SPRAWOZDANIE w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady upoważniającej Austrię, Cypr, Chorwację, Luksemburg, Portugalię, Rumunię i Zjednoczone Królestwo do wyrażenia zgody, w interesie Unii Europejskiej, na przystąpienie Republiki Dominikańskiej do Konwencji haskiej z 1980 r. dotyczącej cywilnych aspektów uprowadzenia dziecka za granicę

    10.12.2018 - (COM(2018)0526 – C8-0376/2018 – 2018/0276(NLE)) - *

    Komisja Prawna
    Sprawozdawczyni: Mary Honeyball

    Procedura : 2018/0276(NLE)
    Przebieg prac nad dokumentem podczas sesji
    Dokument w ramach procedury :  
    A8-0451/2018
    Teksty złożone :
    A8-0451/2018
    Debaty :
    Głosowanie :
    Teksty przyjęte :

    PROJEKT REZOLUCJI USTAWODAWCZEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO

    w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady upoważniającej Austrię, Cypr, Chorwację, Luksemburg, Portugalię, Rumunię i Zjednoczone Królestwo do wyrażenia zgody, w interesie Unii Europejskiej, na przystąpienie Republiki Dominikańskiej do Konwencji haskiej z 1980 r. dotyczącej cywilnych aspektów uprowadzenia dziecka za granicę

    (COM(2018)0526 – C8-0376/2018 – 2018/0276(NLE))

    (Konsultacja)

    Parlament Europejski,

    –  uwzględniając wniosek dotyczący decyzji Rady (COM(2018)0526),

    –  uwzględniając art. 38 akapit czwarty Konwencji haskiej z 1980 r. dotyczącej cywilnych aspektów uprowadzenia dziecka za granicę,

    –  uwzględniając art. 81 ust. 3 oraz art. 218 ust. 6 akapit drugi lit. b) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, na mocy których Rada skonsultowała się z Parlamentem (C8-0376/2018),

    –  uwzględniając opinię Trybunału Sprawiedliwości[1] w sprawie wyłącznej kompetencji zewnętrznej Unii Europejskiej w odniesieniu do kwestii wyrażenia zgody na przystąpienie państwa trzeciego do Konwencji haskiej z 1980 r. dotyczącej cywilnych aspektów uprowadzenia dziecka za granicę,

    –  uwzględniając art. 78c i art. 108 ust. 8 Regulaminu,

    –  uwzględniając sprawozdanie Komisji Prawnej (A8-0451/2018),

    1.  zatwierdza upoważnienie Austrii, Cypru, Chorwacji, Luksemburga, Portugalii, Rumunii i Zjednoczonego Królestwa do wyrażenia zgody, w interesie Unii Europejskiej, na przystąpienie Republiki Dominikańskiej do Konwencji haskiej z 1980 r. dotyczącej cywilnych aspektów uprowadzenia dziecka za granicę;

    2.  zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji, jak również rządom i parlamentom państw członkowskich oraz Stałemu Biuru Haskiej Konferencji Prawa Prywatnego Międzynarodowego.

    • [1]  Opinia Trybunału Sprawiedliwości z dnia 14 października 2014 r., 1/13, ECLI:EU:C:2014:2303.

    UZASADNIENIE

    Konwencja haska z dnia 25 października 1980 r. dotycząca cywilnych aspektów uprowadzenia dziecka za granicę jest instrumentem o szczególnym znaczeniu. Ratyfikowały ją wszystkie państwa członkowskie UE.

    Konwencja ta wprowadza system współpracy umawiających się państw przy rozstrzyganiu spraw dotyczących uprowadzenia dziecka za granicę.

    W wielu przypadkach takie problemy pojawiają się, gdy dochodzi do rozpadu związku. Jeżeli matka lub ojciec pochodzą z różnych państw, istnieje pokusa wykorzystania braku współpracy między tymi państwami w celu uzyskania opieki nad dzieckiem. W prasie ukazuje się wiele doniesień o przypadkach uprowadzenia dziecka za granicę w następstwie separacji lub rozwodu.

    Największym problemem w takich przypadkach jest perspektywa krajowa systemów prawnych w poszczególnych państwach. Często zdarza się, że sądy obu zainteresowanych państw stwierdzają swoją właściwość i każdy z sądów przyznaje opiekę nad dzieckiem rodzicowi posiadającemu obywatelstwo państwa, w którym znajduje się sąd.

    Celem omawianej konwencji jest zaradzenie tego typu sytuacjom na szczeblu międzynarodowym poprzez ustalenie, że właściwe są sądy i przepisy prawne państwa, w którym zamieszkuje dziecko. Konwencja wprowadza również system gwarantujący niezwłoczny powrót uprowadzonego dziecka.

    Unia Europejska posiada obecnie wyłączną kompetencję zewnętrzną w tym zakresie, potwierdzoną w opinii Trybunału Sprawiedliwości 1/13. Państwa członkowskie nie działają już zatem na własny rachunek. Problemem jest to, że konwencja nie przewiduje niezależnych działań prowadzonych przez organizacje międzynarodowe.

    W dniu 11 sierpnia 2004 r. Republika Dominikańska złożyła dokument przystąpienia do konwencji z 1980 r. Konwencja weszła w życie w Republice Dominikańskiej w dniu 1 listopada 2004 r.

    Konwencja z 1980 r. obowiązuje już w stosunkach między Republika Dominikańską i 20 państwami członkowskimi UE. Austria, Cypr, Chorwacja, Dania, Luksemburg, Portugalia, Rumunia i Zjednoczone Królestwo nie wyraziły jeszcze zgody na przystąpienie Republiki Dominikańskiej do konwencji.

    Z uwagi na fakt, że kwestia uprowadzenia dziecka za granicę należy do wyłącznej kompetencji zewnętrznej Unii Europejskiej, decyzję o ewentualnym wyrażeniu zgody na przystąpienie Republiki Dominikańskiej należy podjąć na poziomie UE w drodze decyzji Rady. Dlatego w interesie Unii Europejskiej Austria powinna złożyć oświadczenie o wyrażeniu zgody na przystąpienie Republiki Dominikańskiej do konwencji.

    Wyrażenie zgody przez Austrię, Cypr, Chorwację, Luksemburg, Portugalię, Rumunię i Zjednoczone Królestwo w interesie Unii Europejskiej sprawiłoby, że konwencja z 1980 r. obowiązywałaby w stosunkach między Republiką Dominikańską a wszystkimi państwami członkowskimi UE z wyjątkiem Danii.

    Należy przyjąć z zadowoleniem przystąpienie Republiki Dominikańskiej do Konwencji haskiej z 1980 r. dotyczącej cywilnych aspektów uprowadzenia dziecka za granicę. Sprawozdawczyni proponuje zatem, aby Parlament zatwierdził wniosek bez poprawek, by zadbać o ochronę w całej UE dzieci znajdujących się w przedstawionej wyżej sytuacji.

    PROCEDURA W KOMISJI PRZEDMIOTOWO WŁAŚCIWEJ

    Tytuł

    Decyzja Rady upoważniająca Austrię, Cypr, Chorwację, Luksemburg, Portugalię, Rumunię i Zjednoczone Królestwo do wyrażenia zgody, w interesie Unii Europejskiej, na przystąpienie Republiki Dominikańskiej do Konwencji haskiej z 1980 r. dotyczącej cywilnych aspektów uprowadzenia dziecka za granicę

    Odsyłacze

    COM(2018)0526 – C8-0376/2018 – 2018/0276(NLE)

    Data skonsultowania się / zwrócenia się o wyrażenie zgody

    20.7.2018

     

     

     

    Komisja przedmiotowo właściwa

           Data ogłoszenia na posiedzeniu

    JURI

    10.9.2018

     

     

     

    Sprawozdawcy

           Data powołania

    Mary Honeyball

    24.9.2018

     

     

     

    Rozpatrzenie w komisji

    20.11.2018

     

     

     

    Data przyjęcia

    6.12.2018

     

     

     

    Wynik głosowania końcowego

    +:

    –:

    0:

    22

    0

    0

    Posłowie obecni podczas głosowania końcowego

    Joëlle Bergeron, Jean-Marie Cavada, Mady Delvaux, Rosa Estaràs Ferragut, Mary Honeyball, Julia Reda, Evelyn Regner, Pavel Svoboda, József Szájer, Axel Voss

    Zastępcy obecni podczas głosowania końcowego

    Geoffroy Didier, Pascal Durand, Angel Dzhambazki, Ana Miranda, Jens Rohde, Virginie Rozière, Tiemo Wölken

    Zastępcy (art. 200 ust. 2) obecni podczas głosowania końcowego

    Lucy Anderson, Georges Bach, Kostadinka Kuneva, Jeroen Lenaers, Philippe Loiseau

    Data złożenia

    10.12.2018

    GŁOSOWANIE KOŃCOWE W FORMIE GŁOSOWANIA IMIENNEGOW KOMISJI PRZEDMIOTOWO WŁAŚCIWEJ

    22

    +

    ALDE

    Jean-Marie Cavada, Jens Rohde

    ECR

    Angel Dzhambazki

    EFDD

    Joëlle Bergeron

    ENF

    Philippe Loiseau

    GUE/NGL

    Kostadinka Kuneva

    PPE

    Georges Bach, Geoffroy Didier, Rosa Estaràs Ferragut, Jeroen Lenaers, Pavel Svoboda, József Szájer, Axel Voss

    S&D

    Lucy Anderson, Mady Delvaux, Mary Honeyball, Evelyn Regner, Virginie Rozière, Tiemo Wölken

    VERTS/ALE

    Pascal Durand, Ana Miranda, Julia Reda

    0

    -

     

     

    0

    0

     

     

    Objaśnienie używanych znaków:

    +  :  za

    -  :  przeciw

    0  :  wstrzymało się

    Ostatnia aktualizacja: 22 stycznia 2019
    Informacja prawna - Polityka ochrony prywatności