MIETINTÖ ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi Euroopan unionin solidaarisuusrahaston varojen käyttöönotosta ennakkomaksujen maksamiseksi unionin vuoden 2019 yleisestä talousarviosta
10.12.2018 - (COM(2018)0281 – C8‑0221/2018 – 2018/2074(BUD))
Budjettivaliokunta
Esittelijä: Lefteris Christoforou
EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS
ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi Euroopan unionin solidaarisuusrahaston varojen käyttöönotosta ennakkomaksujen maksamiseksi unionin vuoden 2019 yleisestä talousarviosta
(COM(2018)0281 – C8‑0221/2018 – 2018/2074(BUD))
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2018)0281 – C8‑0221/2018),
– ottaa huomioon Euroopan unionin solidaarisuusrahaston perustamisesta 11. marraskuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2012/2002[1],
– ottaa huomioon vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 2. joulukuuta 2013 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013[2] ja erityisesti sen 10 artiklan,
– ottaa huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2. joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen[3] ja erityisesti sen 11 kohdan,
– ottaa huomioon 4. joulukuuta 2018 pidetyn trilogin tulokset,
– ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön (A8-0453/2018),
A. ottaa huomioon, että asetuksen (EY) N:o 2012/2002 muuttamisesta annetun asetuksen (EU) N:o 661/2014 mukaisesti ennakkomaksujen maksamista varten voidaan ottaa käyttöön 50 000 000 euroa unionin yleisen talousarvion määrärahoina;
1. hyväksyy tämän päätöslauselman liitteenä olevan päätöksen;
2. kehottaa puhemiestä allekirjoittamaan päätöksen neuvoston puheenjohtajan kanssa ja huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä;
3. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman liitteineen neuvostolle ja komissiolle.
LIITE: EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS
Euroopan unionin solidaarisuusrahaston varojen käyttöönotosta ennakkomaksujen maksamiseksi unionin vuoden 2019 yleisestä talousarviosta
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottavat huomioon Euroopan unionin solidaarisuusrahaston perustamisesta 11 päivänä marraskuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2012/2002[1] ja erityisesti sen 4 a artiklan 4 kohdan,
ottavat huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2 päivänä joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen[2] ja erityisesti sen 11 kohdan,
ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen
sekä katsovat seuraavaa:
(1) Euroopan unionin solidaarisuusrahaston, jäljempänä ’rahasto’, tavoitteena on antaa unionille mahdollisuus reagoida nopeasti, tehokkaasti ja joustavasti hätätilanteisiin ja osoittaa solidaarisuutta luonnonkatastrofien kohteeksi joutuneiden alueiden väestöä kohtaan.
(2) Rahasto ei saa ylittää 500 000 000 euron enimmäismäärää (vuoden 2011 hintoina), kuten neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013[3] 10 artiklassa säädetään.
(3) Asetuksen (EY) N:o 2012/2002 4 a artiklan 4 kohdassa säädetään, että aina kun tämä on tarpeen sen varmistamiseksi, että budjettivarat ovat hyvissä ajoin käytettävissä, rahastosta voidaan ottaa käyttöön varoja 50 000 000 euron enimmäismäärään asti ennakkomaksujen maksamiseksi ottamalla vastaavat määrärahat unionin yleiseen talousarvioon.
(4) Jotta voidaan varmistaa, että unionin vuoden 2019 yleisessä talousarviossa on käytettävissä riittävät budjettivarat hyvissä ajoin, rahastosta olisi otettava käyttöön 50 000 000 euroa ennakkomaksujen maksamista varten.
(5) Jotta rahaston varat saataisiin käyttöön mahdollisimman nopeasti, tätä päätöstä olisi sovellettava varainhoitovuoden 2019 alusta,
OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Euroopan unionin yleisessä talousarviossa varainhoitovuodeksi 2019 otetaan käyttöön Euroopan unionin solidaarisuusrahaston varoja 50 000 000 euroa maksusitoumus- ja maksumäärärahoina ennakkomaksujen maksamista varten.
2 artikla
Tämä päätös tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Sitä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2019.
Tehty Brysselissä
Euroopan parlamentin puolesta Neuvoston puolesta
Puhemies Puheenjohtaja
PERUSTELUT
Euroopan unionin solidaarisuusrahasto (EUSR) perustettiin, jotta unioni voisi reagoida suurten luonnonkatastrofien aiheuttamiin hätätilanteisiin ja osoittaa näin solidaarisuutta Euroopan katastrofialueiden väestöä kohtaan. Rahaston tukea voidaan antaa jäsenvaltiolle tai jäsenyydestä neuvottelevalle maalle sellaisen suuren luonnonkatastrofin jälkeen, jonka aiheuttamat välittömät vahingot ovat yhteensä joko yli 3 miljardia euroa vuoden 2011 hintoina tai yli 0,6 prosenttia maan bruttokansantulosta, jos tämä määrä on edellistä pienempi. Rahaston tukea voidaan myöntää myös alueellisen katastrofin vuoksi. EUSR:n varojen käyttöönoton edellytyksistä on säädetty asiaa koskevassa perusasetuksessa (neuvoston asetus (EY) N:o 2012/2002), jota muutettiin vuonna 2014 (asetuksella (EU) N:o 661/2014).
Vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta annetussa asetuksessa[1] (10 artikla) säädetään, että solidaarisuusrahaston varoja voidaan ottaa vuosittain käyttöön enintään 500 miljoonaa euroa (vuoden 2011 hintoina) ylittämällä rahoituskehyksen asianomaisten otsakkeiden enimmäismäärät.
Tämä Euroopan parlamentin ja neuvoston päätösehdotus ei liity mihinkään tiettyyn luonnonkatastrofiin. Sen tarkoituksena on 50 miljoonan euron ottaminen Euroopan unionin yleiseen talousarvioon vuodeksi 2019 maksusitoumus- ja maksumäärärahoina, jotta ennakkomaksut voidaan maksaa oikea-aikaisesti ja tehokkaasti ensi vuonna mahdollisesti tapahtuvien katastrofien yhteydessä.
Tämä on suoraa seurausta parlamentin aikoinaan voimakkaasti ajaman vuonna 2014 annetun muutosasetuksen[2] uudesta säännöksestä (4 a artikla), jossa pyrkimyksenä on tehostaa rahaston toimintaa jouduttamalla avun toimittamista katastrofista kärsiville maille siten, että maksetaan ennakkomaksuja ennen lopullista päätöstä avun myöntämisestä. Parlamentin vaatimuksesta muutosasetusta koskevaan lopulliseen kompromissiin sisällytettiin säännös, jonka mukaan talousarvioon voidaan ottaa vuosittain enintään 50 miljoonaa euroa maksusitoumus- ja maksumäärärahoina, jotta talousarviomäärärahoja olisi oikeaan aikaan käytettävissä. Muutosasetus annettiin ensimmäistä kertaa tavallista lainsäätämisjärjestystä noudattaen.
Jäsenvaltiolle voidaan sen pyynnöstä maksaa ennakkoa, kun komissio on alustavasti arvioinut solidaarisuusrahaston tukea koskevan hakemuksen. Ennakkomaksun määrä saa olla enintään 10 prosenttia ennakoidun avun määrästä, eikä se voi olla yli 30 miljoonaa euroa. Ennakkomaksun maksaminen ei vaikuta rahaston varojen käyttöönottoa koskevan lopullisen päätöksen tekemiseen, ja komissio perii jäsenvaltiolta takaisin perusteetta maksetut ennakot.
Esittelijä muistuttaa, että solidaarisuusrahasto ei ole pelkästään yksi unionin tuen muoto, vaan sillä halutaan myös antaa selvä poliittinen viesti solidaarisuudesta ja toimittaa kipeästi kaivattua apua hädässä oleville. Muun muassa ennakkomaksujen avulla varmistettava valmius nopeaan reagointiin auttaa edistämään näitä unionin tavoitteita.
Esittelijä suosittelee näin ollen näiden määrien ottamista vuoden 2019 talousarvioon.
TIEDOT HYVÄKSYMISESTÄASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA
|
Hyväksytty (pvä) |
10.12.2018 |
|
|
|
|
|
Lopullisen äänestyksen tulos |
+: –: 0: |
23 0 1 |
|||
|
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet |
Jean Arthuis, Richard Ashworth, Lefteris Christoforou, Manuel dos Santos, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Ingeborg Gräßle, John Howarth, Siegfried Mureşan, Liadh Ní Riada, Jan Olbrycht, Paul Rübig, Petri Sarvamaa, Jordi Solé, Patricija Šulin, Indrek Tarand, Monika Vana, Daniele Viotti, Marco Zanni |
||||
|
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet |
Xabier Benito Ziluaga, Karine Gloanec Maurin, Marco Valli |
||||
|
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (200 art. 2 kohta) |
Claudia Schmidt |
||||
LOPULLINEN ÄÄNESTYS NIMENHUUTOÄÄNESTYKSENÄASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA
|
23 |
+ |
|
|
ALDE |
Jean Arthuis |
|
|
ENF |
Marco Zanni |
|
|
GUE/NGL |
Xabier Benito Ziluaga, Liadh Ní Riada |
|
|
PPE |
Richard Ashworth, Lefteris Christoforou, José Manuel Fernandes, Ingeborg Gräßle, Siegfried Mureşan, Jan Olbrycht, Paul Rübig, Petri Sarvamaa, Claudia Schmidt, Patricija Šulin |
|
|
S&D |
Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Karine Gloanec Maurin, John Howarth, Daniele Viotti, Manuel dos Santos |
|
|
VERTS/ALE |
Jordi Solé, Indrek Tarand, Monika Vana |
|
|
0 |
- |
|
|
|
|
|
|
1 |
0 |
|
|
EFDD |
Marco Valli |
|
Symbolien selitys:
+ : puolesta
- : vastaan
0 : tyhjää