PRANEŠIMAS dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos sprendimo dėl akcizais apmokestinamų prekių judėjimo ir priežiūros kompiuterizavimo (nauja redakcija)
11.1.2019 - (COM(2018)0341 – C8-0215/2018 – 2018/0187(COD)) - ***I
Ekonomikos ir pinigų politikos komitetas
Pranešėja: Kay Swinburne
(Išdėstymas nauja redakcija. Darbo tvarkos taisyklių 104 straipsnis)
(Supaprastinta procedūra. Darbo tvarkos taisyklių 50 straipsnio 1 dalis)
EUROPOS PARLAMENTO TEISĖKŪROS REZOLIUCIJOS PROJEKTAS
dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos sprendimo dėl akcizais apmokestinamų prekių judėjimo ir priežiūros kompiuterizavimo (nauja redakcija)
(COM(2018)0341 – C8-0215/2018 – 2018/0187(COD))
(Įprasta teisėkūros procedūra: nauja redakcija)
Europos Parlamentas,
– atsižvelgdamas į Komisijos pasiūlymą Europos Parlamentui ir Tarybai (COM(2018)0341),
– atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 294 straipsnio 2 dalį ir 114 straipsnio 1 dalį, pagal kuriuos Komisija pateikė pasiūlymą Parlamentui (C8-0215/2018),
– atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 294 straipsnio 3 dalį,
– atsižvelgdamas į 2018 m. spalio 17 d. Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonę[1],
– atsižvelgdamas į 2001 m. lapkričio 28 d. Tarpinstitucinį susitarimą dėl sistemingesnio teisės aktų pakeitimo metodo naudojimo[2],
– atsižvelgdamas į 2018 m. gruodžio 18 d. Teisės reikalų komiteto laišką Ekonomikos ir pinigų politikos komitetui vadovaujantis Darbo tvarkos taisyklių 104 straipsnio 3 dalimi,
– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 104 ir 59 straipsnius,
– atsižvelgdamas į Ekonomikos ir pinigų politikos komiteto pranešimą (A8-0010/2019),
A. kadangi, Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos teisės tarnybų konsultacinės darbo grupės nuomone, Komisijos pasiūlyme, be nurodytų pakeitimų, kitų esminių pakeitimų nėra ir kadangi, kalbant apie nepakeistų ankstesnių aktų nuostatų ir minėtų pakeitimų kodifikavimą, pasiūlymu siekiama tik kodifikuoti esamus tekstus nekeičiant jų esmės;
1. priima per pirmąjį svarstymą savo poziciją, perimdamas Komisijos pasiūlymą ir atsižvelgdamas į Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos teisės tarnybų konsultacinės darbo grupės rekomendacijas;
2. ragina Komisiją dar kartą perduoti klausimą svarstyti Parlamentui, jei ji savo pasiūlymą pakeičia nauju tekstu, jį keičia iš esmės arba ketina jį keisti iš esmės;
3. paveda Pirmininkui Parlamento poziciją perduoti Tarybai, Komisijai ir nacionaliniams parlamentams.
AIŠKINAMOJI DALIS
Šis pasiūlymas teikiamas kartu su Tarybos direktyvos, kuria nustatoma bendroji akcizų tvarka, pasiūlymu ir yra susijęs su akcizais apmokestinamų prekių, kurios buvo išleistos vartoti vienos valstybės narės teritorijoje ir yra gabenamos į kitos valstybės narės teritoriją pristatyti komerciniais tikslais, gabenimo procedūros automatizavimu.
Sprendimu Nr. 1152/2003/EB numatyta įdiegti kompiuterizuotą akcizais apmokestinamų prekių gabenimo ir kontrolės sistemą (EMCS). Šiuo metu ji taikoma tik tų prekių, kurioms pritaikytas akcizų mokėjimo laikino atidėjimo režimas, gabenimui. Kad būtų galima automatizuoti akcizais apmokestinamų prekių, kurios buvo išleistos vartoti vienos valstybės narės teritorijoje ir yra gabenamos į kitos valstybės narės teritoriją pristatyti komerciniais tikslais, gabenimo procedūrą, minėtą sprendimą reikia pakoreguoti. Kadangi teks koreguoti daugumą sprendimo nuostatų, aiškumo sumetimais jis turėtų būti išdėstytas nauja redakcija.
Pasiūlymo tikslas yra į akcizais apmokestinamų prekių gabenimo ir kontrolės sistemos taikymo sritį įtraukti vartoti išleistų akcizais apmokestinamų prekių gabenimą ES viduje, siekiant supaprastinti procedūrą ir sudaryti sąlygas tinkamai stebėti tokį gabenimą, taip pat sukurti pagrindą, kuriuo remiantis būtų valdomas tolesnis Sąjungos akcizų teisės aktais nustatytų procesų automatizavimas, kai toks automatizavimas laikomas naudingu. Be šio pasiūlymo koordinuotai planuoti vartoti išleistų akcizais apmokestinamų prekių gabenimo ES viduje automatizavimą nebūtų įmanoma.
Pagrindiniam projektui lėšos bus skiriamos iš oficialioje finansinėje programoje jau numatytų programos FISCALIS biudžeto asignavimų. Papildomų ES biudžeto išteklių nereikės. Be to, šia iniciatyva neketinama daryti poveikio Komisijos pasiūlymui dėl kitos daugiametės finansinės programos. Administracijoms ir ekonominės veiklos vykdytojams teksiančių išlaidų sąmata įtraukta į Direktyvos 2008/118/EB naujos redakcijos poveikio vertinimą.
Kad sprendimo formuluotės būtų bendresnio pobūdžio ir jomis remiantis būtų galima automatizuoti bet kurią akcizais apmokestinamų prekių gabenimo ir priežiūros procedūrą, reikia koreguoti daugumą sprendimo nuostatų.
PRIEDAS. TEISĖS REIKALŲ KOMITETO LAIŠKAS
D(2018)49080
Roberto GUALTIERI
Ekonomikos ir pinigų politikos komiteto pirmininkas
ASP 15G206
Briuselis
Tema: Pasiūlymas dėl Europos Parlamento ir Tarybos sprendimo dėl akcizais apmokestinamų prekių judėjimo ir priežiūros kompiuterizavimo (nauja redakcija)
COM(2018)0341 – C8-0215/2018 – 2018/0187(COD))
Gerb. Pirmininke,
Teisės reikalų komitetas išnagrinėjo nurodytą pasiūlymą pagal Parlamento darbo tvarkos taisyklių 104 straipsnį dėl išdėstymo nauja redakcija.
Minėtojo straipsnio 3 dalyje numatyta:
„Jei už teisės reikalus atsakingas komitetas mano, kad be tų esminių pakeitimų, kurie jau buvo nurodyti pasiūlyme, jame nėra kitų esminių pakeitimų, apie tai jis praneša už atitinkamą klausimą atsakingam komitetui.
Tokiu atveju, be 169 ir 170 straipsniuose įtvirtintų sąlygų, atsakingas komitetas laiko priimtinais tik tuos pakeitimus, kurie susiję su pasiūlymo dalimis, kuriose yra pakeitimų.
Tačiau už atitinkamą klausimą atsakingo komiteto pirmininkas išimties tvarka ir kiekvienu konkrečiu atveju spręsdamas atskirai gali pripažinti priimtinais nepakeistų pasiūlymo dalių pakeitimus, jeigu jis mano, kad tokie pakeitimai būtini siekiant išlaikyti vidinę teksto logiką arba neatsiejamai susiję su kitais priimtinais pakeitimais. Tokios priežastys nurodomos rašytiniame pakeitimų pagrindime.“
Atsižvelgdamas į Parlamento, Tarybos ir Komisijos teisės tarnybų konsultacinės grupės, išnagrinėjusios pasiūlymą dėl išdėstymo nauja redakcija, nuomonę ir laikydamasis pranešėjo rekomendacijų, Teisės reikalų komitetas mano, kad, be aptariamame pasiūlyme nurodytų pakeitimų, pasiūlyme kitų esminių pakeitimų nėra, o, kalbant apie nepakeistų ankstesnių aktų nuostatų ir minėtųjų pakeitimų kodifikavimą, pasiūlymu siekiama tik kodifikuoti esamus tekstus nekeičiant jų esmės.
Taigi Teisės reikalų komitetas po diskusijų 2018 m. gruodžio 10 d. posėdyje nusprendė (už balsavo 18 narys, balsavusių prieš ir susilaikiusių nebuvo)[1] rekomenduoti atsakingam Ekonomikos ir pinigų politikos komitetui apsvarstyti minėtąjį pasiūlymą vadovaujantis 104 straipsniu.
Pagarbiai,
Pavel Svoboda
Pridedama: Konsultacinės darbo grupės nuomonė.
- [1] Posėdyje dalyvavo šie nariai: Joëlle Bergeron, Jean Marie Cavada, Kostas Chrysogonos, Sergio Gaetano Cofferati, Mady Delvaux, Mary Honeyball, Sajjad Karim, Sylvia Yvonne Kaufmann, António Marinho e Pinto, Julia Reda, Evelyn Regner, Pavel Svoboda, Axel Voss, Tiemo Wölken, Francis Zammit Dimech, Tadeusz Zwiefka, Kosma Złotowski, Luis de Grandes Pascual.
PRIEDAS. EUROPOS PARLAMENTO, TARYBOS IR KOMISIJOS TEISĖS TARNYBŲ KONSULTACINĖS DARBO GRUPĖS NUOMONĖ
|
|
TEISĖS TARNYBŲ KONSULTACINĖ DARBO GRUPĖ
|
|
Briuselis, 2018 m. lapkričio 29 d.
NUOMONĖ
PATEIKTA EUROPOS PARLAMENTAS
TARYBA
KOMISIJA
Pasiūlymas dėl Europos Parlamento ir Tarybos sprendimo dėl akcizais apmokestinamų prekių judėjimo ir priežiūros kompiuterizavimo (nauja redakcija)
2018 m. gegužės 25 d. COM(2018)0341 – 2018/0187(COD)
Atsižvelgdama į 2001 m. lapkričio 28 d. Tarpinstitucinį susitarimą dėl sistemingesnio teisės aktų pakeitimo metodo naudojimo, ypač į jo 9 dalį, konsultacinė darbo grupė, kurią sudaro Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos teisės tarnybų atstovai, 2018 m. spalio 17 d. susirinko į posėdį, kuriame buvo svarstytas minėtasis Komisijos pateiktas pasiūlymas.
Šiame posėdyje[1], apsvarsčiusi pasiūlymą dėl Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos, kuria nauja redakcija išdėstomas 2003 m. birželio 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos sprendimas Nr. 1152/2003/EB dėl akcizais apmokestinamų produktų judėjimo ir priežiūros kompiuterizavimo, konsultacinė darbo grupė bendru sutarimu nustatė, kad:
1. Pilka spalva, įprastai naudojama esminiams pakeitimams nurodyti, turėtų būti pažymėta:
– 6 konstatuojamojoje dalyje pridėtas žodis „išplėtimas“, 1 straipsnio 1 dalyje –„išplėtimo“, 4 straipsnio 1 dalyje – „išplėtimą“, 2 dalyje – „išplėtimo“, 5 straipsnio 2 dalyje – „išplėtimu“ ir 6 straipsnyje – „išplėsti“;
– 7 konstatuojamojoje dalyje ir 10 straipsnio 1 dalyje ir 3 dalyse pridėtas žodis „išplečiant“, 11 konstatuojamojoje dalyje trumpinys „ EMCS“ pakeičiamas žodžiais „naujas kompiuterizuotos sistemos išplėtimas“;
– 1 straipsnio 2 dalies b punkte – žodžius „produktų .... pagal akcizų sustabdymo režimą“ pakeitę žodžiai „akcizais apmokestinamų prekių“;
– visas 2 straipsnio tekstas;
– 6 straipsnyje žodį „bei“ pakeitę žodžiai „ir susijusios“;
– 11 straipsnio 2 dalyje pridėtas žodis „išplėsti“;
2. 7 konstatuojamosios dalies antrame sakinyje anglų kalboje žodžio „excisable“ („akcizais apmokestinamų“) pakeitimas žodžiu „excise“ turėjo būti nurodytas kaip formalus suderinimas su dabartiniu Sprendimo Nr. 1152/2003/EB 12 konstatuojamosios dalies tekstu.
3. 3 straipsnio 2 dalies pabaigoje formuluotė „iš trečiųjų šalių ar į jas gabenamų akcizais apmokestinamų prekių bei kitais mokesčiais apmokestinamų prekių judėjimui“ lieka ta pati.
4. 11 straipsnio 2 dalyje žodžiai „modifikuoti“, „išplėsti“ ir „eksploatuoti“ anglų kalba buvo per klaidą pakartoti du kartus. Pirmasis šių žodžių pasikartojimas turėtų būti panaikintas.
Apsvarsčiusi šį pasiūlymą, konsultacinė darbo grupė bendru sutarimu nusprendė, kad pasiūlyme, be jame arba šioje nuomonėje nurodytų pakeitimų, kitų esminių pakeitimų nėra. Konsultacinė grupė taip pat nustatė, kad, kalbant apie nepakeistų ankstesnių aktų nuostatų ir minėtų pakeitimų kodifikavimą, pasiūlymu siekiama tik kodifikuoti esamus tekstus nekeičiant jų esmės.
F. DREXLER H. LEGAL L. ROMERO REQUENA
Juriskonsultas Juriskonsultas Generalinis direktorius
- [1] Konsultacinė darbo grupė dirbo naudodamasi dokumentu anglų kalba – svarstomo pasiūlymo teksto originalo kalba.
ATSAKINGO KOMITETO PROCEDŪRA
|
Pavadinimas |
Akcizais apmokestinamų prekių judėjimo ir stebėjimo kompiuterizavimas (nauja redakcija) |
||||
|
Nuorodos |
COM(2018)0341 – C8-0215/2018 – 2018/0187(COD) |
||||
|
Pateikimo Europos Parlamentui data |
25.5.2018 |
|
|
|
|
|
Atsakingas komitetas Paskelbimo plenariniame posėdyje data |
ECON 5.7.2018 |
|
|
|
|
|
Nuomonę teikiantys komitetai Paskelbimo plenariniame posėdyje data |
BUDG 5.7.2018 |
ITRE 5.7.2018 |
JURI 5.7.2018 |
|
|
|
Nuomonė nepareikšta Nutarimo data |
BUDG 28.6.2018 |
ITRE 19.6.2018 |
|
|
|
|
Pranešėjai Paskyrimo data |
Kay Swinburne 20.6.2018 |
|
|
|
|
|
Supaprastinta procedūra - nutarimo data |
10.1.2019 |
||||
|
Svarstymas komitete |
10.1.2019 |
|
|
|
|
|
Priėmimo data |
10.1.2019 |
|
|
|
|
|
Pateikimo data |
11.1.2019 |
||||