk. 1 – litra b a (nyt) | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Begrundelse | ||||||||||||||||||||||
Af hensyn til sammenhængen skal dette nr. tilføjes i artikel 27a ("Fysiske personers ansvar"). |
PROCEDURE I RÅDGIVENDE UDVALG
Titel |
Beskyttelse af personoplysninger i forbindelse med valg til Europa-Parlamentet |
||||
Referencer |
COM(2018)0636 – C8-0413/2018 – 2018/0336(COD) |
||||
Korresponderende udvalg Dato for meddelelse på plenarmødet |
AFCO 1.10.2018 |
|
|
|
|
Udtalelse fra Dato for meddelelse på plenarmødet |
LIBE 1.10.2018 |
||||
Ordfører for udtalelse Dato for valg |
Sophia in ‘t Veld 5.11.2018 |
||||
Behandling i udvalg |
20.11.2018 |
3.12.2018 |
|
|
|
Dato for vedtagelse |
3.12.2018 |
|
|
|
|
Resultat af den endelige afstemning |
+: –: 0: |
39 2 1 |
|||
Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer |
Heinz K. Becker, Monika Beňová, Malin Björk, Michał Boni, Caterina Chinnici, Cornelia Ernst, Romeo Franz, Kinga Gál, Sylvie Guillaume, Monika Hohlmeier, Filiz Hyusmenova, Sophia in ‘t Veld, Dietmar Köster, Barbara Kudrycka, Cécile Kashetu Kyenge, Juan Fernando López Aguilar, Roberta Metsola, Claude Moraes, József Nagy, Ivari Padar, Judith Sargentini, Birgit Sippel, Branislav Škripek, Sergei Stanishev, Helga Stevens, Traian Ungureanu, Marie-Christine Vergiat, Udo Voigt, Josef Weidenholzer, Kristina Winberg, Auke Zijlstra |
||||
Til stede ved den endelige afstemning – stedfortrædere |
Carlos Coelho, Gérard Deprez, Anna Hedh, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Emilian Pavel, Morten Helveg Petersen, Christine Revault d’Allonnes Bonnefoy, Barbara Spinelli, Josep-Maria Terricabras |
||||
Til stede ved den endelige afstemning – stedfortrædere (forretningsordenens art. 200, stk. 2) |
Max Andersson, France Jamet |
||||
ENDELIG AFSTEMNING VED NAVNEOPRÅBI RÅDGIVENDE UDVALG
39 |
+ |
|
ALDE |
Gérard Deprez, Filiz Hyusmenova, Sophia in 't Veld, Morten Helveg Petersen |
|
ECR |
Branislav Škripek, Helga Stevens, Kristina Winberg |
|
GUE/NGL |
Malin Björk, Cornelia Ernst, Barbara Spinelli, Marie-Christine Vergiat |
|
NI |
Udo Voigt |
|
PPE |
Heinz K. Becker, Michał Boni, Carlos Coelho, Kinga Gál, Monika Hohlmeier, Barbara Kudrycka, Roberta Metsola, József Nagy |
|
S&D |
Monika Beňová, Caterina Chinnici, Sylvie Guillaume, Anna Hedh, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Dietmar Köster, Cécile Kashetu Kyenge, Juan Fernando López Aguilar, Claude Moraes, Ivari Padar, Emilian Pavel, Christine Revault d'Allonnes Bonnefoy, Birgit Sippel, Sergei Stanishev, Josef Weidenholzer |
|
VERTS/ALE |
Max Andersson, Romeo Franz, Judith Sargentini, Josep-Maria Terricabras |
|
2 |
- |
|
ENF |
France Jamet, Auke Zijlstra |
|
1 |
0 |
|
PPE |
Traian Ungureanu |
|
Tegnforklaring:
+ : for
- : imod
0 : hverken/eller
PROCEDURE I KORRESPONDERENDE UDVALG
Titel |
Beskyttelse af personoplysninger i forbindelse med valg til Europa-Parlamentet |
||||
Referencer |
COM(2018)0636 – C8-0413/2018 – 2018/0336(COD) |
||||
Dato for høring af EP |
12.9.2018 |
|
|
|
|
Korresponderende udvalg Dato for meddelelse på plenarmødet |
AFCO 1.10.2018 |
|
|
|
|
Rådgivende udvalg Dato for meddelelse på plenarmødet |
BUDG 1.10.2018 |
JURI 1.10.2018 |
LIBE 1.10.2018 |
|
|
Ingen udtalelse Dato for afgørelse |
BUDG 9.10.2018 |
JURI 24.9.2018 |
|
|
|
Ordførere Dato for valg |
Mercedes Bresso 24.9.2018 |
Rainer Wieland 24.9.2018 |
|
|
|
Behandling i udvalg |
12.11.2018 |
|
|
|
|
Dato for vedtagelse |
6.12.2018 |
|
|
|
|
Resultat af den endelige afstemning |
+: –: 0: |
21 0 0 |
|||
Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer |
Mercedes Bresso, Richard Corbett, Ramón Jáuregui Atondo, Alain Lamassoure, Maite Pagazaurtundúa Ruiz, György Schöpflin, Barbara Spinelli, Kazimierz Michał Ujazdowski |
||||
Til stede ved den endelige afstemning – stedfortrædere |
Max Andersson, Charles Goerens, Siôn Simon |
||||
Til stede ved den endelige afstemning – stedfortrædere (forretningsordenens art. 200, stk. 2) |
Albert Deß, Norbert Erdős, Sven Giegold, Krzysztof Hetman, Monika Hohlmeier, Danuta Jazłowiecka, Seán Kelly, Gabriel Mato, Anne-Marie Mineur, Pavel Poc, Gabriele Preuß |
||||
Dato for indgivelse |
6.12.2018 |
||||
RESULTAT AF ENDELIG AFSTEMNING VED NAVNEOPRÅB I KORRESPONDERENDE UDVALG
21 |
+ |
|
ALDE |
Charles Goerens, Maite Pagazaurtundúa Ruiz |
|
GUE/NGL |
Anne-Marie Mineur, Barbara Spinelli |
|
NI |
Kazimierz Michał Ujazdowski |
|
PPE |
Albert Deß, Norbert Erdős, Krzysztof Hetman, Monika Hohlmeier, Danuta Jazłowiecka, Seán Kelly, Gabriel Mato, György Schöpflin |
|
S&D |
Mercedes Bresso, Richard Corbett, Ramón Jáuregui Atondo, Pavel Poc, Gabriele Preuß, Siôn Simon |
|
VERTS/ALE |
Max Andersson, Sven Giegold |
|
0 |
- |
|
|
|
|
0 |
0 |
|
|
|
|
Tegnforklaring:
+ : for
- : imod
0 : hverken/eller