(Zwykła procedura ustawodawcza: pierwsze czytanie)
Parlament Europejski,
– uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2018)0380),
– uwzględniając art. 294 ust. 2 oraz art. 175 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony Parlamentowi przez Komisję (C8-0231/2018),
– uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
– uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia ... (1),
– uwzględniając opinię Komitetu Regionów z dnia … (2),
– uwzględniając art. 59 Regulaminu,
– uwzględniając sprawozdanie Komisji Zatrudnienia i Spraw Socjalnych oraz opinie Komisji Handlu Międzynarodowego, Komisji Budżetowej, Komisji Kontroli Budżetowej, Komisji Rozwoju Regionalnego, a także stanowisko w formie poprawek przedstawione przez Komisję Praw Kobiet i Równouprawnienia (A8-0445/2018),
1. przyjmuje poniższe stanowisko w pierwszym czytaniu;
2. zwraca się do Komisji o ponowne przekazanie mu sprawy, jeśli zastąpi ona pierwotny wniosek, wprowadzi w nim istotne zmiany lub planuje ich wprowadzenie;
3. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji oraz parlamentom narodowym.
Poprawka 1
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Tytuł
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG).
Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Europejskiego Funduszu na rzecz Transformacji (EFT).
Uzasadnienie
Poprawka horyzontalna, ma zastosowanie w całym tekście, konieczne zmiany do wprowadzenia przez DLA (prawników lingwistów), gdy zostanie włączona do ostatecznego tekstu rozporządzenia. W związku z tym związane z tym zmiany nie zostały uwzględnione w sprawozdaniu końcowym.
Poprawka 2
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 1
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(1) Zasady horyzontalne określone wart.3 Traktatu oUnii Europejskiej („TUE”) oraz wart.10 TFUE, wtym zasady pomocniczości iproporcjonalności określone wart.5 TUE, powinny być przestrzegane przy wdrażaniu funduszy, zuwzględnieniem Karty praw podstawowych Unii Europejskiej. Państwa członkowskie i Komisja powinny dążyć do wyeliminowania nierówności i promowania równości kobiet i mężczyzn, oraz do uwzględniania perspektywy płci, a także do zwalczania dyskryminacji ze względu na płeć, rasę lub pochodzenie etniczne, religię lub światopogląd, niepełnosprawność, wiek lub orientację seksualną. Cele funduszy powinny być osiągane w ramach zrównoważonego rozwoju oraz unijnego wsparcia dla celu zachowania, ochrony i poprawy jakości środowiska, zgodnie z art. 11 i art. 191 ust. 1 TFUE, z uwzględnieniem zasady „zanieczyszczający płaci”.
(1) Zasady horyzontalne określone wart.3 Traktatu oUnii Europejskiej („TUE”) oraz wart. 9 i 10 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), wtym zasady pomocniczości iproporcjonalności określone wart.5 TUE, powinny być przestrzegane przy wdrażaniu funduszy, zuwzględnieniem Karty praw podstawowych Unii Europejskiej. Zgodnie z art. 8 TFUE państwa członkowskie i Komisja powinny dążyć do wyeliminowania nierówności i promowania równości kobiet i mężczyzn oraz do uwzględniania perspektywy płci, a także do zwalczania dyskryminacji ze względu na płeć, rasę lub pochodzenie etniczne, religię lub światopogląd, niepełnosprawność, wiek lub orientację seksualną. Cele funduszy powinny być osiągane w ramach zrównoważonego rozwoju oraz unijnego wsparcia dla celu zachowania, ochrony i poprawy jakości środowiska, zgodnie z art. 11 i art. 191 ust. 1 TFUE, z uwzględnieniem zasady „zanieczyszczający płaci”.
Poprawka 3
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 4
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(4) W lutym 2018 r. Komisja przyjęła komunikat „Nowe, nowoczesne wieloletnie ramy finansowe dla Unii Europejskiej, która skutecznie realizuje swoje priorytety po 2020 r.”18. W komunikacie tym podkreśla się, że budżet Unii służy wyjątkowemu europejskiemu modelowi społecznej gospodarki rynkowej. W związku z tym niezwykle ważne będzie ulepszenie możliwości zatrudniania i sprostanie wyzwaniom związanym z umiejętnościami, w szczególności związanymi z cyfryzacją. Elastyczność budżetowa stanowi podstawową zasadę w kolejnych wieloletnich ramach finansowych. Mechanizmy elastyczności pozostają wmocy, aby umożliwić Unii reagowanie na nieprzewidziane zdarzenia oraz zapewnienie wykorzystywania środków budżetowych tam, gdzie są najpilniej potrzebne.
(4) W lutym 2018 r. Komisja przyjęła komunikat „Nowe, nowoczesne wieloletnie ramy finansowe dla Unii Europejskiej, która skutecznie realizuje swoje priorytety po 2020 r.”18. W komunikacie tym podkreśla się, że budżet Unii służy wyjątkowemu europejskiemu modelowi społecznej gospodarki rynkowej. W związku z tym niezwykle ważne będzie ulepszenie możliwości zatrudniania i sprostanie wyzwaniom związanym z umiejętnościami, w szczególności związanymi z cyfryzacją, automatyzacją i przejściem na zasobooszczędną gospodarkę, przy pełnym poszanowaniu porozumienia klimatycznego z Paryża z 2015 r. w następstwie 21. Konferencji Stron Ramowej Konwencji Narodów Zjednoczonych w Sprawie Zmian Klimatu. Elastyczność budżetowa stanowi podstawową zasadę w kolejnych wieloletnich ramach finansowych. Mechanizmy elastyczności pozostają wmocy, aby umożliwić Unii szybsze reagowanie na nieprzewidziane zdarzenia oraz zapewnienie wykorzystywania środków budżetowych tam, gdzie są najpilniej potrzebne.
(6) W swoim dokumencie otwierającym debatę w sprawie wykorzystania możliwości płynących z globalizacji20 Komisja wskazała połączenie powiązanej z handlem globalizacji i zmian technologicznych jako elementy stanowiące główną siłę napędową zwiększonego zapotrzebowania na wykwalifikowaną siłę roboczą oraz zmniejszającego się zapotrzebowania na słabiej wykwalifikowaną siłę roboczą. Przy ogromnych korzyściach płynących z bardziej otwartego handlu i dalszej integracji światowych gospodarek należy zająć się również wspomnianymi negatywnymi efektami ubocznymi. Jako że obecne korzyści z globalizacji są już nierówno rozdzielone pomiędzy ludzi i regiony, wywierając znaczny wpływ na tych, którzy odnoszą mniej korzyści, istnieje ryzyko, iż coraz szybciej rozwijająca się technologia dodatkowo pogłębi te różnice. Wzwiązku ztym, zgodnie zzasadami solidarności izrównoważonego rozwoju, konieczne będzie zapewnienie sprawiedliwszego podziału korzyści wynikających zglobalizacji przez pogodzenie otwarcia gospodarczego ipostępu technologicznego zochroną socjalną.
(6) W swoim dokumencie otwierającym debatę w sprawie wykorzystania możliwości płynących z globalizacji20 Komisja wskazała połączenie powiązanej z handlem globalizacji i zmian technologicznych jako elementy stanowiące główną siłę napędową zwiększonego zapotrzebowania na wykwalifikowaną siłę roboczą oraz zmniejszającego się zapotrzebowania na słabiej wykwalifikowaną siłę roboczą.Uznając zalety bardziej otwartego handlu, konieczne są odpowiednie środki w celu przeciwdziałania związanym z nim negatywnym efektom ubocznym. Jako że obecne korzyści z globalizacji są już nierówno rozdzielone pomiędzy ludzi i regiony, wywierając znaczny wpływ na tych, którzy odnoszą mniej korzyści, istnieje ryzyko, iż zmiany technologiczne i środowiskowe dodatkowo pogłębią te różnice. Wzwiązku ztym, zgodnie zzasadami solidarności izrównoważonego rozwoju, konieczne będzie zapewnienie sprawiedliwszego podziału korzyści wynikających z globalizacji. Wszelkie równoczesne negatywne skutki globalizacji oraz zmian technologicznych i środowiskowych powinny być szerzej przewidywane przez odpowiednie unijne fundusze strukturalne, takie jak Europejski Fundusz Społeczny Plus (EFS+), w celu lepszego dostosowania świata biznesu i siły roboczej poprzez pogodzenie wzrostu gospodarczego ipostępu technologicznego z odpowiednią ochroną socjalną i aktywnym wspieraniem dostępu do zatrudnienia i możliwości pracy na własny rachunek.
(7) W swoim Dokumencie dotyczącym przyszłości finansów UE21 Komisja podkreśla potrzebę zmniejszenia rozbieżności gospodarczych i społecznych między państwami członkowskimi i wewnątrz nich. W związku z tym kluczowym priorytetem jest inwestowanie w równość, włączenie społeczne, kształcenie i szkolenie, a także w zdrowie.
(7) W swoim Dokumencie dotyczącym przyszłości finansów UE21 Komisja podkreśla potrzebę zmniejszenia rozbieżności gospodarczych i społecznych między państwami członkowskimi i wewnątrz nich. W związku z tym kluczowym priorytetem jest inwestowanie w zrównoważony rozwój, równość, włączenie społeczne, kształcenie i szkolenie, a także w zdrowie.
(8) Globalizacja i rozwój technologii prawdopodobnie jeszcze bardziej zwiększą wzajemne powiązania i współzależność między gospodarkami światowymi. Realokacja siły roboczej jest integralną i nieuniknioną częścią takiej zmiany gospodarczej. Jeżeli korzyści płynące ze zmiany mają być sprawiedliwie rozdzielone, oferowanie pomocy zwolnionym pracownikom i osobom zagrożonym zwolnieniem ma bardzo duże znaczenie. „Ramy jakości UE na rzecz przewidywania zmian i restrukturyzacji”22 to instrument polityki Unii, który określa ramy najlepszych praktyk dotyczących przewidywania restrukturyzacji przedsiębiorstw i postępowania w takich przypadkach. Zapewniają one kompleksowe ramy dotyczące sposobu, w jaki, poprzez odpowiednie środki polityki, należy sprostać wyzwaniom dostosowania gospodarczego i restrukturyzacji gospodarczej oraz ich skutków społecznych i wpływu na zatrudnienie. Wezwano w nich również państwa członkowskie do korzystania z funduszy unijnych i krajowych w taki sposób, aby zapewnić skuteczne złagodzenie społecznych skutków restrukturyzacji, zwłaszcza negatywnego wpływu na zatrudnienie. Główne instrumenty Unii mające na celu pomoc pracownikom dotkniętym tymi skutkami to Europejski Fundusz Socjalny Plus (ESF+), który opracowano w celu zapewnienia pomocy w sposób wyprzedzający, oraz EFG, który opracowano w celu oferowania pomocy w przypadku nieprzewidzianych poważnych przypadków restrukturyzacji w sposób zaradczy.
(8) Zmiana klimatu, globalizacja i rozwój technologii prawdopodobnie jeszcze bardziej zwiększą wzajemne powiązania i współzależność między gospodarkami światowymi. Realokacja siły roboczej jest integralną i nieuniknioną częścią takiej zmiany gospodarczej. Jeżeli korzyści płynące ze zmiany mają być sprawiedliwie rozdzielone, oferowanie pomocy zwolnionym pracownikom i osobom zagrożonym zwolnieniem ma bardzo duże znaczenie. Główne instrumenty Unii mające na celu pomoc pracownikom dotkniętym tymi skutkami to Europejski Fundusz Socjalny Plus (ESF+), który opracowano w celu zapewnienia pomocy w sposób wyprzedzający, oraz EFT, który opracowano w celu oferowania pomocy w przypadku poważnych przypadków restrukturyzacji w sposób zaradczy. „Ramy jakości UE na rzecz przewidywania zmian i restrukturyzacji”22 to instrument polityki Unii, który określa ramy najlepszych praktyk dotyczących przewidywania restrukturyzacji przedsiębiorstw i postępowania w takich przypadkach. Zapewniają one kompleksowe ramy dotyczące sposobu, w jaki, poprzez odpowiednie środki polityki, należy sprostać wyzwaniom dostosowania gospodarczego i restrukturyzacji gospodarczej oraz ich skutków społecznych i wpływu na zatrudnienie. Wezwano w nich również państwa członkowskie do korzystania z funduszy unijnych i krajowych w taki sposób, aby zapewnić skuteczne złagodzenie społecznych skutków restrukturyzacji, zwłaszcza negatywnego wpływu na zatrudnienie.
__________________
__________________
22 Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów Ramy jakości UE na rzecz przewidywania zmian i restrukturyzacji, (COM(2013) 882 final z 13.12.2013).
22 Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów Ramy jakości UE na rzecz przewidywania zmian i restrukturyzacji, (COM(2013) 882 final z 13.12.2013).
Poprawka 7
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 11 a (nowy)
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(11a) Program EFT powinien być widoczny i wymagać większej ilości danych lepszej jakości, aby umożliwić odpowiednią ocenę naukową EFT i uniknąć administracyjnych ograniczeń w funkcjonowaniu programu pomocy w dostosowaniu do rynku.
Poprawka 8
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 13
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(13) Komisja podkreśla, że w dalszym ciągu duże znaczenie ma rola EFG jako elastycznego funduszu udzielającego pracownikom, którzy stracili pracę w wyniku poważnych przypadków restrukturyzacji, wsparcia oraz pomocy w jak najszybszym znalezieniu nowej pracy. Unia powinna dalej zapewniać konkretne jednorazowe wsparcie wcelu ułatwienia reintegracji zawodowej zwolnionych pracowników wobszarach, sektorach, terytoriach lub na rynkach pracy przeżywających wstrząs spowodowany poważnymi zakłóceniami gospodarczymi. Biorąc pod uwagę oddziaływanie i wzajemne skutki otwartego handlu, rozwoju technologii lub innych czynników, takich jak przejście na gospodarkę niskoemisyjną, tym samym uwzględniając fakt, że wskazanie jednego czynnika, który powoduje przypadki utraty pracy jest coraz trudniejsze, uruchomienie środków z EFG w przyszłości będzie opierać się jedynie na znacznym wpływie przypadku restrukturyzacji. Biorąc pod uwagę cel, jakim jest zapewnianie wsparcia w nagłych i niespodziewanych okolicznościach oraz w uzupełnieniu bardziej wyprzedzającej pomocy oferowanej przez EFS +, EFG powinien pozostać elastycznym i szczególnym instrumentem poza pułapami budżetowymi przewidzianymi w wieloletnich ramach finansowych, jak określono w komunikacie Komisji. Nowoczesny budżet dla Unii, która chroni, wspiera i broni – Wieloletnie ramy finansowe na lata 2021–2027 oraz załącznik do tego komunikatu27.
(13) Komisja podkreśla, że w dalszym ciągu duże znaczenie ma rola EFT jako elastycznego funduszu udzielającego pracownikom, którzy stracili pracę w wyniku poważnych przypadków restrukturyzacji, wsparcia oraz pomocy w jak najszybszym znalezieniu nowej pracy. Unia powinna dalej zapewniać konkretne jednorazowe wsparcie wcelu ułatwienia reintegracji zawodowej zwolnionych pracowników do trwałego zatrudnienia o wysokiej jakości wobszarach, sektorach, terytoriach lub na rynkach pracy przeżywających wstrząs spowodowany poważnymi zakłóceniami gospodarczymi. Biorąc pod uwagę oddziaływanie i wzajemne skutki otwartego handlu, rozwoju technologii, cyfryzacji i automatyzacji lub innych czynników, takich jak przejście na gospodarkę niskoemisyjną, tym samym uwzględniając fakt, że wskazanie jednego czynnika, który powoduje przypadki utraty pracy jest coraz trudniejsze, uruchomienie środków z EFT w przyszłości powinno opierać się jedynie na znacznym wpływie przypadku restrukturyzacji. Biorąc pod uwagę cel, jakim jest zapewnianie wsparcia w nagłych i niespodziewanych okolicznościach oraz w uzupełnieniu bardziej wyprzedzającej pomocy oferowanej przez EFS +, EFT powinien pozostać elastycznym i szczególnym instrumentem poza pułapami budżetowymi przewidzianymi w wieloletnich ramach finansowych, jak określono w komunikacie Komisji.
__________________
__________________
27 Dokument roboczy służb Komisji SWD(2018) 171 final oraz załącznik do tego dokumentu COM(2018) 321 final.
27 Dokument roboczy służb Komisji SWD(2018) 171 final oraz załącznik do tego dokumentu COM(2018) 321 final.
Poprawka 9
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 13 a (nowy)
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(13a) W rezolucji z dnia 30 maja 2018 r. w sprawie wieloletnich ram finansowych na lata 2021-2027 i zasobów własnych Parlament Europejski ponownie potwierdził swoje stanowisko w sprawie niezbędnego poziomu finansowania kluczowych strategii politycznych UE w WRF na lata 2021-2027, aby umożliwić im realizację ich zadań i celów. Podkreślił w szczególności apel o podwojenie specjalnych środków finansowych WRF dla MŚP i na rzecz walki z bezrobociem ludzi młodych; z zadowoleniem przyjął kilka wniosków, które ulepszają obecne przepisy, w szczególności zwiększenie przydziałów środków na instrumenty specjalne; oraz wyraził zamiar negocjowania dodatkowych ulepszeń tam, gdzie będzie to konieczne.
Poprawka 10
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 14
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(14) Jak stwierdzono powyżej, aby zachować europejski charakter EFG, wniosek o wsparcie powinien być składany w przypadkach, gdy poważny przypadek restrukturyzacji spowoduje znaczny wpływ na lokalną lub regionalną gospodarkę. Wpływ taki powinna określać minimalna liczba zwolnionych pracowników w określonym okresie odniesienia. Uwzględniając ustalenia wynikające zoceny śródokresowej, próg należy określić jako 250 przypadków utraty pracy w okresie odniesienia wynoszącym cztery miesiące (lub 6 miesięcy w przypadkach sektorowych). Biorąc pod uwagę, że fale zwolnień w różnych sektorach, ale w tym samym regionie mają równie znaczący wpływ na lokalny rynek pracy, składanie wniosków regionalnych również powinno być możliwe. Wodniesieniu do niewielkich rynków pracy, takich jak małe państwa członkowskie czy regiony peryferyjne, wtym regiony najbardziej oddalone, októrych mowa wart.349 TFUE, lub wwyjątkowych okolicznościach wnioski mogą być składane wprzypadku mniejszej liczby zwalnianych pracowników.
(14) Jak stwierdzono powyżej, aby zachować europejski charakter EFT, wniosek o wsparcie powinien być składany w przypadkach, gdy poważny przypadek restrukturyzacji spowoduje znaczny wpływ na lokalną lub regionalną gospodarkę. Wpływ taki powinna określać minimalna liczba zwolnionych pracowników w określonym okresie odniesienia. Uwzględniając ustalenia wynikające zoceny śródokresowej, próg należy określić jako 200 przypadków utraty pracy w odpowiednich okresach odniesienia. Biorąc pod uwagę, że fale zwolnień w różnych sektorach, ale w tym samym regionie mają równie znaczący wpływ na lokalny rynek pracy, składanie wniosków regionalnych również powinno być możliwe. Wodniesieniu do niewielkich rynków pracy, takich jak małe państwa członkowskie czy regiony peryferyjne, wtym regiony najbardziej oddalone, októrych mowa wart.349 TFUE, lub wwyjątkowych okolicznościach powinno być możliwe składanie wniosków wprzypadku mniejszej liczby zwalnianych pracowników.
Poprawka 11
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 14 a (nowy)
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(14a) EFT powinien dążyć do wyrażania solidarności ze zwolnionymi pracownikami ze wszystkich typów przedsiębiorstw bez względu na ich wielkość, przy jednoczesnym poszanowaniu zasady pomocniczości i uwzględnieniu, że znaczny wpływ przypadku restrukturyzacji powinien stanowić próg zastosowania EFT.
Poprawka 12
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 14 b (nowy)
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(14b) EFT powinien pozostać szczególnym instrumentem Unii stosowanym w sposób zaradczy w sytuacjach wywołujących poważne przypadki restrukturyzacji na europejskim rynku pracy. Unia powinna jednak nadal dążyć do opracowania bardziej zrównoważonych sposobów przeciwdziałania zmianom i wyzwaniom strukturalnym, które wywierają wpływ na rynki pracy i prowadzą do takich zdarzeń w państwach członkowskich.
Poprawka 13
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 17
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(17) Europejskie Centrum Monitorowania Zmian, mające siedzibę w Europejskiej Fundacji na rzecz poprawy Warunków Życia i Pracy (Eurofound) w Dublinie, dostarcza Komisji oraz zainteresowanemu państwu członkowskiemu analiz jakościowych i ilościowych, pomagając w ocenianiu tendencji wglobalizacji, restrukturyzacji oraz wykorzystaniu EFG.
(17) Europejskie Centrum Monitorowania Zmian, mające siedzibę w Europejskiej Fundacji na rzecz poprawy Warunków Życia i Pracy (Eurofound) w Dublinie, dostarcza Komisji oraz zainteresowanemu państwu członkowskiemu analiz jakościowych i ilościowych, pomagając w ocenianiu tendencji, takich jak trendy wglobalizacji, zmianach technologicznych i środowiskowych, restrukturyzacji oraz w wykorzystaniu EFT.Analizy takie powinny zawierać wystarczające dane zdezagregowane, szczególnie z perspektywy płci, w celu skuteczniejszego zwalczania nierówności płci.
Poprawka 14
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 17 a (nowy)
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(17a) Europejskie Obserwatorium Restrukturyzacji należące do Eurofoundu monitoruje w czasie rzeczywistym sprawozdania dotyczące przypadków restrukturyzacji na dużą skalę w całej Unii w oparciu o sieć korespondentów krajowych. Obserwatorium ma zasadnicze znaczenie dla EFT i powinno wspierać jego działanie, w szczególności pomagając identyfikować ewentualne przypadki do interwencji na ich wczesnym etapie.
Poprawka 15
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 18
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(18) Pracownikom zwolnionym i osobom, które zaprzestały prowadzenia działalności na własny rachunek, powinien przysługiwać równy dostęp do EFG niezależnie od rodzaju ich umowy o pracę lub stosunku pracy. Na potrzeby niniejszego rozporządzenia zwolnionych pracowników oraz osoby, które zaprzestały prowadzenia działalności na własny rachunek, należy zatem traktować jak możliwych beneficjentów EFG.
(18) Pracownikom zwolnionym i osobom, które zaprzestały prowadzenia działalności na własny rachunek, powinien przysługiwać równy dostęp do EFT niezależnie od rodzaju ich umowy o pracę lub stosunku pracy. Na potrzeby niniejszego rozporządzenia zwolnionych pracowników, bez względu na rodzaj i czas trwania stosunku pracy, oraz osoby, które zaprzestały prowadzenia działalności na własny rachunek, należy zatem traktować jak możliwych beneficjentów EFT.
Poprawka 16
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 19
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(19) Wkłady finansowe z EFG powinny być nakierowane przede wszystkim na aktywne środki rynku pracy, mające na celu szybką trwałą reintegrację zawodową beneficjentów, tak w obrębie ich pierwotnego sektora działalności, jak i poza nim. Środki powinny odzwierciedlać przyszłe potrzeby lokalnego lub regionalnego rynku pracy. W stosownych przypadkach jednak należy również wspierać mobilność zwolnionych pracowników, aby pomóc w znalezieniu nowego zatrudnienia w innym miejscu. Należy wszczególny sposób skoncentrować się na upowszechnianiu umiejętności wymaganych wepoce cyfrowej. Włączanie świadczeń pieniężnych w skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług powinno być ograniczone. Można zachęcać przedsiębiorstwa do uczestnictwa wkrajowym współfinansowaniu środków wspieranych z EFG.
(19) Wkłady finansowe z EFT powinny być nakierowane przede wszystkim na aktywne środki rynku pracy i usługi spersonalizowane, mające na celu szybką trwałą reintegrację zawodową beneficjentów w sposób zapewniający wysoką jakość w sektorze przyszłościowym, tak w obrębie ich pierwotnego sektora działalności, jak i poza nim, ale również mające wspierać samozatrudnienie i samodzielne tworzenie miejsc pracy, w tym przez zakładanie spółdzielni. Środki powinny odzwierciedlać rozwój potrzeb lokalnego lub regionalnego rynku pracy. W stosownych przypadkach jednak należy również wspierać mobilność zwolnionych pracowników, aby pomóc w znalezieniu nowego zatrudnienia w innym miejscu. Należy wszczególny sposób skoncentrować się na upowszechnianiu umiejętności wymaganych wepoce cyfrowej oraz, w razie potrzeby, pokonywaniu stereotypów płci w zatrudnieniu. Włączanie świadczeń pieniężnych w skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług powinno być ograniczone. Wkłady finansowe nie powinny zastępować, lecz stanowić uzupełnienie wszelkich środków, za które odpowiedzialne są państwa członkowskie lub przedsiębiorstwa i które wynikają z prawa krajowego lub z układów zbiorowych. Należy zachęcać przedsiębiorstwa do uczestnictwa wkrajowym współfinansowaniu środków wspieranych z EFT.
Poprawka 17
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 19 a (nowy)
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(19a) Podczas wdrażania i opracowywania skoordynowanego pakietu zindywidualizowanych usług, mającego na celu ułatwienie reintegracji zawodowej beneficjentów objętych pomocą, państwa członkowskie powinny wykorzystywać cele Europejskiej agendy cyfrowej i strategii jednolitego rynku cyfrowego i lepiej się do nich dostosowywać, by zmierzyć się z poważną różnicą w zatrudnieniu między kobietami a mężczyznami w sektorach ICT i STEM (nauki ścisłe, technologia, inżynieria i matematyka) przez promowanie nabywania nowych kwalifikacji zawodowych w sektorach ICT i STEM przez kobiety. Podczas wdrażania i opracowywania skoordynowanego pakietu zindywidualizowanych usług państwa członkowskie powinny również unikać utrwalania dominacji jednej płci w tych branżach i sektorach, w których tradycyjnie występowała. Zwiększenie reprezentacji mniej licznie reprezentowanej płci w różnych sektorach, takich jak finanse, ICT i STEM, przyczyniłoby się do zmniejszenia zróżnicowania wynagrodzeń i emerytur ze względu na płeć.
Poprawka 18
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 20
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(20) Podczas przygotowywania skoordynowanego pakietu środków aktywnej polityki rynku pracy państwa członkowskie powinny preferować te środki, które znacząco przyczyniają się do zwiększenia szans beneficjentów na zatrudnienie. Państwa członkowskie powinny dążyć do trwałej reintegracji zawodowej jak największej liczby beneficjentów objętych tymi środkami, jak najszybciej w ciągu sześciu miesięcy przed terminem sprawozdania końcowego z wykonania wkładów finansowych.
(20) Podczas przygotowywania skoordynowanego pakietu środków aktywnej polityki rynku pracy państwa członkowskie powinny preferować te środki, które znacząco przyczyniają się do zwiększenia szans beneficjentów na zatrudnienie. Państwa członkowskie powinny dążyć do trwałej reintegracji zawodowej o wysokiej jakości wszystkich beneficjentów objętych tymi środkami, jak najszybciej w ciągu siedmiu miesięcy przed terminem sprawozdania końcowego z wykonania wkładów finansowych. Podczas opracowywania skoordynowanego pakietu zindywidualizowanych usług powinno się w stosownych przypadkach brać pod uwagę przyczyny zwolnień oraz przewiduje perspektywy na rynku pracy oraz wymagane w przyszłości umiejętności. Skoordynowany pakiet powinien być zgodny z przejściem w kierunku gospodarki przyjaznej dla klimatu i zasobooszczędnej.
Poprawka 19
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 21
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(21) Przy opracowywaniu skoordynowanego pakietu środków aktywnej polityki rynku pracy państwa członkowskie powinny zwrócić szczególną uwagę na beneficjentów znajdujących się wniekorzystnej sytuacji, wtym na młode istarsze osoby bezrobotne oraz osoby wwiększym stopniu zagrożone ubóstwem, zważywszy, że grupy te mają szczególne trudności zponownym wejściem na rynek pracy. Niezależnie od powyższego przy wdrażaniu EFG powinno się respektować i promować zasady równości płci i niedyskryminacji, które należą do podstawowych wartości Unii i są zapisane w Europejskim filarze praw socjalnych.
(21) Przy opracowywaniu skoordynowanego pakietu środków aktywnej polityki rynku pracy państwa członkowskie powinny zwrócić szczególną uwagę na beneficjentów znajdujących się wniekorzystnej sytuacji, wtym na osoby niepełnosprawne, posiadające bliskich na utrzymaniu, młode istarsze osoby bezrobotne, osoby o niskim poziomie kwalifikacji oraz z tłem migracyjnym i osoby wwiększym stopniu zagrożone ubóstwem, zważywszy, że grupy te mają szczególne trudności zponownym wejściem na rynek pracy. Niezależnie od powyższego przy wdrażaniu EFT powinno się respektować i promować zasady równości płci i niedyskryminacji, które należą do podstawowych wartości Unii i są zapisane w Europejskim filarze praw socjalnych.
Poprawka 20
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 21 a (nowy)
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(21a) W okresie od marca 2007 r. do marca 2017 r. Komisja otrzymała 148 wniosków o dofinansowanie z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG) z 21 państw członkowskich na łączną sumę prawie 600 mln EUR przeznaczonych na pomoc dla 138 888 zwolnionych pracowników i 2944 osób niekształcących się, niepracujących ani nieszkolących się (NEET).
Poprawka 21
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 22
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(22) W celu skutecznego iszybkiego wspierania zwolnionych beneficjentów państwa członkowskie powinny dołożyć wszelkich starań, aby przedstawiać kompletne wnioski oprzyznanie wkładu finansowego z EFG. W przypadku gdy Komisja zażąda dalszych informacji do przeprowadzenia oceny wniosku, dostarczanie dodatkowych informacji powinno być ograniczone w czasie.
(22) W celu skutecznego iszybkiego wspierania zwolnionych beneficjentów państwa członkowskie powinny w trybie pilnym dołożyć wszelkich starań, aby w trybie pilnym przedstawiać kompletne wnioski oprzyznanie wkładu finansowego z EFT, a instytucje UE powinny dołożyć wszelkich starań, by je szybko ocenić. W przypadku gdy Komisja zażąda dalszych informacji do przeprowadzenia oceny wniosku, dostarczanie dodatkowych informacji powinno być ograniczone w czasie.
Poprawka 22
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 22 a (nowy)
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(22a) Należy bardziej promować EFT, by ułatwić wdrożenie niniejszego rozporządzenia i osiąganie jego celów. W poprzednich okresach nie wykorzystywano znacznej części środków z tego funduszu, przede wszystkim dlatego, że wiele osób nie wiedziało o istnieniu EFG. Problem ten można rozwiązać za pomocą intensywniejszej promocji i udzielania większej ilości informacji na temat EFG i oferowanych przez niego możliwości, szczególnie we właściwych organach państw członkowskich.
Poprawka 23
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 22 b (nowy)
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(22b) Komisja powinna ułatwić dostęp do organów krajowych i regionalnych za pośrednictwem specjalnego punktu informacyjnego, który zapewniałby ogólne informacje i wyjaśnienia na temat procedur i sposobu składania wniosków. Punkt ten powinien udostępniać standardowe formularze do celów statystyk i dalszej analizy.
Poprawka 24
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 23
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(23) W interesie beneficjentów i organów odpowiedzialnych za wdrażanie rzeczonych środków państwo członkowskie składające wniosek powinno na bieżąco informować wszystkie podmioty uczestniczące w procesie rozpatrywania wniosku o postępach dotyczących tego wniosku.
(23) W interesie beneficjentów i organów odpowiedzialnych za wdrażanie rzeczonych środków państwo członkowskie składające wniosek powinno na bieżąco informować wszystkie podmioty uczestniczące w procesie rozpatrywania wniosku o postępach dotyczących tego wniosku i zaangażować te podmioty podczas procesu wdrażania.
Poprawka 25
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 24
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(24) Zgodnie z zasadą należytego zarządzania finansami wkłady finansowe z EFG nie powinny zastępować środków wsparcia, które są dostępne dla beneficjentów w ramach unijnych funduszy lub innych strategii czy programów unijnych, lecz w miarę możliwości powinny te środki uzupełniać.
(24) Zgodnie z zasadą należytego zarządzania finansami wkłady finansowe z EFG nie mogą zastępować środków wsparcia, które są dostępne dla beneficjentów w ramach unijnych funduszy lub innych strategii czy programów unijnych, lecz w miarę możliwości powinny raczej te środki uzupełniać. Wkład finansowy z EFT nie może też zastępować środków krajowych ani środków, za które odpowiedzialne są zwalniające przedsiębiorstwa i które wynikają z prawa krajowego lub układów zbiorowych, lecz powinien w zamian budować rzeczywistą europejską wartość dodaną.
Poprawka 26
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 25
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(25) Należy przewidzieć szczegółowe przepisy w zakresie działań informacyjnych i komunikacyjnych na temat przypadków wsparcia z EFG i jego wyników.
(25) W świetle zasady równości państwa członkowskie powinny zapewnić skuteczny dostęp do informacji na temat EFT na całym swoim terytorium, również na terenach wiejskich. Komisja powinna przede wszystkim wspierać upowszechnianie istniejących dobrych praktyk, zwiększać widoczność kryteriów kwalifikowalności EFT i procedur składania wniosków oraz w większym stopniu zapoznać obywateli i pracowników w UE z tym funduszem. Należy przewidzieć szczegółowe przepisy w zakresie działań informacyjnych i komunikacyjnych na temat przypadków wsparcia z EFT i jego wyników.
Poprawka 27
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 27 a (nowy)
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(27a) Aby pokryć potrzeby powstałe przede wszystkim w pierwszych miesiącach każdego roku, kiedy to możliwości dokonania przesunięć środków z innych pozycji budżetowych są szczególnie ograniczone, w rocznej procedurze budżetowej należy udostępnić odpowiednią kwotę środków na płatności w linii budżetowej EFT.
Poprawka 28
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 29
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(29) W interesie beneficjentów pomoc powinna być udostępniana możliwie szybko iskutecznie. Państwa członkowskie oraz instytucje unijne zaangażowane wproces podejmowania decyzji dotyczących EFG powinny dołożyć wszelkich starań wcelu ograniczenia czasu trwania procedur oraz ich uproszczenia, aby zapewnić sprawne iszybkie przyjmowanie decyzji wsprawie uruchomienia EFG. W związku z tym w przyszłości władza budżetowa będzie podejmować decyzję w sprawie wniosków złożonych przez Komisję dotyczących przesunięcia środków bez konieczności przedstawiania przez Komisję wniosku w sprawie uruchomienia środków z EFG.
(29) W interesie beneficjentów pomoc powinna być świadczona szybko iskutecznie. Państwa członkowskie oraz instytucje unijne zaangażowane wproces podejmowania decyzji dotyczących EFT powinny dołożyć wszelkich starań wcelu ograniczenia czasu trwania procedur oraz ich uproszczenia i dostosowania do konkretnych potrzeb, aby zapewnić sprawne iszybkie przyjmowanie decyzji wsprawie uruchomienia EFT. W związku z tym w przyszłości władza budżetowa powinna podejmować decyzję w sprawie wniosków złożonych przez Komisję dotyczących przesunięcia środków bez konieczności przedstawiania przez Komisję wniosku w sprawie uruchomienia środków z EFT.
Poprawka 29
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 30
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(30) W razie zamknięcia przedsiębiorstwa zwolnieni pracownicy mogą otrzymać pomoc na przejęcie części lub całości działalności swojego byłego pracodawcy.
(30) W razie zamknięcia przedsiębiorstwa zwolnieni pracownicy mogą otrzymać pomoc na przejęcie części lub całości działalności swojego byłego pracodawcy, a państwo członkowskie, w którym przedsiębiorstwo ma siedzibę, może wypłacić środki, które są pilnie potrzebne, by to umożliwić.
Poprawka 30
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 31
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(31) W celu umożliwienia sprawowania kontroli politycznej przez Parlament Europejski oraz stałego monitorowania przez Komisję wyników uzyskanych dzięki pomocy EFG państwa członkowskie powinny złożyć sprawozdanie końcowe zwdrażania EFG.
(31) W celu umożliwienia sprawowania kontroli politycznej przez Parlament Europejski oraz stałego monitorowania przez Komisję wyników uzyskanych dzięki pomocy EFT państwa członkowskie powinny złożyć sprawozdanie końcowe zwdrażania EFT, które powinno odpowiadać jasnym wymogom dotyczącym monitorowania oraz obejmować dalsze losy beneficjentów i ocenę skutków w zakresie równouprawnienia płci.
Poprawka 31
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 32 a (nowy)
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(32a) Państwa członkowskie powinny zapewnić skuteczne działania komunikacyjne w celu propagowania wkładów finansowych z EFT, przedstawiania pochodzenia unijnego finansowania i zwiększania widoczności działań finansowych przez Unię w ramach tego funduszu.
Poprawka 32
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 37
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(37) Odzwierciedlając znaczenie przeciwdziałania zmianie klimatu zgodnie ze zobowiązaniami Unii na rzecz realizacji porozumienia paryskiego i celów zrównoważonego rozwoju Organizacji Narodów Zjednoczonych, program ten przyczyni się do włączenia działań w dziedzinie klimatu do głównego nurtu polityki Unii i do osiągnięcia celu ogólnego, w ramach którego wydatki na realizację celów klimatycznych w budżecie UE mają sięgnąć 25 %. Podczas przygotowania i wdrażania funduszu zostaną określone odpowiednie działania, które zostaną poddane ponownej ocenie w kontekście jej oceny.
(37) Odzwierciedlając znaczenie przeciwdziałania zmianie klimatu zgodnie ze zobowiązaniami Unii na rzecz realizacji porozumienia paryskiego i celów zrównoważonego rozwoju Organizacji Narodów Zjednoczonych, program ten przyczyni się do włączenia działań w dziedzinie klimatu do głównego nurtu polityki Unii i do osiągnięcia celu ogólnego, w ramach którego wydatki na realizację celów klimatycznych w budżecie UE obejmującym WRF na lata 2021-2027 mają sięgnąć 25 %, oraz rocznego celu na poziomie 30 % jak najszybciej, a najpóźniej do 2027 r. Podczas przygotowania i wdrażania funduszu zostaną określone odpowiednie działania, które zostaną poddane ponownej ocenie w kontekście jej oceny.
Uzasadnienie
W rezolucji z dnia 14 marca 2018 r. w sprawie następnych WRF: przygotowanie stanowiska Parlamentu dotyczącego WRF na okres po 2020 r. (2017/2052 (INI)) Parlament Europejski zaapelował o jak najszybsze, najpóźniej do 2027 r., osiągnięcie celu na poziomie 30 % w odniesieniu do wydatków budżetowych UE na wsparcie celów w zakresie klimatu.
Poprawka 33
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 39
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(39) Biorąc pod uwagę fakt, że cyfrowa transformacja gospodarki wymaga pewnego poziomu kompetencji cyfrowych wśród pracowników, upowszechnianie umiejętności wymaganych w epoce cyfrowej powinno być obowiązkowym elementem przekrojowym każdego oferowanego skoordynowanego pakietu zindywidualizowanych usług,
(39) Biorąc pod uwagę fakt, że cyfrowa transformacja gospodarki wymaga pewnego poziomu kompetencji cyfrowych wśród pracowników, upowszechnianie umiejętności wymaganych w epoce cyfrowej powinno być obowiązkowym elementem przekrojowym każdego oferowanego skoordynowanego pakietu zindywidualizowanych usług oraz obejmować cel zwiększenia udziału kobiet w zawodach w dziedzinach STEM (nauki ścisłe, technologia, inżynieria i matematyka).
Poprawka 34
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 1 – akapit 2
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
Określono w nim cele EFG, formy finansowania unijnego, a także zasady dotyczące jego zapewniania, m.in. w odniesieniu do wniosków państw członkowskich o wkład finansowy z EFG na środki skierowane do beneficjentów, o których mowa w art. 7.
Określono w nim cele EFT, formy finansowania unijnego, a także zasady i kryteria dotyczące jego zapewniania, m.in. w odniesieniu do wniosków państw członkowskich o wkład finansowy z EFT na środki skierowane do beneficjentów, o których mowa w art. 7.
Poprawka 35
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 2 – akapit 1
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
EFG przyczynia się do lepszego podziału korzyści płynących z globalizacji i postępu technologicznego poprzez pomoc zwolnionym pracownikom w dostosowaniu się do zmian strukturalnych. W związku z powyższym EFG przyczynia się do wdrożenia zasad określonych w ramach Europejskiego filaru praw socjalnych oraz wzmacnia spójność społeczną i gospodarczą między regionami i państwami członkowskimi.
Celem EFT jest wspieranie przemian społeczno-gospodarczych będących wynikiem globalizacji oraz zmian technologicznych i środowiskowych poprzez pomoc zwolnionym pracownikom w postaci promowania alternatywnych, trwałych miejsc pracy. EFT jest funduszem nadzwyczajnym, który działa reaktywnie i przyczynia się do sprawiedliwej transformacji.W związku z powyższym EFT przyczynia się do wdrożenia zasad określonych w ramach Europejskiego filaru praw socjalnych oraz wzmacnia spójność społeczną i gospodarczą między regionami i państwami członkowskimi.
Poprawka 36
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 3 – ustęp 1
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
1. Ogólnym celem programu jest okazanie solidarności ze zwolnionymi pracownikami oraz osobami prowadzącymi działalność na własny rachunek, których aktywność zawodowa została przerwana w wyniku nieprzewidzianych poważnych przypadków restrukturyzacji, o których mowa w art. 5.
1. Ogólnym celem programu jest okazanie solidarności ze zwolnionymi pracownikami bez względu na rodzaj i czas trwania stosunku pracy oraz z osobami prowadzącymi działalność na własny rachunek, których aktywność zawodowa została przerwana w wyniku nieprzewidzianych poważnych przypadków restrukturyzacji, o których mowa w art. 5 ust. 1, 2 i 3, oraz zaoferowanie wsparcia finansowego umożliwiającego ich ponowne zatrudnienie.
Poprawka 37
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 3 – ustęp 2
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
2. Szczegółowym celem EFG jest oferowanie pomocy w przypadku nieprzewidzianych poważnych przypadków restrukturyzacji, w szczególności spowodowanych wyzwaniami związanymi z globalizacją, takimi jak zmiany w kierunkach światowego handlu, spory handlowe, kryzysy finansowe i gospodarcze, przejście na gospodarkę niskoemisyjną, bądź będących efektem transformacji cyfrowej lub automatyzacji. Szczególny nacisk kładzie się na środki, które pomagają grupom znajdującym się wnajbardziej niekorzystnej sytuacji.
2. Szczegółowym celem EFT jest oferowanie pracownikom pomocy i wsparcia w celu powrotu na rynek pracy w przypadku nieprzewidzianych poważnych przypadków restrukturyzacji, w szczególności spowodowanych wyzwaniami związanymi z globalizacją, takimi jak zmiany w kierunkach światowego handlu, spory handlowe, kryzysy finansowe i gospodarcze, przejście na gospodarkę niskoemisyjną, bądź będących efektem transformacji cyfrowej lub automatyzacji i zmian technologicznych. Szczególny nacisk kładzie się na środki, które pomagają grupom znajdującym się wnajbardziej niekorzystnej sytuacji, oraz promowanie równouprawnienia płci.
Poprawka 38
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 4 – akapit 1 – litera a
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
a) „zwolniony pracownik” oznacza pracownika, którego zatrudnienie zostaje przedwcześnie zakończone wwyniku zwolnienia lub którego umowa nie zostaje przedłużona zprzyczyn ekonomicznych;
a) „zwolniony pracownik” oznacza pracownika, którego zatrudnienie zostaje przedwcześnie zakończone wwyniku zwolnienia lub którego umowa nie zostaje przedłużona zprzyczyn ekonomicznych, bez względu na typ i czas trwania jego stosunku pracy;
Poprawka 39
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 5 – ustęp 2 – litera a
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
a) zaprzestania działalności ponad 250 zwolnionych pracowników lub osób prowadzących działalność na własny rachunek w czteromiesięcznym okresie odniesienia, wprzedsiębiorstwie wpaństwie członkowskim, uwzględniając przypadki, gdy to zaprzestanie działalności dotyczy dostawców lub producentów przedsiębiorstwa znajdujących się poniżej włańcuchu dostaw;
a) zaprzestania działalności co najmniej 200 zwolnionych pracowników lub osób prowadzących działalność na własny rachunek w sześciomiesięcznym okresie odniesienia, wprzedsiębiorstwie wpaństwie członkowskim, uwzględniając przypadki, gdy to zaprzestanie działalności dotyczy dostawców lub producentów przedsiębiorstwa znajdujących się poniżej włańcuchu dostaw;
Poprawka 40
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 5 – ustęp 2 – litera b
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
b) zaprzestania działalności ponad 250 zwolnionych pracowników lub osób prowadzących działalność na własny rachunek w sześciomiesięcznym okresie odniesienia, wszczególności w MŚP działających wjednym sektorze gospodarki według klasyfikacji NACE Rev. 2 izlokalizowanych wjednym regionie lub wdwóch sąsiadujących ze sobą regionach na poziomie NUTS 2 lub wwięcej niż dwóch sąsiadujących regionach na poziomie NUTS 2, pod warunkiem że wdwóch regionach łączna liczba pracowników zwolnionych lub osób, które zaprzestały prowadzenia działalności na własny rachunek, przekracza 250;
b) zaprzestania działalności co najmniej 200 zwolnionych pracowników lub osób prowadzących działalność na własny rachunek w dziewięciomiesięcznym okresie odniesienia, wszczególności w MŚP działających wjednym sektorze gospodarki według klasyfikacji NACE Rev. 2 izlokalizowanych wjednym regionie lub wdwóch sąsiadujących ze sobą regionach na poziomie NUTS 2 lub wwięcej niż dwóch sąsiadujących regionach na poziomie NUTS 2, pod warunkiem że wdwóch regionach łączna liczba pracowników zwolnionych lub osób, które zaprzestały prowadzenia działalności na własny rachunek, wynosi co najmniej 200;
Poprawka 41
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 5 – ustęp 2 – litera c
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
c) zaprzestania działalności ponad 250 zwolnionych pracowników lub osób prowadzących działalność na własny rachunek w czteromiesięcznym okresie odniesienia, wszczególności w MŚP, działających wtych samych lub różnych sektorach gospodarki według klasyfikacji NACE Rev. 2 izlokalizowanych wtym samym regionie na poziomie NUTS 2.
c) zaprzestania działalności co najmniej 200 zwolnionych pracowników lub osób prowadzących działalność na własny rachunek w dziewięciomiesięcznym okresie odniesienia, wszczególności w MŚP, działających wtych samych lub różnych sektorach gospodarki według klasyfikacji NACE Rev. 2 izlokalizowanych wtym samym regionie na poziomie NUTS 2.
Poprawka 42
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 5 – ustęp 3
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
3. Na niewielkich rynkach pracy lub w wyjątkowych okolicznościach, w szczególności w odniesieniu do wniosków dotyczących MŚP, w odpowiednio uzasadnionym przez składające wniosek państwo członkowskie przypadku wniosek o przyznanie wkładu finansowego na podstawie niniejszego artykułu może zostać uznany za dopuszczalny, mimo iż nie wszystkie kryteria określone w ust. 1 lit. a), b) lub c) są spełnione, jeżeli zwolnienia mają poważny wpływ na zatrudnienie i gospodarkę lokalną lub regionalną. Państwo członkowskie składające wniosek określa, które z kryteriów interwencji określonych w ust. 1 lit. a), b) i c) nie są całkowicie spełnione. Łączna kwota wkładów w wyjątkowych okolicznościach nie może przekroczyć 15 % rocznego pułapu EFG.
3. Na niewielkich rynkach pracy lub w wyjątkowych okolicznościach, w tym w odniesieniu do wniosków dotyczących MŚP, w odpowiednio uzasadnionym przez składające wniosek państwo członkowskie przypadku wniosek o przyznanie wkładu finansowego na podstawie niniejszego artykułu może zostać uznany za dopuszczalny, mimo iż nie wszystkie kryteria określone w ust. 1 lit. a), b) lub c) są spełnione, jeżeli zwolnienia mają poważny wpływ na zatrudnienie i gospodarkę lokalną, regionalną lub krajową. Państwo członkowskie składające wniosek określa, które z kryteriów interwencji określonych w ust. 1 lit. a), b) i c) nie są całkowicie spełnione. Łączna kwota wkładów w wyjątkowych okolicznościach nie może przekroczyć 15 % rocznego pułapu EFT.
Poprawka 43
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 5 – ustęp 4
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
4. EFG nie może być uruchomiony w przypadku zwolnień pracowników w wyniku podejmowanych przez państwo członkowskie cięć budżetowych, które mają wpływ na sektory uzależnione od finansowania publicznego.
4. EFT nie może być uruchomiony w przypadku zwolnień pracowników w wyniku podejmowanych przez państwo członkowskie cięć budżetowych, które mają wpływ na sektory uzależnione głównie od finansowania publicznego.
Poprawka 44
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 6 – ustęp 1
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
1. Państwo członkowskie składające wniosek wskazuje sposób, w jaki do celów art. 5 obliczana jest liczba pracowników i osób prowadzących działalność na własny rachunek, zdefiniowanych w art. 4.
1. Państwo członkowskie składające wniosek wskazuje sposób, w jaki do celów art. 5 ust. 1, 2 i 3 obliczana jest liczba zwolnionych pracowników i osób prowadzących działalność na własny rachunek, zdefiniowanych w art. 4.
Poprawka 45
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 7 – akapit 1 – litera a
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
a) pracownicy zwolnieni i osoby, które zaprzestały prowadzenia działalności na własny rachunek, przy czym ich liczbę oblicza się zgodnie z art.6, w okresie odniesienia, o którym mowa w art.5;
a) pracownicy zwolnieni i osoby, które zaprzestały prowadzenia działalności na własny rachunek, przy czym ich liczbę oblicza się zgodnie z art.6, w okresie odniesienia, o którym mowa w art.5 ust. 1, 2 i 3;
Poprawka 46
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 7 – akapit 2 a (nowy)
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
W drodze odstępstwa od art. 5 państwa członkowskie składające wniosek mogą świadczyć zindywidualizowane usługi współfinansowane przez EFT na rzecz osób niekształcących się, niepracujących ani nieszkolących się,które w dniu złożenia wniosku nie przekroczyły 25 roku życia lub, w przypadku gdy państwo członkowskie tak postanowi, 30 roku życia, w liczbie równej liczbie objętych pomocą beneficjentów, przy czym priorytetowo traktowane są osoby, które zostały zwolnione lub zaprzestały prowadzenia działalności, pod warunkiem że przynajmniej niektóre z tych zwolnień miały miejsce w regionach na poziomie NUTS 2.
Poprawka 47
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 8 – ustęp 1 – akapit 1
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
Wkład finansowy z EFG może być przekazany na aktywne środki rynku pracy, które stanowią część skoordynowanego pakietu zindywidualizowanych usług, mających na celu ułatwienie reintegracji zawodowej beneficjentów objętych pomocą, awszczególności zwolnionych pracowników znajdujących się wnajtrudniejszej sytuacji, ipodjęcie przez nich zatrudnienia lub działalności na własny rachunek.
Wkład finansowy z EFT może być przekazany na aktywne środki rynku pracy, które stanowią część skoordynowanego pakietu zindywidualizowanych usług, realizowanych z udziałem organizacji związkowych lub przedstawicieli pracowników, mających na celu ułatwienie reintegracji zawodowej beneficjentów objętych pomocą, awszczególności zwolnionych pracowników znajdujących się wnajtrudniejszej sytuacji, ipodjęcie przez nich trwałego zatrudnienia o wysokiej jakości lub takiej działalności na własny rachunek.
Poprawka 48
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 8 – ustęp 1 – akapit 2
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
Upowszechnianie umiejętności wymaganych wcyfrowej epoce przemysłowej musi być obowiązkowym elementem horyzontalnym każdego pakietu zindywidualizowanych usług. Poziom szkoleń dostosowuje się do kwalifikacji ipotrzeb danego beneficjenta.
Upowszechnianie umiejętności wymaganych wcyfrowej epoce przemysłowej oraz w gospodarce zasobooszczędnej musi być obowiązkowym elementem horyzontalnym każdego pakietu zindywidualizowanych szkoleń lub usług. Poziom szkoleń dostosowuje się do kwalifikacji, umiejętności i szczególnych potrzeb danego beneficjenta.
Poprawka 49
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 8 – ustęp 1 – akapit 3 – litera a
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
a) zindywidualizowane szkolenia, w tym umożliwiające zmianę kwalifikacji, dotyczące w szczególności umiejętności w zakresie technologii informacji i komunikacji oraz innych umiejętności wymaganych w epoce cyfrowej, poświadczanie zdobytego doświadczenia, pomoc w poszukiwaniu pracy, poradnictwo zawodowe, doradztwo, mentoring, pomoc w zakresie zwolnień monitorowanych, promowanie przedsiębiorczości, pomoc w zakresie prowadzenia działalności na własny rachunek, uruchamiania działalności gospodarczej i przejmowania działalności przez pracowników oraz działania w zakresie współpracy;
a) zindywidualizowane szkolenia, w tym umożliwiające zmianę kwalifikacji, dotyczące w szczególności umiejętności w zakresie technologii informacji i komunikacji oraz innych umiejętności wymaganych w epoce cyfrowej, poświadczanie zdobytego doświadczenia, spersonalizowaną pomoc w poszukiwaniu pracy, poradnictwo zawodowe, doradztwo, mentoring, pomoc w zakresie zwolnień monitorowanych, promowanie przedsiębiorczości, pomoc w zakresie prowadzenia działalności na własny rachunek, uruchamiania działalności gospodarczej i przejmowania działalności przez pracowników oraz działania w zakresie współpracy;
Poprawka 50
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 8 – ustęp 1 – akapit 3 – litera b
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
b) specjalne środki ograniczone w czasie, takie jak dodatki na poszukiwanie pracy, skierowane do pracodawców zachęty do zatrudniania, dodatki na koszty przeniesienia, dodatki szkoleniowe lub dodatki na koszty utrzymania (w tym świadczenia dla opiekunów).
b) specjalne środki ograniczone w czasie, takie jak dodatki na poszukiwanie pracy, dodatki na koszty przeniesienia, dodatki naopiekę nad dziećmi, dodatki szkoleniowe lub dodatki na koszty utrzymania (w tym świadczenia dla opiekunów) oraz skierowane do pracodawców zachęty do zatrudniania, także zachęty do zapewnienia elastycznych warunków pracy zwolnionym pracownikom.
Poprawka 51
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 8 – ustęp 1 – akapit 4
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
Koszty środków, o których mowa w lit. b), nie mogą przekraczać 35% całości kosztów skoordynowanego pakietu zindywidualizowanych usług wymienionych w niniejszym ustępie.
Koszty środków, o których mowa w lit. b), nie przekraczają 35% całości kosztów skoordynowanego pakietu zindywidualizowanych usług wymienionych w niniejszym ustępie.
Poprawka 52
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 8 – ustęp 1 – akapit 5
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
Koszty inwestycji w przypadku działalności na własny rachunek, uruchamiania działalności gospodarczej lub przejmowania działalności przez pracowników nie mogą przekraczać 20000 EUR na zwolnionego pracownika.
Koszty inwestycji w przypadku działalności na własny rachunek, uruchamiania działalności gospodarczej, w tym spółdzielni, lub przejmowania działalności przez pracowników nie przekraczają 25000 EUR na zwolnionego pracownika.
Poprawka 53
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 8 – ustęp 1 – akapit 6
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
Przy opracowywaniu skoordynowanego pakietu zindywidualizowanych usług należy przewidywać przyszłe perspektywy rynku pracy i potrzebne umiejętności. Skoordynowany pakiet musi być zgodny zprzejściem na zasobooszczędną izrównoważoną gospodarkę, atakże koncentrować się na upowszechnianiu umiejętności wymaganych wcyfrowym wieku przemysłowym oraz uwzględniać popyt na lokalnym rynku pracy.
Przy opracowywaniu skoordynowanego pakietu zindywidualizowanych usług należy przewidywać przyszłe perspektywy rynku pracy i potrzebne umiejętności. Skoordynowany pakiet musi być zgodny zprzejściem na zasobooszczędną izrównoważoną gospodarkę, atakże koncentrować się na upowszechnianiu umiejętności wymaganych wcyfrowym wieku przemysłowym oraz uwzględniać popyt na lokalnym rynku pracy, a także możliwość reintegracji zawodowej pracowników w sektorze ich poprzedniego zatrudnienia, w przypadku gdy poważny przypadek restrukturyzacji wytworzył zapotrzebowanie na nowe lub dodatkowe umiejętności, a posiadane już umiejętności można najwydajniej wykorzystać.
Poprawka 54
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 8 – ustęp 2 – akapit 1 – litera b a (nowa)
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
ba) środki służące w szczególności zmotywowaniu pracowników znajdujących się w niekorzystnej sytuacji, bardziej zagrożonych ubóstwem lub starszych, by pozostali na rynku pracy lub na niego powrócili.
Poprawka 55
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 8 – ustęp 2 – akapit 1 – litera b b (nowa)
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
bb) środki, za które na mocy ustawodawstwa krajowego lub układów zbiorowych odpowiedzialne są państwa członkowskie.
Poprawka 56
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 8 – ustęp 2 – akapit 2
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
Środki wspierane z EFG nie zastępują biernych środków ochrony socjalnej.
Środki wspierane z EFT w żadnym wypadku nie zastępują biernych środków ochrony socjalnej.
Poprawka 57
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 8 – ustęp 3
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
3. Skoordynowany pakiet usług jest sporządzany w porozumieniu z objętymi pomocą beneficjentami lub ich przedstawicielami lub też z partnerami społecznymi.
3. Skoordynowany pakiet usług jest sporządzany w porozumieniu z objętymi pomocą beneficjentami lub ich przedstawicielami i/lub z partnerami społecznymi.
Poprawka 58
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 9 – ustęp 2
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
2. W ciągu dziesięciu dni roboczych od daty złożenia wniosku albo, w odpowiednim przypadku, daty otrzymania przez Komisję tłumaczenia wniosku, w zależności od tego która z tych dat jest późniejsza, Komisja informuje państwo członkowskie o wszelkich dodatkowych informacjach koniecznych do oceny wniosku.
2. W ciągu dziesięciu dni roboczych od daty złożenia wniosku albo, w odpowiednim przypadku, daty otrzymania przez Komisję tłumaczenia wniosku, w zależności od tego która z tych dat jest późniejsza, Komisja potwierdza otrzymanie wniosku i informuje państwo członkowskie o wszelkich dodatkowych informacjach koniecznych do oceny wniosku.
Poprawka 59
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 9 – ustęp 3
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
3. Gdy Komisja zwróci się o dodatkowe informacje, państwo członkowskie odpowiada w ciągu dziesięciu dni roboczych od daty wniosku o udzielenie informacji. Na należycie uzasadniony wniosek zainteresowanego państwa członkowskiego Komisja przedłuża ten termin o dziesięć dni roboczych.
3. Na wniosek zainteresowanego państwa członkowskiego Komisja zapewnia pomoc techniczną na wczesnych etapach procedury. Gdy Komisja zwróci się o dodatkowe informacje, państwo członkowskie odpowiada w ciągu dziesięciu dni roboczych od daty wniosku o udzielenie informacji. Na należycie uzasadniony wniosek zainteresowanego państwa członkowskiego Komisja przedłuża ten termin o dziesięć dni roboczych.
Poprawka 60
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 9 – ustęp 4
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
4. Na podstawie informacji przekazanych przez państwo członkowskie Komisja kończy ocenę zgodności wniosku z warunkami przyznania wkładu finansowego w terminie 60 dni roboczych od otrzymania kompletnego wniosku lub, w odpowiednim przypadku, tłumaczenia wniosku. W przypadku gdy Komisja wyjątkowo nie jest w stanie dotrzymać tego terminu, przedstawia pisemne wyjaśnienie, podając przyczyny opóźnienia.
4. Na podstawie informacji przekazanych przez państwo członkowskie Komisja kończy ocenę zgodności wniosku z warunkami przyznania wkładu finansowego w terminie 40 dni roboczych od otrzymania kompletnego wniosku lub, w odpowiednim przypadku, tłumaczenia wniosku. W przypadku gdy Komisja wyjątkowo nie jest w stanie dotrzymać tego terminu, może on zostać przedłużony o 20 dni robocze, pod warunkiem że Komisja uprzednio przedstawi pisemne wyjaśnienie przyczyn opóźnienia i przedłoży to wyjaśnienie zainteresowanemu państwu członkowskiemu.
Poprawka 61
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 9 – ustęp 5 – litera b
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
b) potwierdzenie, że jeżeli zwalniające przedsiębiorstwo kontynuowało działalność po dokonaniu zwolnień, wywiązało się ze zobowiązań prawnych dotyczących zwolnień;
b) potwierdzenie, że jeżeli zwalniające przedsiębiorstwo kontynuowało działalność po dokonaniu zwolnień, wywiązało się ze wszystkich zobowiązań prawnych dotyczących zwolnień i odpowiednio zadbało o pracowników;
Poprawka 62
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 9 – ustęp 5 – litera b a (nowa)
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
ba)wyraźne wskazanie działań już podjętych przez same państwa członkowskie w celu udzielenia pomocy zwolnionym pracownikom oraz uzupełniającego charakteru wnioskowanych środków finansowych z EFT ze względu na brak zasobów dostępnych dla organów krajowych lub regionalnych;
Poprawka 63
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 9 – ustęp 5 – litera b b (nowa)
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
bb)przegląd funduszy unijnych, z których już skorzystało zwalniające przedsiębiorstwo w okresie pięciu lat poprzedzających zwolnienia grupowe;
Poprawka 64
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 9 – ustęp 5 – litera e
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
e) spodziewany wpływ zwolnień na gospodarkę lokalną, regionalnąlub krajową oraz na zatrudnienie;
e) spodziewany wpływ zwolnień na gospodarkę i zatrudnienie na szczeblu lokalnym, regionalnym,krajowymlub, w odpowiednich przypadkach, transgranicznym;
Poprawka 65
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 9 – ustęp 5 – litera f
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
f) szczegółowy opis skoordynowanego pakietu zindywidualizowanych usług izwiązanych wydatków, wtym wszczególności wszelkie środki wspierające inicjatywy dotyczące zatrudnienia podejmowane na rzecz beneficjentów znajdujących się wniekorzystnej sytuacji, starszych lub młodych;
f) szczegółowy opis skoordynowanego pakietu zindywidualizowanych usług izwiązanych wydatków, wtym wszczególności wszelkie środki wspierające inicjatywy dotyczące zatrudnienia podejmowane na rzecz beneficjentów znajdujących się wniekorzystnej sytuacji, o niskich kwalifikacjach, starszych lub młodych czy też beneficjentów z regionów odizolowanych;
Poprawka 66
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 9 – ustęp 5 – litera m a (nowa)
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
ma)oświadczenie, że proponowane działania będą uzupełniać działania finansowane z funduszy strukturalnych oraz że będzie się zapobiegać podwójnemu finansowaniu.
Poprawka 67
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 10 – ustęp 2
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
2. Wsparcie dla beneficjentów objętych pomocą uzupełnia działania państw członkowskich na poziomie krajowym, regionalnym i lokalnym, wtym środki współfinansowane zfunduszy unijnych, zgodnie zzaleceniami określonymi wunijnych ramach jakości na rzecz przewidywania zmian irestrukturyzacji.
2. Wsparcie dla beneficjentów objętych pomocą uzupełnia działania państw członkowskich na poziomie krajowym, regionalnym, lokalnym i, w odpowiednich przypadkach, transgranicznym, wtym środki współfinansowane zfunduszy i programów unijnych, zgodnie zzaleceniami określonymi wunijnych ramach jakości na rzecz przewidywania zmian irestrukturyzacji.
Poprawka 68
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 10 – ustęp 3
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
3. Wkład finansowy z EFG jest ograniczony do tego, co jest niezbędne, aby zapewnić tymczasowe, jednorazowe wsparcie dla beneficjentów objętych pomocą. Środki wspierane przez EFG są zgodne z prawem Unii i prawem krajowym, w tym z przepisami dotyczącymi pomocy państwa.
3. Wkład finansowy z EFG jest ograniczony do tego, co jest niezbędne, aby zapewnić tymczasowe, jednorazowe wsparcie dla beneficjentów objętych pomocą oraz okazać solidarność z nimi. Środki wspierane przez EFG są zgodne z prawem Unii i prawem krajowym, w tym z przepisami dotyczącymi pomocy państwa.
Poprawka 69
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 10 – ustęp 4
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
4. Komisja ipaństwo członkowskie składające wniosek zapewniają koordynację pomocy zfunduszy unijnych, zgodnie zich zakresem odpowiedzialności.
4. Komisja ipaństwo członkowskie składające wniosek zapewniają koordynację pomocy zfunduszy i programów unijnych, zgodnie zich zakresem odpowiedzialności.
Poprawka 70
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 11 – akapit 1
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
Komisja i państwa członkowskie zapewniają, aby zasada równości kobiet i mężczyzn oraz uwzględnianie problematyki płci stanowiły integralną część poszczególnych etapów realizacji wkładu finansowego z EFG i były w ich ramach promowane.
Komisja i państwa członkowskie zapewniają, aby zasada równości kobiet i mężczyzn oraz uwzględnianie problematyki płci stanowiły integralną część wszystkich odpowiednich etapów realizacji wkładu finansowego z EFT i były w ich ramach promowane.
Poprawka 71
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 12 – ustęp 1
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
1. Z inicjatywy Komisji na pomoc techniczną i administracyjną związaną zwdrożeniem można przeznaczyć maksymalnie 0,5 % rocznego pułapu EFG, m.in. na działania przygotowawcze, monitorowanie, kontrolę, audyt iocenę, wtym systemy informatyczne dla przedsiębiorstw, działania komunikacyjne i te, które poprawiają widoczność EFG, oraz na inne środki pomocy administracyjnej itechnicznej. Takie środki mogą obejmować przyszłe i poprzednie okresy programowania.
1. Z inicjatywy Komisji na finansowanie pomocy technicznej i administracyjnej związanej zwdrożeniem można przeznaczyć maksymalnie 0,5 % rocznego pułapu EFT, m.in. na działania przygotowawcze, monitorowanie, zbieranie danych, kontrolę, audyt iocenę, wtym systemy informatyczne dla przedsiębiorstw, działania komunikacyjne i te, które poprawiają widoczność EFT, oraz na inne środki pomocy administracyjnej itechnicznej.Zwiększone zostają synergie z istniejącymi systemami monitorowania zmian strukturalnych, takimi jak Europejskie Obserwatorium Restrukturyzacji. Takie środki mogą obejmować przyszłe i poprzednie okresy programowania.
Poprawka 72
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 12 – ustęp 3 – akapit 1 a (nowy)
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
W przypadku gdy Komisja realizuje pomoc techniczną według metody zarządzania pośredniego, zapewnia przejrzystość procedury selekcji osób trzecich, które będą wykonywać powierzone jej zadania, a także informuje wszystkie zainteresowane strony związane z EFT, w tym Parlament Europejski, o podwykonawcy wybranym do tego celu.
Poprawka 73
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 12 – ustęp 4
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
4. Pomoc techniczna Komisji obejmuje dostarczanie państwom członkowskim informacji i wskazówek dotyczących wykorzystywania, monitorowania i oceny EFG. Komisja dostarcza również europejskim i krajowym partnerom społecznym informacji, wraz z jasnymi wytycznymi, na temat korzystania z EFG. Wytyczne mogą również obejmować tworzenie grup zadaniowych w przypadkach poważnych zakłóceń gospodarczych w danym państwie członkowskim.
4. Pomoc techniczna Komisji obejmuje dostarczanie państwom członkowskim informacji i wskazówek dotyczących wykorzystywania, monitorowania i oceny EFT, w tym utworzenie punktu informacyjnego. Komisja dostarcza również europejskim i krajowym partnerom społecznym informacji, wraz z jasnymi wytycznymi, na temat korzystania z EFT. Wytyczne mogą również obejmować tworzenie grup zadaniowych w przypadkach poważnych zakłóceń gospodarczych w danym państwie członkowskim.
Poprawka 74
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 13 – ustęp 1 – akapit 1
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
Państwa członkowskie uznają pochodzenie i zapewniają widoczność unijnego finansowania poprzez spójne, skuteczne i ukierunkowane informacje kierowane do różnych grup odbiorców, w tym beneficjentów objętych pomocą, władz lokalnych i regionalnych, partnerów społecznych, mediów i ogółu społeczeństwa.
Państwa członkowskie uznają pochodzenie i zapewniają widoczność unijnego finansowania poprzez spójne, skuteczne i ukierunkowane informacje kierowane do różnych grup odbiorców, w tym beneficjentów objętych pomocą, władz lokalnych i regionalnych, partnerów społecznych, mediów i ogółu społeczeństwa. Państwa członkowskie zapewniają podkreślenie unijnej wartości dodanej finansowania oraz pomoc w zbieraniu danych przez Komisję w celu zwiększenia przejrzystości budżetowej.
Poprawka 75
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 13 – ustęp 2
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
2. Komisja prowadzi iregularnie uaktualnia stronę internetową dostępną we wszystkich urzędowych językach instytucji Unii, zawierającą aktualne informacje na temat EFG, wskazówki dotyczące przedkładania wniosków oraz informacje dotyczące przyjętych iodrzuconych wniosków, atakże roli Parlamentu Europejskiego iRady wprocedurze budżetowej.
2. Komisja prowadzi iregularnie uaktualnia stronę internetową dostępną we wszystkich urzędowych językach instytucji Unii, zawierającą aktualne informacje na temat EFT, wskazówki dotyczące przedkładania wniosków i działań kwalifikowalnych, regularnie aktualizowaną listę kontaktów w państwach członkowskich oraz informacje dotyczące przyjętych iodrzuconych wniosków, atakże roli Parlamentu Europejskiego iRady wprocedurze budżetowej.
Poprawka 76
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 13 – ustęp 3 – akapit 1
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
Komisja realizuje działania informacyjne ikomunikacyjne na temat przypadków wsparcia z EFG ijego wyników na podstawie zdobytego doświadczenia wcelu poprawy skuteczności EFG, zapewniając, aby obywatele ipracownicy UE byli świadomi istnienia EFG.
Komisja wspiera upowszechnianie najlepszych praktyk stosowanych w dziedzinie komunikacji, realizuje działania informacyjne ikomunikacyjne na temat przypadków wsparcia z EFT ijego wyników na podstawie zdobytego doświadczenia wcelu poprawy widoczności EFT, podniesienia świadomości na temat kryteriów kwalifikowalności i procedur składania wniosków oraz zwiększenia skuteczności EFT, zapewniając, aby obywatele ipracownicy UE byli świadomi istnienia EFT, także obywatele i pracownicy z obszarów wiejskich o trudnym dostępie do informacji.
Poprawka 77
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 14 – ustęp 1
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
1. Komisja, na podstawie oceny przeprowadzonej zgodnie zart.9, uwzględniając wszczególności liczbę objętych pomocą beneficjentów, proponowane środki iszacunkowe koszty, ocenia iproponuje w możliwie najkrótszym terminie kwotę ewentualnego wkładu finansowego z EFG, który może zostać przyznany wramach dostępnych środków.
1. Komisja, na podstawie oceny przeprowadzonej zgodnie zart.9, uwzględniając wszczególności liczbę objętych pomocą beneficjentów, proponowane środki iszacunkowe koszty, ocenia iproponuje w terminie określonym w art. 9 ust. 4 kwotę ewentualnego wkładu finansowego z EFT, który może zostać przyznany wramach dostępnych środków.
Poprawka 78
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 14 – ustęp 3
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
3. Jeżeli na podstawie oceny przeprowadzonej zgodnie z art. 9 Komisja uzna, że spełnione są warunki przekazania wkładu finansowego zgodnie z niniejszym rozporządzeniem, niezwłocznie rozpoczyna procedurę określoną w art. 16.
3. Jeżeli na podstawie oceny przeprowadzonej zgodnie z art. 9 Komisja uzna, że spełnione są warunki przekazania wkładu finansowego zgodnie z niniejszym rozporządzeniem, niezwłocznie rozpoczyna procedurę określoną w art. 16 i zawiadamia o tym państwo członkowskie składające wniosek.
Poprawka 79
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 14 – ustęp 4
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
4. Jeżeli na podstawie oceny przeprowadzonej zgodnie z art.9 Komisja uzna, że warunki przyznania wkładu finansowego na mocy niniejszego rozporządzenia nie zostały spełnione, niezwłocznie powiadamia o tym państwo członkowskie, które złożyło wniosek.
4. Jeżeli na podstawie oceny przeprowadzonej zgodnie z art.9 Komisja uzna, że warunki przyznania wkładu finansowego na mocy niniejszego rozporządzenia nie zostały spełnione, niezwłocznie powiadamia o tym państwo członkowskie, które złożyło wniosek, oraz inne zainteresowane strony, w tym Parlament Europejski.
Poprawka 80
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 15 – ustęp 2
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
2. Państwo członkowskie realizuje kwalifikujące się środki określone w art. 8 jak najszybciej inie później niż wciągu 24 miesięcy od daty wejścia wżycie decyzji wsprawie wkładu finansowego.
2. Państwo członkowskie realizuje kwalifikujące się środki określone w art. 8 jak najszybciej. Środki te zostają w każdym razie wdrożone nie później niż w ciągu 6 miesięcy od daty wejścia w życie decyzji w sprawie wkładu finansowego i zrealizowane nie później niż wciągu 24 miesięcy od daty wejścia wżycie decyzji wsprawie wkładu finansowego.
Poprawka 81
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 16 – ustęp 1
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
1. Jeżeli Komisja stwierdzi, że warunki przyznania wkładu finansowego z EFG zostały spełnione, przedstawia Parlamentowi Europejskiemu iRadziewniosek o przesunięcie środków do odpowiednich linii budżetowych zgodnie z art. 31 rozporządzenia finansowego.
1. Jeżeli Komisja stwierdzi, że warunki przyznania wkładu finansowego z EFT zostały spełnione, przedstawia wniosek w sprawie jego uruchomienia. Decyzja o uruchomieniu środków z EFT podejmowana jest wspólnie przez Parlament Europejski i Radę w terminie jednego miesiąca od przedstawienia im wniosku. Rada stanowi większością kwalifikowaną, a Parlament Europejski – większością głosów swoich członków i trzech piątych głosów oddanych.
Równocześnie z przedstawieniem wniosku dotyczącego decyzji w sprawie uruchomienia EFT Komisja przedstawia Parlamentowi Europejskiemu i Radzie wniosek o przesunięcie środków do odpowiednich linii budżetowych. W przypadku braku porozumienia wszczęta zostaje procedura rozmów trójstronnych.
Przesunięcia związane z EFT dokonywane są zgodnie z art. 31 rozporządzenia finansowego.
Poprawka 82
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 16 – ustęp 2
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
2. Do wniosku o przesunięcie środków należy dołączyć podsumowanie oceny kwalifikowalności wniosku.
skreśla się
Poprawka 83
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 16 – ustęp 3
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
3. Komisja przyjmuje decyzję w sprawie wkładu finansowego w drodze aktu wykonawczego, który wchodzi w życie w dniu powiadomienia Komisji o zatwierdzeniu przesunięcia budżetowego przez Parlament Europejski i Radę.Niniejsza decyzja stanowi decyzję w sprawie finansowania w rozumieniu art. 110 rozporządzenia finansowego.
3. Komisja przyjmuje decyzję w sprawie wkładu finansowego w drodze aktu wykonawczego, który wchodzi w życie w dniu przyjęcia przez Parlament Europejski i Radę decyzji o uruchomieniu EFT.
Poprawka 84
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 16 – ustęp 3 a (nowy)
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
3a. Wniosek dotyczący decyzji o uruchomieniu EFT zgodnie z ust. 1 zawiera:
a) ocenę przeprowadzoną zgodnie z art. 9 ust. 4 wraz ze streszczeniem informacji, na których oparta jest ta ocena;
b) dowody, że spełnione zostały kryteria określone w art. 5 i 10; oraz
c) uzasadnienie proponowanych kwot.
Poprawka 85
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 16 a (nowy)
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
Artykuł 16a
Wyjątkowe przypadki
W wyjątkowych sytuacjach i jeżeli środki finansowe pozostające w funduszu w roku wystąpienia poważnych przypadków restrukturyzacji nie są wystarczające do pokrycia kwoty pomocy, którą władza budżetowa uważa za niezbędną, Komisja może zaproponować, aby różnica była sfinansowana w ramach funduszu na rok następny. W każdym razie należy przestrzegać rocznego pułapu budżetowego funduszu w roku wystąpienia poważnych przypadków restrukturyzacji i w roku następnym.
Poprawka 86
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 19 a (nowy)
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
Artykuł 19a
Model badania przeprowadzonego przez beneficjenta
Badanie przeprowadzone przez beneficjenta, o którym mowa w art. 20 ust. 1 lit. d), opiera się na modelu ustalonym przez Komisję w drodze aktu wykonawczego. Komisja przyjmuje akt wykonawczy zgodnie z procedurą doradczą, o której mowa w art. 26 ust. 2, w celu zapewnienia jednolitych warunków wykonywania niniejszego artykułu.
Poprawka 87
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 20 – ustęp 1 – litera a
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
a) rodzaj środków i najważniejsze wyniki, wyjaśnienie wyzwań, wyciągnięte wnioski, synergie ikomplementarność zinnymi funduszami UE oraz wskazanie, wmiarę możliwości, komplementarności środków zdziałaniami finansowanymi wramach innych programów unijnych lub krajowych zgodnie zunijnymi ramami jakości na rzecz przewidywania zmian irestrukturyzacji;
a) rodzaj środków i uzyskane wyniki, wyjaśnienie wyzwań, wyciągnięte wnioski, synergie ikomplementarność zinnymi funduszami UE, szczególnie EFS+, oraz wskazanie, wmiarę możliwości, komplementarności środków zdziałaniami finansowanymi wramach innych programów unijnych lub krajowych zgodnie zunijnymi ramami jakości na rzecz przewidywania zmian irestrukturyzacji;
Poprawka 88
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 20 – ustęp 1 – litera d
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
d) wyniki badania przeprowadzonego przez beneficjenta sześć miesięcy po zakończeniu okresu realizacji, które obejmują postrzeganą zmianę szans na zatrudnienie ubeneficjentów lub, wprzypadku osób, które znalazły zatrudnienie, dodatkowe informacje na temat jakości zatrudnienia (m.in. zmiana godzin pracy, poziomu odpowiedzialności lub poziomu wynagrodzenia wporównaniu zpoprzednim zatrudnieniem) oraz sektora, wktórym dana osoba znalazła zatrudnienie; informacje te należy przedstawić wpodziale według płci, grupy wiekowej ipoziomu wykształcenia;
d) wyniki badania przeprowadzonego przez beneficjenta w ciągu sześciu miesięcy od zakończenia okresu realizacji, które obejmują postrzeganą zmianę szans na zatrudnienie ubeneficjentów lub, wprzypadku osób, które znalazły zatrudnienie, dodatkowe informacje na temat jakości i rodzaju zatrudnienia (m.in. zmiana godzin pracy, poziomu odpowiedzialności lub poziomu wynagrodzenia wporównaniu zpoprzednim zatrudnieniem) oraz sektora, wktórym dana osoba znalazła zatrudnienie; informacje te należy przedstawić wpodziale według płci, grupy wiekowej ipoziomu wykształcenia;
Poprawka 89
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 20 – ustęp 1 – litera e
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
e) czy w ciągu ostatnich pięciu lat przedsiębiorstwo zwalniające było beneficjentem pomocy państwowej lub wcześniejszych środków z unijnego Funduszu Spójności bądź funduszy strukturalnych, przy czym nie dotyczy to mikroprzedsiębiorstw i MŚP;
e) czy w ciągu ostatnich pięciu lat przedsiębiorstwo zwalniające było beneficjentem pomocy państwowej lub wcześniejszych środków z unijnego Funduszu Spójności bądź funduszy strukturalnych, przy czym nie dotyczy to przedsiębiorstw typu start-up, mikroprzedsiębiorstw i MŚP;
Poprawka 90
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 20 – ustęp 2
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
2. Nie później niż pod koniec dziewiętnastego miesiąca po upływie okresu określonego w art. 15 ust. 3 państwo członkowskie przedkłada prosty zbiór danych, informujący o długoterminowym wskaźniku rezultatu określonym w pkt 3 załącznika.
2. Nie później niż pod koniec dziewiętnastego miesiąca po upływie okresu określonego w art. 15 ust. 3 państwo członkowskie przedkłada kompletny i odpowiednio sprawdzony prosty zbiór danych, informujący o długoterminowym wskaźniku rezultatu określonym w pkt 3 załącznika.
Poprawka 91
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 21 – ustęp 1
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
1. Do dnia 1 sierpnia 2021 r., a następnie co dwa lata Komisja przedstawia Parlamentowi Europejskiemu i Radzie kompleksowe sprawozdanie ilościowe i jakościowe z działalności w ramach niniejszego rozporządzenia oraz rozporządzenia (UE) nr 1309/2013 w poprzednich dwóch latach. Sprawozdanie koncentruje się głównie na wynikach osiągniętych przez EFG izawiera wszczególności informacje dotyczące złożonych wniosków, przyjętych decyzji, finansowanych środków, wtym statystyk dotyczących wskaźników określonych wzałączniku, komplementarności tych środków ze środkami finansowanymi zinnych funduszy unijnych, wszczególności z EFS +, oraz informacje dotyczące zamknięcia przyznanych wkładów finansowych; sprawozdanie dokumentuje również przypadki wniosków, które zostały odrzucone lub zredukowane ze względu na brak wystarczających środków lub niekwalifikowalność.
1. Do dnia 1 sierpnia 2021 r., a następnie co dwa lata Komisja przedstawia Parlamentowi Europejskiemu i Radzie kompleksowe sprawozdanie ilościowe i jakościowe z działalności w ramach niniejszego rozporządzenia oraz rozporządzenia (UE) nr 1309/2013 w poprzednich dwóch latach. Sprawozdanie koncentruje się głównie na wynikach osiągniętych przez EFG izawiera wszczególności informacje dotyczące złożonych wniosków, szybkości ich rozpatrywania i potencjalnych braków w obowiązujących przepisach, przyjętych decyzji, finansowanych środków, wtym statystyk dotyczących wskaźników określonych wzałączniku, komplementarności tych środków ze środkami finansowanymi zinnych funduszy unijnych, wszczególności z EFS +, oraz informacje dotyczące zamknięcia przyznanych wkładów finansowych; sprawozdanie dokumentuje również przypadki wniosków, które zostały odrzucone lub zredukowane ze względu na brak wystarczających środków lub niekwalifikowalność.
Poprawka 92
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 21 – ustęp 2
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
2. Sprawozdanie jest przekazywane do wiadomości Trybunałowi Obrachunkowemu, Europejskiemu Komitetowi Ekonomiczno-Społecznemu, Komitetowi Regionów oraz partnerom społecznym.
2. Sprawozdanie jest przekazywane do wiadomości państwom członkowskim, Trybunałowi Obrachunkowemu, Europejskiemu Komitetowi Ekonomiczno-Społecznemu, Komitetowi Regionów oraz partnerom społecznym.
Poprawka 93
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 22 – ustęp 1
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
1. Komisja przeprowadza co cztery lata zwłasnej inicjatywy iwścisłej współpracy zpaństwami członkowskimi ocenę wkładów finansowych z EFG.
1. Komisja przeprowadza co cztery lata zwłasnej inicjatywy iwścisłej współpracy zpaństwami członkowskimi ocenę wkładów finansowych z EFT, a następnie ocenę skutków jego stosowania na szczeblu krajowym, regionalnym i lokalnym.
Do celów oceny, o której mowa w akapicie pierwszym, państwa członkowskie gromadzą wszelkie dostępne dane dotyczące przypadków wsparcia z EFT i objętych pomocą pracowników.
Poprawka 94
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 22 – ustęp 3
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
3. Oceny, októrych mowa wust.1, obejmują odpowiednie statystyki dotyczące wkładów finansowych, wpodziale na państwa członkowskie.
3. Oceny, októrych mowa wust.1, obejmują odpowiednie statystyki dotyczące wkładów finansowych, wpodziale na sektory i państwa członkowskie.
Poprawka 95
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Załącznik I – punkt 1 – akapit 1 – tiret 9 a (nowe)
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
- osoby z doświadczeniem zawodowym krótszym niż 2 lata;
osoby z doświadczeniem zawodowym o długości od 2 do 10 lat;
osoby z doświadczeniem zawodowym dłuższym niż 10 lat.
Sprawozdawczyni komisji opiniodawczej: Karoline Graswander-Hainz
ZWIĘZŁE UZASADNIENIE
Wprowadzenie
Ostatnimi czasy handel nie jest już tylko tożsamy z globalizacją – stał się także poważnym źródłem niepokojów społeczeństwa. Zawarte niedawno umowy handlowe nie dotyczą już ustanawiania przepisów wspierających otwarcie rynku. Zamiast nich zawierają kwestie związane z handlem, takie jak inwestycje i prawa własności intelektualnej. W związku z tym globalne otwarcie rynku stało się mocno powiązane z inwestycjami, przepływami kapitału i liberalizacją sektora finansowego, a skutki handlu rozszerzyły się na kwestie związane z zatrudnieniem, środowiskiem i zmianami technologicznymi.
Nawet jeśli z fachowej literatury ekonomicznej wynika, że ogólny wpływ liberalizacji handlu jest korzystny, niektóre sektory odczuwają jej negatywne skutki, które pociągają za sobą koszty dostosowań, zmniejszenie dochodów i utratę miejsc pracy. Dotychczasowe doświadczenia pokazują, że zawsze są zwycięzcy i przegrani, a zyski z handlu nie są równomiernie rozłożone między państwami członkowskimi, regionami i w obrębie społeczeństw. Nieuregulowana i nieuczciwa wymiana handlowa pogłębiła nierówności społeczne, gospodarcze i środowiskowe.
Aby zapobiegać negatywnym skutkom handlu i globalizacji oraz odpowiednio zrekompensować tych, którzy ucierpieli z ich powodu, niezbędne są środki wspierające na szczeblu UE i krajowym. Sprawiedliwy podział bogactwa, zwłaszcza wśród osób znajdujących się w trudniejszej sytuacji, można osiągnąć jedynie dzięki wprowadzaniu środków równocześnie na szczeblu europejskim i krajowym. Jak dotąd rządy krajowe zrobiły za mało, by zapewnić korzyści z handlu dla wszystkich. Redystrybucja, wzmocnienie pozycji przez edukację, aktywna polityka rynku pracy oraz wzmocnienie związków zawodowych to zagadnienia handlowe, które wchodzą w zakres polityki krajowej.
Ponadto istnieje pole do poprawy również na szczeblu Unii Europejskiej. Uczciwe i zrównoważone porozumienia handlowe powinny służyć nie tylko stymulowaniu wzrostu gospodarczego, tworzeniu godnych miejsc pracy i faworyzowaniu zrównoważonego rozwoju, lecz także poprawie i ochronie warunków pracy i życia pracowników w całym globalnym łańcuchu dostaw. Niestety do chwili obecnej umowy handlowe UE, w szczególności rozdziały dotyczące handlu i zrównoważonego rozwoju (TSD), nie zawierają możliwych do wyegzekwowania mechanizmów ochrony standardów pracy i środowiska. Aby wzmocnić postanowienia z tych rozdziałów oraz uwzględnić sankcje jako rozwiązanie ostateczne, potrzebna jest wola polityczna. Jeżeli UE chce mieć wyłączne kompetencje w zakresie handlu, UE powinna przejąć też odpowiedzialność za zmiany i konsekwencje wynikające z jej umów handlowych oraz zmienić swoje podejście do polityki handlowej.
Kwestią najwyższej wagi jest zapewnienie, że UE nie tylko przewiduje ewentualne negatywne skutki umów handlowych, lecz także że zapewnia sprawiedliwy podział przynoszonych przez nie zysków.
Komisja Europejska zdaje sobie z tego sprawę i w 2006 r. ustanowiła Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji (EFG). Jego celem jest wspieranie pracowników, którzy stracili pracę w związku z globalizacją, automatyzacją i rozwojem technologicznym oraz przywracanie ich do pracy. Ze względu na kryzys gospodarczy i finansowy Komisja rozszerzyła zakres tych działań, aby objąć nimi również te osoby, które ucierpiały w wyniku recesji. Mimo stosunkowo niewielkiego budżetu i złożonych procedur od początku jego istnienia EFG przyniósł wymierne rezultaty dla prawie 142 300 pracowników w całej UE.
Główne elementy sprawozdania:
Zakres, kryteria
Z analizy wynika jednak, że EFG nie osiągnął pełnego potencjału i niestety nie jest maksymalnie wykorzystywany. W związku z tym propozycje sprawozdawczyni wykraczają poza wniosek Komisji dotyczący rozszerzenia zakresu rozporządzenia. Sugeruje, że należy uelastycznić fundusz, aby wspierać również pracowników, równoważąc skutki handlu wewnątrzunijnego i offshoringu, pomagać regionom dotkniętym stopniowym i skumulowanym pogarszaniem się sytuacji gospodarczej lub wysokim wskaźnikiem bezrobocia, a także bardziej bezpośrednio powiązać EFG z niektórymi instrumentami polityki handlowej, takimi jak pomoc związana z handlem.
Procedury:
Sprawozdawczyni zgadza się z Komisją, że oprócz zakresu rozporządzenia należy również poprawić niektóre jego aspekty proceduralne, tak aby skrócić czas procesu składania wniosku i uprościć procedurę. Sprawozdawczyni proponuje utworzenie punktu informacyjnego, który pomagałby państwom członkowskim w składaniu wniosków oraz gromadził bardziej rzetelne dane, aby uprawnić proces monitorowania i oceny.
Jako że EFG powinien być instrumentem międzysektorowym, który oferuje pomoc zwolnionym pracownikom, podmioty społeczne (zainteresowane strony, organizacje pozarządowe, związki zawodowe) powinny odgrywać w nim ważną rolę i być w większym stopniu zaangażowane w jego funkcjonowanie, tak aby zapewnić lepszą koordynację procesu i lepszą koordynację między różnymi instrumentami UE.
Wniosek:
Sprawozdawczyni proponuje szereg zmian we wniosku Komisji jako punkt wyjścia do dalszej refleksji i zmian, które zostaną wprowadzone w toku procedury ustawodawczej w Parlamencie.
POPRAWKI
Komisja Handlu Międzynarodowego zwraca się do Komisji Zatrudnienia i Spraw Socjalnych, jako komisji przedmiotowo właściwej, o wzięcie pod uwagę następujących poprawek:
Poprawka 1
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 2
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(2) W dniu 17 listopada 2017 r. Parlament Europejski, Rada i Komisja wspólnie ogłosiły europejski filar praw socjalnych15 jako odpowiedź na wyzwania społeczne w Europie. Biorąc pod uwagę zmieniające się realia na rynku pracy, należy przygotować Unię na obecne i przyszłe wyzwania związane z globalizacją i cyfryzacją, sprawiając, aby rozwój gospodarczy w większym stopniu sprzyjał włączeniu społecznemu oraz udoskonaleniu polityki zatrudnienia i polityki społecznej. Dwadzieścia głównych zasad filaru podzielono na trzy kategorie: równe szanse i dostęp do zatrudnienia; uczciwe warunki pracy; ochrona socjalna i włączenie społeczne. Europejski filar praw socjalnych funkcjonuje jako nadrzędne ramowe wytyczne Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG) oraz pozwala Unii na wprowadzenie odpowiednich zasad w życie w przypadku poważnych przypadków restrukturyzacji.
(2) W dniu 17 listopada 2017 r. Parlament Europejski, Rada i Komisja wspólnie ogłosiły europejski filar praw socjalnych15 jako odpowiedź na wyzwania społeczne w Europie. Biorąc pod uwagę zmieniające się realia w naszych społeczeństwach oraz na rynku pracy, należy przygotować Unię na obecne i przyszłe wyzwania związane ze zmianą klimatu, z globalizacją i cyfryzacją, sprawiając, aby rozwój w większym stopniu sprzyjał włączeniu społecznemu oraz udoskonaleniu polityki zatrudnienia i polityki społecznej. Dwadzieścia głównych zasad filaru podzielono na trzy kategorie: równe szanse i dostęp do zatrudnienia;uczciwe warunki pracy; ochrona socjalna i włączenie społeczne. Europejski filar praw socjalnych funkcjonuje jako nadrzędne ramowe wytyczne Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG) oraz pozwala Unii na wprowadzenie odpowiednich zasad w życie w przypadku poważnych przypadków restrukturyzacji.
(3) W dniu 20 czerwca 2017 r. Rada zatwierdziła odpowiedź Unii16 na program ONZ „Przekształcamy nasz świat: Agenda na rzecz zrównoważonego rozwoju 2030”17 – zrównoważona przyszłość Europy. Rada podkreśliła znaczenie osiągnięcia zrównoważonego rozwoju w trzech wymiarach (gospodarczym, społecznym i środowiskowym) w sposób wyważony i zintegrowany. Istotne jest, aby zrównoważony rozwój został włączony do ram polityki europejskiej oraz by w polityce odpowiadającej na globalne wyzwania Unia była ambitna. Rada z zadowoleniem przyjęła komunikat Komisji „Kolejne kroki w kierunku zrównoważonej przyszłości Europy” z dnia 22 listopada 2016 r. jako pierwszy krok w kierunku włączenia celów zrównoważonego rozwoju i stosowania zrównoważonego rozwoju jako podstawowej zasady przewodniej dla wszystkich polityk Unii, w tym za pośrednictwem jej instrumentów finansowych.
(3) W dniu 20 czerwca 2017 r. Rada zatwierdziła odpowiedź Unii16 na program ONZ „Przekształcamy nasz świat: Agenda na rzecz zrównoważonego rozwoju 2030”17 – zrównoważona przyszłość Europy. Rada podkreśliła znaczenie osiągnięcia zrównoważonego rozwoju w trzech wymiarach (gospodarczym, społecznym i środowiskowym) w sposób wyważony i zintegrowany. Istotne jest, aby zrównoważony rozwój został włączony do ram polityki europejskiej oraz by w polityce odpowiadającej na globalne wyzwania Unia była ambitna. Umowy handlowe zawierające solidne i możliwe do wyegzekwowania rozdziały dotyczące handlu i zrównoważonego rozwoju mogą stanowić instrumenty osiągania zrównoważonego rozwoju, tworzenia godnych miejsc pracy i wzrostu sprzyjającego włączeniu społecznemu, a także sprawiedliwszego podziału korzyści płynących z handlu między regionami, państwami członkowskimi i w obrębie społeczeństw. Rada z zadowoleniem przyjęła komunikat Komisji „Kolejne kroki w kierunku zrównoważonej przyszłości Europy” z dnia 22 listopada 2016 r. jako pierwszy krok w kierunku włączenia celów zrównoważonego rozwoju i stosowania zrównoważonego rozwoju jako podstawowej zasady przewodniej dla wszystkich polityk Unii, w tym za pośrednictwem jej instrumentów finansowych.
(4) W lutym 2018 r. Komisja przyjęła komunikat „Nowe, nowoczesne wieloletnie ramy finansowe dla Unii Europejskiej, która skutecznie realizuje swoje priorytety po 2020 r.”18. W komunikacie tym podkreśla się, że budżet Unii służy wyjątkowemu europejskiemu modelowi społecznej gospodarki rynkowej. W związku z tym niezwykle ważne będzie ulepszenie możliwości zatrudniania i sprostanie wyzwaniom związanym z umiejętnościami, w szczególności związanymi z cyfryzacją. Elastyczność budżetowa stanowi podstawową zasadę w kolejnych wieloletnich ramach finansowych. Mechanizmy elastyczności pozostają w mocy, aby umożliwić Unii reagowanie na nieprzewidziane zdarzenia oraz zapewnienie wykorzystywania środków budżetowych tam, gdzie są najpilniej potrzebne.
(4) W lutym 2018 r. Komisja przyjęła komunikat „Nowe, nowoczesne wieloletnie ramy finansowe dla Unii Europejskiej, która skutecznie realizuje swoje priorytety po 2020 r.”18. W komunikacie tym podkreśla się, że budżet Unii służy wyjątkowemu europejskiemu modelowi społecznej gospodarki rynkowej. W związku z tym niezwykle ważna będzie poprawa szans na zatrudnienie i sprostanie wyzwaniom związanym z umiejętnościami, w szczególności związanymi z cyfryzacją, automatyzacją, rozwojem nowych technologii i przejściem na zasobooszczędną gospodarkę przyjazną dla środowiska. Elastyczność budżetowa stanowi podstawową zasadę w kolejnych wieloletnich ramach finansowych. Mechanizmy elastyczności pozostają w mocy, aby umożliwić Unii reagowanie na nieprzewidziane zdarzenia oraz zapewnienie wykorzystywania środków budżetowych tam, gdzie są najpilniej potrzebne.
(6) W swoim dokumencie otwierającym debatę w sprawie wykorzystania możliwości płynących z globalizacji20 Komisja wskazała połączenie powiązanej z handlem globalizacji i zmian technologicznych jako elementy stanowiące główną siłę napędową zwiększonego zapotrzebowania na wykwalifikowaną siłę roboczą oraz zmniejszającego się zapotrzebowania na słabiej wykwalifikowaną siłę roboczą. Przy ogromnych korzyściach płynących z bardziej otwartego handlu i dalszej integracji światowych gospodarek należy zająć się również wspomnianymi negatywnymi efektami ubocznymi. Jako że obecne korzyści z globalizacji są już nierówno rozdzielone pomiędzy ludzi i regiony, wywierając znaczny wpływ na tych, którzy odnoszą mniej korzyści, istnieje ryzyko, iż coraz szybciej rozwijająca się technologia dodatkowo pogłębi te różnice. W związku z tym, zgodnie z zasadami solidarności i zrównoważonego rozwoju, konieczne będzie zapewnienie sprawiedliwszego podziału korzyści wynikających z globalizacji przez pogodzenie otwarcia gospodarczego i postępu technologicznego z ochroną socjalną.
(6) W swoim dokumencie otwierającym debatę w sprawie wykorzystania możliwości płynących z globalizacji20 Komisja wskazała połączenie powiązanej z handlem globalizacji i zmian technologicznych jako elementy stanowiące główną siłę napędową zwiększonego zapotrzebowania na wykwalifikowaną siłę roboczą oraz zmniejszającego się zapotrzebowania na słabiej wykwalifikowaną siłę roboczą. Przy ogromnych korzyściach płynących z bardziej otwartego handlu i dalszej integracji światowych gospodarek należy zająć się również wspomnianymi negatywnymi efektami ubocznymi. Jako że obecne korzyści z globalizacji są już nierówno rozdzielone pomiędzy ludzi i regiony, wywierając znaczny wpływ na tych, którzy odnoszą mniej korzyści, istnieje ryzyko, iż coraz szybciej rozwijająca się technologia dodatkowo pogłębi te różnice. W związku z tym, zgodnie z zasadami solidarności i zrównoważonego rozwoju, konieczne będzie zapewnienie lepszego antycypowania skutków globalizacji oraz sprawiedliwszego podziału korzyści z niej wynikających przez pogodzenie otwarcia gospodarczego i postępu technologicznego z solidną ochroną socjalną.
(8) Globalizacja i rozwój technologii prawdopodobnie jeszcze bardziej zwiększą wzajemne powiązania i współzależność między gospodarkami światowymi. Realokacja siły roboczej jest integralną i nieuniknioną częścią takiej zmiany gospodarczej. Jeżeli korzyści płynące ze zmiany mają być sprawiedliwie rozdzielone, oferowanie pomocy zwolnionym pracownikom i osobom zagrożonym zwolnieniem ma bardzo duże znaczenie. „Ramy jakości UE na rzecz przewidywania zmian i restrukturyzacji”22 to instrument polityki Unii, który określa ramy najlepszych praktyk dotyczących przewidywania restrukturyzacji przedsiębiorstw i postępowania w takich przypadkach. Zapewniają one kompleksowe ramy dotyczące sposobu, w jaki, poprzez odpowiednie środki polityki, należy sprostać wyzwaniom dostosowania gospodarczego i restrukturyzacji gospodarczej oraz ich skutków społecznych i wpływu na zatrudnienie. Wezwano w nich również państwa członkowskie do korzystania z funduszy unijnych i krajowych w taki sposób, aby zapewnić skuteczne złagodzenie społecznych skutków restrukturyzacji, zwłaszcza negatywnego wpływu na zatrudnienie. Główne instrumenty Unii mające na celu pomoc pracownikom dotkniętym tymi skutkami to Europejski Fundusz Socjalny Plus (ESF+), który opracowano w celu zapewnienia pomocy w sposób wyprzedzający, oraz EFG, który opracowano w celu oferowania pomocy w przypadku nieprzewidzianych poważnych przypadków restrukturyzacji w sposób zaradczy.
(8) Zmiana klimatu, globalizacja i rozwój technologii prawdopodobnie jeszcze bardziej zwiększą wzajemne powiązania i współzależność między gospodarkami światowymi. Realokacja siły roboczej jest integralną i nieuniknioną częścią takiej zmiany gospodarczej. Jeżeli korzyści płynące ze zmiany mają być sprawiedliwie rozdzielone, oferowanie pomocy zwolnionym pracownikom i osobom zagrożonym zwolnieniem ma bardzo duże znaczenie. „Ramy jakości UE na rzecz przewidywania zmian i restrukturyzacji”22 to instrument polityki Unii, który określa ramy najlepszych praktyk dotyczących przewidywania restrukturyzacji przedsiębiorstw i postępowania w takich przypadkach. Zapewniają one kompleksowe ramy dotyczące sposobu, w jaki, poprzez odpowiednie środki polityki, należy sprostać wyzwaniom dostosowania gospodarczego i restrukturyzacji gospodarczej oraz ich skutków społecznych i wpływu na zatrudnienie. Wezwano w nich również państwa członkowskie do korzystania z funduszy unijnych i krajowych w taki sposób, aby zapewnić skuteczne złagodzenie społecznych skutków restrukturyzacji, zwłaszcza negatywnego wpływu na zatrudnienie. Główne instrumenty Unii mające na celu pomoc pracownikom dotkniętym tymi skutkami to Europejski Fundusz Socjalny Plus (EFS+), który opracowano w celu zapewnienia pomocy w sposób wyprzedzający, oraz EFG, który opracowano w celu oferowania pomocy w przypadku poważnych przypadków restrukturyzacji w sposób zaradczy.
__________________
__________________
22 Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów Ramy jakości UE na rzecz przewidywania zmian i restrukturyzacji, (COM(2013) 882 final z 13.12.2013).
22 Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów Ramy jakości UE na rzecz przewidywania zmian i restrukturyzacji, (COM(2013) 882 final z 13.12.2013).
Poprawka 6
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 8 a (nowy)
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(8a) Kluczowe znaczenie ma współpraca wielostronna z globalnymi partnerami Unii, wzmocnienie i zreformowanie instytucji wielostronnych, aby stały się sprawiedliwsze i bardziej wydajne. EFG powinien oferować pomoc zwolnionym pracownikom we wszystkich sektorach, które mogą ucierpieć na skutek takich reform, oraz zapewniać im szerokie możliwości zatrudnienia. Podmioty społeczne, takie jak organizacje pozarządowe i związki zawodowe, powinny być bardziej zaangażowane w funkcjonowanie EFG, aby poprawić komunikację i koordynację między różnymi instrumentami unijnymi.
Poprawka 7
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 8 b (nowy)
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(8b) Unia powinna przywrócić ambitną politykę przemysłową opartą na nieustannej i przyszłościowej analizie zmian technologicznych, w tym skutków otwartego handlu. Partnerstwa między Unią a regionami najbardziej podatnymi na zagrożenia powinny przewidywać niezbędne inwestycje strategiczne w celu zapobiegania negatywnym skutkom umów handlowych i inwestycyjnych oraz określać programy wymagające współfinansowania ze środków UE. W związku z tym potrzebna jest lepsza integracja i finansowanie istniejącego Funduszu Spójności i Funduszu Społecznego. Tego typu programy powinny być zdecentralizowane na poziomie NUTS i budowane jako rzeczywiste partnerstwo między Unią a regionami objętymi jej polityką.
Poprawka 8
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 8 c (nowy)
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(8c) Przedsiębiorstwa europejskie są kluczowymi partnerami w procesie kształtowania globalizacji i przynoszenia korzyści wszystkim. Istnieje wiele pozytywnych przykładów, w jaki sposób zapewnić trwały wzrost akcjonariuszom, pracownikom i społecznościom, w których działają przedsiębiorstwa. Przedsiębiorstwa powinny jednak ponosić odpowiedzialność za nieprzestrzeganie swoich obowiązków społecznych lub środowiskowych.
Poprawka 9
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 9
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(9) EFG ustanowiono rozporządzeniem (WE) nr 1927/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady23 na okres wieloletnich ram finansowych na okres od dnia 1 stycznia 2007 r. do dnia 31 grudnia 2013 r.EFG utworzono wcelu umożliwienia Unii Europejskiej wykazanie solidarności zpracownikami zwolnionymi wwyniku poważnych zmian strukturalnych wkierunkach światowego handlu spowodowanych globalizacją.
(9) EFG ustanowiono rozporządzeniem (WE) nr 1927/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady23 na okres wieloletnich ram finansowych na okres od dnia 1 stycznia 2007 r. do dnia 31 grudnia 2013 r.EFG utworzono wcelu umożliwienia Unii Europejskiej wykazanie solidarności zpracownikami zwolnionymi wwyniku poważnych zmian strukturalnych wkierunkach światowego handlu spowodowanych otwarciem rynku i globalizacją.
__________________
__________________
23 Rozporządzenie (WE) nr 1927/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. ustanawiające Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji (Dz.U. L 406 z 30.12.2006, s. 1).
23 Rozporządzenie (WE) nr 1927/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. ustanawiające Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji (Dz.U. L 406 z 30.12.2006, s. 1).
Poprawka 10
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 11 a (nowy)
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(11a) Program EFG powinien być widoczny i wymagać większej ilości danych lepszej jakości, aby umożliwić odpowiednią ocenę naukową EFG i uniknąć administracyjnych ograniczeń w funkcjonowaniu programu pomocy w dostosowaniu do rynku.
Poprawka 11
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 11 b (nowy)
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(11b) Przed zawarciem nowej umowy handlowej Komisja powinna zagwarantować przeprowadzenie niezależnych i dokładnych analiz ex ante konsekwencji proponowanej umowy, w tym zmian na rynku pracy, w poszczególnych sektorach i regionach, aby przewidzieć negatywne skutki. Określenie potencjalnych negatywnych skutków przed zawarciem nowej umowy handlowej mogłoby również pomóc w odzyskaniu zaufania europejskich obywateli do polityki handlowej.
Poprawka 12
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 11 c (nowy)
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(11 c) EFG powinien być ściślej powiązany z bezpośrednimi inwestycjami zagranicznymi, które mogą mieć potencjalnie negatywne skutki społeczne i środowiskowe w Unii, a także z niektórymi nieuczciwymi strategiami handlowymi, na które nie reaguje się odpowiednio za pośrednictwem instrumentów ochrony. Unijne przedsiębiorstwa i pracownicy, których to dotknęło, powinni zgodnie z zasadami EFG kwalifikować się do objęcia aktywną polityką rynku pracy.
Poprawka 13
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 12
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(12) Komisja przeprowadziła ocenę śródokresową EFG służącą przeanalizowaniu sposobu i zakresu, w jakich realizowane są cele EFG. EFG okazał się skuteczny, ponieważ osiągnięto wyższy poziom reintegracji zwolnionych pracowników niż w poprzednim okresie programowania. W wyniku oceny wykazano również, że EFG wytworzył europejską wartość dodaną. Dotyczy to w szczególności jego efektów ilościowych, co oznacza, że wsparcie z EFG nie tylko zwiększa liczbę i różnorodność świadczonych usług, lecz również poziom ich intensywności. Co więcej, interwencje z EFG są wysoce widoczne i wykazują wartość dodaną UE wynikającą z interwencji bezpośrednio ogółowi społeczeństwa. Zidentyfikowano jednak kilka wyzwań. Z jednej strony procedurę uruchamiania środków uznano za zbyt długą. Ponadto państwa członkowskie zgłosiły problemy związane z przeprowadzeniem szeroko zakrojonej analizy okoliczności zdarzenia, które spowodowało zwolnienia. Podstawową przyczynę, dla której państwa członkowskie mogące ewentualnie wnioskować o EFG w konkretnym przypadku nie składają wniosku, stanowią problemy w zakresie możliwości finansowych i zdolności instytucjonalnych. Z jednej strony może to być po prostu brak odpowiedniej liczby pracowników – państwa członkowskie obecnie mogą poprosić o pomoc techniczną tylko w przypadkach, gdy wdrażają pomoc z EFG. Ponieważ do zwolnień może dojść niespodziewanie, ważne jest, aby państwa członkowskie były gotowe niezwłocznie zareagować i mogły złożyć wniosek bez jakichkolwiek opóźnień. Ponadto w niektórych państwach członkowskich konieczne wydaje się wzmożone budowanie zdolności instytucjonalnych w celu sprawnego i skutecznego wdrażania wsparcia EFG. Próg 500 zlikwidowanych miejsc pracy był krytykowany jako zbyt wysoki, zwłaszcza w regionach o mniejszym zaludnieniu26.
(12) Komisja przeprowadziła ocenę śródokresową EFG służącą przeanalizowaniu sposobu i zakresu, w jakich realizowane są cele EFG. EFG okazał się skuteczny, ponieważ osiągnięto wyższy poziom reintegracji zwolnionych pracowników niż w poprzednim okresie programowania. W wyniku oceny wykazano również, że EFG wytworzył europejską wartość dodaną. Dotyczy to w szczególności jego efektów ilościowych, co oznacza, że wsparcie z EFG nie tylko zwiększa liczbę i różnorodność świadczonych usług, lecz również poziom ich intensywności. Co więcej, interwencje z EFG są wysoce widoczne i wykazują wartość dodaną UE wynikającą z interwencji bezpośrednio ogółowi społeczeństwa. Zidentyfikowano jednak kilka wyzwań. Z jednej strony procedurę uruchamiania środków uznano za zbyt długą, nadmiernie skomplikowaną i uciążliwą. Ponadto państwa członkowskie zgłosiły problemy związane z przeprowadzeniem szeroko zakrojonej analizy okoliczności zdarzenia, które spowodowało zwolnienia. Podstawową przyczynę, dla której państwa członkowskie mogące ewentualnie wnioskować o EFG w konkretnym przypadku nie składają wniosku, stanowią problemy w zakresie możliwości finansowych i zdolności instytucjonalnych. Z jednej strony może to być po prostu brak odpowiedniej liczby pracowników – państwa członkowskie obecnie mogą poprosić o pomoc techniczną tylko w przypadkach, gdy wdrażają pomoc z EFG. Ponieważ do zwolnień może dojść niespodziewanie, ważne jest, aby państwa członkowskie były gotowe niezwłocznie zareagować i mogły złożyć wniosek bez jakichkolwiek opóźnień. Ponadto w niektórych państwach członkowskich konieczne wydaje się wzmożone budowanie zdolności instytucjonalnych w celu sprawnego i skutecznego wdrażania wsparcia EFG. Próg 500 zlikwidowanych miejsc pracy był krytykowany jako zbyt wysoki, zwłaszcza w regionach o mniejszym zaludnieniu26.
__________________
__________________
26 COM(2018) 297 final oraz towarzyszący mu SWD (2018) 192 final.
26 COM(2018) 297 final oraz towarzyszący mu SWD (2018) 192 final.
Poprawka 14
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 13
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(13) Komisja podkreśla, że w dalszym ciągu duże znaczenie ma rola EFG jako elastycznego funduszu udzielającego pracownikom, którzy stracili pracę w wyniku poważnych przypadków restrukturyzacji, wsparcia oraz pomocy w jak najszybszym znalezieniu nowej pracy. Unia powinna dalej zapewniać konkretne jednorazowe wsparcie w celu ułatwienia reintegracji zawodowej zwolnionych pracowników w obszarach, sektorach, terytoriach lub na rynkach pracy przeżywających wstrząs spowodowany poważnymi zakłóceniami gospodarczymi. Biorąc pod uwagę oddziaływanie i wzajemne skutki otwartego handlu, rozwoju technologii lub innych czynników, takich jak przejście na gospodarkę niskoemisyjną, tym samym uwzględniając fakt, że wskazanie jednego czynnika, który powoduje przypadki utraty pracy jest coraz trudniejsze, uruchomienie środków z EFG w przyszłości będzie opierać się jedynie na znacznym wpływie przypadku restrukturyzacji. Biorąc pod uwagę cel, jakim jest zapewnianie wsparcia w nagłych i niespodziewanych okolicznościach oraz w uzupełnieniu bardziej wyprzedzającej pomocy oferowanej przez EFS +, EFG powinien pozostać elastycznym i szczególnym instrumentem poza pułapami budżetowymi przewidzianymi w wieloletnich ramach finansowych, jak określono w komunikacie Komisji. Nowoczesny budżet dla Unii, która chroni, wspiera i broni – Wieloletnie ramy finansowe na lata 2021–2027 oraz załącznik do tego komunikatu27.
(13) Komisja podkreśla, że w dalszym ciągu duże znaczenie ma rola EFG jako elastycznego funduszu udzielającego pracownikom, którzy stracili pracę w wyniku poważnych przypadków restrukturyzacji, wsparcia oraz pomocy w jak najszybszym znalezieniu nowej pracy. Unia powinna dalej zapewniać konkretne jednorazowe wsparcie w celu ułatwienia reintegracji zawodowej zwolnionych pracowników w obszarach, sektorach, terytoriach lub na rynkach pracy przeżywających wstrząs spowodowany poważnymi zakłóceniami gospodarczymi. Biorąc pod uwagę oddziaływanie i wzajemne skutki otwartego handlu, rozwoju technologii, cyfryzacji i automatyzacji lub innych czynników, takich jak przejście na gospodarkę niskoemisyjną, tym samym uwzględniając fakt, że wskazanie jednego czynnika, który powoduje przypadki utraty pracy jest coraz trudniejsze, uruchomienie środków z EFG w przyszłości będzie opierać się jedynie na znacznym wpływie przypadku restrukturyzacji. Biorąc pod uwagę cel, jakim jest zapewnianie wsparcia w nagłych i niespodziewanych okolicznościach oraz w uzupełnieniu bardziej wyprzedzającej pomocy oferowanej przez EFS +, EFG powinien pozostać elastycznym i szczególnym instrumentem poza pułapami budżetowymi przewidzianymi w wieloletnich ramach finansowych, jak określono w komunikacie Komisji. Nowoczesny budżet dla Unii, która chroni, wspiera i broni – Wieloletnie ramy finansowe na lata 2021–2027 oraz załącznik do tego komunikatu27.
__________________
__________________
27 Dokument roboczy służb Komisji SWD(2018) 171 final oraz załącznik do tego dokumentu COM(2018) 321 final.
27 Dokument roboczy służb Komisji SWD(2018) 171 final oraz załącznik do tego dokumentu COM(2018) 321 final.
Poprawka 15
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 21
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(21) Przy opracowywaniu skoordynowanego pakietu środków aktywnej polityki rynku pracy państwa członkowskie powinny zwrócić szczególną uwagę na beneficjentów znajdujących się w niekorzystnej sytuacji, w tym na młode i starsze osoby bezrobotne oraz osoby w większym stopniu zagrożone ubóstwem, zważywszy, że grupy te mają szczególne trudności z ponownym wejściem na rynek pracy. Niezależnie od powyższego przy wdrażaniu EFG powinno się respektować i promować zasady równości płci i niedyskryminacji, które należą do podstawowych wartości Unii i są zapisane w Europejskim filarze praw socjalnych.
(21) Przy opracowywaniu skoordynowanego pakietu środków aktywnej polityki rynku pracy państwa członkowskie powinny zwrócić szczególną uwagę na beneficjentów znajdujących się w niekorzystnej sytuacji, w tym na młode i starsze osoby bezrobotne, osoby niepełnosprawne oraz osoby w większym stopniu zagrożone ubóstwem, zważywszy, że grupy te mają szczególne trudności z ponownym wejściem na rynek pracy. Niezależnie od powyższego przy wdrażaniu EFG powinno się respektować i promować zasady równości płci i niedyskryminacji, które należą do podstawowych wartości Unii i są zapisane w Europejskim filarze praw socjalnych.
Poprawka 16
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 21 a (nowy)
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(21a) Unia i państwa członkowskie powinny zwracać szczególną uwagę na zmiany i wyzwania pojawiające się w kierunkach światowego handlu, globalnych łańcuchach wartości, automatyzacji i cyfryzacji oraz na zmiany strukturalne w normach pracy. Gospodarka społeczna Unii stanowi kluczowy filar europejskiego modelu społecznego i jest ważnym narzędziem pomagającym ludziom przezwyciężać negatywne skutki globalizacji i kryzysów gospodarczych. Z tego względu należy wyłączyć usługi społeczne świadczone w interesie ogólnym i usługi publiczne z umów handlowych oraz zagwarantować w tych umowach prawo do regulowania, organizowania i świadczenia usług publicznych. Połączenie globalizacji i innowacji technologicznych będzie wymagać dostosowania zasad pomocy EFG do tych nowych norm w zakresie handlu, technologii i pracy, dlatego konieczne jest, aby niniejsze rozporządzenie było zgodne z tymi wyzwaniami po 2020 r.
Poprawka 17
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 22
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(22) W celu skutecznego i szybkiego wspierania zwolnionych beneficjentów państwa członkowskie powinny dołożyć wszelkich starań, aby przedstawiać kompletne wnioski o przyznanie wkładu finansowego z EFG. W przypadku gdy Komisja zażąda dalszych informacji do przeprowadzenia oceny wniosku, dostarczanie dodatkowych informacji powinno być ograniczone w czasie.
(22) W celu skutecznego i szybkiego wspierania zwolnionych beneficjentów państwa członkowskie powinny dołożyć wszelkich starań, aby przedstawiać kompletne wnioski o przyznanie wkładu finansowego z EFG. W przypadku gdy Komisja zażąda dalszych informacji do przeprowadzenia oceny wniosku, dostarczanie dodatkowych informacji powinno być ograniczone w czasie. Komisja powinna też zapewnić państwom członkowskim pomoc techniczną na wczesnych etapach procedury.
Poprawka 18
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 22 a (nowy)
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(22a) Komisja powinna ułatwić dostęp do organów krajowych i regionalnych za pośrednictwem specjalnego punktu informacyjnego, który zapewniałby ogólne informacje i wyjaśnienia na temat procedur i sposobu składania wniosków. Punkt ten powinien udostępniać standardowe formularze do celów statystyk i dalszej analizy.
Poprawka 19
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 25
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(25) Należy przewidzieć szczegółowe przepisy w zakresie działań informacyjnych i komunikacyjnych na temat przypadków wsparcia z EFG i jego wyników.
(25) Należy przewidzieć szczegółowe przepisy w zakresie działań informacyjnych i komunikacyjnych na temat przypadków wsparcia z EFG i jego wyników, ponieważ rzetelna wiedza na temat procedury składania wniosków może poprawić wykorzystanie środków z EFG.
Poprawka 20
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 1 – akapit 2
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
Określono w nim cele EFG, formy finansowania unijnego, a także zasady dotyczące jego zapewniania, m.in. w odniesieniu do wniosków państw członkowskich o wkład finansowy z EFG na środki skierowane do beneficjentów, o których mowa w art. 7.
Określono w nim cele EFG, formy finansowania unijnego, a także zasady i kryteria dotyczące jego zapewniania, m.in. w odniesieniu do wniosków państw członkowskich o wkład finansowy z EFG na środki skierowane do beneficjentów, o których mowa w art. 7.
Poprawka 21
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 2
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
EFG przyczynia się do lepszego podziału korzyści płynących z globalizacji i postępu technologicznego poprzez pomoc zwolnionym pracownikom w dostosowaniu się do zmian strukturalnych. W związku z powyższym EFG przyczynia się do wdrożenia zasad określonych w ramach Europejskiego filaru praw socjalnych oraz wzmacnia spójność społeczną i gospodarczą między regionami i państwami członkowskimi.
EFG przyczynia się do sprawiedliwego przejścia na zasobooszczędną gospodarkę przyjazną dla środowiska, do lepszego i sprawiedliwszego podziału korzyści płynących z globalizacji oraz do rozwoju nowych technologii w drodze pomocy zwolnionym pracownikom w dostosowaniu się do zmian strukturalnych. W związku z powyższym EFG przyczynia się do wdrożenia zasad określonych w ramach Europejskiego filaru praw socjalnych oraz wzmacnia równość, spójność społeczną i gospodarczą oraz włączenie między regionami, państwami członkowskimi i w obrębie społeczeństw.
Poprawka 22
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 3 – ustęp 2
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
2. Szczegółowym celem EFG jest oferowanie pomocy w przypadku nieprzewidzianych poważnych przypadków restrukturyzacji, w szczególności spowodowanych wyzwaniami związanymi z globalizacją, takimi jak zmiany w kierunkach światowego handlu, spory handlowe, kryzysy finansowe i gospodarcze, przejście na gospodarkę niskoemisyjną, bądź będących efektem transformacji cyfrowej lub automatyzacji. Szczególny nacisk kładzie się na środki, które pomagają grupom znajdującym się w najbardziej niekorzystnej sytuacji.
2. Szczegółowym celem EFG jest oferowanie pomocy w przypadku poważnych przypadków restrukturyzacji, w szczególności spowodowanych wyzwaniami związanymi z globalizacją, takimi jak zmiany w kierunkach światowego handlu, w tym w handlu wewnątrzunijnym, otwarcie rynków, potencjalne negatywne skutki wynikające z bezpośrednich inwestycji zagranicznych, offshoring, dumping, spory handlowe, kryzysy finansowe i gospodarcze, przejście na gospodarkę niskoemisyjną, bądź będących efektem transformacji cyfrowej lub automatyzacji, z myślą o uelastycznieniu pomocy i uproszczeniu procedury. Szczególny nacisk kładzie się na środki, które pomagają grupom znajdującym się w najbardziej niekorzystnej sytuacji, MŚP i przedsiębiorstwom typu start-up do celów ich kwalifikowalności.
Poprawka 23
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 5 – ustęp 3
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
3. Na niewielkich rynkach pracy lub w wyjątkowych okolicznościach, w szczególności w odniesieniu do wniosków dotyczących MŚP, w odpowiednio uzasadnionym przez składające wniosek państwo członkowskie przypadku wniosek o przyznanie wkładu finansowego na podstawie niniejszego artykułu może zostać uznany za dopuszczalny, mimo iż nie wszystkie kryteria określone w ust. 1 lit. a), b) lub c) są spełnione, jeżeli zwolnienia mają poważny wpływ na zatrudnienie i gospodarkę lokalną lub regionalną. Państwo członkowskie składające wniosek określa, które z kryteriów interwencji określonych w ust. 1 lit. a), b) i c) nie są całkowicie spełnione. Łączna kwota wkładów w wyjątkowych okolicznościach nie może przekroczyć 15 % rocznego pułapu EFG.
3. Na niewielkich rynkach pracy lub w wyjątkowych okolicznościach, w szczególności w odniesieniu do wniosków dotyczących MŚP i przedsiębiorstw typu start-up, w odpowiednio uzasadnionym przez składające wniosek państwo członkowskie przypadku wniosek o przyznanie wkładu finansowego na podstawie niniejszego artykułu może zostać uznany za dopuszczalny, mimo iż nie wszystkie kryteria określone w ust. 1 lit. a), b) są spełnione, jeżeli zwolnienia mają poważny wpływ na zatrudnienie i gospodarkę lokalną lub regionalną. Państwo członkowskie składające wniosek określa, które z kryteriów interwencji określonych w ust. 1 lit. a) oraz b) nie są całkowicie spełnione. Łączna kwota wkładów w wyjątkowych okolicznościach nie może przekroczyć 15 % rocznego pułapu EFG.
Poprawka 24
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 8 – ustęp 1 – akapit 2
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
Upowszechnianie umiejętności wymaganych w cyfrowej epoce przemysłowej musi być obowiązkowym elementem horyzontalnym każdego pakietu zindywidualizowanych usług. Poziom szkoleń dostosowuje się do kwalifikacji i potrzeb danego beneficjenta.
Upowszechnianie umiejętności wymaganych w cyfrowej epoce przemysłowej stanowi część każdego pakietu zindywidualizowanych usług. Poziom szkoleń dostosowuje się do kwalifikacji i potrzeb danego beneficjenta oraz do lokalnego rynku pracy.
Poprawka 25
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 9 – ustęp 3
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
3. Gdy Komisja zwróci się o dodatkowe informacje, państwo członkowskie odpowiada w ciągu dziesięciu dni roboczych od daty wniosku o udzielenie informacji. Na należycie uzasadniony wniosek zainteresowanego państwa członkowskiego Komisja przedłuża ten termin o dziesięć dni roboczych.
3. Na wniosek zainteresowanego państwa członkowskiego Komisja zapewnia pomoc techniczną na wczesnych etapach procedury. Gdy Komisja zwróci się o dodatkowe informacje, państwo członkowskie odpowiada w ciągu dziesięciu dni roboczych od daty wniosku o udzielenie informacji. Na należycie uzasadniony wniosek zainteresowanego państwa członkowskiego Komisja przedłuża ten termin o dziesięć dni roboczych.
Poprawka 26
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 12 – ustęp 4
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
4. Pomoc techniczna Komisji obejmuje dostarczanie państwom członkowskim informacji i wskazówek dotyczących wykorzystywania, monitorowania i oceny EFG. Komisja dostarcza również europejskim i krajowym partnerom społecznym informacji, wraz z jasnymi wytycznymi, na temat korzystania z EFG. Wytyczne mogą również obejmować tworzenie grup zadaniowych w przypadkach poważnych zakłóceń gospodarczych w danym państwie członkowskim.
4. Pomoc techniczna Komisji obejmuje dostarczanie państwom członkowskim informacji i wskazówek dotyczących wykorzystywania, monitorowania i oceny EFG, w tym tworzenia punktu informacyjnego. Komisja dostarcza również europejskim i krajowym partnerom społecznym informacji, wraz z jasnymi wytycznymi, na temat korzystania z EFG. Wytyczne mogą również obejmować tworzenie grup zadaniowych w przypadkach poważnych zakłóceń gospodarczych w danym państwie członkowskim.
Poprawka 27
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 13 – ustęp 2
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
2. Komisja prowadzi i regularnie uaktualnia stronę internetową dostępną we wszystkich urzędowych językach instytucji Unii, zawierającą aktualne informacje na temat EFG, wskazówki dotyczące przedkładania wniosków oraz informacje dotyczące przyjętych i odrzuconych wniosków, a także roli Parlamentu Europejskiego i Rady w procedurze budżetowej.
2. Komisja prowadzi i regularnie uaktualnia stronę internetową dostępną we wszystkich urzędowych językach instytucji Unii, zawierającą aktualne informacje na temat EFG i kryteriów dostępu do niego, wskazówki dotyczące przedkładania wniosków oraz informacje dotyczące przyjętych i odrzuconych wniosków, a także roli Parlamentu Europejskiego i Rady w procedurze budżetowej.
Poprawka 28
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 13 – ustęp 3 – akapit 2 – wprowadzenie
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
Państwa członkowskie dopilnowują, by na wniosek instytucji, organów lub agencji UE udostępniano na żądanie wszelkie materiały informacyjne i promocyjne oraz by udzielano Unii nieodpłatnej, niewyłącznej i nieodwołalnej licencji na korzystanie z takich materiałów oraz wszelkich wcześniej istniejących praw wynikających z takiej licencji. Licencja przyznaje Unii następujące prawa:
Państwa członkowskie dopilnowują, by na wniosek instytucji, organów lub agencji UE udostępniano na żądanie wszelkie materiały informacyjne i promocyjne we wszystkich językach urzędowych oraz by udzielano Unii nieodpłatnej, niewyłącznej i nieodwołalnej licencji na korzystanie z takich materiałów oraz wszelkich wcześniej istniejących praw wynikających z takiej licencji. Licencja przyznaje Unii następujące prawa:
Poprawka 29
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 14 – ustęp 2
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
2. Poziom współfinansowania z EFG w odniesieniu do realizowanych środków należy zrównać z najwyższą stopą współfinansowania z EFS+ w danym państwie członkowskim.
2. Poziom współfinansowania z EFG w odniesieniu do realizowanych środków należy zrównać z najwyższą stopą współfinansowania z EFS+ w danym państwie członkowskim, z uwzględnieniem słabo rozwiniętych instytucji aktywnego rynku pracy w niektórych państwach członkowskich.
Poprawka 30
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 14 – ustęp 3
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
3. Jeżeli na podstawie oceny przeprowadzonej zgodnie z art. 9 Komisja uzna, że spełnione są warunki przekazania wkładu finansowego zgodnie z niniejszym rozporządzeniem, niezwłocznie rozpoczyna procedurę określoną w art. 16.
3. Jeżeli na podstawie oceny przeprowadzonej zgodnie z art. 9 Komisja uzna, że spełnione są warunki przekazania wkładu finansowego zgodnie z niniejszym rozporządzeniem, niezwłocznie rozpoczyna procedurę określoną w art. 16 i zawiadamia o tym składające wniosek państwo członkowskie.
Poprawka 31
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 20 – ustęp 1 – litera e
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
e) czy w ciągu ostatnich pięciu lat przedsiębiorstwo zwalniające było beneficjentem pomocy państwowej lub wcześniejszych środków z unijnego Funduszu Spójności bądź funduszy strukturalnych, przy czym nie dotyczy to mikroprzedsiębiorstw i MŚP;
e) czy w ciągu ostatnich pięciu lat przedsiębiorstwo zwalniające było beneficjentem pomocy państwowej lub wcześniejszych środków z unijnego Funduszu Spójności bądź funduszy strukturalnych, przy czym nie dotyczy to przedsiębiorstw typu start-up, mikroprzedsiębiorstw i MŚP;
Poprawka 32
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 22 – ustęp 1
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
1. Komisja przeprowadza co cztery lata zwłasnej inicjatywy iwścisłej współpracy zpaństwami członkowskimi ocenę wkładów finansowych z EFG.
1. Komisja przeprowadza co cztery lata zwłasnej inicjatywy iwścisłej współpracy zpaństwami członkowskimi ocenę wkładów finansowych z EFG, a następnie ocenę skutków jego stosowania na szczeblu krajowym, regionalnym i lokalnym.
Do celów oceny, o której mowa w akapicie pierwszym, państwa członkowskie gromadzą wszelkie dostępne dane dotyczące przypadków wsparcia z EFG i objętych pomocą pracowników.
PROCEDURA W KOMISJI OPINIODAWCZEJ
Tytuł
Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji (EFG)
Laima Liucija Andrikienė, Maria Arena, Tiziana Beghin, Daniel Caspary, Salvatore Cicu, Christofer Fjellner, Eleonora Forenza, Karoline Graswander-Hainz, Christophe Hansen, Heidi Hautala, Yannick Jadot, France Jamet, Elsi Katainen, Jude Kirton-Darling, Danilo Oscar Lancini, Bernd Lange, David Martin, Anne-Marie Mineur, Franck Proust, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Inmaculada Rodríguez-Piñero Fernández, Tokia Saïfi, Helmut Scholz, Joachim Schuster, Adam Szejnfeld, William (The Earl of) Dartmouth, Jan Zahradil
Zastępcy obecni podczas głosowania końcowego
Goffredo Maria Bettini, Sander Loones, Fernando Ruas, Paul Rübig, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra
Zastępcy (art. 200 ust. 2) obecni podczas głosowania końcowego
Beatriz Becerra Basterrechea, Czesław Hoc, Stanisław Ożóg, Jozo Radoš, Anders Sellström
GŁOSOWANIE KOŃCOWE W FORMIE GŁOSOWANIA IMIENNEGO W KOMISJI OPINIODAWCZEJ
27
+
EFDD
Tiziana Beghin
ENF
France Jamet, Danilo Oscar Lancini
GUE/NGL
Eleonora Forenza, Anne-Marie Mineur, Helmut Scholz
PPE
Laima Liucija Andrikienė, Daniel Caspary, Salvatore Cicu, Christophe Hansen, Franck Proust, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Fernando Ruas, Paul Rübig, Tokia Saïfi, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Adam Szejnfeld
S&D
Maria Arena, Goffredo Maria Bettini, Karoline Graswander-Hainz, Jude Kirton-Darling, Bernd Lange, David Martin, Inmaculada Rodríguez-Piñero Fernández, Joachim Schuster
Verts/ALE
Heidi Hautala, Yannick Jadot
10
–
ALDE
Beatriz Becerra Basterrechea, Elsi Katainen, J. Radoš
ECR
C. Hoc, Sander Loones, S. Ożóg, Jan Zahradil
EFDD
William (The Earl of) Dartmouth
EPP
Christofer Fjellner, Anders Sellström
0
0
–
–
Objaśnienie używanych znaków:
+ : za
- : przeciw
0 : wstrzymało się
OPINIA Komisji Budżetowej (7.11.2018)
dla Komisji Zatrudnienia i Spraw Socjalnych
w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG)
Sprawozdawca komisji opiniodawczej: Manuel dos Santos
POPRAWKI
Komisja Budżetowa zwraca się do Komisji Zatrudnienia i Spraw Socjalnych, jako komisji przedmiotowo właściwej, o wzięcie pod uwagę następujących poprawek:
Poprawka 1
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 3 a (nowy)
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(3a) W dniach 14 marca 2018 r. i 30 maja 2018 r. w rezolucjach w sprawie wieloletnich ram finansowych na lata 2021-2027 Parlament Europejski podkreślił znaczenie zasad horyzontalnych, które powinny stanowić podstawę WRF 2021-2027 oraz wszystkich powiązanych obszarów polityki Unii. Parlament Europejski potwierdził w tym kontekście, że Unia musi wywiązać się ze swojego zobowiązania, by pełnić rolę prekursora we wdrażaniu celów zrównoważonego rozwoju ONZ, i wyraził ubolewanie z powodu faktu, że we wnioskach w sprawie WRF brak jest wyraźnego i widocznego zaangażowania w tym zakresie. Parlament Europejski wezwał w związku z tym do włączenia celów zrównoważonego rozwoju do głównego nurtu wszystkich strategii politycznych i inicjatyw Unii zawartych w kolejnych WRF. Ponadto podkreślił on, że wyeliminowanie dyskryminacji ma zasadnicze znaczenie dla wypełnienia zobowiązań Unii na rzecz Europy sprzyjającej integracji społecznej i w związku z tym zaapelował o uwzględnienie problematyki płci i zobowiązań w zakresie równości płci we wszystkich strategiach politycznych i inicjatywach Unii w ramach kolejnych WRF. Parlament Europejski podkreślił, że w związku z porozumieniem paryskim należy znacznie zwiększyć wydatki horyzontalne związane z klimatem w porównaniu z obecnymi wieloletnimi ramami finansowymi oraz że poziom 30% należy osiągnąć jak najszybciej, a najpóźniej do 2027 r.
Poprawka 2
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 13 a (nowy)
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(13a) W rezolucji z dnia 30 maja 2018 r. w sprawie wieloletnich ram finansowych na lata 2021-2027 i zasobów własnych Parlament Europejski ponownie potwierdził swoje stanowisko w sprawie niezbędnego poziomu finansowania kluczowych strategii politycznych UE w WRF na lata 2021-2027, aby umożliwić im realizację ich zadań i celów. Podkreślił w szczególności apel o podwojenie specjalnych środków finansowych WRF dla MŚP i na rzecz walki z bezrobociem ludzi młodych; z zadowoleniem przyjął kilka wniosków, które ulepszają obecne przepisy, w szczególności zwiększenie przydziałów środków na instrumenty specjalne; oraz wyraził zamiar negocjowania dodatkowych ulepszeń tam, gdzie będzie to konieczne.
Poprawka 3
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 18
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(18) Pracownikom zwolnionym i osobom, które zaprzestały prowadzenia działalności na własny rachunek, powinien przysługiwać równy dostęp do EFG niezależnie od rodzaju ich umowy o pracę lub stosunku pracy. Na potrzeby niniejszego rozporządzenia zwolnionych pracowników oraz osoby, które zaprzestały prowadzenia działalności na własny rachunek, należy zatem traktować jak możliwych beneficjentów EFG.
(18) Pracownikom zwolnionym i osobom, które zaprzestały prowadzenia działalności na własny rachunek, powinien przysługiwać równy dostęp do EFG niezależnie od rodzaju ich umowy o pracę lub stosunku pracy. Na potrzeby niniejszego rozporządzenia zwolnionych pracowników oraz osoby prowadzące działalność na własny rachunek, w tym właścicieli mikroprzedsiębiorstw i małych przedsiębiorstw, należy zatem traktować jak możliwych beneficjentów EFG.
Poprawka 4
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 22
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(22) W celu skutecznego i szybkiego wspierania zwolnionych beneficjentów państwa członkowskie powinny dołożyć wszelkich starań, aby przedstawiać kompletne wnioski o przyznanie wkładu finansowego z EFG. W przypadku gdy Komisja zażąda dalszych informacji do przeprowadzenia oceny wniosku, dostarczanie dodatkowych informacji powinno być ograniczone w czasie.
(22) W celu skutecznego i szybkiego wspierania zwolnionych beneficjentów państwa członkowskie powinny dołożyć wszelkich starań, aby przedstawiać kompletne wnioski o przyznanie wkładu finansowego z EFG. W przypadku gdy Komisja zażąda dalszych informacji do przeprowadzenia oceny wniosku, dostarczanie dodatkowych informacji powinno być ograniczone w czasie. Ważne jest, aby państwa członkowskie i Komisja ściśle ze sobą współpracowały w celu dotrzymania terminów rozpatrywania wniosków o wkład finansowy z EFG zdefiniowanych w niniejszym rozporządzeniu.
Poprawka 5
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 27 a (nowy)
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(27a) Aby pokryć potrzeby powstałe przede wszystkim w pierwszych miesiącach każdego roku, kiedy to możliwości dokonania przesunięć środków z innych pozycji budżetowych są szczególnie ograniczone, w rocznej procedurze budżetowej należy udostępnić odpowiednią kwotę środków na płatności w linii budżetowej EFG.
Poprawka 6
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 37
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(37) Odzwierciedlając znaczenie przeciwdziałania zmianie klimatu zgodnie ze zobowiązaniami Unii na rzecz realizacji porozumienia paryskiego i celów zrównoważonego rozwoju Organizacji Narodów Zjednoczonych, program ten przyczyni się do włączenia działań w dziedzinie klimatu do głównego nurtu polityki Unii i do osiągnięcia celu ogólnego, w ramach którego wydatki na realizację celów klimatycznych w budżecie UE mają sięgnąć 25 %. Podczas przygotowania i wdrażania funduszu zostaną określone odpowiednie działania, które zostaną poddane ponownej ocenie w kontekście jej oceny.
(37) Odzwierciedlając znaczenie przeciwdziałania zmianie klimatu zgodnie ze zobowiązaniami Unii na rzecz realizacji porozumienia paryskiego i celów zrównoważonego rozwoju Organizacji Narodów Zjednoczonych, program ten przyczyni się do włączenia działań w dziedzinie klimatu do głównego nurtu polityki Unii i do osiągnięcia celu ogólnego, w ramach którego wydatki na realizację celów klimatycznych w budżecie UE obejmującym WRF na lata 2021-2027 mają sięgnąć 25 %, oraz rocznego celu na poziomie 30 % jak najszybciej, a najpóźniej do 2027 r. Podczas przygotowania i wdrażania funduszu zostaną określone odpowiednie działania, które zostaną poddane ponownej ocenie w kontekście jej oceny.
Uzasadnienie
W rezolucji z dnia 14 marca 2018 r. w sprawie następnych WRF: przygotowanie stanowiska Parlamentu dotyczącego WRF na okres po 2020 r. (2017/2052 (INI)) Parlament Europejski zaapelował o jak najszybsze, najpóźniej do 2027 r., osiągnięcie celu na poziomie 30 % w odniesieniu do wydatków budżetowych UE na wsparcie celów w zakresie klimatu.
Poprawka 7
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 3 – ustęp 1
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
1. Ogólnym celem programu jest okazanie solidarności ze zwolnionymi pracownikami oraz osobami prowadzącymi działalność na własny rachunek, których aktywność zawodowa została przerwana w wyniku nieprzewidzianych poważnych przypadków restrukturyzacji, o których mowa w art. 5.
1. Ogólnym celem programu jest okazanie solidarności ze zwolnionymi pracownikami oraz osobami prowadzącymi działalność na własny rachunek, których aktywność zawodowa została przerwana w wyniku nieprzewidzianych poważnych przypadków restrukturyzacji, o których mowa w art. 5, oraz zaoferowanie wsparcia finansowego umożliwiającego ich ponowne zatrudnienie.
Poprawka 8
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 3 – ustęp 2
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
2. Szczegółowym celem EFG jest oferowanie pomocy w przypadku nieprzewidzianych poważnych przypadków restrukturyzacji, w szczególności spowodowanych wyzwaniami związanymi z globalizacją, takimi jak zmiany w kierunkach światowego handlu, spory handlowe, kryzysy finansowe i gospodarcze, przejście na gospodarkę niskoemisyjną, bądź będących efektem transformacji cyfrowej lub automatyzacji. Szczególny nacisk kładzie się na środki, które pomagają grupom znajdującym się w najbardziej niekorzystnej sytuacji.
2. Szczegółowym celem EFG jest oferowanie pomocy w celu powrotu na rynek pracy w przypadku nieprzewidzianych poważnych przypadków restrukturyzacji, w szczególności spowodowanych wyzwaniami związanymi z globalizacją, takimi jak zmiany w kierunkach światowego handlu, spory handlowe, kryzysy finansowe i gospodarcze, przejście na gospodarkę niskoemisyjną, bądź będących efektem transformacji cyfrowej lub automatyzacji. Szczególny nacisk kładzie się na środki, które pomagają grupom znajdującym się w najbardziej niekorzystnej sytuacji.
Poprawka 9
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 10 – ustęp 3
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
3. Wkład finansowy z EFG jest ograniczony do tego, co jest niezbędne, aby zapewnić tymczasowe, jednorazowe wsparcie dla beneficjentów objętych pomocą. Środki wspierane przez EFG są zgodne z prawem Unii i prawem krajowym, w tym z przepisami dotyczącymi pomocy państwa.
3. Wkład finansowy z EFG jest ograniczony do tego, co jest niezbędne, aby zapewnić tymczasowe, jednorazowe wsparcie dla beneficjentów objętych pomocą oraz okazać solidarność z nimi. Środki wspierane przez EFG są zgodne z prawem Unii i prawem krajowym, w tym z przepisami dotyczącymi pomocy państwa.
Poprawka 10
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 13 – ustęp 1 – akapit 1
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
Państwa członkowskie uznają pochodzenie i zapewniają widoczność unijnego finansowania poprzez spójne, skuteczne i ukierunkowane informacje kierowane do różnych grup odbiorców, w tym beneficjentów objętych pomocą, władz lokalnych i regionalnych, partnerów społecznych, mediów i ogółu społeczeństwa.
Państwa członkowskie uznają pochodzenie i zapewniają widoczność unijnego finansowania poprzez spójne, skuteczne i ukierunkowane informacje kierowane do różnych grup odbiorców, w tym beneficjentów objętych pomocą, władz lokalnych i regionalnych, partnerów społecznych, mediów i ogółu społeczeństwa. Państwa członkowskie zapewniają podkreślenie unijnej wartości dodanej finansowania oraz pomoc w gromadzeniu danych przez Komisję w celu zwiększenia przejrzystości budżetowej.
Poprawka 11
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 13 – ustęp 2
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
2. Komisja prowadzi i regularnie uaktualnia stronę internetową dostępną we wszystkich urzędowych językach instytucji Unii, zawierającą aktualne informacje na temat EFG, wskazówki dotyczące przedkładania wniosków oraz informacje dotyczące przyjętych i odrzuconych wniosków, a także roli Parlamentu Europejskiego i Rady w procedurze budżetowej.
2. Komisja prowadzi i regularnie uaktualnia, w sposób przyjazny dla użytkownika, stronę internetową dostępną we wszystkich urzędowych językach instytucji Unii, tak aby zawierała ona aktualne informacje na temat EFG oraz dane dotyczące wykorzystania EFG od momentu jego powstania, wskazówki dotyczące przedkładania wniosków oraz informacje dotyczące przyjętych i odrzuconych wniosków, a także roli Parlamentu Europejskiego i Rady w procedurze budżetowej.
Poprawka 12
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 16 – ustęp 1
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
1. Jeżeli Komisja stwierdzi, że warunki przyznania wkładu finansowego z EFG zostały spełnione, przedstawia Parlamentowi Europejskiemu i Radzie wniosek o przesunięcie środków do odpowiednich linii budżetowych zgodnie z art. 31 rozporządzenia finansowego.
1. Jeżeli Komisja stwierdzi, że warunki przyznania wkładu finansowego z EFG zostały spełnione, przedstawia wniosek w sprawie jego uruchomienia. Decyzja o uruchomieniu środków z EFG podejmowana jest wspólnie przez Parlament Europejski i Radę w terminie jednego miesiąca od przedstawienia wniosku Parlamentowi Europejskiemu i Radzie. Rada stanowi większością kwalifikowaną, a Parlament Europejski – większością głosów swoich członków i trzech piątych głosów oddanych.
Równocześnie z przedstawieniem wniosku dotyczącego decyzji w sprawie uruchomienia EFG Komisja przedstawia Parlamentowi Europejskiemu i Radzie wniosek o przesunięcie środków do odpowiednich linii budżetowych. W przypadku braku porozumienia wszczęta zostaje procedura rozmów trójstronnych.
Przesunięcia związane z EFG dokonywane są zgodnie z art. 31 rozporządzenia finansowego.
Poprawka 13
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 16 – ustęp 2
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
2. Do wniosku o przesunięcie środków należy dołączyć podsumowanie oceny kwalifikowalności wniosku.
skreśla się
Poprawka 14
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 16 – ustęp 3
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
3. Komisja przyjmuje decyzję w sprawie wkładu finansowego w drodze aktu wykonawczego, który wchodzi w życie w dniu powiadomienia Komisji o zatwierdzeniu przesunięcia budżetowego przez Parlament Europejski i Radę.Niniejsza decyzja stanowi decyzję w sprawie finansowania w rozumieniu art. 110 rozporządzenia finansowego.
3. Komisja przyjmuje decyzję w sprawie wkładu finansowego w drodze aktu wykonawczego, który wchodzi w życie w dniu przyjęcia przez Parlament Europejski i Radę decyzji o uruchomieniu EFG.
Poprawka 15
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 16 – ustęp 3 a (nowy)
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
3a. Wniosek dotyczący decyzji o uruchomieniu EFG, o którym mowa w ust. 1 zawiera:
a) ocenę przeprowadzoną zgodnie z art. 9 ust. 4 wraz ze streszczeniem informacji, na których oparta jest ta ocena;
b) dowody, że spełnione zostały kryteria określone w art. 5 i 10; oraz
c) uzasadnienie proponowanych kwot.
PROCEDURA W KOMISJI OPINIODAWCZEJ
Tytuł
Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji (EFG)
Jean Arthuis, Reimer Böge, Lefteris Christoforou, Gérard Deprez, André Elissen, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Ingeborg Gräßle, Monika Hohlmeier, Bernd Kölmel, Zbigniew Kuźmiuk, Vladimír Maňka, Siegfried Mureşan, Jan Olbrycht, Paul Rübig, Eleftherios Synadinos, Indrek Tarand, Isabelle Thomas, Inese Vaidere, Daniele Viotti, Tiemo Wölken, Marco Zanni
Zastępcy obecni podczas głosowania końcowego
Karine Gloanec Maurin, Alain Lamassoure, Janusz Lewandowski, Andrey Novakov
Zastępcy (art. 200 ust. 2) obecni podczas głosowania końcowego
Michael Detjen
GŁOSOWANIE KOŃCOWE W FORMIE GŁOSOWANIA IMIENNEGO W KOMISJI OPINIODAWCZEJ
24
+
ALDE
Jean Arthuis, Gérard Deprez
ECR
Zbigniew Kuźmiuk
PPE
Reimer Böge, Lefteris Christoforou, José Manuel Fernandes, Ingeborg Gräßle, Monika Hohlmeier, Alain Lamassoure, Janusz Lewandowski, Siegfried Mureşan, Andrey Novakov, Jan Olbrycht, Paul Rübig, Inese Vaidere
S&D
Michael Detjen, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Karine Gloanec Maurin, Vladimír Maňka, Isabelle Thomas, Daniele Viotti, Tiemo Wölken
VERTS/ALE
Indrek Tarand
3
-
ECR
Bernd Kölmel
ENF
André Elissen
NI
Eleftherios Synadinos
1
0
ENF
Marco Zanni
Objaśnienie używanych znaków:
+ : za
- : przeciw
0 : wstrzymało się
OPINIA Komisji Kontroli Budżetowej (16.11.2018)
dla Komisji Zatrudnienia i Spraw Socjalnych
w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG)
Komisja Kontroli Budżetowej zwraca się do Komisji Zatrudnienia i Spraw Socjalnych, jako komisji przedmiotowo właściwej, o wzięcie pod uwagę następujących poprawek:
Poprawka 1
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 8
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(8) Globalizacja i rozwój technologii prawdopodobnie jeszcze bardziej zwiększą wzajemne powiązania i współzależność między gospodarkami światowymi. Realokacja siły roboczej jest integralną i nieuniknioną częścią takiej zmiany gospodarczej. Jeżeli korzyści płynące ze zmiany mają być sprawiedliwie rozdzielone, oferowanie pomocy zwolnionym pracownikom iosobom zagrożonym zwolnieniem ma bardzo duże znaczenie. „Ramy jakości UE na rzecz przewidywania zmian i restrukturyzacji”22 to instrument polityki Unii, który określa ramy najlepszych praktyk dotyczących przewidywania restrukturyzacji przedsiębiorstw i postępowania w takich przypadkach. Zapewniają one kompleksowe ramy dotyczące sposobu, w jaki, poprzez odpowiednie środki polityki, należy sprostać wyzwaniom dostosowania gospodarczego i restrukturyzacji gospodarczej oraz ich skutków społecznych i wpływu na zatrudnienie. Wezwano w nich również państwa członkowskie do korzystania z funduszy unijnych i krajowych w taki sposób, aby zapewnić skuteczne złagodzenie społecznych skutków restrukturyzacji, zwłaszcza negatywnego wpływu na zatrudnienie. Główne instrumenty Unii mające na celu pomoc pracownikom dotkniętym tymi skutkami to Europejski Fundusz Socjalny Plus (ESF+), który opracowano w celu zapewnienia pomocy w sposób wyprzedzający, oraz EFG, który opracowano w celu oferowania pomocy w przypadku nieprzewidzianych poważnych przypadków restrukturyzacji w sposób zaradczy.
(8) Globalizacja i rozwój technologii prawdopodobnie jeszcze bardziej zwiększą wzajemne powiązania i współzależność między gospodarkami światowymi. Realokacja siły roboczej jest integralną częścią takiej zmiany gospodarczej. Jeżeli korzyści płynące ze zmiany mają być sprawiedliwie rozdzielone, oferowanie pomocy zwolnionym pracownikom iosobom zagrożonym zwolnieniem lub zaprzestaniem działalności ma bardzo duże znaczenie. „Ramy jakości UE na rzecz przewidywania zmian i restrukturyzacji”22 to instrument polityki Unii, który określa ramy najlepszych praktyk dotyczących przewidywania restrukturyzacji przedsiębiorstw i postępowania w takich przypadkach. Zapewniają one kompleksowe ramy dotyczące sposobu, w jaki, poprzez odpowiednie środki polityki, należy sprostać wyzwaniom dostosowania gospodarczego i restrukturyzacji gospodarczej oraz ich skutków społecznych i wpływu na zatrudnienie. Wezwano w nich również państwa członkowskie, bez uszczerbku dla odpowiedzialności społecznej środowiska biznesu, do korzystania z funduszy unijnych i krajowych w taki sposób, aby zapewnić skuteczne złagodzenie społecznych skutków restrukturyzacji, zwłaszcza negatywnego wpływu na zatrudnienie. Główne instrumenty Unii mające na celu pomoc pracownikom dotkniętym tymi skutkami to Europejski Fundusz Socjalny Plus (ESF+), który opracowano w celu zapewnienia pomocy w sposób wyprzedzający, oraz EFG, który opracowano w celu oferowania pomocy w przypadku nieprzewidzianych poważnych przypadków restrukturyzacji w sposób zaradczy.
_________________
_________________
22 Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów Ramy jakości UE na rzecz przewidywania zmian i restrukturyzacji, (COM(2013) 882 final z 13.12.2013).
22 Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów Ramy jakości UE na rzecz przewidywania zmian i restrukturyzacji, (COM(2013) 882 final z 13.12.2013).
Uzasadnienie
Zgodnie z rezolucją PE (P8_TA(2018)0363) EFG zapewnił wkład w projekt planu socjalnego dotyczącego zwolnień pracowników niderlandzkich banków. Dziwne jest, że banki nie zapewniły takiego wkładu, gdyż jest to rola zarezerwowana dla samych przedsiębiorstw. Chociaż banki w Niderlandach osiągały miliardowe zyski, nie zapewniły wkładu w plan socjalny dla zwolnionych pracowników banków.
Poprawka 2
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 12
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(12) Komisja przeprowadziła ocenę śródokresową EFG służącą przeanalizowaniu sposobu i zakresu, w jakich realizowane są cele EFG. EFG okazał się skuteczny, ponieważ osiągnięto wyższy poziom reintegracji zwolnionych pracowników niż w poprzednim okresie programowania. W wyniku oceny wykazano również, że EFG wytworzył europejską wartość dodaną. Dotyczy to w szczególności jego efektów ilościowych, co oznacza, że wsparcie z EFG nie tylko zwiększa liczbę i różnorodność świadczonych usług, lecz również poziom ich intensywności. Co więcej, interwencje z EFG są wysoce widoczne i wykazują wartość dodaną UE wynikającą z interwencji bezpośrednio ogółowi społeczeństwa. Zidentyfikowano jednak kilka wyzwań. Z jednej strony procedurę uruchamiania środków uznano za zbyt długą. Ponadto państwa członkowskie zgłosiły problemy związane zprzeprowadzeniem szeroko zakrojonej analizy okoliczności zdarzenia, które spowodowało zwolnienia. Podstawową przyczynę, dla której państwa członkowskie mogące ewentualnie wnioskować o EFG w konkretnym przypadku nie składają wniosku, stanowią problemy w zakresie możliwości finansowych i zdolności instytucjonalnych. Z jednej strony może to być po prostu brak odpowiedniej liczby pracowników – państwa członkowskie obecnie mogą poprosić o pomoc techniczną tylko w przypadkach, gdy wdrażają pomoc z EFG. Ponieważ do zwolnień może dojść niespodziewanie, ważne jest, aby państwa członkowskie były gotowe niezwłocznie zareagować i mogły złożyć wniosek bez jakichkolwiek opóźnień.Ponadto w niektórych państwach członkowskich konieczne wydaje się wzmożone budowanie zdolności instytucjonalnych w celu sprawnego i skutecznego wdrażania wsparcia EFG. Próg 500 zlikwidowanych miejsc pracy był krytykowany jako zbyt wysoki, zwłaszcza w regionach o mniejszym zaludnieniu26.
(12) Komisja przeprowadziła ocenę śródokresową EFG służącą przeanalizowaniu sposobu i zakresu, w jakich realizowane są cele EFG. EFG okazał się skuteczny, ponieważ osiągnięto wyższy poziom reintegracji zwolnionych pracowników niż w poprzednim okresie programowania. W wyniku oceny wykazano również, że EFG wytworzył unijną wartość dodaną. Dotyczy to w szczególności jego efektów ilościowych, co oznacza, że wsparcie z EFG nie tylko zwiększa liczbę i różnorodność świadczonych usług, lecz również poziom ich intensywności. Co więcej, interwencje z EFG są wysoce widoczne i wykazują wartość dodaną UE wynikającą z interwencji bezpośrednio ogółowi społeczeństwa. Zidentyfikowano jednak kilka wyzwań. Przede wszystkim należy wyjaśnić, że za opracowanie planów socjalnych mających na celu reintegrację zawodową pracowników na rynku pracy główną odpowiedzialność ponoszą odnośne przedsiębiorstwa i państwa członkowskie. EFG może ogrywać wyłącznie rolę uzupełniającą i powinien koncentrować się na tych regionach, w których ani odnośne przedsiębiorstwa, ani organy krajowe i regionalne nie dysponują zasobami w celu zapewnienia koniecznych środków. Poza tym zakwestionowana została unijna wartość dodana w przypadkach, gdy przedsiębiorstwo najpierw otrzymuje dotacje krajowe i europejskie (na przykład na działalność innowacyjną), a następnie postanawia przenieść rentowny zakład do innego państwa członkowskiego, a nawet do państw trzecich, nie biorąc na siebie odpowiedzialności za finansowanie reintegracji zawodowej pracowników dotkniętych zamknięciem zakładu, a zamiast tego dostając znowu możliwość skorzystania z dotacji w nowym miejscu, w szczególności w przypadkach przeniesienia wewnątrz UE. Ponadto procedurę uruchamiania środków uznano za zbyt długą. Wiele państw członkowskich zgłosiło problemy związane zprzeprowadzeniem szeroko zakrojonej analizy okoliczności zdarzenia, które spowodowało zwolnienia. Podstawową przyczynę, dla której państwa członkowskie mogące ewentualnie wnioskować o EFG w konkretnym przypadku nie składają wniosku, stanowią problemy w zakresie możliwości finansowych i zdolności instytucjonalnych. Ponieważ do zwolnień może dojść niespodziewanie, ważne jest, aby państwa członkowskie były gotowe niezwłocznie zareagować i mogły złożyć wniosek bez jakichkolwiek opóźnień. Próg 500 zlikwidowanych miejsc pracy był krytykowany jako zbyt wysoki, zwłaszcza w regionach o mniejszym zaludnieniu26.
_________________
_________________
26 COM(2018) 297 final oraz towarzyszący mu SWD (2018) 192 final.
26 COM(2018) 297 final oraz towarzyszący mu SWD (2018) 192 final.
Uzasadnienie
EFG pełni funkcję w zakresie spójności, co oznacza, że wkład z tego funduszu musi trafiać do najbiedniejszych i najbardziej dotkniętych regionów. Często zdarza się, że przedsiębiorstwa otrzymują dotację trzy razy: najpierw jako przedsiębiorstwo, następnie gdy zamykają przynoszącą zyski działalność, a także w przypadku przeniesienia się do innego miejsca w UE.
Poprawka 3
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 15
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(15) Aby wyrazić solidarność Unii zpracownikami zwolnionymi izosobami, które zaprzestały prowadzenia działalności na własny rachunek, stawka współfinansowania kosztu pakietu zindywidualizowanych usług ijego realizacji powinno być równa stawce współfinansowania z EFS+ w danym państwie członkowskim.
(15) Aby wyrazić solidarność Unii zpracownikami zwolnionymi izosobami, które zaprzestały prowadzenia działalności na własny rachunek, stawka współfinansowania kosztu pakietu zindywidualizowanych usług ijego realizacji powinna wynosić 70 % ogółu szacowanych kosztów.
Poprawka 4
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 18
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(18) Pracownikom zwolnionym i osobom, które zaprzestały prowadzenia działalności na własny rachunek, powinien przysługiwać równy dostęp do EFG niezależnie od rodzaju ich umowy o pracę lub stosunku pracy. Na potrzeby niniejszego rozporządzenia zwolnionych pracowników oraz osoby, które zaprzestały prowadzenia działalności na własny rachunek, należy zatem traktować jak możliwych beneficjentów EFG.
(18) Pracownikom zwolnionym i osobom, które zaprzestały prowadzenia działalności na własny rachunek, powinien przysługiwać równy dostęp do EFG niezależnie od rodzaju ich umowy o pracę lub stosunku pracy. Na potrzeby niniejszego rozporządzenia zwolnionych pracowników – zarówno tych, którzy byli zatrudnieni na podstawie umowy na czas określony, umowy na czas nieokreślony, jak i pracowników tymczasowych – oraz osoby, które zaprzestały prowadzenia działalności na własny rachunek, w tym właścicieli mikroprzedsiębiorstw i małych przedsiębiorstw, należy zatem traktować jak możliwych beneficjentów EFG.
Poprawka 5
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 19
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(19) Wkłady finansowe zEFG powinny być nakierowane przede wszystkim na aktywne środki rynku pracy, mające na celu szybką trwałą reintegrację zawodową beneficjentów, tak w obrębie ich pierwotnego sektora działalności, jak i poza nim. Środki powinny odzwierciedlać przyszłe potrzeby lokalnego lub regionalnego rynku pracy. W stosownych przypadkach jednak należy również wspierać mobilność zwolnionych pracowników, aby pomóc w znalezieniu nowego zatrudnienia w innym miejscu. Należy w szczególny sposób skoncentrować się na upowszechnianiu umiejętności wymaganych w epoce cyfrowej. Włączanie świadczeń pieniężnych w skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług powinno być ograniczone. Można zachęcać przedsiębiorstwa do uczestnictwa w krajowym współfinansowaniu środków wspieranych z EFG.
(19) Wkłady finansowe zEFG powinny pozostawać bez uszczerbku dla odpowiedzialności społecznej danych przedsiębiorstw oraz powinny być nakierowane przede wszystkim na aktywne środki rynku pracy, mające na celu szybką trwałą reintegrację zawodową beneficjentów, tak w obrębie ich pierwotnego sektora działalności, jak i poza nim, ale również powinny wspierać tworzenie przedsiębiorstw, w tym przez zakładanie spółdzielni. Środki powinny odzwierciedlać przyszłe potrzeby lokalnego lub regionalnego rynku pracy. W stosownych przypadkach jednak należy również wspierać mobilność zwolnionych pracowników, aby pomóc w znalezieniu nowego zatrudnienia w innym miejscu. Należy w szczególny sposób skoncentrować się na upowszechnianiu umiejętności wymaganych w epoce cyfrowej. Włączanie świadczeń pieniężnych w skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług powinno być ograniczone. Należy zachęcać przedsiębiorstwa do uczestnictwa w krajowym współfinansowaniu środków wspieranych z EFG.
Poprawka 6
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 21 a (nowy)
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(21a) W okresie od marca 2007 r. do marca 2017 r. Komisja otrzymała 148 wniosków o dofinansowanie z EFG z 21 państw członkowskich na łączną sumę prawie 600 mln EUR przeznaczonych na pomoc dla 138 888 zwolnionych pracowników i 2944 osób niekształcących się, niepracujących ani nieszkolących się (NEET).
Poprawka 7
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 21 b (nowy)
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(21b) W latach 2007–2017 siedem państw członkowskich nie wykorzystało wsparcia dostępnego w ramach EFG. Należy zatem przeanalizować wszystkie przypadki, w których niedostatki regulacyjne i administracyjne lub inne przeszkody utrudniły skorzystanie z EFG, i zaproponować działania służące usunięciu takich przeszkód.
Poprawka 8
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 22
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(22) W celu skutecznego i szybkiego wspierania zwolnionych beneficjentów państwa członkowskie powinny dołożyć wszelkich starań, aby przedstawiać kompletne wnioski o przyznanie wkładu finansowego z EFG. W przypadku gdy Komisja zażąda dalszych informacji do przeprowadzenia oceny wniosku, dostarczanie dodatkowych informacji powinno być ograniczone w czasie.
(22) Skuteczne i szybkie wspieranie zwolnionych beneficjentów wymaga optymalnej współpracy między państwami członkowskimi a Komisją w trosce o dotrzymanie terminów rozpatrywania wniosków o przyznanie wkładu finansowego z EFG. Państwa członkowskie powinny dołożyć wszelkich starań, aby przedstawiać kompletne wnioski o przyznanie wkładu finansowego z EFG. W przypadku gdy Komisja zażąda dalszych informacji do przeprowadzenia oceny wniosku, dostarczanie dodatkowych informacji powinno być ograniczone w czasie.
Poprawka 9
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 24
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(24) Zgodnie z zasadą należytego zarządzania finansami wkłady finansowe z EFG nie powinny zastępować środków wsparcia, które są dostępne dla beneficjentów w ramach unijnych funduszy lub innych strategii czy programów unijnych, lecz w miarę możliwości powinny te środki uzupełniać.
(24) Zgodnie z zasadą należytego zarządzania finansami wkłady finansowe z EFG nie powinny zastępować środków wsparcia, które dane przedsiębiorstwa są zobowiązane podjąć w kontekście planu socjalnego, środków, które mogą być finansowane przez same organy krajowe lub regionalne, oraz środków, które są dostępne dla beneficjentów w ramach unijnych funduszy lub innych strategii czy programów unijnych, lecz powinny te środki uzupełniać. Należy unikać sytuacji, w których przedsiębiorstwa najpierw otrzymują unijne dotacje na swoją działalność, na przykład na innowacje, a następnie zamykają przynoszący zyski zakład. Szczególnie w tych przypadkach wkłady z EFG należy uzależnić od współfinansowania przez dane przedsiębiorstwo.
Poprawka 10
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 31
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(31) W celu umożliwienia sprawowania kontroli politycznej przez Parlament Europejski oraz stałego monitorowania przez Komisję wyników uzyskanych dzięki pomocy EFG państwa członkowskie powinny złożyć sprawozdanie końcowe z wdrażania EFG.
(31) W celu umożliwienia sprawowania kontroli politycznej przez Parlament Europejski oraz stałego monitorowania przez Komisję wyników uzyskanych dzięki pomocy EFG państwa członkowskie powinny co dwa lata składać sprawozdanie końcowe z wdrażania EFG.
Poprawka 11
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 37
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(37) Odzwierciedlając znaczenie przeciwdziałania zmianie klimatu zgodnie ze zobowiązaniami Unii na rzecz realizacji porozumienia paryskiego i celów zrównoważonego rozwoju Organizacji Narodów Zjednoczonych, program ten przyczyni się do włączenia działań w dziedzinie klimatu do głównego nurtu polityki Unii i do osiągnięcia celu ogólnego, w ramach którego wydatki na realizację celów klimatycznych w budżecie UE mają sięgnąć 25 %. Podczas przygotowania i wdrażania funduszu zostaną określone odpowiednie działania, które zostaną poddane ponownej ocenie w kontekście jej oceny.
(37) Odzwierciedlając znaczenie przeciwdziałania zmianie klimatu zgodnie ze zobowiązaniami Unii na rzecz realizacji porozumienia paryskiego i celów zrównoważonego rozwoju Organizacji Narodów Zjednoczonych, program ten przyczyni się do uwzględnienia działań w dziedzinie klimatu i do osiągnięcia celu ogólnego, w ramach którego wydatki na realizację celów klimatycznych w budżecie unijnym mają wynosić 30 %. Podczas przygotowania i wdrażania funduszu zostaną określone odpowiednie działania, które zostaną poddane ponownej ocenie w kontekście jej oceny.
Poprawka 12
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 1 – akapit 1
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
EFG przyczynia się do lepszego podziału korzyści płynących z globalizacji i postępu technologicznego poprzez pomoc zwolnionym pracownikom w dostosowaniu się do zmian strukturalnych. W związku z powyższym EFG przyczynia się do wdrożenia zasad określonych w ramach Europejskiego filaru praw socjalnych oraz wzmacnia spójność społeczną i gospodarczą między regionami i państwami członkowskimi.
EFG przyczynia się do lepszego podziału korzyści płynących z globalizacji i postępu technologicznego poprzez pomoc zwolnionym pracownikom w dostosowaniu się do zmian strukturalnych. W związku z powyższym EFG przyczynia się do wdrożenia zasad określonych w ramach art. 151 TFUE i Europejskiego filaru praw socjalnych oraz wzmacnia spójność społeczną i gospodarczą między regionami i państwami członkowskimi.
Poprawka 13
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 3 – ustęp 2
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
2. Szczegółowym celem EFG jest oferowanie pomocy w przypadku nieprzewidzianych poważnych przypadków restrukturyzacji, w szczególności spowodowanych wyzwaniami związanymi z globalizacją, takimi jak zmiany w kierunkach światowego handlu, spory handlowe, kryzysy finansowe i gospodarcze, przejście na gospodarkę niskoemisyjną, bądź będących efektem transformacji cyfrowej lub automatyzacji. Szczególny nacisk kładzie się na środki, które pomagają grupom znajdującym się w najbardziej niekorzystnej sytuacji.
2. Szczegółowym celem EFG jest oferowanie pomocy w przypadku nieprzewidzianych poważnych przypadków restrukturyzacji, w szczególności spowodowanych wyzwaniami związanymi z globalizacją, takimi jak zmiany w kierunkach światowego handlu, spory handlowe, kryzysy finansowe i gospodarcze, przejście na gospodarkę niskoemisyjną, bądź będących efektem zmian technologicznych. Szczególny nacisk kładzie się na środki, które pomagają grupom znajdującym się w najbardziej niekorzystnej sytuacji, oraz na najpoważniej dotknięte państwa członkowskie i regiony, gdzie organy krajowe i regionalne nie dysponują zasobami wystarczającymi do podjęcia koniecznych środków.Pomoc z EFG pozostaje bez uszczerbku dla odpowiedzialności społecznej danych przedsiębiorstw, w szczególności w kwestii ich wkładu w plany socjalne dla zwolnionych pracowników.
Poprawka 14
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 4 – akapit 1 – litera a
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
a) „zwolniony pracownik” oznacza pracownika, którego zatrudnienie zostaje przedwcześnie zakończone w wyniku zwolnienia lub którego umowa nie zostaje przedłużona z przyczyn ekonomicznych;
a) „zwolniony pracownik” oznacza pracownika, którego zatrudnienie zostaje przedwcześnie zakończone w wyniku zwolnienia lub którego umowa nie zostaje przedłużona w związku z nieprzewidzianymi poważnymi przypadkami restrukturyzacji;
Poprawka 15
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 4 – akapit 1 – litera c
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
c) „beneficjent” oznacza osobę uczestniczącą w środkach współfinansowanych zEFG.
c) „beneficjent” oznacza osobę uczestniczącą w środkach współfinansowanych zEFG;
Poprawka 16
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 4 – akapit 1 – litera d
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
d) „nieprawidłowość” oznacza każde naruszenie obowiązujących przepisów, wynikające z działania lub zaniechania podmiotu gospodarczego zaangażowanego we wdrażanie EFG, które ma lub może mieć szkodliwy wpływ na budżet Unii poprzez obciążenie go nieuzasadnionymi wydatkami.
d) „nieprawidłowość” oznacza każde naruszenie obowiązujących przepisów, wynikające z działania lub zaniechania podmiotu gospodarczego zaangażowanego we wdrażanie EFG, które ma lub może mieć szkodliwy wpływ na interesy finansowe Unii poprzez obciążenie jej budżetu nieuzasadnionymi wydatkami.
Poprawka 17
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 5 – ustęp 2 – litera b
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
b) zaprzestania działalności ponad 250 zwolnionych pracowników lub osób prowadzących działalność na własny rachunek w sześciomiesięcznym okresie odniesienia, w szczególności w MŚP działających w jednym sektorze gospodarki według klasyfikacji NACE Rev. 2 i zlokalizowanych w jednym regionie lub w dwóch sąsiadujących ze sobą regionach na poziomie NUTS 2 lub w więcej niż dwóch sąsiadujących regionach na poziomie NUTS 2, pod warunkiem że w dwóch regionach łączna liczba pracowników zwolnionych lub osób, które zaprzestały prowadzenia działalności na własny rachunek, przekracza 250;
b) zaprzestania działalności ponad 250 zwolnionych pracowników lub osób prowadzących działalność na własny rachunek w sześciomiesięcznym okresie odniesienia, w szczególności w MŚP działających w jednym sektorze gospodarki według klasyfikacji NACE Rev. 2 i zlokalizowanych w jednym regionie lub w dwóch sąsiadujących ze sobą regionach na poziomie NUTS 2 w tym samym lub w sąsiadujących państwach członkowskich lub w więcej niż dwóch sąsiadujących regionach na poziomie NUTS 2 w tym samym lub w sąsiadujących państwach członkowskich, pod warunkiem że w dwóch regionach łączna liczba pracowników zwolnionych lub osób, które zaprzestały prowadzenia działalności na własny rachunek, przekracza 250;
Poprawka 18
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 5 – ustęp 4 a (nowy)
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
4a.Jeżeli zaprzestanie działalności dotyczy zakładu przynoszącego zyski, dane przedsiębiorstwo zapewnia wkład w reintegrację zawodową zwolnionych pracowników, najlepiej w ramach planu socjalnego. Od tego wkładu są uzależnione wszelkie wkłady finansowe z EFG.
Poprawka 19
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 1 – ustęp 1 – akapit 5
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
Koszty inwestycji wprzypadku działalności na własny rachunek, uruchamiania działalności gospodarczej lub przejmowania działalności przez pracowników nie mogą przekraczać 20000EUR na zwolnionego pracownika.
Koszty inwestycji wprzypadku działalności na własny rachunek, uruchamiania działalności gospodarczej lub przejmowania działalności przez pracowników, szczególnie poprzez zakładanie spółdzielni, nie mogą przekraczać 20000EUR na zwolnionego pracownika.
Poprawka 20
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 8 – ustęp 1 – akapit 6
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
Przy opracowywaniu skoordynowanego pakietu zindywidualizowanych usług należy przewidywać przyszłe perspektywy rynku pracy i potrzebne umiejętności. Skoordynowany pakiet musi być zgodny z przejściem na zasobooszczędną i zrównoważoną gospodarkę, a także koncentrować się na upowszechnianiu umiejętności wymaganych w cyfrowym wieku przemysłowym oraz uwzględniać popyt na lokalnym rynku pracy.
Przy opracowywaniu skoordynowanego pakietu zindywidualizowanych usług należy przewidywać przyszłe perspektywy rynku pracy i potrzebne umiejętności. Skoordynowany pakiet musi być zgodny z przejściem na zasobooszczędną i zrównoważoną gospodarkę, a także koncentrować się na upowszechnianiu umiejętności wymaganych w cyfrowym wieku przemysłowym.
Poprawka 21
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 8 – ustęp 2 – akapit 2
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
Środki wspierane z EFG nie zastępują biernych środków ochrony socjalnej.
Środki wspierane z EFG nie zastępują biernych środków ochrony socjalnej ani aktywnych środków rynku pracy.
Poprawka 22
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 9 – ustęp 5 – litera b
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
b) potwierdzenie, że jeżeli zwalniające przedsiębiorstwo kontynuowało działalność po dokonaniu zwolnień, wywiązało się ze zobowiązań prawnych dotyczących zwolnień;
b) potwierdzenie, że jeżeli zwalniające przedsiębiorstwo kontynuowało działalność po dokonaniu zwolnień, wywiązało się ze zobowiązań prawnych dotyczących zwolnień, a także wynikających z układów zbiorowych lub negocjacji w sprawie planu socjalnego;
Poprawka 23
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 9 – ustęp 5 – litera b a (nowa)
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
ba)wyraźne wskazanie działań już podjętych przez państwa członkowskie w celu udzielenia pomocy zwolnionym pracownikom oraz uzupełniającego charakteru wnioskowanych środków z EFG ze względu na brak zasobów dostępnych dla organów krajowych lub regionalnych;
Poprawka 24
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 9 – ustęp 5 – litera b b (nowa)
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
bb)przegląd unijnych środków finansowych, z których zwalniające przedsiębiorstwo już skorzystało w okresie pięciu lat poprzedzających zwolnienia grupowe;
Poprawka 25
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 9 – ustęp 5 – litera i
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
i) do celów oceny – orientacyjne, dostosowane do konkretnych przypadków cele określone przez państwo członkowskie w odniesieniu do wskaźnika ponownego zatrudnienia beneficjentów w ciągu 6 miesięcy po zakończeniu okresu wdrażania;
i) do celów oceny – orientacyjne, dostosowane do konkretnych przypadków cele i wskaźniki określone przez państwo członkowskie w odniesieniu do wskaźnika ponownego zatrudnienia beneficjentów w ciągu sześciu miesięcy po zakończeniu okresu wdrażania;
Poprawka 26
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 9 – ustęp 5 – litera l
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(l) oświadczenie o zgodności pomocy z EFG z unijnymi przepisami proceduralnymi i materialnymi w zakresie pomocy państwa, a także oświadczenie wyjaśniające, dlaczego skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług nie zastępuje środków, za które odpowiedzialne są przedsiębiorstwa na mocy prawa krajowego lub układów zbiorowych;
(l) oświadczenie o zgodności pomocy z EFG z unijnymi przepisami proceduralnymi i materialnymi w zakresie pomocy państwa, a także oświadczenie wyjaśniające, dlaczego skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług nie zastępuje środków, za które odpowiedzialne są przedsiębiorstwa na mocy prawa krajowego lub układów zbiorowych, ani środków, które mają być zapewnione przez właściwe organy, w odniesieniu do aktywnych środków rynku pracy i biernych środków ochrony socjalnej;
Poprawka 27
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 11 – tytuł
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
Równość mężczyzn i kobiet oraz niedyskryminacja
Równość płci oraz niedyskryminacja
Uzasadnienie
Kwestia płci nie odnosi się tylko do mężczyzn i kobiet.
Poprawka 28
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 11 – akapit 1
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
Komisja i państwa członkowskie zapewniają, aby zasada równości kobiet i mężczyzn oraz uwzględnianie problematyki płci stanowiły integralną część poszczególnych etapów realizacji wkładu finansowego z EFG i były w ich ramach promowane.
Komisja i państwa członkowskie zapewniają, aby zasada równości płci oraz uwzględnianie problematyki płci stanowiły integralną część poszczególnych etapów realizacji wkładu finansowego z EFG i były w ich ramach promowane.
Poprawka 29
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 12 – ustęp 1 a (nowy)
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
1a. Jeżeli Komisja realizuje pomoc techniczną według metody zarządzania pośredniego, zapewnia przejrzystość procedury wyznaczania osób trzecich wykonujących powierzone jej zadania oraz informuje wszystkie strony zainteresowane EFG, w tym Parlament Europejski, o podwykonawcy, któremu powierzono to zadanie.
Poprawka 30
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 13 – ustęp 3 – akapit 1
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
Komisja realizuje działania informacyjne i komunikacyjne na temat przypadków wsparcia z EFG i jego wyników na podstawie zdobytego doświadczenia w celu poprawy skuteczności EFG, zapewniając, aby obywatele i pracownicy UE byli świadomi istnienia EFG.
Komisja realizuje działania informacyjne i komunikacyjne na temat przypadków wsparcia z EFG i jego wyników na podstawie zdobytego doświadczenia i ocen dostarczonych przez państwa członkowskie w celu poprawy skuteczności EFG, zapewniając, aby obywatele i pracownicy UE byli świadomi istnienia EFG.
Poprawka 31
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 14 – ustęp 2
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
2. Poziom współfinansowania z EFG wodniesieniu do realizowanych środków należy zrównać z najwyższą stopą współfinansowania z EFS+w danym państwie członkowskim.
2. Poziom współfinansowania z EFG wodniesieniu do realizowanych środków nie może przekroczyć 70 % ogółu szacowanych kosztów, o których mowaw art. 9.
Poprawka 32
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 16 a (nowy)
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
Artykuł 16a
W wyjątkowych sytuacjach i jeżeli środki finansowe pozostające w funduszu w roku wystąpienia poważnych przypadków restrukturyzacji nie są wystarczające do pokrycia kwoty pomocy, którą władza budżetowa uważa za niezbędną, Komisja może zaproponować, aby różnica była sfinansowana w ramach funduszu na rok następny. W każdym razie należy przestrzegać rocznego pułapu budżetowego funduszu w roku wystąpienia poważnych przypadków restrukturyzacji i w roku następnym.
Poprawka 33
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 19 a (nowy)
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
Artykuł 19a
Badanie przeprowadzone przez beneficjenta, o którym mowa w art. 20 ust. 1 lit. d), opiera się na modelu ustalonym przez Komisję w drodze aktu wykonawczego. Komisja przyjmuje akt wykonawczy określający model, który ma być stosowany do celów badania przeprowadzonego przez beneficjenta, zgodnie z procedurą doradczą, o której mowa w art. 26 ust. 2, w celu zapewnienia jednolitych warunków wykonywania niniejszego artykułu.
Poprawka 34
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 20 – ustęp 1 – litera d
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(d) wyniki badania przeprowadzonego przez beneficjenta sześć miesięcy po zakończeniu okresu realizacji, które obejmują postrzeganą zmianę szans na zatrudnienie ubeneficjentów lub, wprzypadku osób które znalazły zatrudnienie, dodatkowe informacje na temat jakości zatrudnienia (m.in. zmiana godzin pracy, poziomu odpowiedzialności lub poziomu wynagrodzenia wporównaniu zpoprzednim zatrudnieniem) oraz sektora, wktórym dana osoba znalazła zatrudnienie; informacje te należy przedstawić wpodziale według płci, grupy wiekowej ipoziomu wykształcenia;
(d) wyniki badania przeprowadzonego przez beneficjenta w ciągu sześciu miesięcy od zakończenia okresu realizacji, które obejmują postrzeganą zmianę szans na zatrudnienie ubeneficjentów lub, wprzypadku osób które znalazły zatrudnienie, dodatkowe informacje na temat jakości zatrudnienia (m.in. zmiana godzin pracy, poziomu odpowiedzialności lub poziomu wynagrodzenia wporównaniu zpoprzednim zatrudnieniem) oraz sektora, wktórym dana osoba znalazła zatrudnienie; informacje te należy przedstawić wpodziale według płci, grupy wiekowej ipoziomu wykształcenia;
Poprawka 35
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 20 – ustęp 2
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
2. Nie później niż pod koniec dziewiętnastego miesiąca po upływie okresu określonego w art. 15 ust. 3 państwo członkowskie przedkłada prosty zbiór danych, informujący o długoterminowym wskaźniku rezultatu określonym w pkt 3 załącznika.
2. Nie później niż pod koniec dziewiętnastego miesiąca po upływie okresu określonego w art. 15 ust. 3 państwo członkowskie przedkłada kompletny i należycie zweryfikowany prosty zbiór danych, informujący o długoterminowym wskaźniku rezultatu określonym w pkt 3 załącznika.
Poprawka 36
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 21 – ustęp 1
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
1. Do dnia 1 sierpnia 2021 r., a następnie co dwa lata Komisja przedstawia Parlamentowi Europejskiemu i Radzie kompleksowe sprawozdanie ilościowe i jakościowe z działalności w ramach niniejszego rozporządzenia oraz rozporządzenia (UE) nr 1309/2013 w poprzednich dwóch latach. Sprawozdanie koncentruje się głównie na wynikach osiągniętych przez EFG i zawiera w szczególności informacje dotyczące złożonych wniosków, przyjętych decyzji, finansowanych środków, w tym statystyk dotyczących wskaźników określonych w załączniku, komplementarności tych środków ze środkami finansowanymi z innych funduszy unijnych, w szczególności z EFS +, oraz informacje dotyczące zamknięcia przyznanych wkładów finansowych; sprawozdanie dokumentuje również przypadki wniosków, które zostały odrzucone lub zredukowane ze względu na brak wystarczających środków lub niekwalifikowalność.
1. Do dnia 1 sierpnia 2021 r., a następnie co dwa lata Komisja przedstawia Parlamentowi Europejskiemu i Radzie kompleksowe sprawozdanie ilościowe i jakościowe z działalności w ramach niniejszego rozporządzenia oraz rozporządzenia (UE) nr 1309/2013 w poprzednich dwóch latach. Sprawozdanie koncentruje się głównie na wykonaniu i wynikach osiągniętych przez EFG w porównaniu z wyznaczonymi celami i zawiera w szczególności informacje dotyczące należytego zarządzania finansami, złożonych wniosków, przyjętych decyzji, finansowanych środków, w tym statystyk dotyczących wskaźników określonych w załączniku, komplementarności tych środków ze środkami finansowanymi z innych funduszy unijnych, w szczególności z EFS +, oraz informacje dotyczące zamknięcia przyznanych wkładów finansowych; sprawozdanie dokumentuje również przypadki wniosków, które zostały odrzucone lub zredukowane ze względu na brak wystarczających środków lub niekwalifikowalność.
Poprawka 37
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 22 – ustęp 1
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
1. Komisja przeprowadza co cztery lata z własnej inicjatywy i w ścisłej współpracy z państwami członkowskimi ocenę wkładów finansowych z EFG.
1. Komisja przeprowadza co cztery lata z własnej inicjatywy i w ścisłej współpracy z państwami członkowskimi ocenę wkładów finansowych z EFG. Ocena zawiera w szczególności informacje na temat wykonania, unijnej wartości dodanej i należytego zarządzania finansami w odniesieniu do wkładów finansowych z EFG.
PROCEDURA W KOMISJI OPINIODAWCZEJ
Tytuł
Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji (EFG)
Nedzhmi Ali, Inés Ayala Sender, Zigmantas Balčytis, Dennis de Jong, Tamás Deutsch, Martina Dlabajová, Luke Ming Flanagan, Ingeborg Gräßle, Arndt Kohn, Gilles Pargneaux, Georgi Pirinski, Petri Sarvamaa, Bart Staes, Indrek Tarand, Derek Vaughan, Tomáš Zdechovský, Joachim Zeller
Zastępcy obecni podczas głosowania końcowego
Caterina Chinnici, Marian-Jean Marinescu, Andrey Novakov, Julia Pitera, Richard Sulík
GŁOSOWANIE KOŃCOWE W FORMIE GŁOSOWANIA IMIENNEGOW KOMISJI OPINIODAWCZEJ
19
+
ALDE
Nedzhmi Ali, Martina Dlabajová
PPE
Tamás Deutsch, Ingeborg Gräßle, Marian-Jean Marinescu, Andrey Novakov, Julia Pitera, Petri Sarvamaa, Tomáš Zdechovský, Joachim Zeller
Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji (EFG) ustanowiono w 2007 r. w celu przeciwdziałania negatywnym konsekwencjom dla najbardziej narażonych i najmniej wykwalifikowanych pracowników, dotkniętych zwolnieniami wynikającymi ze zmian w strukturze handlu światowego. Współfinansując środki aktywnej polityki rynku pracy, EFG ma na celu ułatwienie reintegracji pracowników na rynku pracy lub rynku pracy na własny rachunek – w szczególności osób znajdujących się w niekorzystnej sytuacji, osób starszych i młodych bezrobotnych – na obszarach i w sektorach dotkniętych poważnymi zakłóceniami gospodarczymi. Potwierdzona wartość dodana EFG jako instrumentu polityki społecznej UE polega na tym, że zapewnia on widoczne, ukierunkowane, finansowe wsparcie dla zindywidualizowanych programów związanych z przekwalifikowaniem i reintegracją zawodową pracowników dotkniętych zwolnieniami grupowymi.
Sprawozdawca z zadowoleniem przyjmuje wniosek Komisji dotyczący kontynuacji działań w ramach EFG po 2020 r. Widać w nim wolę polityczną do dalszego wzmacniania prawa obywateli do edukacji włączającej, charakteryzującej się dobrą jakością, do szkoleń i uczenia się przez całe życie, tak aby mogli utrzymać i nabywać umiejętności, które pozwolą im w pełni uczestniczyć w życiu społeczeństwa i z powodzeniem radzić sobie ze zmianami na rynku pracy.
Sprawozdawca z zadowoleniem przyjmuje w szczególności rozszerzenie zakresu interwencji EFG na inne przyczyny zakłóceń, takie jak np. automatyzacja i cyfryzacja, w celu uwzględnienia nowych wyzwań na rynku pracy. W związku z tym uważa on, że nazwa tego funduszu nie jest odpowiednia, ponieważ fundusz nie zajmuje się jedynie skutkami globalizacji i należy zastanowić się nad zmianą jego nazwy.
Sprawozdawca podkreśla również potrzebę dalszego skrócenia czasu rozpatrywania wniosków i uproszczenia procedur w celu zapewnienia podejmowania decyzji w sprawie uruchomienia EFG w sposób sprawny i szybki, tak aby wsparcie mogło trafić szybciej do tych, którzy stracili pracę.
Wreszcie, w celu zwiększenia możliwości korzystania z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji przez mniejsze grupy zwolnionych pracowników oraz zmniejszenia przeszkód administracyjnych uniemożliwiających państwu członkowskiemu złożenie wniosku, sprawozdawca sugeruje obniżenie wartości progowej dotyczącej liczby zwolnień do 150 zwolnień zamiast proponowanego progu 250 zwolnień: zwolnienia na dużą skalę są mniej częste, a znaczna część dzisiejszych miejsc pracy pochodzi z MŚP. W związku z tym zmiana ta byłaby korzystna dla potencjalnych beneficjentów i mogłaby zwiększyć możliwości ponownego zatrudnienia we wszystkich regionach Unii Europejskiej.
POPRAWKI
Komisja Rozwoju Regionalnego zwraca się do Komisji Zatrudnienia i Spraw Socjalnych, jako komisji przedmiotowo właściwej, o wzięcie pod uwagę następujących poprawek:
Poprawka 1
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 1
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(1) Zasady horyzontalne określone wart.3 Traktatu oUnii Europejskiej („TUE”) oraz wart.10 TFUE, wtym zasady pomocniczości iproporcjonalności określone wart.5 TUE, powinny być przestrzegane przy wdrażaniu funduszy, zuwzględnieniem Karty praw podstawowych Unii Europejskiej. Państwa członkowskie i Komisja powinny dążyć do wyeliminowania nierówności i promowania równości kobiet i mężczyzn, oraz do uwzględniania perspektywy płci, a także do zwalczania dyskryminacji ze względu na płeć, rasę lub pochodzenie etniczne, religię lub światopogląd, niepełnosprawność, wiek lub orientację seksualną. Cele funduszy powinny być osiągane wramach zrównoważonego rozwoju oraz unijnego wsparcia dla celu zachowania, ochrony ipoprawy jakości środowiska, zgodnie zart.11 iart.191 ust.1 TFUE, zuwzględnieniem zasady „zanieczyszczający płaci”.
(1) Zasady horyzontalne określone wart.3 Traktatu oUnii Europejskiej („TUE”) oraz wart. 9 i 10 TFUE, wtym zasady niedyskryminacji, pomocniczości iproporcjonalności określone wart.5 TUE, powinny być przestrzegane przy wdrażaniu funduszy, zuwzględnieniem Karty praw podstawowych Unii Europejskiej. Państwa członkowskie i Komisja powinny dążyć do wyeliminowania nierówności i promowania równości kobiet i mężczyzn, oraz do uwzględniania perspektywy płci, a także do zwalczania dyskryminacji ze względu na płeć, rasę lub pochodzenie etniczne, religię lub światopogląd, niepełnosprawność, wiek lub orientację seksualną. Cele funduszy powinny być osiągane wramach zrównoważonego rozwoju, oenzetowskich celów zrównoważonego rozwoju oraz unijnego zobowiązania do realizacji porozumienia paryskiego dotyczącego zmiany klimatu przyjętego w 2015 r. na zakończenie 21. konferencji stron Ramowej konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu („porozumienie paryskie”), wsparcia dla celu zachowania, ochrony ipoprawy jakości środowiska, zgodnie zart.11 iart.191 ust.1 TFUE, zuwzględnieniem zasady „zanieczyszczający płaci”.
Poprawka 2
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 3
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(3) W dniu 20 czerwca 2017 r. Rada zatwierdziła odpowiedź Unii16 na program ONZ „Przekształcamy nasz świat: Agenda na rzecz zrównoważonego rozwoju 2030”17 – zrównoważona przyszłość Europy. Rada podkreśliła znaczenie osiągnięcia zrównoważonego rozwoju wtrzech wymiarach (gospodarczym, społecznym iśrodowiskowym) wsposób wyważony izintegrowany. Istotne jest, aby zrównoważony rozwój został włączony do ram polityki europejskiej oraz by w polityce odpowiadającej na globalne wyzwania Unia była ambitna. Rada z zadowoleniem przyjęła komunikat Komisji „Kolejne kroki w kierunku zrównoważonej przyszłości Europy” z dnia 22 listopada 2016 r. jako pierwszy krok w kierunku włączenia celów zrównoważonego rozwoju i stosowania zrównoważonego rozwoju jako podstawowej zasady przewodniej dla wszystkich polityk Unii, w tym za pośrednictwem jej instrumentów finansowych.
(3) W dniu 20 czerwca 2017 r. Rada zatwierdziła odpowiedź Unii16 na program ONZ „Przekształcamy nasz świat: Agenda na rzecz zrównoważonego rozwoju 2030”17 – zrównoważona przyszłość Europy. Rada podkreśliła znaczenie osiągnięcia zrównoważonego rozwoju wtrzech wymiarach (gospodarczym, społecznym iśrodowiskowym), w tym w kulturze, w sposób wyważony izintegrowany. Istotne jest, aby zrównoważony rozwój został włączony do ram polityki europejskiej oraz by w polityce odpowiadającej na globalne wyzwania Unia była ambitna. Rada z zadowoleniem przyjęła komunikat Komisji „Kolejne kroki w kierunku zrównoważonej przyszłości Europy” z dnia 22 listopada 2016 r. jako pierwszy krok w kierunku włączenia celów zrównoważonego rozwoju i stosowania zrównoważonego rozwoju jako podstawowej zasady przewodniej dla wszystkich polityk Unii, w tym za pośrednictwem jej instrumentów finansowych.
(6) W swoim dokumencie otwierającym debatę w sprawie wykorzystania możliwości płynących z globalizacji20 Komisja wskazała połączenie powiązanej z handlem globalizacji i zmian technologicznych jako elementy stanowiące główną siłę napędową zwiększonego zapotrzebowania na wykwalifikowaną siłę roboczą oraz zmniejszającego się zapotrzebowania na słabiej wykwalifikowaną siłę roboczą. Przy ogromnych korzyściach płynących z bardziej otwartego handlu i dalszej integracji światowych gospodarek należy zająć się również wspomnianymi negatywnymi efektami ubocznymi. Jako że obecne korzyści zglobalizacji są już nierówno rozdzielone pomiędzy ludzi i regiony, wywierając znaczny wpływ na tych, którzy odnoszą mniej korzyści, istnieje ryzyko, iż coraz szybciej rozwijająca się technologia dodatkowo pogłębi te różnice. Wzwiązku ztym, zgodnie zzasadami solidarności izrównoważonego rozwoju, konieczne będzie zapewnienie sprawiedliwszego podziału korzyści wynikających z globalizacji przez pogodzenie otwarcia gospodarczego ipostępu technologicznego z ochroną socjalną.
(6) W swoim dokumencie otwierającym debatę w sprawie wykorzystania możliwości płynących z globalizacji20 Komisja wskazała połączenie powiązanej z handlem globalizacji i zmian technologicznych jako elementy stanowiące główną siłę napędową zwiększonego zapotrzebowania na wykwalifikowaną siłę roboczą oraz zmniejszającego się zapotrzebowania na słabiej wykwalifikowaną siłę roboczą. Przy ogromnych korzyściach płynących z bardziej otwartego handlu i dalszej integracji światowych gospodarek należy zająć się również wspomnianymi negatywnymi efektami ubocznymi. Jako że obecne korzyści zglobalizacji są już nierówno rozdzielone pomiędzy ludzi, regiony i państwa, wywierając znaczny wpływ na tych, którzy odnoszą mniej korzyści, istnieje ryzyko, iż coraz szybciej rozwijająca się technologia dodatkowo pogłębi te różnice. Wzwiązku ztym, zgodnie zzasadami solidarności izrównoważonego rozwoju, konieczne będzie zapewnienie lepszego przygotowania na skutki globalizacji i sprawiedliwszego podziału potencjalnych korzyści z niej wynikających przez pogodzenie otwarcia gospodarczego ipostępu technologicznego ze wzmocnieniem ponownego zatrudnienia i z silną ochroną socjalną.
(7) W swoim Dokumencie dotyczącym przyszłości finansów UE21 Komisja podkreśla potrzebę zmniejszenia rozbieżności gospodarczych i społecznych między państwami członkowskimi i wewnątrz nich. Wzwiązku ztym kluczowym priorytetem jest inwestowanie wrówność, włączenie społeczne, kształcenie iszkolenie, atakże wzdrowie.
(7) W swoim Dokumencie dotyczącym przyszłości finansów UE21 Komisja podkreśla potrzebę zmniejszenia rozbieżności gospodarczych i społecznych między państwami członkowskimi i wewnątrz nich. Wzwiązku ztym kluczowym priorytetem jest inwestowanie w zrównoważony rozwój, równość, włączenie społeczne, kształcenie iszkolenie, atakże wzdrowie.
(8) Globalizacja irozwój technologii prawdopodobnie jeszcze bardziej zwiększą wzajemne powiązania iwspółzależność między gospodarkami światowymi. Realokacja siły roboczej jest integralną i nieuniknioną częścią takiej zmiany gospodarczej. Jeżeli korzyści płynące ze zmiany mają być sprawiedliwie rozdzielone, oferowanie pomocy zwolnionym pracownikom i osobom zagrożonym zwolnieniem ma bardzo duże znaczenie. „Ramy jakości UE na rzecz przewidywania zmian i restrukturyzacji”22 to instrument polityki Unii, który określa ramy najlepszych praktyk dotyczących przewidywania restrukturyzacji przedsiębiorstw i postępowania w takich przypadkach. Zapewniają one kompleksowe ramy dotyczące sposobu, w jaki, poprzez odpowiednie środki polityki, należy sprostać wyzwaniom dostosowania gospodarczego i restrukturyzacji gospodarczej oraz ich skutków społecznych i wpływu na zatrudnienie. Wezwano wnich również państwa członkowskie do korzystania zfunduszy unijnych ikrajowych wtaki sposób, aby zapewnić skuteczne złagodzenie społecznych skutków restrukturyzacji, zwłaszcza negatywnego wpływu na zatrudnienie. Główne instrumenty Unii mające na celu pomoc pracownikom dotkniętym tymi skutkami to Europejski Fundusz Socjalny Plus (ESF+), który opracowano w celu zapewnienia pomocy w sposób wyprzedzający, oraz EFG, który opracowano w celu oferowania pomocy w przypadku nieprzewidzianych poważnych przypadków restrukturyzacji w sposób zaradczy.
(8) Globalizacja irozwój technologii, a także zmiana klimatu, prawdopodobnie jeszcze bardziej zwiększą wzajemne powiązania iwspółzależność między gospodarkami światowymi. Realokacja siły roboczej jest integralną i nieuniknioną częścią takiej zmiany gospodarczej. Jeżeli korzyści płynące ze zmiany mają być sprawiedliwie rozdzielone, oferowanie pomocy zwolnionym pracownikom i osobom zagrożonym zwolnieniem ma bardzo duże znaczenie. „Ramy jakości UE na rzecz przewidywania zmian i restrukturyzacji”22 to instrument polityki Unii, który określa ramy najlepszych praktyk dotyczących przewidywania restrukturyzacji przedsiębiorstw i postępowania w takich przypadkach. Zapewniają one kompleksowe ramy dotyczące sposobu, w jaki, poprzez odpowiednie środki polityki, należy sprostać wyzwaniom dostosowania gospodarczego i restrukturyzacji gospodarczej oraz ich skutków społecznych i wpływu na zatrudnienie. Wezwano wnich również państwa członkowskie do korzystania zfunduszy unijnych ikrajowych wtaki sposób, aby zapewnić skuteczne złagodzenie społecznych skutków restrukturyzacji, zwłaszcza negatywnego wpływu na zatrudnienie i skutków dla zainteresowanych regionów. Główne instrumenty Unii mające na celu pomoc pracownikom dotkniętym tymi skutkami to Europejski Fundusz Socjalny Plus (ESF+), który opracowano w celu zapewnienia pomocy w sposób wyprzedzający, oraz EFG, który opracowano w celu oferowania pomocy w przypadku poważnych przypadków restrukturyzacji w sposób zaradczy. W ramach bardziej aktywnego podejścia EFG można wykorzystywać w celu udzielania pomocy pracownikom, którzy nadal są zatrudnieni, ale w przeciągu pewnego czasu zostaną zwolnieni.
_________________
_________________
22 Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów Ramy jakości UE na rzecz przewidywania zmian i restrukturyzacji, (COM(2013) 882 final z 13.12.2013).
22 Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów Ramy jakości UE na rzecz przewidywania zmian i restrukturyzacji, (COM(2013) 882 final z 13.12.2013).
Poprawka 6
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 13
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(13) Komisja podkreśla, że w dalszym ciągu duże znaczenie ma rola EFG jako elastycznego funduszu udzielającego pracownikom, którzy stracili pracę w wyniku poważnych przypadków restrukturyzacji, wsparcia oraz pomocy w jak najszybszym znalezieniu nowej pracy. Unia powinna dalej zapewniać konkretne jednorazowe wsparcie wcelu ułatwienia reintegracji zawodowej zwolnionych pracowników wobszarach, sektorach, terytoriach lub na rynkach pracy przeżywających wstrząs spowodowany poważnymi zakłóceniami gospodarczymi. Biorąc pod uwagę oddziaływanie iwzajemne skutki otwartego handlu, rozwoju technologii lub innych czynników, takich jak przejście na gospodarkę niskoemisyjną, tym samym uwzględniając fakt, że wskazanie jednego czynnika, który powoduje przypadki utraty pracy jest coraz trudniejsze, uruchomienie środków z EFG wprzyszłości będzie opierać się jedynie na znacznym wpływie przypadku restrukturyzacji. Biorąc pod uwagę cel, jakim jest zapewnianie wsparcia wnagłych iniespodziewanych okolicznościach oraz wuzupełnieniu bardziej wyprzedzającej pomocy oferowanej przez EFS +, EFG powinien pozostać elastycznym iszczególnym instrumentem poza pułapami budżetowymi przewidzianymi wwieloletnich ramach finansowych, jak określono wkomunikacie Komisji. Nowoczesny budżet dla Unii, która chroni, wspiera ibroni – Wieloletnie ramy finansowe na lata 2021–2027 oraz załącznik do tego komunikatu27.
(13) Komisja podkreśla, że w dalszym ciągu duże znaczenie ma rola EFG jako elastycznego funduszu udzielającego pracownikom, którzy stracili pracę w wyniku poważnych przypadków restrukturyzacji, wsparcia oraz pomocy w jak najszybszym znalezieniu nowej pracy. Unia powinna dalej zapewniać konkretne jednorazowe wsparcie wcelu ułatwienia trwałej reintegracji zawodowej o wysokiej jakości zwolnionych pracowników, np. na zielonych stanowiskach pracy, wobszarach, sektorach, terytoriach lub na rynkach pracy przeżywających wstrząs spowodowany poważnymi zakłóceniami gospodarczymi. Biorąc pod uwagę oddziaływanie iwzajemne skutki otwartego handlu, rozwoju technologii lub innych czynników, takich jak planowane przejście na gospodarkę niskoemisyjną, zwłaszcza w regionach, które ucierpią wskutek zaprzestania wydobycia węgla, tym samym uwzględniając fakt, że wskazanie jednego czynnika, który powoduje przypadki utraty pracy jest coraz trudniejsze, uruchomienie środków z EFG wprzyszłości będzie opierać się jedynie na znacznym wpływie przypadku restrukturyzacji. Biorąc pod uwagę cel, jakim jest zapewnianie wsparcia wnagłych iniespodziewanych okolicznościach oraz wuzupełnieniu bardziej wyprzedzającej pomocy oferowanej przez EFS +, EFG powinien pozostać elastycznym iszczególnym instrumentem poza pułapami budżetowymi przewidzianymi wwieloletnich ramach finansowych, jak określono wkomunikacie Komisji. Nowoczesny budżet dla Unii, która chroni, wspiera ibroni – Wieloletnie ramy finansowe na lata 2021–2027 oraz załącznik do tego komunikatu27.
Poprawka 7
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 13 a (nowy)
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(13a)Ograniczenie wydobycia węgla i przejście na alternatywne źródła energii, częściowo wymagane przez europejską politykę przeciwdziałania zmianie klimatu, stanowi poważne wyzwanie w niektórych regionach, w których dotychczas wydobywano węgiel.Zwłaszcza w regionach górniczych zaprzestanie wydobycia węgla będzie wiązać się z obciążeniem ekonomicznym i groźbą utraty miejsc pracy.Ta zmiana strukturalna powinna zostać przeprowadzona w sposób kontrolowany i odpowiedzialny pod względem społecznym, z zapewnieniem odpowiedniego wsparcia.
Poprawka 8
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 14
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(14) Jak stwierdzono powyżej, aby zachować europejski charakter EFG, wniosek owsparcie powinien być składany w przypadkach, gdy poważny przypadek restrukturyzacji spowoduje znaczny wpływ na lokalną lub regionalną gospodarkę. Wpływ taki powinna określać minimalna liczba zwolnionych pracowników w określonym okresie odniesienia. Uwzględniając ustalenia wynikające z oceny śródokresowej, próg należy określić jako 250 przypadków utraty pracy w okresie odniesienia wynoszącym cztery miesiące (lub 6 miesięcy w przypadkach sektorowych). Biorąc pod uwagę, że fale zwolnień wróżnych sektorach, ale wtym samym regionie mają równie znaczący wpływ na lokalny rynek pracy, składanie wniosków regionalnych również powinno być możliwe. W odniesieniu do niewielkich rynków pracy, takich jak małe państwa członkowskie czy regiony peryferyjne, w tym regiony najbardziej oddalone, o których mowa w art.349 TFUE, lub w wyjątkowych okolicznościach wnioski mogą być składane w przypadku mniejszej liczby zwalnianych pracowników.
(14) Jak stwierdzono powyżej, aby zachować europejski charakter EFG, wniosek owsparcie powinien być składany wówczas, gdy poważny przypadek restrukturyzacji wywrze znaczny wpływ na lokalną lub regionalną gospodarkę, w szczególności na obszarach monoprzemysłowych. Wpływ taki powinna określać minimalna liczba zwolnionych pracowników w określonym okresie odniesienia. Uwzględniając ustalenia wynikające z oceny śródokresowej, próg należy określić jako minimalnie 150 przypadków utraty pracy w okresie odniesienia wynoszącym sześć miesięcy. Biorąc pod uwagę, że fale zwolnień wróżnych sektorach, ale wtym samym regionie bądź w regionach ze sobą graniczących lub regionach transgranicznych mają równie znaczący wpływ na lokalny rynek pracy, składanie wniosków regionalnych również powinno być możliwe, aby zapewnić pracownikom rzeczywiste wsparcie, należy też wziąć pod uwagę specyfikę sektora usług. W odniesieniu do niewielkich rynków pracy, takich jak małe państwa członkowskie czy regiony peryferyjne, w tym regiony najbardziej oddalone, o których mowa w art.349 TFUE, lub w wyjątkowych okolicznościach, na przykład w odniesieniu do regionów, w których stopa bezrobocia jest już szczególnie wysoka, wnioski mogą być składane w przypadku mniejszej liczby zwalnianych pracowników.
Poprawka 9
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 18
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(18) Pracownikom zwolnionym i osobom, które zaprzestały prowadzenia działalności na własny rachunek, powinien przysługiwać równy dostęp do EFG niezależnie od rodzaju ich umowy o pracę lub stosunku pracy. Na potrzeby niniejszego rozporządzenia zwolnionych pracowników oraz osoby, które zaprzestały prowadzenia działalności na własny rachunek, należy zatem traktować jak możliwych beneficjentów EFG.
(18) Pracownikom zwolnionym i osobom, które zaprzestały prowadzenia działalności na własny rachunek, powinien przysługiwać równy dostęp do EFG niezależnie od rodzaju ich umowy o pracę lub stosunku pracy. Na potrzeby niniejszego rozporządzenia zwolnionych pracowników – zarówno tych, którzy byli zatrudnieni na podstawie umowy na czas określony, umowy na czas nieokreślony, jak i pracowników tymczasowych – oraz osoby, które zaprzestały prowadzenia działalności na własny rachunek, w tym właścicieli mikroprzedsiębiorstw i małych przedsiębiorstw, należy zatem traktować jak możliwych beneficjentów EFG.
Poprawka 10
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 19
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(19) Wkłady finansowe z EFG powinny być nakierowane przede wszystkim na aktywne środki rynku pracy, mające na celu szybką trwałą reintegrację zawodową beneficjentów, tak wobrębie ich pierwotnego sektora działalności, jak ipoza nim. Środki powinny odzwierciedlać przyszłe potrzeby lokalnego lub regionalnego rynku pracy. Wstosownych przypadkach jednak należy również wspierać mobilność zwolnionych pracowników, aby pomóc wznalezieniu nowego zatrudnienia winnym miejscu. Należy wszczególny sposób skoncentrować się na upowszechnianiu umiejętności wymaganych wepoce cyfrowej. Włączanie świadczeń pieniężnych wskoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług powinno być ograniczone. Można zachęcać przedsiębiorstwa do uczestnictwa w krajowym współfinansowaniu środków wspieranych z EFG.
(19) Wkłady finansowe z EFG powinny być nakierowane przede wszystkim na aktywne środki rynku pracy i zindywidualizowane usługi, mające na celu szybką i trwałą reintegrację zawodową o wysokiej jakości beneficjentów, tak wobrębie ich pierwotnego sektora działalności, jak ipoza nim, przez włączenie ich w programy reorientacji zawodowej i zdobywania nowych umiejętności. Środki powinny odzwierciedlać przyszłe potrzeby lokalnego, regionalnego lub krajowego rynku pracy. Wstosownych przypadkach jednak należy również wspierać dobrowolną i sprawiedliwą mobilność zwolnionych pracowników, aby pomóc wznalezieniu nowego zatrudnienia winnym miejscu lub w innych regionach. Należy wszczególny sposób skoncentrować się na upowszechnianiu umiejętności wymaganych wepoce cyfrowej, a także na dostępie do technologii cyfrowych. Włączanie świadczeń pieniężnych wskoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług powinno być zdecydowanie ograniczone. Wkłady finansowe powinny stanowić wartość dodaną w stosunku do zobowiązań finansowych, za które odpowiedzialne są państwa członkowskie lub przedsiębiorstwa i które wynikają z prawa lub z układów zbiorowych, a nie je zastępować. Należy zachęcać przedsiębiorstwa do zaangażowania we współfinansowanie środków na szczeblu krajowym.
Poprawka 11
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 20
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(20) Podczas przygotowywania skoordynowanego pakietu środków aktywnej polityki rynku pracy państwa członkowskie powinny preferować te środki, które znacząco przyczyniają się do zwiększenia szans beneficjentów na zatrudnienie. Państwa członkowskie powinny dążyć do trwałej reintegracji zawodowej jak największej liczby beneficjentów objętych tymi środkami, jak najszybciej wciągu sześciu miesięcy przed terminem sprawozdania końcowego zwykonania wkładów finansowych.
(20) Podczas przygotowywania skoordynowanego pakietu środków aktywnej polityki rynku pracy państwa członkowskie powinny preferować te środki, które znacząco przyczyniają się do zwiększenia szans beneficjentów na zatrudnienie. Państwa członkowskie powinny dążyć do trwałej reintegracji zawodowej na wysokiej jakości stanowiskach jak największej liczby beneficjentów objętych tymi środkami, jak najszybciej wciągu sześciu miesięcy przed terminem sprawozdania końcowego zwykonania wkładów finansowych.
Poprawka 12
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 21
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(21) Przy opracowywaniu skoordynowanego pakietu środków aktywnej polityki rynku pracy państwa członkowskie powinny zwrócić szczególną uwagę na beneficjentów znajdujących się wniekorzystnej sytuacji, wtym na młode istarsze osoby bezrobotne oraz osoby w większym stopniu zagrożone ubóstwem, zważywszy, że grupy te mają szczególne trudności zponownym wejściem na rynek pracy. Niezależnie od powyższego przy wdrażaniu EFG powinno się respektować i promować zasady równości płci i niedyskryminacji, które należą do podstawowych wartości Unii i są zapisane w Europejskim filarze praw socjalnych.
(21) Przy opracowywaniu skoordynowanego pakietu środków aktywnej polityki rynku pracy państwa członkowskie powinny zwrócić szczególną uwagę na beneficjentów znajdujących się wniekorzystnej sytuacji, gorzej wykształconych lub nieposiadających wystarczających umiejętności, wtym na młode istarsze osoby bezrobotne, osoby niepełnosprawne, osoby zagrożone ubóstwem i mieszkające na obszarach odizolowanych lub trudno dostępnych, zważywszy, że grupy te mają szczególne trudności zponownym wejściem na rynek pracy. Niezależnie od powyższego przy wdrażaniu EFG powinno się respektować i promować zasady równości płci i niedyskryminacji, które należą do podstawowych wartości Unii i są zapisane w Europejskim filarze praw socjalnych.
Poprawka 13
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 22
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(22) W celu skutecznego iszybkiego wspierania zwolnionych beneficjentów państwa członkowskie powinny dołożyć wszelkich starań, aby przedstawiać kompletne wnioski oprzyznanie wkładu finansowego z EFG. W przypadku gdy Komisja zażąda dalszych informacji do przeprowadzenia oceny wniosku, dostarczanie dodatkowych informacji powinno być ograniczone w czasie.
(22) W celu skutecznego iszybkiego wspierania zwolnionych beneficjentów państwa członkowskie powinny w trybie pilnym dołożyć wszelkich starań, aby przedstawiać kompletne wnioski oprzyznanie wkładu finansowego z EFG, a instytucje UE powinny dołożyć wszelkich starań, by je szybko ocenić. W przypadku gdy Komisja zażąda dalszych informacji do przeprowadzenia oceny wniosku, dostarczanie dodatkowych informacji powinno być ograniczone w czasie.
Poprawka 14
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 25
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(25) Należy przewidzieć szczegółowe przepisy w zakresie działań informacyjnych i komunikacyjnych na temat przypadków wsparcia z EFG i jego wyników.
(25) Należy przewidzieć szczegółowe przepisy w zakresie działań informacyjnych i komunikacyjnych na temat przypadków wsparcia z EFG i jego wyników. Sprawozdania dotyczące poszczególnych spraw EFG powinny być udostępniane i powinny być znormalizowane pod względem podjętych środków i wyników. Przyniosłoby to dodatkową korzyść, zapewniając porównywalność spraw, tak by państwa członkowskie mogły dzielić się dobrymi praktykami.
Poprawka 15
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 29
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(29) W interesie beneficjentów pomoc powinna być udostępniana możliwie szybko iskutecznie. Państwa członkowskie oraz instytucje unijne zaangażowane wproces podejmowania decyzji dotyczących EFG powinny dołożyć wszelkich starań wcelu ograniczenia czasu trwania procedur oraz ich uproszczenia, aby zapewnić sprawne iszybkie przyjmowanie decyzji wsprawie uruchomienia EFG. W związku z tym w przyszłości władza budżetowa będzie podejmować decyzję w sprawie wniosków złożonych przez Komisję dotyczących przesunięcia środków bez konieczności przedstawiania przez Komisję wniosku w sprawie uruchomienia środków z EFG.
(29) W interesie beneficjentów pomoc powinna być świadczona szybko iskutecznie. Państwa członkowskie oraz instytucje unijne zaangażowane wproces podejmowania decyzji dotyczących EFG powinny dołożyć wszelkich starań wcelu ograniczenia czasu trwania procedur oraz ich uproszczenia i dostosowania do konkretnych potrzeb, aby zapewnić sprawne iszybkie przyjmowanie decyzji wsprawie uruchomienia EFG. W związku z tym w przyszłości władza budżetowa będzie podejmować decyzję w sprawie wniosków złożonych przez Komisję dotyczących przesunięcia środków bez konieczności przedstawiania przez Komisję wniosku w sprawie uruchomienia środków z EFG.
Poprawka 16
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 2 – akapit 1
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
EFG przyczynia się do lepszego podziału korzyści płynących zglobalizacji ipostępu technologicznego poprzez pomoc zwolnionym pracownikom wdostosowaniu się do zmian strukturalnych. Wzwiązku zpowyższym EFG przyczynia się do wdrożenia zasad określonych wramach Europejskiego filaru praw socjalnych oraz wzmacnia spójność społeczną i gospodarczą między regionami ipaństwami członkowskimi.
EFG przyczynia się do lepszego podziału korzyści płynących zglobalizacji ipostępu technologicznego poprzez pomoc zwolnionym pracownikom wdostosowaniu się do zmian strukturalnych, zapoczątkowanych w związku z globalizacją i postępem technologicznym, a także w przejściu na przyjazną dla środowiska, energo- i zasobooszczędną gospodarkę o obiegu zamkniętym w celu znalezienia nowej pracy. Wzwiązku zpowyższym EFG przyczynia się do wdrożenia zasad określonych wramach Europejskiego filaru praw socjalnych oraz wzmacnia spójność społeczną, gospodarczą i terytorialną między wszystkimi regionami ipaństwami członkowskimi, a także uzupełnia działania finansowane z Europejskiego Funduszu Społecznego.
Poprawka 17
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 3 – ustęp 1
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
1. Ogólnym celem programu jest okazanie solidarności ze zwolnionymi pracownikami oraz osobami prowadzącymi działalność na własny rachunek, których aktywność zawodowa została przerwana wwyniku nieprzewidzianych poważnych przypadków restrukturyzacji, októrych mowa wart.5.
1. Ogólnym celem programu jest okazanie solidarności ze zwolnionymi pracownikami – zatrudnionymi na podstawie umowy na czas określony, umowy na czas nieokreślony, jak i pracownikami tymczasowymi oraz osobami prowadzącymi działalność na własny rachunek, których aktywność zawodowa została przerwana wwyniku nieprzewidzianych poważnych przypadków restrukturyzacji, októrych mowa wart.5 oraz finansowe wsparcie tych osób w jak najszybszym powrocie na rynek pracy.
Poprawka 18
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 3 – ustęp 2
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
2. Szczegółowym celem EFG jest oferowanie pomocy w przypadku nieprzewidzianych poważnych przypadków restrukturyzacji, wszczególności spowodowanych wyzwaniami związanymi zglobalizacją, takimi jak zmiany wkierunkach światowego handlu, spory handlowe, kryzysy finansowe i gospodarcze, przejście na gospodarkę niskoemisyjną, bądź będących efektem transformacji cyfrowej lub automatyzacji. Szczególny nacisk kładzie się na środki, które pomagają grupom znajdującym się w najbardziej niekorzystnej sytuacji.
2. Szczegółowym celem EFG jest oferowanie pomocy w przypadku poważnych przypadków restrukturyzacji, wszczególności spowodowanych wyzwaniami związanymi zglobalizacją, takimi jak zmiany wkierunkach światowego handlu, restrukturyzacja i zanikanie sektorów gospodarki, rywalizacja z konkurentami spoza UE, którzy znajdują się w uprzywilejowanej pozycji w stosunku do reguł konkurencji UE, spory handlowe pomiędzy UE i krajami trzecimi, kryzysy finansowe lub gospodarcze, przejście na gospodarkę niskoemisyjną, zwłaszcza w regionach, które ucierpią wskutek zaprzestania wydobycia węgla, bądź będących efektem transformacji cyfrowej lub automatyzacji. Szczególny nacisk kładzie się na środki, które pomagają grupom znajdującym się w najbardziej niekorzystnej sytuacji. Działania, na które udzielono wkładu finansowego z funduszu, mają na celu zapewnienie, by wszyscy pracownicy biorący w nich udział znaleźli trwałe zatrudnienie o wysokiej jakości w ciągu sześciu miesięcy od daty złożenia wniosku.
Poprawka 19
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 4 – akapit 1 – litera a
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
a) „zwolniony pracownik” oznacza pracownika, którego zatrudnienie zostaje przedwcześnie zakończone wwyniku zwolnienia lub którego umowa nie zostaje przedłużona zprzyczyn ekonomicznych;
a) „zwolniony pracownik” oznacza pracownika, w tym pracownika tymczasowego, którego zatrudnienie zostaje przedwcześnie zakończone wwyniku zwolnienia lub którego umowa nie zostaje przedłużona zprzyczyn ekonomicznych;
Poprawka 20
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 4 – akapit 1 – litera b
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
b) „osoba prowadząca działalność na własny rachunek” oznacza osobę, która zatrudniała mniej niż dziesięciu pracowników;
b) „osoba prowadząca działalność na własny rachunek” oznacza osobę, która zatrudniała mniej niż piętnastu pracowników, w tym także właściciela firmy;
Poprawka 21
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 4 – akapit 1 – litera d a (nowa)
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
da)„restrukturyzacja” oznacza wszelkie zjawiska rynku pracy, które prowadzą do zwolnień wywierających istotny wpływ na gospodarkę danego obszaru;
Poprawka 22
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 5 – ustęp 2 – litera a
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
a) zaprzestania działalności ponad 250 zwolnionych pracowników lub osób prowadzących działalność na własny rachunek w czteromiesięcznym okresie odniesienia, wprzedsiębiorstwie wpaństwie członkowskim, uwzględniając przypadki, gdy to zaprzestanie działalności dotyczy dostawców lub producentów przedsiębiorstwa znajdujących się poniżej włańcuchu dostaw;
a) zaprzestania działalności co najmniej 150 zwolnionych pracowników lub osób prowadzących działalność na własny rachunek w sześciomiesięcznym okresie odniesienia, wprzedsiębiorstwie wpaństwie członkowskim bądź w regionach transgranicznych sąsiadujących ze sobą państw członkowskich, uwzględniając przypadki, gdy to zaprzestanie działalności dotyczy dostawców lub producentów przedsiębiorstwa znajdujących się poniżej włańcuchu dostaw;
Poprawka 23
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 5 – ustęp 2 – litera b
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
b) zaprzestania działalności ponad 250 zwolnionych pracowników lub osób prowadzących działalność na własny rachunek wsześciomiesięcznym okresie odniesienia, wszczególności w MŚP działających wjednym sektorze gospodarki według klasyfikacji NACE Rev. 2 i zlokalizowanych wjednym regionie lub wdwóch sąsiadujących ze sobą regionach na poziomie NUTS 2 lub wwięcej niż dwóch sąsiadujących regionach na poziomie NUTS 2, pod warunkiem że wdwóch regionach łączna liczba pracowników zwolnionych lub osób, które zaprzestały prowadzenia działalności na własny rachunek, przekracza 250;
b) zaprzestania działalności co najmniej 150 zwolnionych pracowników lub osób prowadzących działalność na własny rachunek wsześciomiesięcznym okresie odniesienia, wszczególności w MŚP działających wjednym sektorze gospodarki według klasyfikacji NACE Rev. 2 lub zlokalizowanych wjednym regionie lub wdwóch sąsiadujących ze sobą regionach na poziomie NUTS 2 lub wwięcej niż dwóch sąsiadujących regionach na poziomie NUTS 2, pod warunkiem że wdwóch regionach łączna liczba pracowników zwolnionych lub osób, które zaprzestały prowadzenia działalności na własny rachunek, przekracza 150;
Poprawka 24
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 5 – ustęp 2 – litera c
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
c) zaprzestania działalności ponad 250 zwolnionych pracowników lub osób prowadzących działalność na własny rachunek w czteromiesięcznym okresie odniesienia, w szczególności w MŚP, działających w tych samych lub różnych sektorach gospodarki według klasyfikacji NACE Rev. 2 i zlokalizowanych w tym samym regionie na poziomie NUTS 2.
c) zaprzestania działalności co najmniej 150 zwolnionych pracowników lub osób prowadzących działalność na własny rachunek w sześciomiesięcznym okresie odniesienia, w szczególności w MŚP, działających w tych samych lub różnych sektorach gospodarki według klasyfikacji NACE Rev. 2 i zlokalizowanych w tym samym regionie na poziomie NUTS 2.
Poprawka 25
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 5 – ustęp 3
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
3. Na niewielkich rynkach pracy lub wwyjątkowych okolicznościach, wszczególności wodniesieniu do wniosków dotyczących MŚP, wodpowiednio uzasadnionym przez składające wniosek państwo członkowskie przypadku wniosek oprzyznanie wkładu finansowego na podstawie niniejszego artykułu może zostać uznany za dopuszczalny, mimo iż nie wszystkie kryteria określone wust. 1 lit.a), b) lub c) są spełnione, jeżeli zwolnienia mają poważny wpływ na zatrudnienie igospodarkę lokalną lub regionalną. Państwo członkowskie składające wniosek określa, które z kryteriów interwencji określonych w ust. 1 lit.a), b) ic) nie są całkowicie spełnione. Łączna kwota wkładów w wyjątkowych okolicznościach nie może przekroczyć 15 % rocznego pułapu EFG.
3. Na niewielkich rynkach pracy lub wwyjątkowych okolicznościach, wszczególności wodniesieniu do wniosków dotyczących MŚP, wodpowiednio uzasadnionym przez składające wniosek państwo członkowskie przypadku wniosek oprzyznanie wkładu finansowego na podstawie niniejszego artykułu może zostać uznany za dopuszczalny, mimo iż nie wszystkie kryteria określone wust. 2 lit.a), b) lub c) są spełnione, jeżeli zwolnienia mają poważny wpływ na zatrudnienie igospodarkę lokalną lub regionalną, w szczególności wówczas, gdy występują one na obszarach monoprzemysłowych. Państwo członkowskie składające wniosek określa, które z kryteriów interwencji określonych w ust. 2 lit.a), b) ic) nie są całkowicie spełnione. Łączna kwota wkładów w wyjątkowych okolicznościach nie może przekroczyć 15 % rocznego pułapu EFG.
Poprawka 26
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 8 – ustęp 1 – akapit 1
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
Wkład finansowy z EFG może być przekazany na aktywne środki rynku pracy, które stanowią część skoordynowanego pakietu zindywidualizowanych usług, mających na celu ułatwienie reintegracji zawodowej beneficjentów objętych pomocą, awszczególności zwolnionych pracowników znajdujących się wnajtrudniejszej sytuacji, ipodjęcie przez nich zatrudnienia lub działalności na własny rachunek.
Wkład finansowy z EFG może być przekazany na aktywne środki rynku pracy, które stanowią część skoordynowanego pakietu zindywidualizowanych usług, mających na celu ułatwienie reintegracji zawodowej beneficjentów objętych pomocą, awszczególności zwolnionych pracowników znajdujących się wnajtrudniejszej sytuacji, ipodjęcie przez nich trwałego zatrudnienia o wysokiej jakości lub takiej działalności na własny rachunek.
Poprawka 27
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 8 – ustęp 1 – akapit 2
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
Upowszechnianie umiejętności wymaganych wcyfrowej epoce przemysłowej musi być obowiązkowym elementem horyzontalnym każdego pakietu zindywidualizowanych usług. Poziom szkoleń dostosowuje się do kwalifikacji i potrzeb danego beneficjenta.
Upowszechnianie umiejętności wymaganych wcyfrowej epoce przemysłowej i w efektywnej energetycznie, zasobooszczędnej gospodarce o obiegu zamkniętym musi być obowiązkowym elementem horyzontalnym każdego pakietu zindywidualizowanych usług. Poziom szkoleń dostosowuje się do kwalifikacji i potrzeb danego beneficjenta.
Poprawka 28
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 8 – ustęp 1 – akapit 3 – litera b
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
b) specjalne środki ograniczone wczasie, takie jak dodatki na poszukiwanie pracy, skierowane do pracodawców zachęty do zatrudniania, dodatki na koszty przeniesienia, dodatki szkoleniowe lub dodatki na koszty utrzymania (w tym świadczenia dla opiekunów).
b) specjalne środki ograniczone wczasie, takie jak dodatki na poszukiwanie pracy, skierowane do pracodawców zachęty do zatrudniania, dodatki na koszty przeniesienia i posiłki, dodatki szkoleniowe lub dodatki na koszty utrzymania (w tym świadczenia dla opiekunów). Działania te są uzależnione od czynnego zaangażowania się objętych pomocą beneficjentów w poszukiwanie pracy lub szkolenia.
Poprawka 29
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 8 – ustęp 1 – akapit 6
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
Przy opracowywaniu skoordynowanego pakietu zindywidualizowanych usług należy przewidywać przyszłe perspektywy rynku pracy i potrzebne umiejętności. Skoordynowany pakiet musi być zgodny zprzejściem na zasobooszczędną izrównoważoną gospodarkę, atakże koncentrować się na upowszechnianiu umiejętności wymaganych wcyfrowym wieku przemysłowym oraz uwzględniać popyt na lokalnym rynku pracy.
Przy opracowywaniu skoordynowanego pakietu zindywidualizowanych usług należy przewidywać przyszłe perspektywy rynku pracy i potrzebne umiejętności. Skoordynowany pakiet musi być zgodny zprzejściem na przyjazną dla klimatu, zasobooszczędną izrównoważoną gospodarkę o obiegu zamkniętym, odejściem od regionów węglowych, atakże koncentrować się na upowszechnianiu umiejętności wymaganych wcyfrowym wieku przemysłowym oraz uwzględniać popyt na lokalnym rynku pracy.
Poprawka 30
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 8 – ustęp 3
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
3. Skoordynowany pakiet usług jest sporządzany wporozumieniu zobjętymi pomocą beneficjentami lub ich przedstawicielami lub też zpartnerami społecznymi.
3. Skoordynowany pakiet usług jest sporządzany wporozumieniu zobjętymi pomocą beneficjentami lub ich przedstawicielami i zpartnerami społecznymi.
Poprawka 31
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 9 – ustęp 2
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
2. W ciągu dziesięciu dni roboczych od daty złożenia wniosku albo, wodpowiednim przypadku, daty otrzymania przez Komisję tłumaczenia wniosku, wzależności od tego która ztych dat jest późniejsza, Komisja informuje państwo członkowskie owszelkich dodatkowych informacjach koniecznych do oceny wniosku.
2. W ciągu dziesięciu dni roboczych od daty złożenia wniosku albo, wodpowiednim przypadku, daty otrzymania przez Komisję tłumaczenia wniosku, wzależności od tego która ztych dat jest późniejsza, Komisja potwierdza otrzymanie wniosku i informuje państwo członkowskie owszelkich dodatkowych informacjach koniecznych do oceny wniosku.
Poprawka 32
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 9 – ustęp 4
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
4. Na podstawie informacji przekazanych przez państwo członkowskie Komisja kończy ocenę zgodności wniosku zwarunkami przyznania wkładu finansowego wterminie 60 dni roboczych od otrzymania kompletnego wniosku lub, wodpowiednim przypadku, tłumaczenia wniosku. W przypadku gdy Komisja wyjątkowo nie jest w stanie dotrzymać tego terminu, przedstawia pisemne wyjaśnienie, podając przyczyny opóźnienia.
4. Na podstawie informacji przekazanych przez państwo członkowskie Komisja kończy ocenę zgodności wniosku zwarunkami przyznania wkładu finansowego wterminie 45 dni roboczych od otrzymania kompletnego wniosku lub, wodpowiednim przypadku, tłumaczenia wniosku. W przypadku gdy Komisja wyjątkowo nie jest w stanie dotrzymać tego terminu, przedstawia pisemne wyjaśnienie, podając przyczyny opóźnienia, oraz wypełnia swój obowiązek z dochowaniem przedłużonego terminu wynoszącego 20 dni.
Poprawka 33
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 9 – ustęp 5 – litera d
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
d) w stosownych przypadkach dane identyfikacyjne zwalniających przedsiębiorstw, dostawców lub producentów znajdujących się poniżej włańcuchu dostaw, sektorów oraz kategorie beneficjentów, którzy mają być objęci pomocą, wrozbiciu na płeć, grupę wiekową ipoziom wykształcenia;
d) w stosownych przypadkach dane identyfikacyjne zwalniających przedsiębiorstw, dostawców lub producentów znajdujących się poniżej włańcuchu dostaw, sektorów oraz kategorie beneficjentów, którzy mają być objęci pomocą, wrozbiciu na płeć, wiek ipoziom wykształcenia;
Poprawka 34
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 9 – ustęp 5 – litera e
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
e) spodziewany wpływ zwolnień na gospodarkę lokalną, regionalną lub krajową oraz na zatrudnienie;
e) spodziewany wpływ zwolnień na gospodarkę lokalną, regionalną lub krajową lub, w odpowiednich przypadkach, transgraniczną oraz na zatrudnienie;
Poprawka 35
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 9 – ustęp 5 – litera f
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
f) szczegółowy opis skoordynowanego pakietu zindywidualizowanych usług izwiązanych wydatków, wtym wszczególności wszelkie środki wspierające inicjatywy dotyczące zatrudnienia podejmowane na rzecz beneficjentów znajdujących się wniekorzystnej sytuacji, starszych lub młodych;
f) szczegółowy opis skoordynowanego pakietu zindywidualizowanych usług izwiązanych wydatków, wtym wszczególności wszelkie środki wspierające inicjatywy dotyczące zatrudnienia podejmowane na rzecz beneficjentów znajdujących się wniekorzystnej sytuacji, o niskich umiejętnościach, starszych lub młodych, lub beneficjentów z regionów odizolowanych;
Poprawka 36
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 9 – ustęp 5 – litera m a (nowa)
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
ma)oświadczenie, że proponowane działania będą komplementarne z działaniami finansowanymi z funduszy strukturalnych oraz że będzie się zapobiegać podwójnemu finansowaniu.
Poprawka 37
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 10 – ustęp 2
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
2. Wsparcie dla beneficjentów objętych pomocą uzupełnia działania państw członkowskich na poziomie krajowym, regionalnym i lokalnym, wtym środki współfinansowane zfunduszy unijnych, zgodnie zzaleceniami określonymi wunijnych ramach jakości na rzecz przewidywania zmian irestrukturyzacji.
2. Wsparcie dla beneficjentów objętych pomocą uzupełnia działania państw członkowskich na poziomie krajowym, regionalnym, lokalnym i, w odpowiednich przypadkach, transgranicznym, wtym środki współfinansowane zfunduszy unijnych i programów, zgodnie zzaleceniami określonymi wunijnych ramach jakości na rzecz przewidywania zmian irestrukturyzacji.
Poprawka 38
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 10 – ustęp 4
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
4. Komisja ipaństwo członkowskie składające wniosek zapewniają koordynację pomocy zfunduszy unijnych, zgodnie zich zakresem odpowiedzialności.
4. Komisja ipaństwo członkowskie składające wniosek zapewniają koordynację pomocy zfunduszy i programów unijnych, zgodnie zich zakresem odpowiedzialności.
Poprawka 39
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 13 – ustęp 2
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
2. Komisja prowadzi iregularnie uaktualnia stronę internetową dostępną we wszystkich urzędowych językach instytucji Unii, zawierającą aktualne informacje na temat EFG, wskazówki dotyczące przedkładania wniosków oraz informacje dotyczące przyjętych iodrzuconych wniosków, atakże roli Parlamentu Europejskiego iRady wprocedurze budżetowej.
2. Komisja prowadzi iregularnie uaktualnia stronę internetową dostępną we wszystkich urzędowych językach instytucji Unii, zawierającą aktualne informacje na temat EFG, wskazówki dotyczące przedkładania wniosków oraz informacje dotyczące przyjętych iodrzuconych wniosków wraz z uzasadnieniem, atakże roli Parlamentu Europejskiego iRady wprocedurze budżetowej.
Poprawka 40
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 13 – ustęp 4 a (nowy)
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
4a)Beneficjenci wsparcia z EFG i organy zarządzające mają obowiązek przekazywania informacji w celu zwiększenia widoczności funduszu.
Poprawka 41
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 14 – ustęp 1
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
1. Komisja, na podstawie oceny przeprowadzonej zgodnie z art.9, uwzględniając w szczególności liczbę objętych pomocą beneficjentów, proponowane środki i szacunkowe koszty, ocenia i proponuje w możliwie najkrótszym terminie kwotę ewentualnego wkładu finansowego zEFG, który może zostać przyznany w ramach dostępnych środków.
1. Komisja, na podstawie oceny przeprowadzonej zgodnie z art.9, uwzględniając w szczególności liczbę objętych pomocą beneficjentów, proponowane środki i szacunkowe koszty, ocenia i proponuje w terminie 15 dni roboczych po zakończeniu oceny zgodności wniosku z warunkami przyznania wkładu finansowego kwotę ewentualnego wkładu finansowego zEFG, który może zostać przyznany w ramach dostępnych środków.
Poprawka 42
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 14 – ustęp 4
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
4. Jeżeli na podstawie oceny przeprowadzonej zgodnie zart.9 Komisja uzna, że warunki przyznania wkładu finansowego na mocy niniejszego rozporządzenia nie zostały spełnione, niezwłocznie powiadamia otym państwo członkowskie, które złożyło wniosek.
4. Jeżeli na podstawie oceny przeprowadzonej zgodnie zart.9 Komisja uzna, że warunki przyznania wkładu finansowego na mocy niniejszego rozporządzenia nie zostały spełnione, niezwłocznie powiadamia otym państwo członkowskie, które złożyło wniosek, wraz z odpowiednim uzasadnieniem.
Poprawka 43
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 15 – ustęp 4
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
4. Jeżeli beneficjent korzysta zkształcenia lub szkolenia trwającego dwa lata lub dłużej, wydatki związane ztakim kursem kwalifikują się do objęcia współfinansowaniem z EFG do chwili upływu terminu na złożenie sprawozdania końcowego, októrym mowa wart.20 ust.1, pod warunkiem że dane wydatki zostały poniesione przed tym terminem.
4. Jeżeli beneficjent korzysta zkształcenia lub szkolenia trwającego dwa lata lub dłużej, w celu reorientacji zawodowej lub podjęcia własnej działalności gospodarczej, wydatki związane ztakim kursem kwalifikują się do objęcia współfinansowaniem z EFG do chwili upływu terminu na złożenie sprawozdania końcowego, októrym mowa wart.20 ust.1, pod warunkiem że dane wydatki zostały poniesione przed tym terminem.
Poprawka 44
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 20 – ustęp 1 – litera d
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
d) wyniki badania przeprowadzonego przez beneficjenta sześć miesięcy po zakończeniu okresu realizacji, które obejmują postrzeganą zmianę szans na zatrudnienie ubeneficjentów lub, wprzypadku osób które znalazły zatrudnienie, dodatkowe informacje na temat jakości zatrudnienia (m.in. zmiana godzin pracy, poziomu odpowiedzialności lub poziomu wynagrodzenia wporównaniu zpoprzednim zatrudnieniem) oraz sektora, wktórym dana osoba znalazła zatrudnienie; informacje te należy przedstawić w podziale według płci, grupy wiekowej i poziomu wykształcenia;
d) wyniki badania przeprowadzonego przez beneficjenta sześć miesięcy po zakończeniu okresu realizacji, które obejmują postrzeganą zmianę szans na zatrudnienie ubeneficjentów lub, wprzypadku osób które znalazły zatrudnienie, dodatkowe informacje na temat jakości zatrudnienia (m.in. zmiana godzin pracy, poziomu odpowiedzialności lub poziomu wynagrodzenia wporównaniu zpoprzednim zatrudnieniem) oraz sektora, wktórym dana osoba znalazła zatrudnienie;
Poprawka 45
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 21 – ustęp 1
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
1. Do dnia 1 sierpnia 2021 r., a następnie co dwa lata Komisja przedstawia Parlamentowi Europejskiemu i Radzie kompleksowe sprawozdanie ilościowe i jakościowe z działalności w ramach niniejszego rozporządzenia oraz rozporządzenia (UE) nr 1309/2013 w poprzednich dwóch latach. Sprawozdanie koncentruje się głównie na wynikach osiągniętych przez EFG izawiera wszczególności informacje dotyczące złożonych wniosków, przyjętych decyzji, finansowanych środków, wtym statystyk dotyczących wskaźników określonych wzałączniku, komplementarności tych środków ze środkami finansowanymi zinnych funduszy unijnych, wszczególności z EFS +, oraz informacje dotyczące zamknięcia przyznanych wkładów finansowych; sprawozdanie dokumentuje również przypadki wniosków, które zostały odrzucone lub zredukowane ze względu na brak wystarczających środków lub niekwalifikowalność.
1. Do dnia 1 sierpnia 2021 r., a następnie co dwa lata Komisja przedstawia Parlamentowi Europejskiemu i Radzie kompleksowe sprawozdanie ilościowe i jakościowe z działalności w ramach niniejszego rozporządzenia oraz rozporządzenia (UE) nr 1309/2013 w poprzednich dwóch latach. Sprawozdanie koncentruje się głównie na wynikach osiągniętych przez EFG izawiera wszczególności informacje dotyczące złożonych wniosków, szybkości ich rozpatrywania i potencjalnych braków w istniejących przepisach, przyjętych decyzji, finansowanych środków, wtym statystyk dotyczących wskaźników określonych wzałączniku, komplementarności tych środków ze środkami finansowanymi zinnych funduszy unijnych, wszczególności z EFS +, oraz informacje dotyczące zamknięcia przyznanych wkładów finansowych; sprawozdanie dokumentuje również przypadki wniosków, które zostały odrzucone lub zredukowane ze względu na brak wystarczających środków lub niekwalifikowalność.
Poprawka 46
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 21 – ustęp 2
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
2. Sprawozdanie jest przekazywane do wiadomości Trybunałowi Obrachunkowemu, Europejskiemu Komitetowi Ekonomiczno-Społecznemu, Komitetowi Regionów oraz partnerom społecznym.
2. Sprawozdanie jest przekazywane do wiadomości państwom członkowskim, Trybunałowi Obrachunkowemu, Europejskiemu Komitetowi Ekonomiczno-Społecznemu, Komitetowi Regionów oraz partnerom społecznym.
Poprawka 47
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Załącznik I – punkt 1 – akapit 1 – tiret 9 a (nowe)
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
- osoby z doświadczeniem zawodowym krótszym niż 2 lata;
- osoby z doświadczeniem zawodowym o długości pomiędzy 2 lata i 10 lat;
- osoby z doświadczeniem zawodowym dłuższym niż 10 lat;
PROCEDURA W KOMISJI OPINIODAWCZEJ
Tytuł
Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji (EFG)
Pascal Arimont, Franc Bogovič, Victor Boştinaru, Mercedes Bresso, Andrea Cozzolino, Rosa D’Amato, Tamás Deutsch, Aleksander Gabelic, Iratxe García Pérez, Michela Giuffrida, Ivan Jakovčić, Marc Joulaud, Constanze Krehl, Louis-Joseph Manscour, Martina Michels, Iskra Mihaylova, Andrey Novakov, Younous Omarjee, Konstantinos Papadakis, Mirosław Piotrowski, Stanislav Polčák, Liliana Rodrigues, Fernando Ruas, Monika Smolková, Ruža Tomašić, Ramón Luis Valcárcel Siso, Ángela Vallina, Monika Vana, Matthijs van Miltenburg, Lambert van Nistelrooij, Derek Vaughan, Kerstin Westphal
Zastępcy obecni podczas głosowania końcowego
Daniel Buda, Raffaele Fitto, Elsi Katainen, Ivana Maletić, Bronis Ropė, Milan Zver
GŁOSOWANIE KOŃCOWE W FORMIE GŁOSOWANIA IMIENNEGOW KOMISJI OPINIODAWCZEJ
36
+
ALDE
Ivan Jakovčić, Elsi Katainen, Iskra Mihaylova
ECR
Raffaele Fitto, Mirosław Piotrowski, Ruža Tomašić
EFDD
Rosa D'Amato
GUE/NGL
Martina Michels, Younous Omarjee, Ángela Vallina
PPE
Pascal Arimont, Franc Bogovič, Daniel Buda, Tamás Deutsch, Marc Joulaud, Ivana Maletić, Andrey Novakov, Stanislav Polčák, Fernando Ruas, Ramón Luis Valcárcel Siso, Milan Zver, Lambert van Nistelrooij
S&D
Victor Boştinaru, Mercedes Bresso, Andrea Cozzolino, Aleksander Gabelic, Iratxe García Pérez, Michela Giuffrida, Constanze Krehl, Louis-Joseph Manscour, Liliana Rodrigues, Monika Smolková, Derek Vaughan, Kerstin Westphal
VERTS/ALE
Bronis Ropė, Monika Vana
2
-
ALDE
Matthijs van Miltenburg
NI
Konstantinos Papadakis
0
0
Objaśnienie używanych znaków:
+ : za
- : przeciw
0 : wstrzymało się
10.9.2018
STANOWISKO W FORMIE POPRAWEK
Komisji Praw Kobiet i Równouprawnienia
dla Komisji Zatrudnienia i Spraw Socjalnych
w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG)
Sprawozdawczyni komisji opiniodawczej: Vilija Blinkevičiūtė
POPRAWKI
Komisja Praw Kobiet i Równouprawnienia przedstawia Komisji Zatrudnienia i Spraw Socjalnych, jako komisji przedmiotowo właściwej, następujące poprawki:
Poprawka 1
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 1
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(1) Zasady horyzontalne określone w art. 3 Traktatu o Unii Europejskiej („TUE”) oraz w art. 10 TFUE, w tym zasady pomocniczości i proporcjonalności określone w art. 5 TUE, powinny być przestrzegane przy wdrażaniu funduszy, z uwzględnieniem Karty praw podstawowych Unii Europejskiej. Państwa członkowskie i Komisja powinny dążyć do wyeliminowania nierówności i promowania równości kobiet i mężczyzn, oraz do uwzględniania perspektywy płci, a także do zwalczania dyskryminacji ze względu na płeć, rasę lub pochodzenie etniczne, religię lub światopogląd, niepełnosprawność, wiek lub orientację seksualną. Cele funduszy powinny być osiągane w ramach zrównoważonego rozwoju oraz unijnego wsparcia dla celu zachowania, ochrony i poprawy jakości środowiska, zgodnie z art. 11 i art. 191 ust. 1 TFUE, z uwzględnieniem zasady „zanieczyszczający płaci”.
(1) Zasady horyzontalne określone w art. 3 Traktatu o Unii Europejskiej („TUE”) oraz w art. 10 TFUE, w tym zasady pomocniczości i proporcjonalności określone w art. 5 TUE, powinny być przestrzegane przy wdrażaniu funduszy, z uwzględnieniem Karty praw podstawowych Unii Europejskiej. Zgodnie z art. 8 TFUE państwa członkowskie i Komisja powinny dążyć do wyeliminowania nierówności i promowania równości kobiet i mężczyzn, oraz do uwzględniania perspektywy płci przez gwarantowanie, że wdrażanie priorytetów finansowanych z EFG przyczynia się do propagowania równouprawnienia płci , a także do zwalczania dyskryminacji ze względu na płeć, rasę lub pochodzenie etniczne, religię lub światopogląd, niepełnosprawność, wiek lub orientację seksualną. Cele funduszy powinny być osiągane w ramach zrównoważonego rozwoju oraz unijnego wsparcia dla celu zachowania, ochrony i poprawy jakości środowiska, zgodnie z art. 11 i art. 191 ust. 1 TFUE, z uwzględnieniem zasady „zanieczyszczający płaci”.
Poprawka 2
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 17
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(17) Europejskie Centrum Monitorowania Zmian, mające siedzibę w Europejskiej Fundacji na rzecz poprawy Warunków Życia i Pracy (Eurofound) w Dublinie, dostarcza Komisji oraz zainteresowanemu państwu członkowskiemu analiz jakościowych i ilościowych, pomagając w ocenianiu tendencji w globalizacji, restrukturyzacji oraz wykorzystaniu EFG.
(17) Europejskie Centrum Monitorowania Zmian, mające siedzibę w Europejskiej Fundacji na rzecz poprawy Warunków Życia i Pracy (Eurofound) w Dublinie, dostarcza Komisji oraz zainteresowanemu państwu członkowskiemu analiz jakościowych i ilościowych, pomagając w ocenianiu tendencji w globalizacji, restrukturyzacji oraz wykorzystaniu EFG. Rzeczone analizy powinny, w stosownych przypadkach, obejmować ocenę tych tendencji pod kątem płci, tak aby EFG, jak również inne istotne narzędzia mogły skuteczniej zwalczać nierówność płci.
Poprawka 3
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 19
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(19) Wkłady finansowe z EFG powinny być nakierowane przede wszystkim na aktywne środki rynku pracy, mające na celu szybką trwałą reintegrację zawodową beneficjentów, tak w obrębie ich pierwotnego sektora działalności, jak i poza nim. Środki powinny odzwierciedlać przyszłe potrzeby lokalnego lub regionalnego rynku pracy. W stosownych przypadkach jednak należy również wspierać mobilność zwolnionych pracowników, aby pomóc w znalezieniu nowego zatrudnienia w innym miejscu. Należy w szczególny sposób skoncentrować się na upowszechnianiu umiejętności wymaganych w epoce cyfrowej. Włączanie świadczeń pieniężnych w skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług powinno być ograniczone. Można zachęcać przedsiębiorstwa do uczestnictwa w krajowym współfinansowaniu środków wspieranych z EFG.
(19) Wkłady finansowe z EFG powinny być nakierowane przede wszystkim na aktywne środki rynku pracy, mające na celu szybką trwałą reintegrację zawodową beneficjentów, przy jednoczesnym promowaniu nowych sposobów utrzymywania równowagi między życiem zawodowym a prywatnym, tak aby wspierać pracujących rodziców i opiekunów oraz propagować równouprawnienie płci w zatrudnieniu, tak w obrębie pierwotnego sektora działalności beneficjentów, jak i poza nim. Środki powinny odzwierciedlać przyszłe potrzeby lokalnego lub regionalnego rynku pracy. W stosownych przypadkach jednak należy również wspierać mobilność zwolnionych pracowników, aby pomóc w znalezieniu nowego zatrudnienia w innym miejscu. Należy w szczególny sposób skoncentrować się na upowszechnianiu umiejętności wymaganych w epoce cyfrowej. Włączanie świadczeń pieniężnych w skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług powinno być ograniczone. Można zachęcać przedsiębiorstwa do uczestnictwa w krajowym współfinansowaniu środków wspieranych z EFG.
Uzasadnienie
Ważne jest, aby doprecyzować, że stabilne formy zatrudnienia, do których beneficjenci będą ponownie integrowani, powinny zapewniać również pełny zakres możliwości sprzyjających równowadze między życiem zawodowym a prywatnym zgodnie z przepisami krajowymi i przyszłą dyrektywą UE, przyczyniając się w ten sposób do równouprawnienia płci w zatrudnieniu i w życiu prywatnym.
Poprawka 4
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 19
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(19) Wkłady finansowe z EFG powinny być nakierowane przede wszystkim na aktywne środki rynku pracy, mające na celu szybką trwałą reintegrację zawodową beneficjentów, tak w obrębie ich pierwotnego sektora działalności, jak i poza nim. Środki powinny odzwierciedlać przyszłe potrzeby lokalnego lub regionalnego rynku pracy. W stosownych przypadkach jednak należy również wspierać mobilność zwolnionych pracowników, aby pomóc w znalezieniu nowego zatrudnienia w innym miejscu. Należy w szczególny sposób skoncentrować się na upowszechnianiu umiejętności wymaganych w epoce cyfrowej. Włączanie świadczeń pieniężnych w skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług powinno być ograniczone. Można zachęcać przedsiębiorstwa do uczestnictwa w krajowym współfinansowaniu środków wspieranych z EFG.
(19) Wkłady finansowe z EFG powinny być nakierowane przede wszystkim na aktywne środki rynku pracy, mające na celu szybką trwałą reintegrację zawodową beneficjentów, tak w obrębie ich pierwotnego sektora działalności, jak i poza nim. Środki powinny odzwierciedlać przyszłe potrzeby lokalnego lub regionalnego rynku pracy. W stosownych przypadkach jednak należy również wspierać mobilność zwolnionych pracowników, aby pomóc w znalezieniu nowego zatrudnienia w innym miejscu. Należy w szczególny sposób skoncentrować się na upowszechnianiu umiejętności wymaganych w epoce cyfrowej oraz, w stosownych przypadkach, na zwalczaniu stereotypów płci w zatrudnieniu. Włączanie świadczeń pieniężnych w skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług powinno być ograniczone. Można zachęcać przedsiębiorstwa do uczestnictwa w krajowym współfinansowaniu środków wspieranych z EFG.
Poprawka 5
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 19 a (nowy)
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(19a) Przy wdrażaniu i projektowaniu skoordynowanego pakietu zindywidualizowanych usług, którego celem jest ułatwienie reintegracji beneficjentów objętych pomocą, państwa członkowskie powinny wykorzystywać i lepiej ukierunkowywać założenia agendy cyfrowej i strategii jednolitego rynku cyfrowego w celu zaradzenia znaczącemu zróżnicowaniu w sytuacji kobiet i mężczyzn w sektorach ICT oraz nauk ścisłych, technologii, inżynierii i matematyki (STEM) przez promowanie przekwalifikowania kobiet do pracy w sektorach ICT i STEM. Przy wdrażaniu i projektowaniu skoordynowanego pakietu zindywidualizowanych usług państwa członkowskie powinny również unikać utrwalania dominacji jednej płci w tych sektorach oraz w sektorach, w których tradycyjnie dominuje jedna płeć. Zwiększanie obecności mniej reprezentowanej płci w różnych sektorach, takich jak finanse, ICT i STEM przyczyniłoby się do zmniejszenia nierówności płacowych i emerytalnych między kobietami a mężczyznami.
Uzasadnienie
Dotychczasowe doświadczenia z wdrażania EFG wykazały, że kobiety z reguły przekwalifikowują się do pracy w sektorach tradycyjnie zdominowanych przez kobiety, w których są gorzej wynagradzane, co utrwala zróżnicowanie płacowe i emerytalne między kobietami a mężczyznami.
Poprawka 6
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 21
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(21) Przy opracowywaniu skoordynowanego pakietu środków aktywnej polityki rynku pracy państwa członkowskie powinny zwrócić szczególną uwagę na beneficjentów znajdujących się w niekorzystnej sytuacji, w tym na młode i starsze osoby bezrobotne oraz osoby w większym stopniu zagrożone ubóstwem, zważywszy, że grupy te mają szczególne trudności z ponownym wejściem na rynek pracy. Niezależnie od powyższego przy wdrażaniu EFG powinno się respektować i promować zasady równości płci i niedyskryminacji, które należą do podstawowych wartości Unii i są zapisane w Europejskim filarze praw socjalnych.
(21) Przy opracowywaniu skoordynowanego pakietu środków aktywnej polityki rynku pracy państwa członkowskie powinny zwrócić szczególną uwagę na beneficjentów znajdujących się w niekorzystnej sytuacji, w tym na młode i starsze osoby bezrobotne oraz osoby w większym stopniu zagrożone ubóstwem, oraz uwzględnić konieczność zwalczania dyskryminacji kobiet w zatrudnieniu, zważywszy, że grupy te mają szczególne trudności z ponownym wejściem na rynek pracy. Niezależnie od powyższego przy wdrażaniu EFG powinno się respektować i promować zasady równości płci i niedyskryminacji, które należą do podstawowych wartości Unii i są zapisane w Europejskim filarze praw socjalnych. Wdrażanie EFG powinno mieć na celu wspieranie zrównoważonego zatrudnienia, w którym gwarantuje się równe szanse, przestrzega zasady równego wynagrodzenia za pracę o równej wartości i wspiera rozwiązania na rzecz równowagi między życiem zawodowym a prywatnym, które sprzyjają równouprawnieniu płci.
Poprawka 7
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 21
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(21) Przy opracowywaniu skoordynowanego pakietu środków aktywnej polityki rynku pracy państwa członkowskie powinny zwrócić szczególną uwagę na beneficjentów znajdujących się w niekorzystnej sytuacji, w tym na młode i starsze osoby bezrobotne oraz osoby w większym stopniu zagrożone ubóstwem, zważywszy, że grupy te mają szczególne trudności z ponownym wejściem na rynek pracy. Niezależnie od powyższego przy wdrażaniu EFG powinno się respektować i promować zasady równości płci i niedyskryminacji, które należą do podstawowych wartości Unii i są zapisane w Europejskim filarze praw socjalnych.
(21) Przy opracowywaniu skoordynowanego pakietu środków aktywnej polityki rynku pracy państwa członkowskie powinny zwrócić szczególną uwagę na beneficjentów znajdujących się w niekorzystnej sytuacji, w tym na młode i starsze osoby bezrobotne, osoby niepełnosprawne, osoby opiekujące się niesamodzielnymi krewnymi oraz osoby w większym stopniu zagrożone ubóstwem, zważywszy, że grupy te mają szczególne trudności z ponownym wejściem na rynek pracy. Niezależnie od powyższego przy wdrażaniu EFG powinno się respektować i promować zasady równości płci i niedyskryminacji, które należą do podstawowych wartości Unii i są zapisane w Europejskim filarze praw socjalnych.
Poprawka 8
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 25 a (nowy)
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(25a) W świetle zasady równości państwa członkowskie powinny zapewnić skuteczny dostęp do informacji na temat EFG na całym swoim terytorium, w tym na obszarach wiejskich.
Poprawka 9
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 31
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(31) W celu umożliwienia sprawowania kontroli politycznej przez Parlament Europejski oraz stałego monitorowania przez Komisję wyników uzyskanych dzięki pomocy EFG państwa członkowskie powinny złożyć sprawozdanie końcowe z wdrażania EFG.
(31) W celu umożliwienia sprawowania kontroli politycznej przez Parlament Europejski oraz stałego monitorowania przez Komisję wyników uzyskanych dzięki pomocy EFG państwa członkowskie powinny złożyć sprawozdanie końcowe z wdrażania EFG, które powinno spełniać jasne wymogi monitorowania oraz zawierać informacje na temat dalszego losu beneficjentów, a także ocenę wpływu na równouprawnienie płci.
Poprawka 10
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 39
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(39) Biorąc pod uwagę fakt, że cyfrowa transformacja gospodarki wymaga pewnego poziomu kompetencji cyfrowych wśród pracowników, upowszechnianie umiejętności wymaganych w epoce cyfrowej powinno być obowiązkowym elementem przekrojowym każdego oferowanego skoordynowanego pakietu zindywidualizowanych usług,
(39) Biorąc pod uwagę fakt, że cyfrowa transformacja gospodarki wymaga pewnego poziomu kompetencji cyfrowych wśród pracowników, upowszechnianie umiejętności wymaganych w epoce cyfrowej powinno być obowiązkowym elementem przekrojowym każdego oferowanego skoordynowanego pakietu zindywidualizowanych usług oraz powinno uwzględniać cel dotyczący zwiększania udziału kobiet w zawodach STEM.
Poprawka 11
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 3 – ustęp 2
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
2. Szczegółowym celem EFG jest oferowanie pomocy w przypadku nieprzewidzianych poważnych przypadków restrukturyzacji, w szczególności spowodowanych wyzwaniami związanymi z globalizacją, takimi jak zmiany w kierunkach światowego handlu, spory handlowe, kryzysy finansowe i gospodarcze, przejście na gospodarkę niskoemisyjną, bądź będących efektem transformacji cyfrowej lub automatyzacji. Szczególny nacisk kładzie się na środki, które pomagają grupom znajdującym się w najbardziej niekorzystnej sytuacji.
2. Szczegółowym celem EFG jest oferowanie pomocy w przypadku nieprzewidzianych poważnych przypadków restrukturyzacji, w szczególności spowodowanych wyzwaniami związanymi z globalizacją, takimi jak zmiany w kierunkach światowego handlu, spory handlowe, kryzysy finansowe i gospodarcze, przejście na gospodarkę niskoemisyjną, bądź będących efektem transformacji cyfrowej lub automatyzacji. Szczególny nacisk kładzie się na środki, które pomagają grupom znajdującym się w najbardziej niekorzystnej sytuacji i promowanie równouprawnienia płci.
Poprawka 12
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 4 – akapit 1 – litera c a (nowa)
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
ca) „zasada równego traktowania kobiet i mężczyzn” oznacza brak wszelkiej bezpośredniej i pośredniej dyskryminacji ze względu na płeć na różnych etapach realizacji wkładu finansowego, w szczególności przy wyborze grup docelowych, ustalaniu kryteriów oraz wskaźników i beneficjentów;
Uzasadnienie
W celu wzmocnienia wymiaru płci rozporządzenia należy dodać do niego definicję zasady równego traktowania kobiet i mężczyzn. Ponadto należy wyraźnie zaznaczyć dyskryminację pośrednią, ponieważ zazwyczaj jest to rodzaj (niezamierzonej) dyskryminacji, która występuje przy realizacji różnych programów.
Poprawka 13
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 8 – ustęp 1 – akapit 1
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
Wkład finansowy z EFG może być przekazany na aktywne środki rynku pracy, które stanowią część skoordynowanego pakietu zindywidualizowanych usług, mających na celu ułatwienie reintegracji zawodowej beneficjentów objętych pomocą, a w szczególności zwolnionych pracowników znajdujących się w najtrudniejszej sytuacji, i podjęcie przez nich zatrudnienia lub działalności na własny rachunek.
Wkład finansowy z EFG może być przekazany na aktywne środki rynku pracy, które stanowią część skoordynowanego pakietu zindywidualizowanych usług, mających na celu ułatwienie reintegracji zawodowej beneficjentów objętych pomocą, a w szczególności zwolnionych kobiet i zwolnionych pracowników znajdujących się w najtrudniejszej sytuacji, i podjęcie przez nich zatrudnienia lub działalności na własny rachunek.
Poprawka 14
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 8 – ustęp 1 – akapit 3 – litera a
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
a) zindywidualizowane szkolenia, w tym umożliwiające zmianę kwalifikacji, dotyczące w szczególności umiejętności w zakresie technologii informacji i komunikacji oraz innych umiejętności wymaganych w epoce cyfrowej, poświadczanie zdobytego doświadczenia, pomoc w poszukiwaniu pracy, poradnictwo zawodowe, doradztwo, mentoring, pomoc w zakresie zwolnień monitorowanych, promowanie przedsiębiorczości, pomoc w zakresie prowadzenia działalności na własny rachunek, uruchamiania działalności gospodarczej i przejmowania działalności przez pracowników oraz działania w zakresie współpracy;
a) zindywidualizowane szkolenia, w tym umożliwiające zmianę kwalifikacji, dotyczące w szczególności umiejętności w zakresie technologii informacji i komunikacji oraz innych umiejętności wymaganych w epoce cyfrowej, informacje na temat uczenia się przez całe życie, poświadczanie zdobytego doświadczenia, pomoc w poszukiwaniu pracy, poradnictwo zawodowe, doradztwo, mentoring, pomoc w zakresie zwolnień monitorowanych, promowanie przedsiębiorczości, pomoc w zakresie prowadzenia działalności na własny rachunek, uruchamiania działalności gospodarczej i przejmowania działalności przez pracowników oraz działania w zakresie współpracy; Działania te realizowane są w oparciu o zasadę równego traktowania kobiet i mężczyzn, ze szczególnym naciskiem na utrzymanie aktywności kobiet na rynku pracy;
Poprawka 15
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 8 – ustęp 1 – akapit 3 – litera a
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
a) zindywidualizowane szkolenia, w tym umożliwiające zmianę kwalifikacji, dotyczące w szczególności umiejętności w zakresie technologii informacji i komunikacji oraz innych umiejętności wymaganych w epoce cyfrowej, poświadczanie zdobytego doświadczenia, pomoc w poszukiwaniu pracy, poradnictwo zawodowe, doradztwo, mentoring, pomoc w zakresie zwolnień monitorowanych, promowanie przedsiębiorczości, pomoc w zakresie prowadzenia działalności na własny rachunek, uruchamiania działalności gospodarczej i przejmowania działalności przez pracowników oraz działania w zakresie współpracy;
a) zindywidualizowane szkolenia, w tym umożliwiające zmianę kwalifikacji, dotyczące w szczególności umiejętności w zakresie technologii informacji i komunikacji oraz innych umiejętności wymaganych w epoce cyfrowej, poświadczanie zdobytego doświadczenia, pomoc w poszukiwaniu pracy, poradnictwo zawodowe, doradztwo, mentoring, wzmacnianie pozycji kobiet, moduły poświęcone pewności siebie i motywacji, pomoc w zakresie zwolnień monitorowanych, promowanie przedsiębiorczości, pomoc w zakresie prowadzenia działalności na własny rachunek, uruchamiania działalności gospodarczej i przejmowania działalności przez pracowników oraz działania w zakresie współpracy;
Poprawka 16
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 8 – ustęp 1 – akapit 3 – litera b
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
b) specjalne środki ograniczone w czasie, takie jak dodatki na poszukiwanie pracy, skierowane do pracodawców zachęty do zatrudniania, dodatki na koszty przeniesienia, dodatki szkoleniowe lub dodatki na koszty utrzymania (w tym świadczenia dla opiekunów).
b) specjalne środki ograniczone w czasie, takie jak dodatki na poszukiwanie pracy, skierowane do pracodawców zachęty do zatrudniania, dodatki na koszty przeniesienia, dodatki szkoleniowe lub dodatki na koszty utrzymania, w tym świadczenia na rzecz równowagi między życiem zawodowym i prywatnym dla pracujących rodziców i opiekunów.
Uzasadnienie
Zakres beneficjentów należy doprecyzować, ponieważ odpowiada on przyszłemu aktowi ustawodawczemu. Ponadto z uwagi na fakt, że prawie UE brak definicji opiekuna, istnieje ryzyko, że pracujący rodzice nie zostaną uwzględnieni, jeśli w przepisie wymienieni zostaną wyłącznie opiekunowie.
Poprawka 17
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 8 – ustęp 1 – akapit 3 – litera b a (nowa)
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
ba) środki motywujące zwłaszcza pracowników w niekorzystnej sytuacji, bardziej zagrożonych ubóstwem lub starszych do pozostania na rynku pracy lub powrotu na rynek pracy.
Poprawka 18
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 8 – ustęp 1 – akapit 4
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
Koszty środków, o których mowa w lit. b), nie mogą przekraczać 35% całości kosztów skoordynowanego pakietu zindywidualizowanych usług wymienionych w niniejszym ustępie.
Koszty środków, o których mowa w lit. b), nie mogą przekraczać 50% całości kosztów skoordynowanego pakietu zindywidualizowanych usług wymienionych w niniejszym ustępie.
Poprawka 19
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 8 – ustęp 1 – akapit 6
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
Przy opracowywaniu skoordynowanego pakietu zindywidualizowanych usług należy przewidywać przyszłe perspektywy rynku pracy i potrzebne umiejętności. Skoordynowany pakiet musi być zgodny z przejściem na zasobooszczędną i zrównoważoną gospodarkę, a także koncentrować się na upowszechnianiu umiejętności wymaganych w cyfrowym wieku przemysłowym oraz uwzględniać popyt na lokalnym rynku pracy.
Przy opracowywaniu skoordynowanego pakietu zindywidualizowanych usług należy przewidywać przyszłe i zrównoważone perspektywy rynku pracy i potrzebne umiejętności. Skoordynowany pakiet musi być zgodny z przejściem na zasobooszczędną i zrównoważoną gospodarkę, a także koncentrować się na upowszechnianiu umiejętności wymaganych w cyfrowym wieku przemysłowym oraz w zrównoważonych zielonych sektorach i miejscach pracy, a także uwzględniać popyt na lokalnym rynku pracy i potrzebę usunięcie różnic w traktowaniu kobiet i mężczyzn w zatrudnieniu.
Poprawka 20
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 8 – ustęp 1 – akapit 6 a (nowy)
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
Przy opracowywaniu skoordynowanego pakietu zindywidualizowanych usług mających na celu ułatwienie reintegracji beneficjentów objętych pomocą na rynek pracy państwa członkowskie dążą do rozwiązania problemu różnic w traktowaniu kobiet i mężczyzn w sektorach informacji, komunikacji, nauki, matematyki i technologii przez promowanie przekwalifikowywania kobiet do pracy w sektorach tradycyjnie zdominowanych przez mężczyzn, takich jak finanse, ICT oraz STEM.
Poprawka 21
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 11 – akapit 1
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
Komisja i państwa członkowskie zapewniają, aby zasada równości kobiet i mężczyzn oraz uwzględnianie problematyki płci stanowiły integralną część poszczególnych etapów realizacji wkładu finansowego z EFG i były w ich ramach promowane.
Komisja i państwa członkowskie zapewniają, aby zasada równości kobiet i mężczyzn oraz uwzględnianie problematyki płci stanowiły integralną część poszczególnych etapów realizacji wkładu finansowego z EFG i były w ich ramach promowane, zwłaszcza przy wybieraniu grup docelowych, ustalaniu kryteriów i wskaźników oraz opracowywaniu skoordynowanego pakietu zindywidualizowanych usług dla beneficjentów.
Poprawka 22
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 11 – akapit 1
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
Komisja ipaństwa członkowskie zapewniają, aby zasada równości kobiet imężczyzn oraz uwzględnianie problematyki płci stanowiły integralną część poszczególnych etapów realizacji wkładu finansowego z EFG ibyły wich ramach promowane.
Komisja ipaństwa członkowskie zapewniają, aby zasada równości kobiet imężczyzn oraz uwzględnianie problematyki płci stanowiły integralną część wszystkich odpowiednich etapów realizacji wkładu finansowego z EFG ibyły wich ramach promowane.
Poprawka 23
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 13 – ustęp 3 – akapit 1
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
Komisja realizuje działania informacyjne ikomunikacyjne na temat przypadków wsparcia z EFG ijego wyników na podstawie zdobytego doświadczenia wcelu poprawy skuteczności EFG, zapewniając, aby obywatele ipracownicy UE byli świadomi istnienia EFG.
Komisja realizuje działania informacyjne ikomunikacyjne na temat przypadków wsparcia z EFG ijego wyników na podstawie zdobytego doświadczenia wcelu poprawy skuteczności EFG, zapewniając, aby obywatele ipracownicy w UE, w tym obywatele i pracownicy na obszarach wiejskich z trudnym dostępem do informacji, byli świadomi istnienia EFG.
Poprawka 24
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 20 – ustęp 1 – wprowadzenie
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
1. Nie później niż pod koniec siódmego miesiąca po upływie okresu określonego w art. 15 ust. 3 dane państwo członkowskie przedstawia Komisji sprawozdanie końcowe dotyczące realizacji wkładu finansowego, obejmujące następujące informacje:
1. Nie później niż pod koniec siódmego miesiąca po upływie okresu określonego w art. 15 ust. 3 dane państwo członkowskie przedstawia Komisji sprawozdanie końcowe z dostępnymi publicznie i posegregowanymi według kryterium płci danymi dotyczące realizacji wkładu finansowego, obejmujące następujące informacje:
Poprawka 25
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 20 – ustęp 1 – litera d a (nowa)
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
da) odrębną ocenę wpływu na równouprawnienie płci w odniesieniu do opisywanych spraw;
Poprawka 26
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 22 – ustęp 1
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
1. Komisja przeprowadza co cztery lata z własnej inicjatywy i w ścisłej współpracy z państwami członkowskimi ocenę wkładów finansowych z EFG.
1. Komisja przeprowadza co cztery lata z własnej inicjatywy i w ścisłej współpracy z państwami członkowskimi ocenę wkładów finansowych z EFG, w których uwzględnia aspekt płci;
INFORMACJE O PRZYJĘCIU PRZEZ KOMISJĘ OPINIODAWCZĄ
Data przyjęcia
3.9.2018
PROCEDURA W KOMISJI PRZEDMIOTOWO WŁAŚCIWEJ
Tytuł
Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji (EFG)
Guillaume Balas, David Casa, Ole Christensen, Michael Detjen, Lampros Fountoulis, Elena Gentile, Marian Harkin, Czesław Hoc, Danuta Jazłowiecka, Agnes Jongerius, Jan Keller, Ádám Kósa, Jean Lambert, Jérôme Lavrilleux, Patrick Le Hyaric, Jeroen Lenaers, Verónica Lope Fontagné, Javi López, Dominique Martin, Joëlle Mélin, Miroslavs Mitrofanovs, Elisabeth Morin-Chartier, Emilian Pavel, João Pimenta Lopes, Georgi Pirinski, Sofia Ribeiro, Robert Rochefort, Claude Rolin, Siôn Simon, Romana Tomc, Yana Toom, Marita Ulvskog, Renate Weber
Zastępcy obecni podczas głosowania końcowego
Maria Arena, Georges Bach, Amjad Bashir, Tania González Peñas, Krzysztof Hetman, António Marinho e Pinto, Tamás Meszerics, Michaela Šojdrová, Tom Vandenkendelaere, Flavio Zanonato
Data złożenia
7.12.2018
GŁOSOWANIE KOŃCOWE W FORMIE GŁOSOWANIA IMIENNEGO W KOMISJI PRZEDMIOTOWO WŁAŚCIWEJ
42
+
ALDE
Marian Harkin, António Marinho e Pinto, Robert Rochefort, Yana Toom, Renate Weber
ECR
Czesław Hoc
ENF
Dominique Martin, Joëlle Mélin
GUE/NGL
Tania González Peñas, Patrick Le Hyaric, João Pimenta Lopes
NI
Lampros Fountoulis
PPE
Georges Bach, David Casa, Krzysztof Hetman, Danuta Jazłowiecka, Ádám Kósa, Jérôme Lavrilleux, Jeroen Lenaers, Verónica Lope Fontagné, Elisabeth Morin-Chartier, Sofia Ribeiro, Claude Rolin, Michaela Šojdrová, Romana Tomc, Tom Vandenkendelaere
S&D
Maria Arena, Guillaume Balas, Ole Christensen, Michael Detjen, Elena Gentile, Agnes Jongerius, Jan Keller, Javi López, Emilian Pavel, Georgi Pirinski, Siôn Simon, Marita Ulvskog, Flavio Zanonato
VERTS/ALE
Jean Lambert, Tamás Meszerics, Miroslavs Mitrofanovs