esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Marokon kuningaskunnan välistä assosiointia koskevan Euro–Välimeri-sopimuksen pöytäkirjojen N:o 1 ja N:o 4 muuttamisesta Euroopan unionin ja Marokon kuningaskunnan välillä kirjeenvaihtona tehdyn sopimuksen tekemisestä

(10593/2018 – C8-0463/2018– 2018/0256(NLE))

(Hyväksyntä)

Euroopan parlamentti, joka

–  ottaa huomioon esityksen neuvoston päätökseksi (10593/2018),

–  ottaa huomioon neuvoston Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 207 artiklan 4 kohdan ja 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan a alakohdan i alakohdan mukaisesti esittämän hyväksyntää koskevan pyynnön (C8-0463/2018),

–  ottaa huomioon ... antamansa päätöslauselman(1), joka ei liity lainsäädäntöön, ehdotuksesta päätökseksi,

–  ottaa huomioon työjärjestyksen 99 artiklan 1 ja 4 kohdan sekä 108 artiklan 7 kohdan,

–  ottaa huomioon kansainvälisen kaupan valiokunnan suosituksen sekä ulkoasiainvaliokunnan ja maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunnan lausunnot (A8-0471/2018),

1.  antaa hyväksyntänsä sopimuksen tekemiselle;

2.  kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden ja Marokon hallituksille ja parlamenteille.

(1) Hyväksytyt tekstit, P8_TA(0000)0000.

LYHYET PERUSTELUT

Tällä sopimuksella – jolla muutetaan Euro-Välimeri-sopimuksen pöytäkirjoja 1 ja 4 – pyritään antamaan takeet kansainvälisen oikeuden, myös ihmisoikeuksien, kunnioittamisesta ja kestävästä kehityksestä kyseisillä alueilla.

On tärkeää korostaa sitä, että tällä sopimuksella ei tunnusteta Marokon oikeutta hallita Länsi-Saharaa. EU:n kantana on edelleen tukea YK:n toimia, joilla pyritään varmistamaan Länsi-Saharan konfliktin oikeudenmukainen, kestävä ja molemminpuolisesti hyväksyttävä ratkaisu, jossa kunnioitetaan Länsi-Saharan kansan itsemääräämisoikeutta asiaan liittyvien YK:n päätöslauselmien mukaisesti.

Kuten asiaan liittyvään päätöslauselmaan laaditussa lausunnossa on mainittukin, valmistelija panee merkille komission ja EUH:n ponnistelut, kun ne ovat omien toimivaltuuksiensa puitteissa yrittäneet arvioida sopimuksesta väestölle koituvan hyödyn ja varmistaa väestön myönteisen suhtautumisen tähän sopimukseen. Valmistelija myös pitää hyvinä komission ja EUH:n johtamien osallistavien kuulemisten tuloksia. Kuulemisiin osallistui suuri kirjo Länsi-Saharan paikallistason edustajia, kansalaisjärjestöjä ja muita järjestöjä ja ryhmiä, jotka osoittivat laajaa tukea niille yhteiskunnallisille ja taloudellisille hyödyille, joita ehdotetusta tullietuudesta seuraisi.

******

Ulkoasiainvaliokunta pyytää asiasta vastaavaa kansainvälisen kaupan valiokuntaa suosittamaan, että esitys neuvoston päätökseksi Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Marokon kuningaskunnan välistä assosiointia koskevan Euro–Välimeri-sopimuksen pöytäkirjojen N:o 1 ja N:o 4 muuttamisesta Euroopan unionin ja Marokon kuningaskunnan välillä kirjeenvaihtona tehdyn sopimuksen tekemisestä hyväksytään.

ASIAN KÄSITTELYLAUSUNNON ANTAVASSA VALIOKUNNASSA

LOPULLINEN ÄÄNESTYS NIMENHUUTOÄÄNESTYKSENÄLAUSUNNON ANTAVASSA VALIOKUNNASSA

Symbolien selitys:

+  :  puolesta

-  :  vastaan

0  :  tyhjää

LYHYET PERUSTELUT

EU ja Marokko solmivat assosiointia koskevan Euro–Välimeri-sopimuksen vuonna 2000. Vuonna 2012 assosiaatiosopimuksessa otettiin käyttöön vapauttamistoimenpiteitä maataloustuotteiden, jalostettujen maataloustuotteiden, kalojen ja kalastustuotteiden osalta kirjeenvaihtona tehdyllä sopimuksella.

Polisario-rintama vaati tämän sopimuksen peruuttamista sillä perusteella, että se oli Länsi-Saharan osalta kansainvälisen oikeuden vastainen, ja unionin tuomioistuin antoi 21. joulukuuta 2016 valitusasiassa päätöksen, jonka mukaan sopimusta on tulkittava niin, ettei sitä sovelleta Länsi-Saharaan. Unionin tuomioistuin ei sulkenut pois sitä mahdollisuutta, etteikö sopimus kattaisi Länsi-Saharaa, mutta se vetosi yleisen kansainvälisen oikeuden periaatteeseen sopimusten suhteellisesta vaikutuksesta ja nosti esiin kysymyksen siitä, koituisiko sopimuksesta hyötyä Länsi-Saharan väestölle. Tuomioistuin täsmensi, että soveltamisen laajentaminen edellyttäisi kyseisen väestön nimenomaista suostumusta.

Komissio ja marokkolainen osapuoli kävivät tämän tuomion jälkeen neuvotteluja neuvoston toukokuun 2017 lopussa hyväksymien valtuuksien pohjalta. Niiden tarkoituksena oli ennen kaikkea mukauttaa assosiaatiosopimusta ja saada jälleen oikeusperusta EU:n ja Marokon ja Länsi-Saharan väliselle etuuskohtelukaupalle pyrkien aiheuttamaan mahdollisimman vähän häiriötä tälle kaupalle. Neuvostolle ehdotettu kirjeenvaihtona tehtävä sopimus, jolle parlamenttia pyydetään antamaan hyväksyntänsä, sisältää muutoksia EU:n ja Marokon assosiaatiosopimuksen pöytäkirjoihin N:o 1 ja N:o 4. Niiden mukaan Länsi-Saharasta peräisin oleville tuotteille myönnetään samat kauppaetuudet kuin EU myöntää assosiaatiosopimuksen soveltamisalaan kuuluville (marokkolaisille) tuotteille. Sopimuksessa otetaan lisäksi käyttöön tiettyjä mekanismeja, joiden avulla arvioidaan etuuksista asianomaiselle väestölle koituvia hyötyjä ja järjestetään kuulemisia.

Maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunnan lausunnon valmistelija ei tietenkään halua alkaa arvioida kyseistä sopimusta poliittisesta näkökulmasta, sillä tämä kuuluu muiden valiokuntien toimivaltaan. Vaikka valmistelija kannattaa parlamentin hyväksynnän antamista, jotta jatkossa saadaan vakaat ja kiistattomat puitteet tärkeän EU:n kumppanin kanssa käytävälle kaupalle, hän haluaa muistuttaa erillisessä lausunnossa, joka liittyy kansainvälisen kaupan valiokunnan parhaillaan valmistelemaan päätöslauselmaan, joka ei liity lainsäädäntöön, kuinka herkkä aihe tiettyjen hedelmien ja vihannesten (tomaatit, kurkut, melonit jne.) tuonti Marokosta ja Länsi-Saharasta on eurooppalaiselle puutarhaviljelyalalle. Hän esittää siinä myös joitakin varauksia koskien tapaa, jolla tullien osalta on hallinnoitu Länsi-Saharasta tuotuja tuotteita tuomioistuimen 21. joulukuuta 2016 antaman tuomion jälkeen, sekä kehottaa komissiota pysymään varuillaan markkinahäiriöiden suhteen, joita hedelmien ja vihannesten tuonti Marokosta ja Länsi-Saharasta EU:hun voi aiheuttaa, ja olemaan valmis aktivoimaan sopimukseen sisältyvän suojalausekkeen. Valmistelija muistuttaa siinä myös, että olisi ilman muuta toivottavaa, että menettely maantieteellisten merkintöjen ja alkuperänimitysten suojaamista koskevan EU:n ja Marokon välisen sopimuksen tekemisestä saataisiin mahdollisimman pian päätökseen.

******

Maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunta pyytää asiasta vastaavaa kansainvälisen kaupan valiokuntaa suosittamaan, että esitys neuvoston päätökseksi Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Marokon kuningaskunnan välistä assosiointia koskevan Euro–Välimeri-sopimuksen pöytäkirjojen N:o 1 ja N:o 4 muuttamisesta Euroopan unionin ja Marokon kuningaskunnan välillä kirjeenvaihtona tehdyn sopimuksen tekemisestä hyväksytään.

ASIAN KÄSITTELYLAUSUNNON ANTAVASSA VALIOKUNNASSA

LOPULLINEN ÄÄNESTYS NIMENHUUTOÄÄNESTYKSENÄLAUSUNNON ANTAVASSA VALIOKUNNASSA

Symbolien selitys:

+  :  puolesta

-  :  vastaan

0  :  tyhjää

Symbolien selitys:

+  :  puolesta

-  :  vastaan

0  :  tyhjää