относно проекта на решение на Съвета за сключване на споразумение под формата на размяна на писма между Европейския съюз и Кралство Мароко за изменение на протоколи № 1 и № 4 към Евро-средиземноморското споразумение за асоцииране между Европейските общности и техните държави членки, от една страна, и Кралство Мароко, от друга страна

(10593/2018 – C8-0463/2018– 2018/0256(NLE))

(Одобрение)

Европейският парламент,

–  като взе предвид проекта на решение на Съвета (10593/2018),

–  като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 207, параграф 4 и член 218, параграф 6, втора алинея, буква a), подточка i) от Договора за функционирането на Европейския съюз (C8-0463/2018),

–  като взе предвид своята незаконодателна резолюция от …(1) относно предложението за решение,

–  като взе предвид член 99, параграфи 1 и 4 и член 108, параграф 7 от своя Правилник за дейността,

–  като взе предвид препоръката на комисията по международна търговия и становищата на комисията по външни работи и на комисията по земеделие и развитие на селските райони (А8-0471/2018),

1.  дава своето одобрение за сключването на споразумението;

2.  възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите членки и на Мароко.

(1) Приети текстове от съответната дата, P8_TA(0000)0000.

КРАТКА ОБОСНОВКА

Настоящото споразумение за изменение на протоколи № 1 и № 4 към Евро-средиземноморското споразумение има за цел предоставянето на гаранции по отношение на спазването на международното право, включително правата на човека, и устойчивото развитие в съответните територии.

Важно е да се подчертае, че споразумението не предполага признаване на суверенитета на Кралство Мароко над Западна Сахара. Позицията на ЕС продължава да бъде за подкрепа на усилията на ООН за осигуряване на справедливо, трайно и взаимно приемливо уреждане на конфликта в Западна Сахара въз основа на правото за самоопределение на народа сахрави и в съответствие със съответните резолюции на ООН.

Както се споменава в становището към придружаващата резолюция, докладчикът отчита усилията на Комисията и на ЕСВД да оценят, в рамките на своята компетентност, ползата за населението и да се уверят в неговото съгласие за сключването на това споразумение. Той също така оценява резултата от приобщаващите консултации, водени от Комисията и ЕСВД с широк кръг от местни представители от Западна Сахара, организации на гражданското общество и други организации и органи, чрез които е била изразена широка подкрепа за социално-икономическите ползи, които предложената тарифна преференция би донесла.

******

Комисията по външни работи приканва водещата комисия по международна търговия да препоръча одобрението от Парламента на проекта на решение на Съвета за сключване на споразумение под формата на размяна на писма между Европейския съюз и Кралство Мароко за изменение на протоколи № 1 и № 4 към Евро-средиземноморското споразумение за асоцииране между Европейските общности и техните държави членки, от една страна, и Кралство Мароко, от друга страна.

ПРОЦЕДУРА НА ПОДПОМАГАЩАТА КОМИСИЯ

ПОИМЕННО ОКОНЧАТЕЛНО ГЛАСУВАНЕ В ПОДПОМАГАЩАТА КОМИСИЯ

Легенда на използваните знаци:

+  :  „за“

-  :  „против“

0  :  „въздържал се“

КРАТКА ОБОСНОВКА

ЕС и Мароко сключиха Евро-средиземноморско споразумение за асоцииране през 2000 г. През 2012 г. в споразумението бяха въведени под формата на размяна на писма мерки за либерализация по отношение на селскостопанските продукти, преработените селскостопански продукти, рибата и рибните продукти.

След иск за отмяна на посоченото споразумение от Фронт Полисарио на основание, че той нарушава международното право, доколкото се прилага за Западна Сахара, Съдът на ЕС постанови решение на 21 декември 2016 г. (в процес на обжалване), като заключи, че споразумението трябва да се тълкува като неприложимо към Западна Сахара. Съдът на ЕС не изключва възможността то да обхваща и Западна Сахара, но – позовавайки се на принципа на общото международно право за относителното действие на договорите – повдига въпроса за ползата от такова споразумение за населението на Западна Сахара и уточнява, че подобно разширяване на приложното поле на споразумението ще изисква изричното съгласие на съответното население.

Вследствие на това решение преговорите, които се проведоха между Комисията и Мароко въз основа на мандата, приет от Съвета в края на май 2017 г., имаха за цел основно да се коригира споразумението за асоцииране и да се възстанови правното основание за преференциална търговия между ЕС, от една страна, и Мароко и Западна Сахара, от друга страна, като същевременно се предизвика възможно най-малко смущение на този обмен. Споразумението под формата на размяна на писма, чието сключване е предложено на Съвета и за което се иска Парламентът да даде съгласието си, въвежда изменения в протоколи 4 и 1 към Споразумението за асоцииране между ЕС и Мароко, като предвижда, че продуктите с произход от Западна Сахара ще се ползват от същите търговски преференции, както тези предоставени от ЕС на продуктите (марокански), обхванати от споразумението за асоцииране. Със споразумението се въвеждат освен това и някои механизми за оценка на ползите от преференциите за засегнатото население, както и за организиране на консултации с него.

Докладчикът по становището на комисията по земеделие и развитие на селските райони естествено не желае да навлиза в територията на политическата оценка на въпросното споразумение (което е от компетентността на други комисии). Той счита, че споразумението следва да бъде одобрено от Парламента, тъй като това би осигурило стабилна и неподлежаща на оспорване рамка за търговията с един от основните партньори на ЕС. При все това, изразявайки собственото си схващане по отношение на незаконодателната резолюция, която се изготвя от комисията по международна търговия, той би искал следва да посочи, че вносът на плодове и зеленчуци от Мароко и Западна Сахара (домати, краставици, пъпеши и т.н.) е много чувствителен въпрос за европейския сектор на градинарството. Той има също така известни резерви и въпроси относно начина, по който продуктите, внесени от Западна Сахара, са били управлявани за митнически цели след решението на Съда от 21 декември 2016 г. Комисията следва да проявява бдителност по отношение на смущенията на пазара, които биха могли да бъдат причинени от вноса в ЕС на плодове и зеленчуци от Мароко и Западна Сахара и да не се колебае да активира предпазната клауза, предвидена в споразумението. И накрая, би било особено желателно процедурата за сключване на споразумение между ЕС и Мароко относно закрилата на географските указания и наименованията за произход да бъде завършена възможно най-скоро.

******

Комисията по земеделие и развитие на селските райони призовава водещата комисия по международна търговия да препоръча одобрението на предложението за решение на Съвета за сключване на споразумение под формата на размяна на писма между Европейския съюз и Кралство Мароко за изменение на протоколи № 1 и № 4 към Евро‑средиземноморското споразумение за асоцииране между Европейските общности и техните държави членки, от една страна, и Кралство Мароко, от друга страна.

ПРОЦЕДУРА НА ПОДПОМАГАЩАТА КОМИСИЯ

ПОИМЕННО ОКОНЧАТЕЛНО ГЛАСУВАНЕ В ПОДПОМАГАЩАТА КОМИСИЯ

Легенда на използваните знаци:

+  :  „за“

-  :  „против“

0  :  „въздържал се“

Легенда на използваните знаци:

+  :  „за“

-  :  „против“

0  :  „въздържал се“