относно проекта на решение на Съвета за сключване на споразумение под формата на размяна на писма между Европейския съюз и Кралство Мароко за изменение на протоколи № 1 и № 4 към Евро-средиземноморското споразумение за асоцииране между Европейските общности и техните държави членки, от една страна, и Кралство Мароко, от друга страна
ПРОЕКТ НА ЗАКОНОДАТЕЛНА РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
относно проекта на решение на Съвета за сключване на споразумение под формата на размяна на писма между Европейския съюз и Кралство Мароко за изменение на протоколи № 1 и № 4 към Евро-средиземноморското споразумение за асоцииране между Европейските общности и техните държави членки, от една страна, и Кралство Мароко, от друга страна
– като взе предвид проекта на решение на Съвета (10593/2018),
– като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 207, параграф 4 и член 218, параграф 6, втора алинея, буква a), подточка i) от Договора за функционирането на Европейския съюз (C8-0463/2018),
– като взе предвид своята незаконодателна резолюция от …(1) относно предложението за решение,
– като взе предвид член 99, параграфи 1 и 4 и член 108, параграф 7 от своя Правилник за дейността,
– като взе предвид препоръката на комисията по международна търговия и становищата на комисията по външни работи и на комисията по земеделие и развитие на селските райони (А8-0471/2018),
1. дава своето одобрение за сключването на споразумението;
2. възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите членки и на Мароко.
Приети текстове от съответната дата, P8_TA(0000)0000.
СТАНОВИЩЕ на комисията по външни работи (21.11.2018)
на вниманието на комисията по международна търговия
относно проекта на решение на Съвета за сключване на споразумение под формата на размяна на писма между Европейския съюз и Кралство Мароко за изменение на протоколи № 1 и № 4 към Евро-средиземноморското споразумение за асоцииране между Европейските общности и техните държави членки, от една страна, и Кралство Мароко, от друга страна
Настоящото споразумение за изменение на протоколи № 1 и № 4 към Евро-средиземноморското споразумение има за цел предоставянето на гаранции по отношение на спазването на международното право, включително правата на човека, и устойчивото развитие в съответните територии.
Важно е да се подчертае, че споразумението не предполага признаване на суверенитета на Кралство Мароко над Западна Сахара. Позицията на ЕС продължава да бъде за подкрепа на усилията на ООН за осигуряване на справедливо, трайно и взаимно приемливо уреждане на конфликта в Западна Сахара въз основа на правото за самоопределение на народа сахрави и в съответствие със съответните резолюции на ООН.
Както се споменава в становището към придружаващата резолюция, докладчикът отчита усилията на Комисията и на ЕСВД да оценят, в рамките на своята компетентност, ползата за населението и да се уверят в неговото съгласие за сключването на това споразумение. Той също така оценява резултата от приобщаващите консултации, водени от Комисията и ЕСВД с широк кръг от местни представители от Западна Сахара, организации на гражданското общество и други организации и органи, чрез които е била изразена широка подкрепа за социално-икономическите ползи, които предложената тарифна преференция би донесла.
******
Комисията по външни работи приканва водещата комисия по международна търговия да препоръча одобрението от Парламента на проекта на решение на Съвета за сключване на споразумение под формата на размяна на писма между Европейския съюз и Кралство Мароко за изменение на протоколи № 1 и № 4 към Евро-средиземноморското споразумение за асоцииране между Европейските общности и техните държави членки, от една страна, и Кралство Мароко, от друга страна.
ПРОЦЕДУРА НА ПОДПОМАГАЩАТА КОМИСИЯ
Заглавие
Споразумение под формата на размяна на писма между Европейския съюз и Кралство Мароко за изменение на протоколи № 1 и № 4 към Евро-средиземноморското споразумение за асоцииране между Европейските общности и техните държави членки, от една страна, и Кралство Мароко, от друга страна
Michèle Alliot-Marie, Nikos Androulakis, Petras Auštrevičius, Bas Belder, Victor Boştinaru, Elmar Brok, Klaus Buchner, James Carver, Lorenzo Cesa, Georgios Epitideios, Eugen Freund, Michael Gahler, Iveta Grigule-Pēterse, Sandra Kalniete, Tunne Kelam, Wajid Khan, Andrey Kovatchev, Eduard Kukan, Arne Lietz, Barbara Lochbihler, Sabine Lösing, Andrejs Mamikins, David McAllister, Francisco José Millán Mon, Javier Nart, Pier Antonio Panzeri, Demetris Papadakis, Ioan Mircea Paşcu, Alojz Peterle, Tonino Picula, Kati Piri, Julia Pitera, Cristian Dan Preda, Jozo Radoš, Michel Reimon, Sofia Sakorafa, Jean-Luc Schaffhauser, Anders Sellström, Alyn Smith, Jordi Solé, Dobromir Sośnierz, Jaromír Štětina, Dubravka Šuica, Charles Tannock, László Tőkés, Miguel Urbán Crespo, Ivo Vajgl, Anders Primdahl Vistisen
Заместници, присъствали на окончателното гласуване
Doru-Claudian Frunzulică, Ana Gomes, Takis Hadjigeorgiou, Marek Jurek, Patricia Lalonde, Antonio López-Istúriz White, David Martin, Gilles Pargneaux, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Marietje Schaake, Eleni Theocharous, Bodil Valero, Mirja Vehkaperä, Željana Zovko
ПОИМЕННО ОКОНЧАТЕЛНО ГЛАСУВАНЕ В ПОДПОМАГАЩАТА КОМИСИЯ
44
+
ALDE
Petras Auštrevičius, Iveta Grigule-Pēterse, Patricia Lalonde, Javier Nart, Jozo Radoš, Marietje Schaake, Mirja Vehkaperä
ECR
Bas Belder, Charles Tannock, Anders Primdahl Vistisen
ENF
Jean-Luc Schaffhauser
PPE
Michèle Alliot-Marie, Elmar Brok, Lorenzo Cesa, Michael Gahler, Sandra Kalniete, Tunne Kelam, Andrey Kovatchev, Eduard Kukan, Antonio López-Istúriz White, David McAllister, Francisco José Millán Mon, Alojz Peterle, Julia Pitera, Cristian Dan Preda, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Anders Sellström, Jaromír Štětina, Dubravka Šuica, László Tőkés, Željana Zovko
S&D
Nikos Androulakis, Victor Boştinaru, Doru-Claudian Frunzulică, Wajid Khan, Arne Lietz, Andrejs Mamikins, David Martin, Pier Antonio Panzeri, Demetris Papadakis, Gilles Pargneaux, Ioan Mircea Paşcu, Tonino Picula, Kati Piri
17
-
ALDE
Ivo Vajgl
ECR
Marek Jurek, Eleni Theocharous
GUE/NGL
Takis Hadjigeorgiou, Sabine Lösing, Sofia Sakorafa, Miguel Urbán Crespo
NI
Georgios Epitideios, Dobromir Sośnierz
S&D
Eugen Freund, Ana Gomes
VERTS/ALE
Klaus Buchner, Barbara Lochbihler, Michel Reimon, Alyn Smith, Jordi Solé, Bodil Valero
1
0
NI
James Carver
Легенда на използваните знаци:
+ : „за“
- : „против“
0 : „въздържал се“
СТАНОВИЩЕ на комисията по земеделие и развитие на селските райони (29.11.2018)
на вниманието на комисията по международна търговия
относно предложението за решение на Съвета за сключване на споразумение под формата на размяна на писма между Европейския съюз и Кралство Мароко за изменение на протоколи № 1 и № 4 към Евро-средиземноморското споразумение за асоцииране между Европейските общности и техните държави членки, от една страна, и Кралство Мароко, от друга страна
ЕС и Мароко сключиха Евро-средиземноморско споразумение за асоцииране през 2000 г. През 2012 г. в споразумението бяха въведени под формата на размяна на писма мерки за либерализация по отношение на селскостопанските продукти, преработените селскостопански продукти, рибата и рибните продукти.
След иск за отмяна на посоченото споразумение от Фронт Полисарио на основание, че той нарушава международното право, доколкото се прилага за Западна Сахара, Съдът на ЕС постанови решение на 21 декември 2016 г. (в процес на обжалване), като заключи, че споразумението трябва да се тълкува като неприложимо към Западна Сахара. Съдът на ЕС не изключва възможността то да обхваща и Западна Сахара, но – позовавайки се на принципа на общото международно право за относителното действие на договорите – повдига въпроса за ползата от такова споразумение за населението на Западна Сахара и уточнява, че подобно разширяване на приложното поле на споразумението ще изисква изричното съгласие на съответното население.
Вследствие на това решение преговорите, които се проведоха между Комисията и Мароко въз основа на мандата, приет от Съвета в края на май 2017 г., имаха за цел основно да се коригира споразумението за асоцииране и да се възстанови правното основание за преференциална търговия между ЕС, от една страна, и Мароко и Западна Сахара, от друга страна, като същевременно се предизвика възможно най-малко смущение на този обмен. Споразумението под формата на размяна на писма, чието сключване е предложено на Съвета и за което се иска Парламентът да даде съгласието си, въвежда изменения в протоколи 4 и 1 към Споразумението за асоцииране между ЕС и Мароко, като предвижда, че продуктите с произход от Западна Сахара ще се ползват от същите търговски преференции, както тези предоставени от ЕС на продуктите (марокански), обхванати от споразумението за асоцииране. Със споразумението се въвеждат освен това и някои механизми за оценка на ползите от преференциите за засегнатото население, както и за организиране на консултации с него.
Докладчикът по становището на комисията по земеделие и развитие на селските райони естествено не желае да навлиза в територията на политическата оценка на въпросното споразумение (което е от компетентността на други комисии). Той счита, че споразумението следва да бъде одобрено от Парламента, тъй като това би осигурило стабилна и неподлежаща на оспорване рамка за търговията с един от основните партньори на ЕС. При все това, изразявайки собственото си схващане по отношение на незаконодателната резолюция, която се изготвя от комисията по международна търговия, той би искал следва да посочи, че вносът на плодове и зеленчуци от Мароко и Западна Сахара (домати, краставици, пъпеши и т.н.) е много чувствителен въпрос за европейския сектор на градинарството. Той има също така известни резерви и въпроси относно начина, по който продуктите, внесени от Западна Сахара, са били управлявани за митнически цели след решението на Съда от 21 декември 2016 г. Комисията следва да проявява бдителност по отношение на смущенията на пазара, които биха могли да бъдат причинени от вноса в ЕС на плодове и зеленчуци от Мароко и Западна Сахара и да не се колебае да активира предпазната клауза, предвидена в споразумението. И накрая, би било особено желателно процедурата за сключване на споразумение между ЕС и Мароко относно закрилата на географските указания и наименованията за произход да бъде завършена възможно най-скоро.
******
Комисията по земеделие и развитие на селските райони призовава водещата комисия по международна търговия да препоръча одобрението на предложението за решение на Съвета за сключване на споразумение под формата на размяна на писма между Европейския съюз и Кралство Мароко за изменение на протоколи № 1 и № 4 към Евро‑средиземноморското споразумение за асоцииране между Европейските общности и техните държави членки, от една страна, и Кралство Мароко, от друга страна.
ПРОЦЕДУРА НА ПОДПОМАГАЩАТА КОМИСИЯ
Заглавие
Споразумение под формата на размяна на писма между Европейския съюз и Кралство Мароко за изменение на протоколи № 1 и № 4 към Евро-средиземноморското споразумение за асоцииране между Европейските общности и техните държави членки, от една страна, и Кралство Мароко, от друга страна
John Stuart Agnew, Clara Eugenia Aguilera García, Eric Andrieu, José Bové, Daniel Buda, Matt Carthy, Jacques Colombier, Michel Dantin, Paolo De Castro, Albert Deß, Diane Dodds, Norbert Erdős, Luke Ming Flanagan, Karine Gloanec Maurin, Martin Häusling, Peter Jahr, Jarosław Kalinowski, Zbigniew Kuźmiuk, Norbert Lins, Philippe Loiseau, Giulia Moi, Ulrike Müller, Maria Noichl, Marijana Petir, Maria Lidia Senra Rodríguez, Czesław Adam Siekierski, Tibor Szanyi, Maria Gabriela Zoană, Marco Zullo
Заместници, присъствали на окончателното гласуване
Franc Bogovič, Angélique Delahaye, Anthea McIntyre, Momchil Nekov, Hilde Vautmans, Miguel Viegas, Thomas Waitz
ПОИМЕННО ОКОНЧАТЕЛНО ГЛАСУВАНЕ В ПОДПОМАГАЩАТА КОМИСИЯ
23
+
ALDE
Ulrike Müller, Hilde Vautmans
ECR
Zbigniew Kuzmiuk, Anthea McIntyre
EFDD
Marco Zullo
ENF
Jacques Colombier, Philippe Loiseau
NI
Diane Dodds
PPE
Franc Bogovič, Daniel Buda, Michel Dantin, Angélique Delahaye, Albert Deß, Norbert Erdős, Peter Jahr, Norbert Lins, Marijana Petir, Czesław Adam Siekierski
S&D
Clara Eugenia Aguilera García, Paolo De Castro, Karine Gloanec Maurin, Tibor Szanyi, Maria Gabriela Zoană
10
-
EFDD
John Stuart Agnew
GUE/NGL
Matt Carthy, Luke Ming Flanagan, Maria Lidia Senra Rodríguez, Miguel Viegas
S&D
Eric Andrieu, Maria Noichl
VERTS/ALE
José Bové, Martin Häusling, Thomas Waitz
1
0
EFDD
Giulia Moi
Легенда на използваните знаци:
+ : „за“
- : „против“
0 : „въздържал се“
ПРОЦЕДУРА НА ВОДЕЩАТА КОМИСИЯ
Заглавие
Споразумение под формата на размяна на писма между Европейския съюз и Кралство Мароко за изменение на протоколи № 1 и № 4 към Евро-средиземноморското споразумение за асоцииране между Европейските общности и техните държави членки, от една страна, и Кралство Мароко, от друга страна