RECOMENDACIÓN sobre el proyecto de Decisión del Consejo relativa a la celebración del Acuerdo en forma de Canje de Notas entre la Unión Europea y el Reino de Marruecos sobre la modificación de los Protocolos n.º 1 y n.º 4 del Acuerdo Euromediterráneo por el que se crea una Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y el Reino de Marruecos, por otra

18.12.2018 - (10593/2018 – C8-0463/2018– 2018/0256(NLE)) - ***

Comisión de Comercio Internacional
Ponente: Marietje Schaake

PROYECTO DE RESOLUCIÓN LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre el proyecto de Decisión del Consejo relativa a la celebración del Acuerdo en forma de Canje de Notas entre la Unión Europea y el Reino de Marruecos sobre la modificación de los Protocolos n.º 1 y n.º 4 del Acuerdo Euromediterráneo por el que se crea una Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y el Reino de Marruecos, por otra

(10593/2018 – C8-0463/2018– 2018/0256(NLE))

(Aprobación)

El Parlamento Europeo,

–  Visto el proyecto de Decisión del Consejo (10593/2018),

–  Vista la solicitud de aprobación presentada por el Consejo de conformidad con el artículo 207, apartado 4, y con el artículo 218, apartado 6, párrafo segundo, letra a), inciso i), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (C8-0463/2018),

–  Vista su Resolución no legislativa, de ...[1], sobre la propuesta de Decisión,

–  Visto el artículo 99, apartados 1 y 4, así como el artículo 108, apartado 7, de su Reglamento interno,

–  Vistos la recomendación de la Comisión de Comercio Internacional y las opiniones de la Comisión de Asuntos Exteriores y de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural (A8-0471/2018),

1.  Concede su aprobación a la celebración del Acuerdo;

2.  Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros y de Marruecos.

• [1]  Textos Aprobados de esa fecha, P8_TA(0000)0000.

OPINIÓN de la Comisión de Asuntos Exteriores (21.11.2018)

para la Comisión de Comercio Internacional

sobre el proyecto de Decisión del Consejo relativa a la celebración del Acuerdo en forma de Canje de Notas entre la Unión Europea y el Reino de Marruecos sobre la modificación de los Protocolos n.º 1 y n.º 4 del Acuerdo Euromediterráneo por el que se crea una Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y el Reino de Marruecos, por otra
(10593/2018 – C8-0463/2018 – 2018/0256(NLE))

Ponente de opinión: Anders Primdahl Vistisen

BREVE JUSTIFICACIÓN

Este Acuerdo, que modifica los Protocolos n.° 1 y n.° 4 del Acuerdo Euromediterráneo, tiene por objeto ofrecer garantías sobre el respeto del Derecho internacional, en particular los derechos humanos, y el desarrollo sostenible en los territorios en cuestión.

Es importante destacar que este Acuerdo no implica el reconocimiento de la soberanía de Marruecos sobre el Sáhara Occidental. La posición de la Unión sigue siendo la de apoyar los esfuerzos de las Naciones Unidas para garantizar una solución al conflicto en el Sáhara Occidental que sea justa, duradera y aceptable para las dos partes, sobre la base del derecho a la autodeterminación del pueblo saharaui y de conformidad con las resoluciones pertinentes de las Naciones Unidas.

Tal y como se indica en la opinión a la resolución correspondiente, el ponente reconoce los esfuerzos de la Comisión y el SEAE por tratar de evaluar, dentro de los límites de sus competencias respectivas, el beneficio que supone para la población, así como determinar su consentimiento al mismo. También ha valorado el resultado de las consultas inclusivas llevadas a cabo por la Comisión y el SEAE con una gran variedad de representantes locales del Sáhara Occidental, la sociedad civil y otras organizaciones y organismos, a través de las cuales se ha expresado un amplio apoyo a los beneficios socioeconómicos que aportaría la preferencia arancelaria propuesta.

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La Comisión de Asuntos Exteriores pide a la Comisión de Comercio Internacional, competente para el fondo, que recomiende la aprobación del proyecto de Decisión del Consejo relativa a la celebración del Acuerdo en forma de Canje de Notas entre la Unión Europea y el Reino de Marruecos sobre la modificación de los Protocolos n.º 1 y n.º 4 del Acuerdo Euromediterráneo por el que se crea una Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y el Reino de Marruecos, por otra.

PROCEDIMIENTO DE LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

Título	Acuerdo en forma de Canje de Notas entre la Unión Europea y el Reino de Marruecos sobre la modificación de los Protocolos n.º 1 y n.º 4 del Acuerdo Euromediterráneo por el que se crea una Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y el Reino de Marruecos, por otra
Referencias	10593/2018 – C8-0463/2018 – COM(2018)0481 – 2018/0256(NLE)
Comisión competente para el fondo	INTA
Opinión emitida por Fecha del anuncio en el Pleno	AFET 12.11.2018
Ponente de opinión Fecha de designación	Anders Primdahl Vistisen 5.9.2018
Miembros presentes en la votación final	Michèle Alliot-Marie, Nikos Androulakis, Petras Auštrevičius, Bas Belder, Victor Boştinaru, Elmar Brok, Klaus Buchner, James Carver, Lorenzo Cesa, Georgios Epitideios, Eugen Freund, Michael Gahler, Iveta Grigule-Pēterse, Sandra Kalniete, Tunne Kelam, Wajid Khan, Andrey Kovatchev, Eduard Kukan, Arne Lietz, Barbara Lochbihler, Sabine Lösing, Andrejs Mamikins, David McAllister, Francisco José Millán Mon, Javier Nart, Pier Antonio Panzeri, Demetris Papadakis, Ioan Mircea Paşcu, Alojz Peterle, Tonino Picula, Kati Piri, Julia Pitera, Cristian Dan Preda, Jozo Radoš, Michel Reimon, Sofia Sakorafa, Jean-Luc Schaffhauser, Anders Sellström, Alyn Smith, Jordi Solé, Dobromir Sośnierz, Jaromír Štětina, Dubravka Šuica, Charles Tannock, László Tőkés, Miguel Urbán Crespo, Ivo Vajgl, Anders Primdahl Vistisen
Suplentes presentes en la votación final	Doru-Claudian Frunzulică, Ana Gomes, Takis Hadjigeorgiou, Marek Jurek, Patricia Lalonde, Antonio López-Istúriz White, David Martin, Gilles Pargneaux, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Marietje Schaake, Eleni Theocharous, Bodil Valero, Mirja Vehkaperä, Željana Zovko

VOTACIÓN FINAL NOMINAL EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

44	+
ALDE	Petras Auštrevičius, Iveta Grigule-Pēterse, Patricia Lalonde, Javier Nart, Jozo Radoš, Marietje Schaake, Mirja Vehkaperä
ECR	Bas Belder, Charles Tannock, Anders Primdahl Vistisen
ENF	Jean-Luc Schaffhauser
PPE	Michèle Alliot-Marie, Elmar Brok, Lorenzo Cesa, Michael Gahler, Sandra Kalniete, Tunne Kelam, Andrey Kovatchev, Eduard Kukan, Antonio López-Istúriz White, David McAllister, Francisco José Millán Mon, Alojz Peterle, Julia Pitera, Cristian Dan Preda, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Anders Sellström, Jaromír Štětina, Dubravka Šuica, László Tőkés, Željana Zovko
S&D	Nikos Androulakis, Victor Boştinaru, Doru-Claudian Frunzulică, Wajid Khan, Arne Lietz, Andrejs Mamikins, David Martin, Pier Antonio Panzeri, Demetris Papadakis, Gilles Pargneaux, Ioan Mircea Paşcu, Tonino Picula, Kati Piri

17	-
ALDE	Ivo Vajgl
ECR	Marek Jurek, Eleni Theocharous
GUE/NGL	Takis Hadjigeorgiou, Sabine Lösing, Sofia Sakorafa, Miguel Urbán Crespo
NI	Georgios Epitideios, Dobromir Sośnierz
S&D	Eugen Freund, Ana Gomes
Verts/ALE	Klaus Buchner, Barbara Lochbihler, Michel Reimon, Alyn Smith, Jordi Solé, Bodil Valero

1	0
NI	James Carver

Explicación de los signos utilizados

+  :  a favor

-  :  en contra

0  :  abstenciones

OPINIÓN de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural (29.11.2018)

para la Comisión de Comercio Internacional

sobre la propuesta de Decisión del Consejo relativa a la celebración del Acuerdo en forma de Canje de Notas entre la Unión Europea y el Reino de Marruecos sobre la modificación de los Protocolos n.º 1 y n.º 4 del Acuerdo Euromediterráneo por el que se crea una Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y el Reino de Marruecos, por otra
(10593/2018 – C8-0463/2018 – 2018/0256(NLE))

Ponente de opinión: Michel Dantin

BREVE JUSTIFICACIÓN

La Unión Europea y Marruecos suscribieron un Acuerdo Euromediterráneo de Asociación en 2000. En 2012, el Acuerdo, en forma de Canje de Notas, introdujo medidas de liberalización del comercio de productos agrícolas, productos agrícolas transformados, pescados y productos de la pesca.

Tras un recurso de anulación de dicho Acuerdo por parte del Frente Polisario al considerar que contravenía el Derecho internacional en la medida en que se aplicaba en el Sáhara Occidental, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea emitió una sentencia en apelación, el 21 de diciembre de 2016, y concluyó que el Acuerdo debe interpretarse en el sentido de que no es aplicable al Sáhara Occidental. El Tribunal de Justicia no excluye la posibilidad de que se aplique, pero, con arreglo al principio de Derecho internacional general del efecto relativo de los Tratados, alude a la cuestión del beneficio de un acuerdo de este tipo para la población del Sáhara Occidental y precisa que dicha aplicación requeriría el consentimiento expreso de esa población.

A raíz de esta sentencia, las negociaciones que tuvieron lugar entre la Comisión y la parte marroquí a partir de un mandato adoptado por el Consejo a finales de mayo de 2017, tuvieron como objetivo principal ajustar el Acuerdo de Asociación, con el fin de restablecer la base jurídica de los intercambios preferenciales entre la Unión Europea, por una parte, y Marruecos y el Sáhara Occidental, por otra, tratando de perturbar lo menos posible dichos intercambios. El Acuerdo en forma de Canje de Notas, cuya celebración se propuso al Consejo y sobre el que se pide la aprobación del Parlamento, introduce modificaciones a los Protocolos n.º 4 y n.º 1 del Acuerdo de Asociación UE-Marruecos, al prever que las mismas preferencias comerciales concedidas por la Unión a los productos (marroquíes) cubiertos por el Acuerdo de Asociación beneficien a los productos originarios del Sáhara Occidental. El Acuerdo también establece determinados mecanismos para evaluar los beneficios de las preferencias para las poblaciones afectadas y organizar su consulta.

Naturalmente, el ponente de opinión de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural no desea aventurarse en el terreno de la evaluación política del acuerdo en cuestión (que es competencia de otras comisiones). Considera que el Acuerdo debería ser aprobado por el Parlamento, ya que ello proporcionaría un marco estable e incontestable al comercio con uno de los principales socios de la Unión. Sin embargo, al presentar su opinión sobre la resolución no legislativa que la Comisión de Comercio Internacional está preparando, el ponente de opinión considera oportuno recordar que determinadas importaciones de frutas y hortalizas procedentes de Marruecos y del Sáhara Occidental (tomates, pepinos, melones, etc.) constituyen una cuestión muy delicada para el sector hortícola europeo. También manifiesta algunas reservas y dudas sobre la forma en que los productos importados del Sáhara Occidental han sido gestionados a efectos aduaneros desde la sentencia del Tribunal de Justicia de 21 de diciembre de 2016. La Comisión debe permanecer atenta a las perturbaciones del mercado que puedan causar las importaciones de frutas y hortalizas de Marruecos y del Sáhara Occidental a la Unión y no ha de dudar jamás en activar la cláusula de salvaguardia prevista en el acuerdo. Por último, sería especialmente conveniente que el procedimiento para la celebración del Acuerdo UE-Marruecos sobre la protección de las indicaciones geográficas y de las denominaciones de origen se llevara a cabo lo antes posible.

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La Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural pide a la Comisión de Comercio Internacional, competente para el fondo, que recomiende la aprobación de la propuesta de Decisión del Consejo relativa a la celebración del Acuerdo en forma de Canje de Notas entre la Unión Europea y el Reino de Marruecos sobre la modificación de los Protocolos n.º 1 y n.º 4 del Acuerdo Euromediterráneo por el que se crea una Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y el Reino de Marruecos, por otra.

PROCEDIMIENTO DE LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

Título	Acuerdo en forma de Canje de Notas entre la Unión Europea y el Reino de Marruecos sobre la modificación de los Protocolos n.º 1 y n.º 4 del Acuerdo Euromediterráneo por el que se crea una Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y el Reino de Marruecos, por otra
Referencias	10593/2018 – C8-0463/2018 – COM(2018)0481 – 2018/0256(NLE)
Comisión competente para el fondo	INTA
Opinión emitida por Fecha del anuncio en el Pleno	AGRI 12.11.2018
Ponente de opinión Fecha de designación	Michel Dantin 21.8.2018
Fecha de aprobación	12.11.2018
Resultado de la votación final	+: –: 0:	23 10 1
Miembros presentes en la votación final	John Stuart Agnew, Clara Eugenia Aguilera García, Eric Andrieu, José Bové, Daniel Buda, Matt Carthy, Jacques Colombier, Michel Dantin, Paolo De Castro, Albert Deß, Diane Dodds, Norbert Erdős, Luke Ming Flanagan, Karine Gloanec Maurin, Martin Häusling, Peter Jahr, Jarosław Kalinowski, Zbigniew Kuźmiuk, Norbert Lins, Philippe Loiseau, Giulia Moi, Ulrike Müller, Maria Noichl, Marijana Petir, Maria Lidia Senra Rodríguez, Czesław Adam Siekierski, Tibor Szanyi, Maria Gabriela Zoană, Marco Zullo
Suplentes presentes en la votación final	Franc Bogovič, Angélique Delahaye, Anthea McIntyre, Momchil Nekov, Hilde Vautmans, Miguel Viegas, Thomas Waitz

VOTACIÓN FINAL NOMINAL EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

23	+
ALDE	Ulrike Müller, Hilde Vautmans
ECR	Zbigniew Kuzmiuk, Anthea McIntyre
EFDD	Marco Zullo
ENF	Jacques Colombier, Philippe Loiseau
NI	Diane Dodds
PPE	Franc Bogovič, Daniel Buda, Michel Dantin, Angélique Delahaye, Albert Deß, Norbert Erdős, Peter Jahr, Norbert Lins, Marijana Petir, Czesław Adam Siekierski
S&D	Clara Eugenia Aguilera García, Paolo De Castro, Karine Gloanec Maurin, Tibor Szanyi, Maria Gabriela Zoană

10	-
EFDD	John Stuart Agnew
GUE/NGL	Matt Carthy, Luke Ming Flanagan, Maria Lidia Senra Rodríguez, Miguel Viegas
S&D	Eric Andrieu, Maria Noichl
VERTS/ALE	José Bové, Martin Häusling, Thomas Waitz

1	0
EFDD	Giulia Moi

Explicación de los signos utilizados

+  :  a favor

-  :  en contra

0  :  abstenciones

PROCEDIMIENTO DE LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

Título	Acuerdo en forma de Canje de Notas entre la Unión Europea y el Reino de Marruecos sobre la modificación de los Protocolos n.º 1 y n.º 4 del Acuerdo Euromediterráneo por el que se crea una Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y el Reino de Marruecos, por otra
Referencias	10593/2018 – C8-0463/2018 – COM(2018)0481 – 2018/0256(NLE)
Fecha de la consulta / solicitud de aprobación	26.10.2018
Comisión competente para el fondo        Fecha del anuncio en el Pleno	INTA 12.11.2018
Comisiones competentes para emitir opinión        Fecha del anuncio en el Pleno	AFET 12.11.2018	AGRI 12.11.2018	PECH 12.11.2018
Opinión(es) no emitida(s)        Fecha de la decisión	PECH 24.9.2018
Ponentes        Fecha de designación	Marietje Schaake 10.12.2018
Ponentes sustituidos(as)	Patricia Lalonde
Examen en comisión	29.8.2018	5.11.2018
Fecha de aprobación	10.12.2018
Resultado de la votación final	+: –: 0:	25 9 2
Miembros presentes en la votación final	Laima Liucija Andrikienė, Maria Arena, Tiziana Beghin, David Borrelli, Daniel Caspary, Salvatore Cicu, Karoline Graswander-Hainz, Christophe Hansen, France Jamet, Elsi Katainen, Jude Kirton-Darling, Bernd Lange, Anne-Marie Mineur, Sorin Moisă, Alessia Maria Mosca, Franck Proust, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Inmaculada Rodríguez-Piñero Fernández, Tokia Saïfi, Marietje Schaake, Helmut Scholz, Joachim Schuster, Joachim Starbatty, Adam Szejnfeld, Iuliu Winkler
Suplentes presentes en la votación final	Sajjad Karim, Gabriel Mato, Georg Mayer, Ralph Packet, Johannes Cornelis van Baalen, Jarosław Wałęsa
Suplentes (art. 200, apdo. 2) presentes en la votación final	Paloma López Bermejo, Javier Nart, Anders Sellström, Miguel Urbán Crespo, Marco Zullo
Fecha de presentación	18.12.2018

VOTACIÓN FINAL NOMINAL EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

25	+
ALDE	Johannes Cornelis van Baalen, Elsi Katainen, Javier Nart, Marietje Schaake
ECR	Sajjad Karim, Joachim Starbatty
EFDD	Tiziana Beghin, Marco Zullo
ENF	Georg Mayer
PPE	Laima Liucija Andrikienė, Daniel Caspary, Salvatore Cicu, Christophe Hansen, Gabriel Mato, Sorin Moisă, Franck Proust, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Tokia Saïfi, Anders Sellström, Adam Szejnfeld, Jarosław Wałęsa, Iuliu Winkler
S&D	Bernd Lange, Alessia Maria Mosca, Inmaculada Rodríguez-Piñero Fernández

9	-
ENF	France Jamet
GUE/NGL	Paloma López Bermejo, Anne-Marie Mineur, Helmut Scholz, Miguel Urbán Crespo
S&D	Maria Arena, Karoline Graswander-Hainz, Jude Kirton-Darling, Joachim Schuster

2	0
ECR	Ralph Packet
NI	David Borrelli

Explicación de los signos utilizados

+  :  a favor

-  :  en contra

0  :  abstenciones