BETÆNKNING om forslag til Rådets afgørelse om bemyndigelse af Østrig, Cypern, Kroatien, Luxembourg, Portugal, Rumænien og Det Forenede Kongerige til i Den Europæiske Unions interesse at acceptere Den Dominikanske Republiks tiltrædelse af Haagerkonventionen af 1980 om de civilretlige virkninger af internationale børnebortførelser

    10.12.2018 - (COM(2018)0526 – C8-0376/2018 – 2018/0276(NLE)) - *

    Retsudvalget
    Ordfører: Mary Honeyball

    Procedure : 2018/0276(NLE)
    Forløb i plenarforsamlingen
    Dokumentforløb :  
    A8-0451/2018
    Indgivne tekster :
    A8-0451/2018
    Forhandlinger :
    Afstemninger :
    Vedtagne tekster :

    FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING

    om forslag til Rådets afgørelse om bemyndigelse af Østrig, Cypern, Kroatien, Luxembourg, Portugal, Rumænien og Det Forenede Kongerige til i Den Europæiske Unions interesse at acceptere Den Dominikanske Republiks tiltrædelse af Haagerkonventionen af 1980 om de civilretlige virkninger af internationale børnebortførelser

    (COM(2018)0526 – C8-0376/2018 – 2018/0276(NLE))

    (Høring)

    Europa-Parlamentet,

    –  der henviser til forslag til Rådets afgørelse (COM(2018)0526),

    –  der henviser til artikel 38, stk. 4, i Haagerkonventionen af 1980 om de civilretlige virkninger af internationale børnebortførelser,

    –  der henviser til artikel 81, stk. 3, samt artikel 218, stk. 6, andet afsnit, litra b), i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, der danner grundlag for Rådets høring af Parlamentet (C8-0376/2018),

    –  der henviser til Domstolens udtalelse[1] om Den Europæiske Unions eksterne enekompetence med hensyn til accept af en tredjestats tiltrædelse af Haagerkonventionen af 1980 om de civilretlige virkninger af internationale børnebortførelser,

    –  der henviser til forretningsordenens artikel 78c og artikel 108, stk. 8,

    –  der henviser til betænkning fra Retsudvalget (A8-0451/2018),

    1.  godkender bemyndigelsen af Østrig, Cypern, Kroatien, Luxembourg, Portugal, Rumænien og Det Forenede Kongerige til i Den Europæiske Unions interesse at acceptere Den Dominikanske Republiks tiltrædelse af Haagerkonventionen af 1980 om de civilretlige virkninger af internationale børnebortførelser;

    2.  pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet, Kommissionen og medlemsstaternes regeringer og parlamenter samt til Det Permanente Bureau under Haagerkonferencen om International Privatret.

    • [1]  Domstolens udtalelse af 14. oktober 2014, 1/13, ECLI:EU:C:2014:2303.

    BEGRUNDELSE

    Haagerkonventionen af 25. oktober 1980 om de civilretlige virkninger af internationale børnebortførelser er et særdeles vigtigt instrument. Konventionen er ratificeret af alle EU-medlemsstaterne.

    Konventionen fastlægger en ordning, der gør det muligt for de kontraherende stater at samarbejde med henblik på at finde en løsning i tilfælde af internationale børnebortførelser.

    Disse problemer opstår meget ofte, når et par går fra hinanden. Hvis moderen og faderen kommer fra forskellige lande, kan det være fristende at udnytte manglen på samarbejde mellem de pågældende lande til at få tilkendt forældremyndigheden over barnet. I pressen hører vi hyppigt om tilfælde af internationale børnebortførelser i forbindelse med separationer eller skilsmisser.

    Det største problem i disse sager er den nationale præference, der er indbygget i de enkelte staters retssystemer. Det sker ofte, at domstolene i begge de to berørte stater erklærer sig kompetente, og at de hver især tilkender den forældrepart, der er statsborger i deres land, forældremyndigheden over barnet.

    Formålet med den her omhandlede konvention er at finde løsninger på disse situationer på internationalt plan ved at fastslå, at det er domstolene og loven i barnets bopælsstat, der er henholdsvis kompetente og gældende i sager om internationale børnebortførelser. Konventionen fastlægger også et system til sikring af umiddelbar tilbagegivelse af bortførte børn.

    EU har nu ekstern enekompetence på dette politikområde, hvad Domstolen slog fast i sin udtalelse 1/13. Medlemsstaterne handler derfor ikke længere på egen hånd. Problemet er, at det i henhold til konventionen ikke er muligt for internationale organisationer at handle på egen hånd.

    Den Dominikanske Republik deponerede sit instrument til tiltrædelse af konventionen af 1980 den 11. august 2004. Konventionen trådte i kraft i Den Dominikanske Republik den 1. november 2004.

    Konventionen af 1980 er allerede trådt i kraft mellem Den Dominikanske Republik og 20 EU-medlemsstater. Østrig, Cypern, Kroatien, Danmark, Luxembourg, Portugal, Rumænien og Det Forenede Kongerige har endnu ikke accepteret Den Dominikanske Republiks tiltrædelse af konventionen.

    Eftersom internationale børnebortførelser hører ind under Den Europæiske Unions eksterne enekompetence, er det på EU-plan Rådet, der skal træffe afgørelse om, hvorvidt Den Dominikanske Republiks tiltrædelse skal godkendes. Østrig bør således fremsætte en erklæring om accept af Den Dominikanske Republiks tiltrædelse i Den Europæiske Unions interesse.

    Med Østrigs, Cyperns, Kroatiens, Luxembourgs, Portugals, Rumæniens og Det Forenede Kongeriges accept i Den Europæiske Unions interesse vil konventionen af 1980 finde anvendelse mellem Den Dominikanske Republik og alle EU's medlemsstater undtagen Danmark.

    Den Dominikanske Republiks tiltrædelse af Haagerkonventionen fra 1980 om de civilretlige virkninger af internationale børnebortførelser bør hilses velkommen. Ordføreren foreslår derfor Parlamentet at godkende forslaget uden ændringer for at sikre sig, at de her omhandlede børn nyder beskyttelse på hele Den Europæiske Unions område.

    PROCEDURE I KORRESPONDERENDE UDVALG

    Titel

    Rådets afgørelse om bemyndigelse af Østrig, Cypern, Kroatien, Luxembourg, Portugal, Rumænien og Det Forenede Kongerige til i Den Europæiske Unions interesse at acceptere Den Dominikanske Republiks tiltrædelse af Haagerkonventionen af 1980 om de civilretlige virkninger af internationale børnebortførelser

    Referencer

    COM(2018)0526 – C8-0376/2018 – 2018/0276(NLE)

    Dato for høring / anmodning om godkendelse

    20.7.2018

     

     

     

    Korresponderende udvalg

           Dato for meddelelse på plenarmødet

    JURI

    10.9.2018

     

     

     

    Ordførere

           Dato for valg

    Mary Honeyball

    24.9.2018

     

     

     

    Behandling i udvalg

    20.11.2018

     

     

     

    Dato for vedtagelse

    6.12.2018

     

     

     

    Resultat af den endelige afstemning

    +:

    –:

    0:

    22

    0

    0

    Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer

    Joëlle Bergeron, Jean-Marie Cavada, Mady Delvaux, Rosa Estaràs Ferragut, Mary Honeyball, Julia Reda, Evelyn Regner, Pavel Svoboda, József Szájer, Axel Voss

    Til stede ved den endelige afstemning – stedfortrædere

    Geoffroy Didier, Pascal Durand, Angel Dzhambazki, Ana Miranda, Jens Rohde, Virginie Rozière, Tiemo Wölken

    Til stede ved den endelige afstemning – stedfortrædere (forretningsordenens art. 200, stk. 2)

    Lucy Anderson, Georges Bach, Kostadinka Kuneva, Jeroen Lenaers, Philippe Loiseau

    Dato for indgivelse

    10.12.2018

    ENDELIG AFSTEMNING VED NAVNEOPRÅBI KORRESPONDERENDE UDVALG

    22

    +

    ALDE

    Jean-Marie Cavada, Jens Rohde

    ECR

    Angel Dzhambazki

    EFDD

    Joëlle Bergeron

    ENF

    Philippe Loiseau

    GUE/NGL

    Kostadinka Kuneva

    PPE

    Georges Bach, Geoffroy Didier, Rosa Estaràs Ferragut, Jeroen Lenaers, Pavel Svoboda, József Szájer, Axel Voss

    S&D

    Lucy Anderson, Mady Delvaux, Mary Honeyball, Evelyn Regner, Virginie Rozière, Tiemo Wölken

    VERTS/ALE

    Pascal Durand, Ana Miranda, Julia Reda

    0

    -

     

     

    0

    0

     

     

    Tegnforklaring:

    +  :  for

    -  :  imod

    0  :  hverken/eller

    Seneste opdatering: 22. januar 2019
    Juridisk meddelelse - Databeskyttelsespolitik