PREPORUKA o nacrtu odluke Vijeća o sklapanju Sporazuma u obliku razmjene pisama između Europske unije i Kraljevine Maroka o izmjeni protokolâ 1. i 4. uz Euro-mediteranski sporazum o pridruživanju između Europskih zajednica i njihovih država članica, s jedne strane, te Kraljevine Maroka, s druge strane
18.12.2018 - (10593/2018 – C8-0463/2018– 2018/0256(NLE)) - ***
Odbor za međunarodnu trgovinu
Izvjestiteljica:
NACRT ZAKONODAVNE REZOLUCIJE EUROPSKOG PARLAMENTA
o nacrtu odluke Vijeća o sklapanju Sporazuma u obliku razmjene pisama između Europske unije i Kraljevine Maroka o izmjeni protokolâ 1. i 4. uz Euro-mediteranski sporazum o pridruživanju između Europskih zajednica i njihovih država članica, s jedne strane, te Kraljevine Maroka, s druge strane
(10593/2018 – C8-0463/2018– 2018/0256(NLE))
(Suglasnost)
Europski parlament,
– uzimajući u obzir nacrt odluke Vijeća (10593/2018),
– uzimajući u obzir zahtjev Vijeća za davanje suglasnosti u skladu s člankom 207. stavkom 4. i člankom 218. stavkom 6. podstavkom 2. točkom (a) podtočkom i. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (C8-0463/2018),
– uzimajući u obzir svoju nezakonodavnu rezoluciju od ...[1] o Prijedlogu odluke,
– uzimajući u obzir članak 99. stavke 1. i 4. te članak 108. stavak 7. Poslovnika,
– uzimajući u obzir preporuku Odbora za međunarodnu trgovinu i mišljenja Odbora za vanjske poslove i Odbora za poljoprivredu i ruralni razvoj (A8-0471/2018),
1. daje suglasnost za sklapanje sporazuma;
2. nalaže svojem predsjedniku da stajalište Parlamenta proslijedi Vijeću i Komisiji te vladama i parlamentima država članica i Maroka.
- [1] Usvojeni tekstovi od tog datuma, P8_TA(0000)0000.
MIŠLJENJE Odbora za vanjske poslove (21.11.2018)
upućeno Odboru za međunarodnu trgovinu
o nacrtu odluke Vijeća o sklapanju Sporazuma u obliku razmjene pisama između Europske unije i Kraljevine Maroka o izmjeni protokolâ 1. i 4. uz Euro-mediteranski sporazum o pridruživanju između Europskih zajednica i njihovih država članica, s jedne strane, te Kraljevine Maroka, s druge strane
(10593/2018 – C8-0463/2018 – 2018/0256(NLE))
Izvjestitelj za mišljenje: Anders Primdahl Vistisen
KRATKO OBRAZLOŽENJE
Ovim se sporazumom, kojim se izmjenjuju protokoli 1. i 4. Euro-mediteranskom sporazumu, osiguravaju jamstva u pogledu poštovanja međunarodnog prava, uključujući ljudska prava i održivi razvoj u dotičnim područjima.
Važno je naglasiti da se ovim sporazumom ne priznaje marokanski suverenitet u Zapadnoj Sahari. EU i dalje podupire nastojanja UN-a kojima se nastoji osigurati pravedno, trajno i uzajamno prihvatljivo rješenje sukoba u Zapadnoj Sahari, na temelju prava naroda Sahrawi na samoodređenje i u skladu s odgovarajućim rezolucijama UN-a.
Kao što je spomenuto u mišljenju popratne rezolucije, izvjestitelj prima na znanje nastojanja Komisije i ESVD-a da, u okviru svojih odgovarajućih nadležnosti, ocijene korist koju stanovništvo može imati od tog sporazuma te da se uvjere u njihovu suglasnost s istim. Također je uvažio ishod uključivih savjetovanja koja su održali Komisija i ESVD sa širokim rasponom lokalnih predstavnika iz Zapadne Sahare, organizacija civilnog društva i drugih organizacija i tijela, u okviru kojih se dala široka podrška socioekonomskoj koristi koja bi bila rezultat predložene carinske povlastice.
******
Odbor za vanjske poslove poziva Odbor za međunarodnu trgovinu da kao nadležni odbor Parlamentu preporuči davanje suglasnosti Nacrtu odluke Vijeća o sklapanju Sporazuma u obliku razmjene pisama između Europske unije i Kraljevine Maroka o izmjeni protokolâ 1. i 4. uz Euro-mediteranski sporazum o pridruživanju između Europskih zajednica i njihovih država članica, s jedne strane, te Kraljevine Maroka, s druge strane.
POSTUPAK U ODBORU KOJI DAJE MIŠLJENJE
|
Naslov |
Sporazum u obliku razmjene pisama između Europske unije i Kraljevine Maroka o izmjeni protokolâ 1. i 4. uz Euro-mediteranski sporazum o pridruživanju između Europskih zajednica i njihovih država članica, s jedne strane, te Kraljevine Maroka, s druge strane |
||||
|
Referentni dokumenti |
10593/2018 – C8-0463/2018 – COM(2018)0481 – 2018/0256(NLE) |
||||
|
Nadležni odbor
|
INTA
|
|
|
|
|
|
Odbori koji su dali mišljenje Datum objave na plenarnoj sjednici |
AFET 12.11.2018 |
||||
|
Izvjestitelj(ica) za mišljenje Datum imenovanja |
Anders Primdahl Vistisen 5.9.2018 |
||||
|
Zastupnici nazočni na konačnom glasovanju |
Michèle Alliot-Marie, Nikos Androulakis, Petras Auštrevičius, Bas Belder, Victor Boştinaru, Elmar Brok, Klaus Buchner, James Carver, Lorenzo Cesa, Georgios Epitideios, Eugen Freund, Michael Gahler, Iveta Grigule-Pēterse, Sandra Kalniete, Tunne Kelam, Wajid Khan, Andrey Kovatchev, Eduard Kukan, Arne Lietz, Barbara Lochbihler, Sabine Lösing, Andrejs Mamikins, David McAllister, Francisco José Millán Mon, Javier Nart, Pier Antonio Panzeri, Demetris Papadakis, Ioan Mircea Paşcu, Alojz Peterle, Tonino Picula, Kati Piri, Julia Pitera, Cristian Dan Preda, Jozo Radoš, Michel Reimon, Sofia Sakorafa, Jean-Luc Schaffhauser, Anders Sellström, Alyn Smith, Jordi Solé, Dobromir Sośnierz, Jaromír Štětina, Dubravka Šuica, Charles Tannock, László Tőkés, Miguel Urbán Crespo, Ivo Vajgl, Anders Primdahl Vistisen |
||||
|
Zamjenici nazočni na konačnom glasovanju |
Doru-Claudian Frunzulică, Ana Gomes, Takis Hadjigeorgiou, Marek Jurek, Patricia Lalonde, Antonio López-Istúriz White, David Martin, Gilles Pargneaux, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Marietje Schaake, Eleni Theocharous, Bodil Valero, Mirja Vehkaperä, Željana Zovko |
||||
KONAČNO GLASOVANJE POIMENIČNIM GLASOVANJEMU ODBORU KOJI DAJE MIŠLJENJE
|
44 |
+ |
|
|
ALDE |
Petras Auštrevičius, Iveta Grigule-Pēterse, Patricia Lalonde, Javier Nart, Jozo Radoš, Marietje Schaake, Mirja Vehkaperä |
|
|
ECR |
Bas Belder, Charles Tannock, Anders Primdahl Vistisen |
|
|
ENF |
Jean-Luc Schaffhauser |
|
|
PPE |
Michèle Alliot-Marie, Elmar Brok, Lorenzo Cesa, Michael Gahler, Sandra Kalniete, Tunne Kelam, Andrey Kovatchev, Eduard Kukan, Antonio López-Istúriz White, David McAllister, Francisco José Millán Mon, Alojz Peterle, Julia Pitera, Cristian Dan Preda, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Anders Sellström, Jaromír Štětina, Dubravka Šuica, László Tőkés, Željana Zovko |
|
|
S&D |
Nikos Androulakis, Victor Boştinaru, Doru-Claudian Frunzulică, Wajid Khan, Arne Lietz, Andrejs Mamikins, David Martin, Pier Antonio Panzeri, Demetris Papadakis, Gilles Pargneaux, Ioan Mircea Paşcu, Tonino Picula, Kati Piri |
|
|
17 |
- |
|
|
ALDE |
Ivo Vajgl |
|
|
ECR |
Marek Jurek, Eleni Theocharous |
|
|
GUE/NGL |
Takis Hadjigeorgiou, Sabine Lösing, Sofia Sakorafa, Miguel Urbán Crespo |
|
|
NI |
Georgios Epitideios, Dobromir Sośnierz |
|
|
S&D |
Eugen Freund, Ana Gomes |
|
|
VERTS/ALE |
Klaus Buchner, Barbara Lochbihler, Michel Reimon, Alyn Smith, Jordi Solé, Bodil Valero |
|
|
1 |
0 |
|
|
NI |
James Carver |
|
Korišteni znakovi:
+ : za
- : protiv
0 : suzdržani
MIŠLJENJE Odbora za poljoprivredu i ruralni razvoj (29.11.2018)
upućeno Odboru za međunarodnu trgovinu
o nacrtu odluke Vijeća o sklapanju Sporazuma u obliku razmjene pisama između Europske unije i Kraljevine Maroka o izmjeni protokolâ 1. i 4. uz Euro-mediteranski sporazum o pridruživanju između Europskih zajednica i njihovih država članica, s jedne strane, te Kraljevine Maroka, s druge strane
(10593/2018 – C8-0463/2018 – 2018/0256(NLE))
Izvjestitelj za mišljenje: Michel Dantin
KRATKO OBRAZLOŽENJE
Europska unija i Maroko sklopili su 2000. godine Euro-mediteranski sporazum o pridruživanju, a 2012. su u Sporazum u obliku razmjene pisama unijeli mjere liberalizacije u području poljoprivrednih proizvoda, prerađenih poljoprivrednih proizvoda, ribe i proizvoda ribarstva.
Nakon tužbe za poništenje tog Sporazuma koju je podnio Front Polisario zbog toga što se njime krši međunarodno pravo u dijelu u kojem se Sporazum primjenjuje na Zapadnu Saharu, Sud Europske unije donio je 21. prosinca 2016. presudu (u žalbenom postupku) u kojoj je utvrdio da Sporazum treba tumačiti na način da se ne primjenjuje na područje Zapadne Sahare. Sud nije isključio mogućnost da Sporazum obuhvati i Zapadnu Saharu, ali, pozivajući se na opće načelo međunarodnog prava u vezi s relativnim učinkom ugovorâ, postavlja pitanje koristi tog Sporazuma za stanovništvo Zapadne Sahare i navodi da bi širenje područja primjene Sporazuma iziskivalo izričit pristanak tog stanovništva.
Cilj pregovora održanih između Komisije i Maroka nakon predmetne presude, a na osnovi mandata koji je Vijeće usvojilo krajem svibnja 2017., bio je prilagoditi Sporazum o pridruživanju kako bi se ponovno uspostavila pravna osnova za povlaštenu trgovinu između EU-a, s jedne strane, i Maroka i Zapadne Sahare, s druge strane, ali tako da se ta trgovina naruši u najmanjoj mogućoj mjeri. Sporazumom u obliku razmjene pisama, čije je sklapanje predloženo Vijeću i za koji Parlament treba dati suglasnost, izmjenjuju se protokoli 1. i 4. Sporazuma o pridruživanju između EU-a i Maroka na način da će iste trgovinske povlastice koje je EU dodijelio proizvodima (marokanskim) obuhvaćenima Sporazumom o pridruživanju vrijediti i za proizvode iz Zapadne Sahare. Osim toga, Sporazumom se utvrđuju način za ocjenu koristi povlastica za stanovništvo Zapadne Sahare i mehanizmi za savjetovanje s njime.
Izvjestitelj za mišljenje Odbora za poljoprivredu i ruralni razvoj ne želi, naravno, govoriti o političkoj ocjeni predmetnog Sporazuma (što je u nadležnosti drugih odbora). Izvjestitelj smatra da bi Parlament trebao odobriti Sporazum jer bi se time osigurao stabilan i nepobitan okvir za trgovinu s tim važnim partnerom EU-a. Međutim, iznoseći vlastito mišljenje o nezakonodavnoj rezoluciji koju je sastavio Odbor za međunarodnu trgovinu podsjeća da bi trebalo naglasiti da je određeni uvoz voća i povrća iz Maroka i Zapadne Sahare (rajčice, krastavci, dinje i sl.) osjetljivo pitanje za europski sektor hortikulture. Osim toga, ima izvjesnu zadršku i pitanja o načinu na koji se proizvodima uvezenima iz Zapadne Sahare postupa u carinske svrhe nakon presude Suda Europske unije od 21. prosinca 2016. Komisija bi trebala pozorno pratiti poremećaje na tržištu koje bi uvoz voća i povrća iz Maroka i Zapadne Sahare mogao uzrokovati u EU-u i ne oklijevati aktivirati zaštitnu klauzulu predviđenu Sporazumom. Naposljetku, bilo bi izuzetno poželjno da se postupak za sklapanje sporazuma između EU-a i Maroka o zaštiti oznaka zemljopisnog podrijetla i oznaka izvornosti okonča što je prije moguće.
******
Odbor za poljoprivredu i ruralni razvoj poziva Odbor za međunarodnu trgovinu da kao nadležni odbor preporuči usvajanje Prijedloga odluke Vijeća o sklapanju Sporazuma u obliku razmjene pisama između Europske unije i Kraljevine Maroka o izmjeni protokolâ 1. i 4. uz Euro-mediteranski sporazum o pridruživanju između Europskih zajednica i njihovih država članica, s jedne strane, te Kraljevine Maroka, s druge strane.
POSTUPAK U ODBORU KOJI DAJE MIŠLJENJE
|
Naslov |
Sporazum u obliku razmjene pisama između Europske unije i Kraljevine Maroka o izmjeni protokolâ 1. i 4. uz Euro-mediteranski sporazum o pridruživanju između Europskih zajednica i njihovih država članica, s jedne strane, te Kraljevine Maroka, s druge strane |
||||
|
Referentni dokumenti |
10593/2018 – C8-0463/2018 – COM(2018)0481 – 2018/0256(NLE) |
||||
|
Nadležni odbor
|
INTA
|
|
|
|
|
|
Odbori koji su dali mišljenje Datum objave na plenarnoj sjednici |
AGRI 12.11.2018 |
||||
|
Izvjestitelj(ica) za mišljenje Datum imenovanja |
Michel Dantin 21.8.2018 |
||||
|
Datum usvajanja |
12.11.2018 |
|
|
|
|
|
Rezultat konačnog glasovanja |
+: –: 0: |
23 10 1 |
|||
|
Zastupnici nazočni na konačnom glasovanju |
John Stuart Agnew, Clara Eugenia Aguilera García, Eric Andrieu, José Bové, Daniel Buda, Matt Carthy, Jacques Colombier, Michel Dantin, Paolo De Castro, Albert Deß, Diane Dodds, Norbert Erdős, Luke Ming Flanagan, Karine Gloanec Maurin, Martin Häusling, Peter Jahr, Jarosław Kalinowski, Zbigniew Kuźmiuk, Norbert Lins, Philippe Loiseau, Giulia Moi, Ulrike Müller, Maria Noichl, Marijana Petir, Maria Lidia Senra Rodríguez, Czesław Adam Siekierski, Tibor Szanyi, Maria Gabriela Zoană, Marco Zullo |
||||
|
Zamjenici nazočni na konačnom glasovanju |
Franc Bogovič, Angélique Delahaye, Anthea McIntyre, Momchil Nekov, Hilde Vautmans, Miguel Viegas, Thomas Waitz |
||||
KONAČNO GLASOVANJE POIMENIČNIM GLASOVANJEMU ODBORU KOJI DAJE MIŠLJENJE
|
23 |
+ |
|
|
ALDE |
Ulrike Müller, Hilde Vautmans |
|
|
ECR |
Zbigniew Kuzmiuk, Anthea McIntyre |
|
|
EFDD |
Marco Zullo |
|
|
ENF |
Jacques Colombier, Philippe Loiseau |
|
|
NI |
Diane Dodds |
|
|
PPE |
Franc Bogovič, Daniel Buda, Michel Dantin, Angélique Delahaye, Albert Deß, Norbert Erdős, Peter Jahr, Norbert Lins, Marijana Petir, Czesław Adam Siekierski |
|
|
S&D |
Clara Eugenia Aguilera García, Paolo De Castro, Karine Gloanec Maurin, Tibor Szanyi, Maria Gabriela Zoană |
|
|
10 |
- |
|
|
EFDD |
John Stuart Agnew |
|
|
GUE/NGL |
Matt Carthy, Luke Ming Flanagan, Maria Lidia Senra Rodríguez, Miguel Viegas |
|
|
S&D |
Eric Andrieu, Maria Noichl |
|
|
VERTS/ALE |
José Bové, Martin Häusling, Thomas Waitz |
|
|
1 |
0 |
|
|
EFDD |
Giulia Moi |
|
Korišteni znakovi:
+ : za
- : protiv
0 : suzdržani
POSTUPAK U NADLEŽNOM ODBORU
|
Naslov |
Sporazum u obliku razmjene pisama između Europske unije i Kraljevine Maroka o izmjeni protokolâ 1. i 4. uz Euro-mediteranski sporazum o pridruživanju između Europskih zajednica i njihovih država članica, s jedne strane, te Kraljevine Maroka, s druge strane |
||||
|
Referentni dokumenti |
10593/2018 – C8-0463/2018 – COM(2018)0481 – 2018/0256(NLE) |
||||
|
Datum savjetovanja / zahtjeva za odobrenje |
26.10.2018 |
|
|
|
|
|
Nadležni odbor Datum objave na plenarnoj sjednici |
INTA 12.11.2018 |
|
|
|
|
|
Odbori koji daju mišljenje Datum objave na plenarnoj sjednici |
AFET 12.11.2018 |
AGRI 12.11.2018 |
PECH 12.11.2018 |
|
|
|
Odbori koji nisu dali mišljenje Datum odluke |
PECH 24.9.2018 |
|
|
|
|
|
Izvjestitelji Datum imenovanja |
Marietje Schaake 10.12.2018 |
|
|
|
|
|
Prethodni izvjestitelji |
Patricia Lalonde |
|
|
|
|
|
Razmatranje u odboru |
29.8.2018 |
5.11.2018 |
|
|
|
|
Datum usvajanja |
10.12.2018 |
|
|
|
|
|
Rezultat konačnog glasovanja |
+: –: 0: |
25 9 2 |
|||
|
Zastupnici nazočni na konačnom glasovanju |
Laima Liucija Andrikienė, Maria Arena, Tiziana Beghin, David Borrelli, Daniel Caspary, Salvatore Cicu, Karoline Graswander-Hainz, Christophe Hansen, France Jamet, Elsi Katainen, Jude Kirton-Darling, Bernd Lange, Anne-Marie Mineur, Sorin Moisă, Alessia Maria Mosca, Franck Proust, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Inmaculada Rodríguez-Piñero Fernández, Tokia Saïfi, Marietje Schaake, Helmut Scholz, Joachim Schuster, Joachim Starbatty, Adam Szejnfeld, Iuliu Winkler |
||||
|
Zamjenici nazočni na konačnom glasovanju |
Sajjad Karim, Gabriel Mato, Georg Mayer, Ralph Packet, Johannes Cornelis van Baalen, Jarosław Wałęsa |
||||
|
Zamjenici nazočni na konačnom glasovanju prema čl. 200. st. 2. |
Paloma López Bermejo, Javier Nart, Anders Sellström, Miguel Urbán Crespo, Marco Zullo |
||||
|
Datum podnošenja |
18.12.2018 |
||||
KONAČNO GLASOVANJE POIMENIČNIM GLASOVANJEMU NADLEŽNOM ODBORU
|
25 |
+ |
|
|
ALDE |
Johannes Cornelis van Baalen, Elsi Katainen, Javier Nart, Marietje Schaake |
|
|
ECR |
Sajjad Karim, Joachim Starbatty |
|
|
EFDD |
Tiziana Beghin, Marco Zullo |
|
|
ENF |
Georg Mayer |
|
|
PPE |
Laima Liucija Andrikienė, Daniel Caspary, Salvatore Cicu, Christophe Hansen, Gabriel Mato, Sorin Moisă, Franck Proust, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Tokia Saïfi, Anders Sellström, Adam Szejnfeld, Jarosław Wałęsa, Iuliu Winkler |
|
|
S&D |
Bernd Lange, Alessia Maria Mosca, Inmaculada Rodríguez-Piñero Fernández |
|
|
9 |
- |
|
|
ENF |
France Jamet |
|
|
GUE/NGL |
Paloma López Bermejo, Anne-Marie Mineur, Helmut Scholz, Miguel Urbán Crespo |
|
|
S&D |
Maria Arena, Karoline Graswander-Hainz, Jude Kirton-Darling, Joachim Schuster |
|
|
2 |
0 |
|
|
ECR |
Ralph Packet |
|
|
NI |
David Borrelli |
|
Korišteni znakovi:
+ : za
- : protiv
0 : suzdržani