SUOSITUS esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Marokon kuningaskunnan välistä assosiointia koskevan Euro–Välimeri-sopimuksen pöytäkirjojen N:o 1 ja N:o 4 muuttamisesta Euroopan unionin ja Marokon kuningaskunnan välillä kirjeenvaihtona tehdyn sopimuksen tekemisestä

18.12.2018 - (10593/2018 – C8-0463/2018– 2018/0256(NLE)) - ***

Kansainvälisen kaupan valiokunta
Esittelijä: Marietje Schaake

LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI

esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Marokon kuningaskunnan välistä assosiointia koskevan Euro–Välimeri-sopimuksen pöytäkirjojen N:o 1 ja N:o 4 muuttamisesta Euroopan unionin ja Marokon kuningaskunnan välillä kirjeenvaihtona tehdyn sopimuksen tekemisestä

(10593/2018 – C8-0463/2018– 2018/0256(NLE))

(Hyväksyntä)

Euroopan parlamentti, joka

–  ottaa huomioon esityksen neuvoston päätökseksi (10593/2018),

–  ottaa huomioon neuvoston Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 207 artiklan 4 kohdan ja 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan a alakohdan i alakohdan mukaisesti esittämän hyväksyntää koskevan pyynnön (C8-0463/2018),

–  ottaa huomioon ... antamansa päätöslauselman[1], joka ei liity lainsäädäntöön, ehdotuksesta päätökseksi,

–  ottaa huomioon työjärjestyksen 99 artiklan 1 ja 4 kohdan sekä 108 artiklan 7 kohdan,

–  ottaa huomioon kansainvälisen kaupan valiokunnan suosituksen sekä ulkoasiainvaliokunnan ja maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunnan lausunnot (A8-0471/2018),

1.  antaa hyväksyntänsä sopimuksen tekemiselle;

2.  kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden ja Marokon hallituksille ja parlamenteille.

• [1]  Hyväksytyt tekstit, P8_TA(0000)0000.

ULKOASIAINVALIOKUNNAN LAUSUNTO (21.11.2018)

kansainvälisen kaupan valiokunnalle

esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Marokon kuningaskunnan välistä assosiointia koskevan Euro–Välimeri-sopimuksen pöytäkirjojen N:o 1 ja N:o 4 muuttamisesta Euroopan unionin ja Marokon kuningaskunnan välillä kirjeenvaihtona tehdyn sopimuksen tekemisestä
(10593/2018 – C8-0463/2018 – 2018/0256(NLE))

Valmistelija: Anders Primdahl Vistisen

LYHYET PERUSTELUT

Tällä sopimuksella – jolla muutetaan Euro-Välimeri-sopimuksen pöytäkirjoja 1 ja 4 – pyritään antamaan takeet kansainvälisen oikeuden, myös ihmisoikeuksien, kunnioittamisesta ja kestävästä kehityksestä kyseisillä alueilla.

On tärkeää korostaa sitä, että tällä sopimuksella ei tunnusteta Marokon oikeutta hallita Länsi-Saharaa. EU:n kantana on edelleen tukea YK:n toimia, joilla pyritään varmistamaan Länsi-Saharan konfliktin oikeudenmukainen, kestävä ja molemminpuolisesti hyväksyttävä ratkaisu, jossa kunnioitetaan Länsi-Saharan kansan itsemääräämisoikeutta asiaan liittyvien YK:n päätöslauselmien mukaisesti.

Kuten asiaan liittyvään päätöslauselmaan laaditussa lausunnossa on mainittukin, valmistelija panee merkille komission ja EUH:n ponnistelut, kun ne ovat omien toimivaltuuksiensa puitteissa yrittäneet arvioida sopimuksesta väestölle koituvan hyödyn ja varmistaa väestön myönteisen suhtautumisen tähän sopimukseen. Valmistelija myös pitää hyvinä komission ja EUH:n johtamien osallistavien kuulemisten tuloksia. Kuulemisiin osallistui suuri kirjo Länsi-Saharan paikallistason edustajia, kansalaisjärjestöjä ja muita järjestöjä ja ryhmiä, jotka osoittivat laajaa tukea niille yhteiskunnallisille ja taloudellisille hyödyille, joita ehdotetusta tullietuudesta seuraisi.

******

Ulkoasiainvaliokunta pyytää asiasta vastaavaa kansainvälisen kaupan valiokuntaa suosittamaan, että esitys neuvoston päätökseksi Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Marokon kuningaskunnan välistä assosiointia koskevan Euro–Välimeri-sopimuksen pöytäkirjojen N:o 1 ja N:o 4 muuttamisesta Euroopan unionin ja Marokon kuningaskunnan välillä kirjeenvaihtona tehdyn sopimuksen tekemisestä hyväksytään.

ASIAN KÄSITTELYLAUSUNNON ANTAVASSA VALIOKUNNASSA

Otsikko	Euroopan unionin ja Marokon kuningaskunnan kirjeenvaihtona tehty sopimus Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Marokon kuningaskunnan välisen assosiointia koskevan Euro–Välimeri-sopimuksen pöytäkirjojen N:o 1 ja N:o 4 muuttamisesta
Viiteasiakirjat	10593/2018 – C8-0463/2018 – COM(2018)0481 – 2018/0256(NLE)
Asiasta vastaava valiokunta	INTA
Lausunnon antanut valiokunta        Ilmoitettu istunnossa (pvä)	AFET 12.11.2018
Valmistelija        Nimitetty (pvä)	Anders Primdahl Vistisen 5.9.2018
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet	Michèle Alliot-Marie, Nikos Androulakis, Petras Auštrevičius, Bas Belder, Victor Boştinaru, Elmar Brok, Klaus Buchner, James Carver, Lorenzo Cesa, Georgios Epitideios, Eugen Freund, Michael Gahler, Iveta Grigule-Pēterse, Sandra Kalniete, Tunne Kelam, Wajid Khan, Andrey Kovatchev, Eduard Kukan, Arne Lietz, Barbara Lochbihler, Sabine Lösing, Andrejs Mamikins, David McAllister, Francisco José Millán Mon, Javier Nart, Pier Antonio Panzeri, Demetris Papadakis, Ioan Mircea Paşcu, Alojz Peterle, Tonino Picula, Kati Piri, Julia Pitera, Cristian Dan Preda, Jozo Radoš, Michel Reimon, Sofia Sakorafa, Jean-Luc Schaffhauser, Anders Sellström, Alyn Smith, Jordi Solé, Dobromir Sośnierz, Jaromír Štětina, Dubravka Šuica, Charles Tannock, László Tőkés, Miguel Urbán Crespo, Ivo Vajgl, Anders Primdahl Vistisen
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet	Doru-Claudian Frunzulică, Ana Gomes, Takis Hadjigeorgiou, Marek Jurek, Patricia Lalonde, Antonio López-Istúriz White, David Martin, Gilles Pargneaux, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Marietje Schaake, Eleni Theocharous, Bodil Valero, Mirja Vehkaperä, Željana Zovko

LOPULLINEN ÄÄNESTYS NIMENHUUTOÄÄNESTYKSENÄLAUSUNNON ANTAVASSA VALIOKUNNASSA

44	+
ALDE	Petras Auštrevičius, Iveta Grigule-Pēterse, Patricia Lalonde, Javier Nart, Jozo Radoš, Marietje Schaake, Mirja Vehkaperä
ECR	Bas Belder, Charles Tannock, Anders Primdahl Vistisen
ENF	Jean-Luc Schaffhauser
PPE	Michèle Alliot-Marie, Elmar Brok, Lorenzo Cesa, Michael Gahler, Sandra Kalniete, Tunne Kelam, Andrey Kovatchev, Eduard Kukan, Antonio López-Istúriz White, David McAllister, Francisco José Millán Mon, Alojz Peterle, Julia Pitera, Cristian Dan Preda, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Anders Sellström, Jaromír Štětina, Dubravka Šuica, László Tőkés, Željana Zovko
S&D	Nikos Androulakis, Victor Boştinaru, Doru-Claudian Frunzulică, Wajid Khan, Arne Lietz, Andrejs Mamikins, David Martin, Pier Antonio Panzeri, Demetris Papadakis, Gilles Pargneaux, Ioan Mircea Paşcu, Tonino Picula, Kati Piri

17	-
ALDE	Ivo Vajgl
ECR	Marek Jurek, Eleni Theocharous
GUE/NGL	Takis Hadjigeorgiou, Sabine Lösing, Sofia Sakorafa, Miguel Urbán Crespo
NI	Georgios Epitideios, Dobromir Sośnierz
S&D	Eugen Freund, Ana Gomes
VERTS/ALE	Klaus Buchner, Barbara Lochbihler, Michel Reimon, Alyn Smith, Jordi Solé, Bodil Valero

1	0
NI	James Carver

Symbolien selitys:

+  :  puolesta

-  :  vastaan

0  :  tyhjää

MAATALOUDEN JA MAASEUDUN KEHITTÄMISEN VALIOKUNNAN LAUSUNTO (29.11.2018)

kansainvälisen kaupan valiokunnalle

esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Marokon kuningaskunnan välistä assosiointia koskevan Euro–Välimeri-sopimuksen pöytäkirjojen N:o 1 ja N:o 4 muuttamisesta Euroopan unionin ja Marokon kuningaskunnan välillä kirjeenvaihtona tehdyn sopimuksen tekemisestä
(10593/2018 – C8-0463/2018 – 2018/0256(NLE))

Valmistelija: Michel Dantin

LYHYET PERUSTELUT

EU ja Marokko solmivat assosiointia koskevan Euro–Välimeri-sopimuksen vuonna 2000. Vuonna 2012 assosiaatiosopimuksessa otettiin käyttöön vapauttamistoimenpiteitä maataloustuotteiden, jalostettujen maataloustuotteiden, kalojen ja kalastustuotteiden osalta kirjeenvaihtona tehdyllä sopimuksella.

Polisario-rintama vaati tämän sopimuksen peruuttamista sillä perusteella, että se oli Länsi-Saharan osalta kansainvälisen oikeuden vastainen, ja unionin tuomioistuin antoi 21. joulukuuta 2016 valitusasiassa päätöksen, jonka mukaan sopimusta on tulkittava niin, ettei sitä sovelleta Länsi-Saharaan. Unionin tuomioistuin ei sulkenut pois sitä mahdollisuutta, etteikö sopimus kattaisi Länsi-Saharaa, mutta se vetosi yleisen kansainvälisen oikeuden periaatteeseen sopimusten suhteellisesta vaikutuksesta ja nosti esiin kysymyksen siitä, koituisiko sopimuksesta hyötyä Länsi-Saharan väestölle. Tuomioistuin täsmensi, että soveltamisen laajentaminen edellyttäisi kyseisen väestön nimenomaista suostumusta.

Komissio ja marokkolainen osapuoli kävivät tämän tuomion jälkeen neuvotteluja neuvoston toukokuun 2017 lopussa hyväksymien valtuuksien pohjalta. Niiden tarkoituksena oli ennen kaikkea mukauttaa assosiaatiosopimusta ja saada jälleen oikeusperusta EU:n ja Marokon ja Länsi-Saharan väliselle etuuskohtelukaupalle pyrkien aiheuttamaan mahdollisimman vähän häiriötä tälle kaupalle. Neuvostolle ehdotettu kirjeenvaihtona tehtävä sopimus, jolle parlamenttia pyydetään antamaan hyväksyntänsä, sisältää muutoksia EU:n ja Marokon assosiaatiosopimuksen pöytäkirjoihin N:o 1 ja N:o 4. Niiden mukaan Länsi-Saharasta peräisin oleville tuotteille myönnetään samat kauppaetuudet kuin EU myöntää assosiaatiosopimuksen soveltamisalaan kuuluville (marokkolaisille) tuotteille. Sopimuksessa otetaan lisäksi käyttöön tiettyjä mekanismeja, joiden avulla arvioidaan etuuksista asianomaiselle väestölle koituvia hyötyjä ja järjestetään kuulemisia.

Maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunnan lausunnon valmistelija ei tietenkään halua alkaa arvioida kyseistä sopimusta poliittisesta näkökulmasta, sillä tämä kuuluu muiden valiokuntien toimivaltaan. Vaikka valmistelija kannattaa parlamentin hyväksynnän antamista, jotta jatkossa saadaan vakaat ja kiistattomat puitteet tärkeän EU:n kumppanin kanssa käytävälle kaupalle, hän haluaa muistuttaa erillisessä lausunnossa, joka liittyy kansainvälisen kaupan valiokunnan parhaillaan valmistelemaan päätöslauselmaan, joka ei liity lainsäädäntöön, kuinka herkkä aihe tiettyjen hedelmien ja vihannesten (tomaatit, kurkut, melonit jne.) tuonti Marokosta ja Länsi-Saharasta on eurooppalaiselle puutarhaviljelyalalle. Hän esittää siinä myös joitakin varauksia koskien tapaa, jolla tullien osalta on hallinnoitu Länsi-Saharasta tuotuja tuotteita tuomioistuimen 21. joulukuuta 2016 antaman tuomion jälkeen, sekä kehottaa komissiota pysymään varuillaan markkinahäiriöiden suhteen, joita hedelmien ja vihannesten tuonti Marokosta ja Länsi-Saharasta EU:hun voi aiheuttaa, ja olemaan valmis aktivoimaan sopimukseen sisältyvän suojalausekkeen. Valmistelija muistuttaa siinä myös, että olisi ilman muuta toivottavaa, että menettely maantieteellisten merkintöjen ja alkuperänimitysten suojaamista koskevan EU:n ja Marokon välisen sopimuksen tekemisestä saataisiin mahdollisimman pian päätökseen.

******

Maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunta pyytää asiasta vastaavaa kansainvälisen kaupan valiokuntaa suosittamaan, että esitys neuvoston päätökseksi Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Marokon kuningaskunnan välistä assosiointia koskevan Euro–Välimeri-sopimuksen pöytäkirjojen N:o 1 ja N:o 4 muuttamisesta Euroopan unionin ja Marokon kuningaskunnan välillä kirjeenvaihtona tehdyn sopimuksen tekemisestä hyväksytään.

ASIAN KÄSITTELYLAUSUNNON ANTAVASSA VALIOKUNNASSA

Otsikko	Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Marokon kuningaskunnan välistä assosiointia koskevan Euro–Välimeri-sopimuksen pöytäkirjojen N:o 1 ja N:o 4 muuttamisesta Euroopan unionin ja Marokon kuningaskunnan välillä kirjeenvaihtona tehdyn sopimuksen tekeminen
Viiteasiakirjat	10593/2018 – C8-0463/2018 – COM(2018)0481 – 2018/0256(NLE)
Asiasta vastaava valiokunta	INTA
Lausunnon antanut valiokunta         Ilmoitettu istunnossa (pvä)	AGRI 12.11.2018
Valmistelija         Nimitetty (pvä)	Michel Dantin 21.8.2018
Hyväksytty (pvä)	12.11.2018
Lopullisen äänestyksen tulos	+: –: 0:	23 10 1
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet	John Stuart Agnew, Clara Eugenia Aguilera García, Eric Andrieu, José Bové, Daniel Buda, Matt Carthy, Jacques Colombier, Michel Dantin, Paolo De Castro, Albert Deß, Diane Dodds, Norbert Erdős, Luke Ming Flanagan, Karine Gloanec Maurin, Martin Häusling, Peter Jahr, Jarosław Kalinowski, Zbigniew Kuźmiuk, Norbert Lins, Philippe Loiseau, Giulia Moi, Ulrike Müller, Maria Noichl, Marijana Petir, Maria Lidia Senra Rodríguez, Czesław Adam Siekierski, Tibor Szanyi, Maria Gabriela Zoană, Marco Zullo
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet	Franc Bogovič, Angélique Delahaye, Anthea McIntyre, Momchil Nekov, Hilde Vautmans, Miguel Viegas, Thomas Waitz

LOPULLINEN ÄÄNESTYS NIMENHUUTOÄÄNESTYKSENÄLAUSUNNON ANTAVASSA VALIOKUNNASSA

23	+
ALDE	Ulrike Müller, Hilde Vautmans
ECR	Zbigniew Kuzmiuk, Anthea McIntyre
EFDD	Marco Zullo
ENF	Jacques Colombier, Philippe Loiseau
NI	Diane Dodds
PPE	Franc Bogovič, Daniel Buda, Michel Dantin, Angélique Delahaye, Albert Deß, Norbert Erdős, Peter Jahr, Norbert Lins, Marijana Petir, Czesław Adam Siekierski
S&D	Clara Eugenia Aguilera García, Paolo De Castro, Karine Gloanec Maurin, Tibor Szanyi, Maria Gabriela Zoană

10	-
EFDD	John Stuart Agnew
GUE/NGL	Matt Carthy, Luke Ming Flanagan, Maria Lidia Senra Rodríguez, Miguel Viegas
S&D	Eric Andrieu, Maria Noichl
VERTS/ALE	José Bové, Martin Häusling, Thomas Waitz

1	0
EFDD	Giulia Moi

Symbolien selitys:

+  :  puolesta

-  :  vastaan

0  :  tyhjää

ASIAN KÄSITTELYASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA

Otsikko	Euroopan unionin ja Marokon kuningaskunnan kirjeenvaihtona tehty sopimus Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Marokon kuningaskunnan välisen assosiointia koskevan Euro–Välimeri-sopimuksen pöytäkirjojen N:o 1 ja N:o 4 muuttamisesta
Viiteasiakirjat	10593/2018 – C8-0463/2018 – COM(2018)0481 – 2018/0256(NLE)
Kuuleminen / hyväksyntäpyyntö (pvä)	26.10.2018
Asiasta vastaava valiokunta        Ilmoitettu istunnossa (pvä)	INTA 12.11.2018
Valiokunnat, joilta on pyydetty lausunto        Ilmoitettu istunnossa (pvä)	AFET 12.11.2018	AGRI 12.11.2018	PECH 12.11.2018
Valiokunnat, jotka eivät antaneet lausuntoa        Päätös tehty (pvä)	PECH 24.9.2018
Esittelijät:        Nimitetty (pvä)	Marietje Schaake 10.12.2018
Alkuperäinen esittelijä	Patricia Lalonde
Valiokuntakäsittely	29.8.2018	5.11.2018
Hyväksytty (pvä)	10.12.2018
Lopullisen äänestyksen tulos	+: –: 0:	25 9 2
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet	Laima Liucija Andrikienė, Maria Arena, Tiziana Beghin, David Borrelli, Daniel Caspary, Salvatore Cicu, Karoline Graswander-Hainz, Christophe Hansen, France Jamet, Elsi Katainen, Jude Kirton-Darling, Bernd Lange, Anne-Marie Mineur, Sorin Moisă, Alessia Maria Mosca, Franck Proust, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Inmaculada Rodríguez-Piñero Fernández, Tokia Saïfi, Marietje Schaake, Helmut Scholz, Joachim Schuster, Joachim Starbatty, Adam Szejnfeld, Iuliu Winkler
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet	Sajjad Karim, Gabriel Mato, Georg Mayer, Ralph Packet, Johannes Cornelis van Baalen, Jarosław Wałęsa
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (200 art. 2 kohta)	Paloma López Bermejo, Javier Nart, Anders Sellström, Miguel Urbán Crespo, Marco Zullo
Jätetty käsiteltäväksi (pvä)	18.12.2018

LOPULLINEN ÄÄNESTYS NIMENHUUTOÄÄNESTYKSENÄASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA

25	+
ALDE	Johannes Cornelis van Baalen, Elsi Katainen, Javier Nart, Marietje Schaake
ECR	Sajjad Karim, Joachim Starbatty
EFDD	Tiziana Beghin, Marco Zullo
ENF	Georg Mayer
PPE	Laima Liucija Andrikienė, Daniel Caspary, Salvatore Cicu, Christophe Hansen, Gabriel Mato, Sorin Moisă, Franck Proust, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Tokia Saïfi, Anders Sellström, Adam Szejnfeld, Jarosław Wałęsa, Iuliu Winkler
S&D	Bernd Lange, Alessia Maria Mosca, Inmaculada Rodríguez-Piñero Fernández

9	-
ENF	France Jamet
GUE/NGL	Paloma López Bermejo, Anne-Marie Mineur, Helmut Scholz, Miguel Urbán Crespo
S&D	Maria Arena, Karoline Graswander-Hainz, Jude Kirton-Darling, Joachim Schuster

2	0
ECR	Ralph Packet
NI	David Borrelli

Symbolien selitys:

+  :  puolesta

-  :  vastaan

0  :  tyhjää