om förslaget till rådets beslut om ingående av avtalet genom skriftväxling mellan Europeiska unionen och Konungariket Marocko om ändring av protokoll nr 1 och nr 4 till Europa-Medelhavsavtalet om upprättande av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Konungariket Marocko, å andra sidan

(10593/2018 – C8-0463/2018– 2018/0256(NLE))

(Godkännande)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

–  med beaktande av förslaget till rådets beslut (COM(10593)2018),

–  med beaktande av den begäran om godkännande som rådet har lagt fram i enlighet med artikel 207.4 samt artikel 218.6 andra stycket a i i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (C8-0463/2018),

–  med beaktande av sin resolution som inte avser lagstiftning av den ...(1) om förslaget till beslut,

–  med beaktande av artikel 99.1 och 99.4 samt artikel 108.7 i arbetsordningen,

–  med beaktande av rekommendationen från utskottet för internationell handel samt yttrandena från utskottet för utrikesfrågor, utskottet för jordbruk och landsbygdens utveckling och fiskeriutskottet (A8-0471/2018),

1.  Europaparlamentet godkänner att avtalet ingås.

2.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända parlamentets ståndpunkt till rådet och kommissionen samt till regeringarna och parlamenten i medlemsstaterna och i Marocko.

(1) Antagna texter, P8_TA(0000)0000.

KORTFATTAD MOTIVERING

Detta avtal om ändring av protokoll 1 och 4 till Europa–Medelhavsavtalet syftar till att ge garantier avseende respekt för internationell rätt, inklusive mänskliga rättigheter, och hållbar utveckling i de berörda territorierna.

Det är viktigt att understryka att detta avtal inte innebär ett erkännande av Marockos suveränitet över Västsahara. EU:s avsikt är fortfarande att stödja FN:s insatser för att säkerställa en rättvis, varaktig och ömsesidigt godtagbar lösning på Västsaharakonflikten, som utgår från det sahariska folkets rätt till självbestämmande, i enlighet med relevanta FN-resolutioner.

Enligt vad som nämns i yttrandet över den åtföljande resolutionen noterar föredraganden kommissionens och Europeiska utrikestjänstens ansträngningar för att, inom ramen för de respektive befogenheterna, utvärdera fördelarna för befolkningen och förvissa sig om att de samtycker till detta avtal. Han uppskattade också resultatet av de inkluderande samråd som hållits av kommissionen och Europeiska utrikestjänsten med ett stort antal lokala företrädare för Västsahara, det civila samhället och andra organisationer och organ, genom vilka ett brett stöd uttrycktes för de socioekonomiska vinster som den föreslagna tullförmånen skulle medföra.

******

Utskottet för utrikesfrågor uppmanar utskottet för internationell handel att som ansvarigt utskott rekommendera att parlamentet godkänner utkastet till rådets beslut om ingående av avtalet genom skriftväxling mellan Europeiska unionen och Konungariket Marocko om ändring av protokoll nr 1 och nr 4 till Europa–Medelhavsavtalet om upprättande av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Konungariket Marocko, å andra sidan.

ÄRENDETS GÅNG I DET RÅDGIVANDE UTSKOTTET

SLUTOMRÖSTNING MED NAMNUPPROP I DET RÅDGIVANDE UTSKOTTET

Teckenförklaring:

+  :  Ja-röster

-  :  Nej-röster

0  :  Nedlagda röster

KORTFATTAD MOTIVERING

År 2000 slöt EU och Marocko ett Europa-Medelhavsavtal om associering. Liberaliseringsåtgärder angående jordbruksprodukter, bearbetade jordbruksprodukter, fisk och fiskeriprodukter infördes i detta associeringsavtal år 2012 genom ett avtal genom skriftväxling.

Som en följd av Polisarios talan om ogiltigförklaring av detta avtal med motiveringen att det stred mot folkrätten i den mån det tillämpades på Västsahara, fastställde EU-domstolen den 21 december 2016 (efter överklagande) sin dom enligt vilken avtalet ska tolkas som att det inte är tillämpligt på Västsahara. EU-domstolen uteslöt inte möjligheten att Västsahara omfattas av avtalet, men hänvisade till den allmänna folkrättsliga principen om fördragens relativa verkan och väckte frågan om nyttan av ett sådant avtal för befolkningen i Västsahara samt preciserade att en dylik vid tolkning skulle kräva ett uttryckligt samtycke från denna befolkning.

De förhandlingar som – till en följd av denna dom – ägde rum mellan kommissionen och Marocko, på grundval av ett mandat som antogs av rådet i slutet av maj 2017, var främst avsedda att anpassa associeringsavtalet och återupprätta en rättslig grund för förmånshandeln mellan EU, å ena sidan, och Marocko och Västsahara, å andra sidan, men samtidigt i minsta möjliga mån störa denna handel. Avtalet genom skriftväxling, vars slutsatser lagts fram för rådet och till vilket parlamentet uppmanas att ge sitt samtycke, medför ändringar av protokoll nr 1 och nr 4 till associeringsavtalet mellan EU och Marocko, genom att det föreskrivs att samma handelsförmåner som EU beviljar de (marockanska) produkter som omfattas av associeringsavtalet ska beviljas produkter med ursprung i Västsahara. Genom avtalet införs också sätt att utvärdera fördelarna med förmånerna för de berörda befolkningarna, och samrådsarrangemang.

Föredraganden för yttrandet från utskottet för jordbruk och landsbygdens utveckling vill givetvis inte engagera sig i den politiska utvärderingen av avtalet i fråga (vilken faller under andra utskotts behörighet). Han anser att avtalet bör godkännas av parlamentet, eftersom det skulle ge en stabil och orubblig ram för handeln med en viktig partner för EU. Föredraganden anser dock att han i samband med den resolution som inte avser lagstiftning och som utarbetas av utskottet för internationell handel bör påpeka att viss frukt- och grönsaksimport från Marocko och Västsahara (tomater, gurkor, meloner m.m.) är en mycket känslig fråga för den europeiska trädgårdsnäringen. Han har också vissa reservationer och frågor när det gäller de sätt på vilka produkter som importerats från Västsahara har hanterats för tulländamål sedan domstolens dom av den 21 december 2016. Kommissionen bör uppmärksamma de marknadsstörningar som kan följa av importen av frukt och grönsaker från Marocko och från Västsahara till EU, och den får aldrig tveka att aktivera skyddsklausulen i avtalet. Slutligen skulle det vara särskilt önskvärt att förfarandet för ingående av avtalet mellan EU och Marocko om skydd av geografiska beteckningar och ursprungsbeteckningar avslutades så snart som möjligt.

******

Utskottet för jordbruk och landsbygdens utveckling uppmanar utskottet för internationell handel att som ansvarigt utskott rekommendera att parlamentet godkänner förslaget till rådets beslut om ingående av avtalet genom skriftväxling mellan Europeiska unionen och Konungariket Marocko om ändring av protokoll nr 1 och nr 4 till Europa-Medelhavsavtalet om upprättande av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Konungariket Marocko, å andra sidan.

ÄRENDETS GÅNG I DET RÅDGIVANDE UTSKOTTET

SLUTOMRÖSTNING MED NAMNUPPROP I DET RÅDGIVANDE UTSKOTTET

Teckenförklaring:

+  :  Ja-röster

-  :  Nej-röster

0  :  Nedlagda röster

Teckenförklaring:

+  :  Ja-röster

-  :  Nej-röster

0  :  Nedlagda röster